SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Ungdomsrådet Møtested: Kommunehuset Møtedato: 17.03.2016 Tid: 18:30 - Det innkalles med dette til møte i Ungdomsrådet Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/1 16/1272 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 16/2 16/1174 UNGDOMMENS FYLKESTING I BUSKERUD 16/3 16/1177 BARN OG UNGES KOMMUNESTYRE ENDRING AV MØTEDATO 16/4 16/1232 REVIDERING REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE 16/5 16/1234 HØRING OM RÅD FOR UNGDOM, ELDRE OG PERSONER MED FUNKSJONSNEDSETTELSE Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32 71 14 00. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 11.03.2016 Hilde Teksle Gundersen( Sign) møtesekretær
SIGDAL KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEBOK Sak 1/16 Arkivsaknr.: 16/1272-1 Løpenr.: 453/16 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Trude Aalien Ødegård Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Ungdomsrådet 17.03.2016 UR-16/1 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll av 12.11.2015 godkjennes Saken avgjøres av: Ungdomsrådet Vedlegg: møteprotokoll fra møte den 12.11.2015 SIDE: 1
SIGDAL KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEBOK Sak 2/16 Arkivsaknr.: 16/1174-2 Løpenr.: 188/16 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Hilde T Gundersen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Ungdomsrådet 17.03.2016 UR-16/2 UNGDOMMENS FYLKESTING I BUSKERUD Rådmannens forslag til vedtak: Ungdomsrådet sender to personer til Ungdommens Fylkesting i Buskerud Saken avgjøres av: Ungdomsrådet Vedlegg: Datovarsling Saksutredning Konklusjon: Ungdomsrådet i Sigdal sender to personer til Ungdommens Fylkesting i Buskerud 23-25.april i tillegg til Timo Nicolaisen som er valgt som ungdomsrepresentant. Bakgrunn: Ungdommens fylkesting i Buskerud forkortes BUFT, og er et politisk medvirkningsorgan som jobber for og med ungdom fra 14-24 år i Buskerud BUFT jobber både regionalt, nasjonalt og internasjonalt, og partipolitisk uavhengig. I Ungdommens Fylkesting kan det stille to representanter fra hver kommune, totalt 42 medlemmer. BUFT skal fremme ungdommens meninger i saker som angår ungdom og for å skape et naturlig bindeledd mellom ungdom, fylkespolitikerne og fylkesadmistrasjonen. Buskerud fylkeskommune startet sin satsing på ungdomsarbeid med ungdomskonferansen "Respekt" i Drammen 15. september 2010. I etterkant av konferansen ble Buskerud Ungdomsgruppe (BUG) etablert og bestod av representanter fra kommunale ungdomsråd i fylket. BUG fungerte etter hvert som interimsstyre i det som i dag er Buskerud Ungdommens fylkesting (BUFT). Buskerud Ungdommens Fylkesting skal sørge for at ungdom i fylket har en reell medvirkning i saker som angår dem. Dette skal sørges for både gjennom at BUFT fungerer som et høringsorgan for politikerne, men også ved at ungdommene kan ta opp egne politiske saker og legge disse frem for hovedutvalgene. SIDE: 1
Sak 2/16 Politisk ungdomsmedvirkning er forankret i FNs barnekonvensjon artikkel 12 der det står at barn skal høres i de saker som angår dem og at deres mening skal tillegges vekt. Det ble vedtatt en handlingsplan med fem områder der BUFT skal engasjere seg spesielt. Det ble også valgt et styre fra Buskeruds seks regioner. Styret skal følge opp de fem hovedområdene i handlingsplanen. Disse områdene er folkehelse og miljø, Kultur, skole og utdanning, internasjonalt og samferdsel. Hvert årsmøte blir det valgt et ungdomspanel bestående av 9 ungdommer fra BUFT i tillegg til styrets 6 medlemmer. Panelet skal fungere som en arbeidsgruppe gjennom det kommende