FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: 11.11.2009 Tid: kl 09.00 SAKSPAPIRER MED VEDTAK FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/09 09/836 JUSTERING AV FESTEAVGIFT VED KIRKEGÅRDENE 45/09 09/854 VEGADRESSERINGSPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE FOLLDAL, 05.11.2009 Eva Tørhaug ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Sak 44/09 Sak 44/09 JUSTERING AV FESTEAVGIFT VED KIRKEGÅRDENE Arkiv: 231 D41 Arkivsaksnr.: 09/836 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 44/09 Formannskapet 11.11.2009 / Kommunestyret Vedlegg: Særutskrift for Folldal kyrkjelege fellesråd, sak 8/2009 Melding om vedtak sendes til: Den norske kirke, Kyrkjevergen i Folldal 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 05.10.2009 FESTEAVGIFT VED KYRKJEGARDENE Saksopplysninger: Folldal kommune har mottatt en henvendelse fra kirkevergen i Folldal med anmoding om at kommunestyret behandler en sak om festeavgift ved kirkegårdene. Det er lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (LOV 1996-06-07 nr 32) som regulerer feste av grav og gravminner (jf kap 3) samt avgifter (jf 21): Avgifter fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet. Festeavgiften ble sist regulert i 2005 (K-sak 32/05). Festeavgiften er nå på kroner 800,- per grav, festetiden er satt til 20 år. Avgiften gjelder for alle tre kirkegårdene; Dalholen, Folldal og Egnund. Folldal kyrkjelege fellesråd har i sin sak 8/2009 vedtatt følgende: Folldal kyrkjelege fellesråd rår kommunestyret til å setja festeavgifta på alle festa graver som skal fornyast/opprettast etter 01.01.2010 til kroner 800,-. Festeavgifta skal indeksregulerast 1/1 kvart år, etter konsumprisindeks. Rådmannens saksvurdering: I saken fra fellesrådet er det blant annet vist til festeavgifter som de andre kommunene i regionen per i dag. En sammenligning viser at avgiftene er fra kroner 500,- for ti år (Os kommune) til kroner 1075,- for ti år (Tynset). I regionen er det kun Folldal som har en festetid på 20 år. I henhold til loven ( 14) skal ikke festetiden være over 20 år. Rådmannen forstår saken slik at fellesrådet på den ene siden er i en situasjon der alle inntekstkilder må vurderes, og på den andre siden ønsker ikke fellesrådet at den totale summen per innkreving oppleves for høy av de som fester. En sammenligning med andre kommuner viser at Folldal per i dag ligger lavt i festeavgift per år (Kroner 800,- for 20 år gir Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 7
Sak 44/09 kroner 40,- per år). Alle de andre kommunene i regionen har allerede satt ned festetiden til 10 år (unntatt Rendalen som har en festetid på fem år). Fellesrådet foreslår i sitt vedtak også at festeavgiften høynes i tråd med konsumprisindeksen. Etter rådmannens syn virker det hensiktsmessig. Rådmannen har forståelse for at fellesrådet ønsker å sette ned festetiden for nye graver fra 01.01.2010 fra tidligere 20 år til nå 10 år, og for at festeavgiften indeksreguleres. Samtidig ønsker rådmannen å påpeke at det med dette gjennomføres en reell økning av festeavgiften på 100 %. En såpass kraftig økning av en avgift er ikke vanlig i andre deler av forvaltningen. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Folldal kommunestyre fastsetter festeavgifta på alle festa graver som skal fornyes/opprettes etter 01.01.2010 til kroner 800,-. Festetiden settes til 10 år. Festeavgifta skal indeksreguleres den 01.01. hvert år etter konsumprisindeks. Behandling i Formannskapet 11.11.2009: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 11.11.2009: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Folldal kommunestyre fastsetter festeavgifta på alle festa graver som skal fornyes/opprettes etter 01.01.2010 til kroner 800,-. Festetiden settes til 10 år. Festeavgifta skal indeksreguleres den 01.01. hvert år etter konsumprisindeks. Side 3 av 7
Sak 45/09 VEGADRESSERINGSPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: L32 Arkivsaksnr.: 09/854 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 45/09 Formannskapet 11.11.2009 / Kommunestyret Vedlegg: Forslag til vegadresseringsplan for Folldal Kommune, datert 20.10.09 Melding om vedtak sendes til: Statens Kartverk Hamar Andre dokumenter i saken: Info-skriv fra Statens Kartverk Hamar, 01.08.09 Oversikt over adresser i kommunene i Hedmark Saksopplysninger: Ny matrikkelov vil bli innført i sin helhet fra 01.01.2010 (Deler av loven ble innført i 2008). Loven erstatter delingsloven. I den nye loven videreføres bestemmelsen om at det er kommunene som er adressemyndighet og har ansvar for adressering i egen kommune. I Norge har vi to offisielle adressetyper: Vegadresser; består av adressenavn (vegnavn), adressenummer (husnummer) og eventuell bokstav. Adressen kjennetegnes ved at den er merket i marka slik at den egner seg godt til bruk både for å finne fram i terrenget (for eksempel ved hjelp av GPS) og som identifikasjon i registre. Matrikkeladresser; brukes i områder hvor vegadresser mangler. Brukes for eksempel i forbindelse med folkeregistrering og avgiftssystemer, men er ikke merket i marka og egner seg dårlig for å finne fram i terrenget. En landsomfattende opptelling i september 2007 viser at 36% av alle adresser i landet er matrikkeladresser, og at 106 kommuner bare har matrikkeladresser. En tilsvarende telling fra juli 2009 viser følgende tall for kommunene i Nord-Østerdal: Kommune Antall vegadresser Antall Totalt antall adresser matrikkeladresser Rendalen 0 4136 4136 Tolga 0 1719 1719 Tynset 1174 3809 4983 Alvdal 0 2138 2138 Folldal 0 1881 1881 Os 312 2031 2343 