året. Det er opp til den enkelte kommune hvordan representanten velges, men det anbefales at dette skjer gjennom et lokalt medvirkningsorgan i de kommunene dette finnes. ungdommens Fylkesting i Buskerud har etablert seg som et medvirkningsorgan med høy gjennomføringsevne og har en rekke saker de skal jobbe med i 2016 Vurdering: Ungdomsrådet i Sigdal kommune hadde med to representanter på høstmøte 2015. Timo Nicolaisen ble da valgt inn i Ungdomspanelet. Det betyr at vi i tillegg til kan velge to personer til som er med på vårmøte. Håkon Jamne bør være med siden han var med på høstmøte. Dette for at kontinuitet opprettholdes, noe som også er fremmet som et ønske fra Fylkeskommunenes koordinator. I tillegg velges enda en kandidat. SIDE: 2
SIGDAL KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEBOK Sak 3/16 Arkivsaknr.: 16/1177-1 Løpenr.: 194/16 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Hilde T Gundersen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Ungdomsrådet 17.03.2016 UR-16/3 BARN OG UNGES KOMMUNESTYRE ENDRING AV MØTEDATO Rådmannens forslag til vedtak: Møte 26.5.2016 i BUKS utgår og det settes opp et nytt møte i slutten av september. Det skal heretter avholdes to møter i skoleåret -et høstmøte og et vårmøte i BUKS. Saken avgjøres av: Ungdomsrådet Saksutredning Konklusjon: Det avholdes to møter i året for BUKS. Møte 26.5.2016 utgår og det settes opp et nytt møte i slutten av september 2016. Dette for å få en bedre kontinuitet på arbeidet som BUKS gjør og hvordan midler benyttes på skolene. Bakgrunn: Barn og unges kommunestyre har i hovedsak hatt bare vårmøter. Det har gitt noen utfordringer i forhold til bruk og rapportering av tildelte midler. Grunnen til dette er at skoleåret snart er slutt. Når høsten kommer er det nye medlemmer i elevrådene alt blir litt glemt. Vurdering: Administrasjonens forslag er derfor at det holdes to møter i skoleåret for BUKS. Det ene i slutten av september der midler fordeles etter søknad. Det andre møte holdes på våren der de kan legge frem rapport på hva midlene er brukt til. SIDE: 1
SIGDAL KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEBOK Sak 4/16 Arkivsaknr.: 16/1232-1 Løpenr.: 317/16 Arkivnr.: 033 &00 Saksbeh.: Tone Eidal Frøvoll Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Eldrerådet 15.03.2016 EL-16/9 Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 15.03.2016 RFF- 16/10 Hovedutvalg for helse og sosial 15.03.2016 HS-16/6 Hovedutvalget for oppvekst og kultur 16.03.2016 OK-16/2 Hovedutvalget for næring og drift 17.03.2016 ND-16/30 Ungdomsrådet 17.03.2016 UR-16/4 Formannskapet FS-/ Kommunestyret KS-/ REVIDERING REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE Rådmannens forslag til vedtak: Reglement for formannskap, kommunestyre, hovedutvalg og godtgjøring til kommunale folkevalgte i Sigdal kommune vedtas. Saken avgjøres av: Vedlegg: Kommunestyret Reglement for formannskapet, vedtatt 18.03.04 Reglement for kommunestyret, vedtatt 18.03.04 Reglement for hovedutvalget for kultur og oppvekst, vedtatt 18.03.04 Reglement for hovedutvalget for helse og sosial, vedtatt 18.03.04 Reglement for hovedutvalget for næring og drift, vedtatt 18.03.04 Reglement for godtgjøring for kommunale folkevalgte i Sigdal kommune, datert 04.03.2016. Saksutredning Konklusjon: Dokumentene legges frem til behandling og vedtak, med foreslåtte endringer innarbeidet, og innstilles vedtatt slik de her foreligger i vedlegg. Bakgrunn: Reglementene ble sist revidert og godkjent i 2004 og 2011. Det er behov for en revidering, og man ønsker en klarere ordlyd slik at reglementet ikke kan mistolkes. Reglementene vil legges fram for eldrerådet, rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, hovedutvalgene, formannskapet og kommunestyret hvert fjerde år. SIDE: 1
Sak 4/16 Vurdering: Reglement for formannskapet og kommunestyret: Ved tidligere behandling av reglementet, sak KS 16/2, var det kommet en interpellasjon vedrørende punkt 17 i kommunestyrets reglement. Dette aktualiserte en full gjennomgang av reglementet, nos som nå er gjort, samtidig med at det er foretatt en endring knyttet til punkt 17. Disse reglementene ble behandlet i formannskapet den 26.11.15. Siste innspill når det gjelder punkt 17 og endringer knyttet til behandling av interpellasjoner er innarbeidet og ble godkjent ifm godkjenning av protokollen fra formannskapsmøtet 26.11.15. Det foreligger derfor en «ferdig behandlet» og så langt endelig innstilling fra Formannskapet. Tidligere på høsten 2015 er det her fremlagte sendt til gruppeledere for høring i partigrupper, og mottatte innspill og tilbakemeldinger er hensyntatt og innarbeidet i her fremlagte forslag. Innholdet i dette, med videre bakgrunn, drøfting og innhold er altså å finne i formannskapets sak FS 70/15. Saken kom imidlertid ikke med til kommunestyrets behandling i desember 2015. Når administrasjonen så at det var mulig å samle en sluttbehandling av reglement knyttet til hovedutvalgene, og godtgjøring folkevalgte, i en felles sak ble det derfor valgt å utsette dette og fremlegge det slik man her gjør. Det siste poenget som må understrekes er at det i Formannskapet den 04.02.16 ble behandlet en sak knyttet til «Kommunal epostadresse til politikere». Formannskapet fattet følgende vedtak: Saken utsettes. Spørsmålet om kommunal epost for folkevalgte innarbeides i retningslinjer for formannskap og kommunestyre. Rådmannen har derfor lagt inn følgende avsnitt i reglement til kommunestyret punkt 2, Innkalling til møter utlegging av dokumenter. Det forutsettes at folkevalgte kan nås med elektronisk saksdistribusjon og epost, hvor nødvendig maskinvare (nettbrett) og opplæring gis fra kommunen. Folkevalgte må oppgi epostadresse de ønsker benyttet til administrasjonen i Kommunen. Folkevalgte som ønsker det kan få etablert epost i kommunal regi på formen: «fornavn.etternavn@politiker.sigdalkommune.no». Den enkelte må selv melde fra til kommunes servicetorg hvis løsning med kommunal epostadresse ønskes. Epostadressen termineres så snart aktuelle folkevalgte fratrer, og ikke lenger har kommunalt relaterte verv og oppgaver som folkevalgt. Reglement for hovedutvalgene I reglement for hovedutvalgene er det i første rekke gjort mer redaksjonelle og språklige endringer knytte til nye rutiner for innkalling og elektronisk saksdistribusjon. Dette er formulert etter samme mal som for «Formannskap og Kommunestyret». Når det gjelder punktene 2 og 4 er disse endret for å være oppdatert og i tråd med det delegasjonsreglement som nå også ligger til behandling. SIDE: 2
I vedlagte forslag til reglement er det gjort følgende endringer: Sak 4/16 Punkt 2. Ansvarsområde. Tredje avsnitt; Hovedutvalget fører kontroll med at vedtak innenfor utvalgets arbeidsområde blir gjennomført Flg. tilføyes; For øvrig vises det til kommunens delegeringsreglement. Punkt 4. Saker hvor utvalget har uttalerett. Kulepunkt 4 styrkes; Opprettelse, omgjøring og inndragning av stillinger innen arbeidsområdet. Punkt 6. Hovedutvalgets møter. Andre avsnitt; Utvalget innkalles normalt med 7 dagers varsel, endres til 5 dagers varsel. Flg. tilføyes; Innkallingen skal kunngjøres på kommunens nettsider. Samtidig som innkalling kunngjøres, legges alle dokumenter ut elektronisk på kommunens saksdistribusjonssystem, og på kommunens nettsider. Dette gjelder likevel ikke dokumenter som kan unntas offentlighet etter lov om offentlighet i forvaltningen eller annen lov, og som ordføreren finner er av slik art at de ikke bør bli kjent av andre enn kommunestyrets medlemmer. Dokumenter kan også rekvireres i utskrift ved kommunens servicetorg. Reglement for godtgjøring til kommunale folkevalgte i Sigdal kommune Forslag til reglement for godtgjøring til folkevalgte i Sigdal ble fremlagt for formannskapet i deres møte 04.02.16 (FS 5/16). Formannskapet hadde imidlertid flere innvendinger til fremlagte forslag og sendte saken tilbake til administrasjonen. Momentene som fremkom i møtet 04.02 er således forsøkt innarbeidet, som det fremgår av kulepunkter nedenfor, og revidert forslag til reglement legges frem sammen med øvrige reglement i denne saken. Andre avsnitt side 1 tilføyes flg.: sekretær i hvert utvalg påser at skjema fylles ut og underskrives. Skjemaene leveres administrasjon v/rådmannskontoret fortløpende. Fjerde avsnitt side 1 tilføyes flg.: Reglementene vil legges fram for eldrerådet, rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, hovedutvalgene, formannskapet og kommunestyret hvert fjerde år. B. 3 Varaordfører. Tredje setning endres til: Varaordfører har i tillegg krav på godtgjøring for tapt arbeidsfortjeneste, dersom man har krav på dette jfr. punkt C, og arbeidsgodtgjøring for møter i formannskapet, kommunestyret og andre oppdrag mv. C. Fjerde avsnitt tilføyes: Folkevalgte som mottar pensjon, har ikke faktisk tap i arbeidsinntekt, og kan ikke kreve tapt arbeidsfortjeneste utover laveste sats, maks kr. 900,- pr. dag. C. Femte avsnitt endres til: Det er forutsatt at også grupper uten fast lønnet arbeid skal få erstattet tap i arbeidsinntekt når de må forsømme sine ordinære gjøremål for å ivareta tillitsverv. Eksempel på slike grupper er pensjonister, studenter m.m. Satsene for ulegitimert tap benyttes, maks kr. 900,- pr. dag. C. 1. Andre avsnitt; inntil strykes. SIDE: 3
Sak 4/16 C. 1. Fjerde avsnitt; Inntil strykes i første setning. Andre setning endres til; De må legge frem dokumentasjon på at de er selvstendig næringsdrivende fra regnskapsfører eller skattemyndighetene. C. 1. I siste avsnitt tilføyes: Dokumentasjonen må fremlegges hvert år innen 15. januar. Dersom dette ikke foreligger, utbetales det ikke tapt arbeidsfortjeneste. SIDE: 4
SIGDAL KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEBOK Sak 5/16 Arkivsaknr.: 16/1234-2 Løpenr.: 372/16 Arkivnr.: 033 &13 Saksbeh.: Hilde T Gundersen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 15.03.2016 RFF- 16/7 Eldrerådet 15.03.2016 EL-16/6 Ungdomsrådet 17.03.2016 UR-16/5 HØRING OM RÅD FOR UNGDOM, ELDRE OG PERSONER MED FUNKSJONSNEDSETTELSE Rådmannens forslag til vedtak: Ungdomsrådet tar høringen til orientering. Saken avgjøres av: Ungdomsrådet Vedlegg: Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet datert 15.02.2016 Saksutredning Konklusjon: Forslaget som framkommer i departementenes høringsnotat om en ny bestemmelse om råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse legges frem for Ungdomsrådet og de utarbeider eventuelt et høringsuttalelse. Bakgrunn: Kommunal- og moderniseringsdepartementet har som vedlegg til brev av 15.02.2016 sendt ut et høringsnotat med forslag om en ny bestemmelse i kommuneloven 10 b om råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse. Dette er i samarbeid med Arbeids- og sosialdepartementet og Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet. I høringsnotatet foreslår KMD at eldre og personer med funksjonsnedsettelse fortsatt skal ha en lovpålagt rett til medvirkning, mens en tilsvarende lovfestet ordning for ungdom skal være frivilling for kommunene og fylkeskommunene. Dersom en kommune ønsker å ha et ungdomsråd eller annen form for ungdomsmedvirkning, må den etter forslaget følge det regelverket som er laget for ungdomsmedvirkning. Det framgår også av brevet at det er særlig viktig at kommuner og fylkeskommuner sørger for at ungdomsrådene og lignende medvirkningsorganer for ungdom får anledning til å avgi en separat høringsuttalelse. SIDE: 1
Sak 5/16 Vurdering: Ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse er ofte underrepresenterte i folkevalgte organ. Regjeringen mener det er viktig med medvirkning fra innbyggere som er særlig avhengige av tjenestene til kommunene og fylkeskommunene, og har derfor sendt ut et høringsnotat med forslag om en ny regel i kommuneloven 10 b om råd for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse. For å sikre like regler, og for å gjøre det enklere for kommunene og fylkeskommunene å forvalte medvirkningsorganene, foreslås det altså at kommuneloven får en ny generell regel om råd i kommunene og fylkeskommunene for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse. Et arbeid med å revidere kommuneloven er i gang. Forslaget til ny regel i kommuneloven om råd i kommunane og fylkeskommunane for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse blir imidlertid fremmet i et eget løp. Eldre og personer med funksjonshemming har i dag en lovfestet rett til medvirkning, jf. lov 8. november 1991 om kommunale og fylkeskommunale eldreråd, og lov 17. juni 2005 om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Det har vært opp til kommunene selve om de vil ha medvirkningsordninger for andre grupper. Det mest vanlige har vært ulike ordninger for medvirkning fra ungdom gjennom ungdomsråd, ungdommens kommunestyre eller lignende ordninger. Det har vært mye usikkerhet rundt, og til dels ulik praktisering av, ordningene med ungdomsmedvirkning. Det tilseier at det bør vere et likt regelverk også for disse medvirkningsordningene. Regjeringa vil derfor foreslå ei løsning der det er frivillig for kommunene og fylkeskommunene å ha et ungdomsråd eller en annen form for ungdomsmedverkning, men dersom de velger å ha ei slik ordning, må de følge systemet i loven. For departementet er det viktig at kommuner og fylkeskommuner kan velge den ordningen som passer best for de ut fra lokale forhold, og det er ønskelig å føre videre den fleksibiliteten de har i dag. Det er formålstjenlig å samle regler om kommunal organisering i kommuneloven i steden for å ha ulike medvirkningsordninger som blir regulerte i særskilte lover og administrerte av ulike departement. De grunnleggende reglene for organisering av medvirkningsorgan bør være like, men slik at hver ordning er tilpasset de ulike gruppene. Utfyllende regler for de enkelte ordningene blir fastsatt i forskrift. Departementet foreslår at eldre og personer med funksjonsnedsettelse fortsatt skal ha ein lovpålagt rett til medvirkning, mens ei tilsvarande lovfestet ordning for ungdom skal vere frivillig for kommunene og fylkeskommunene. Dersom en kommune eller en fylkeskommune ønsker å ha et ungdomsråd eller en annen form for medverkning fra ungdom, må de etter forslaget følge det regelverket som er laga for ungdomsmedverkning. Departementet foreslår i høringsnotatet å oppheve eldrerådsloven og loven om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og erstatte de med en ny generell forskrift i kommuneloven om råd i kommunene og fylkeskommunene for ungdom, eldre og personar med funksjonshemming. SIDE: 2
Sak 5/16 SIDE: 3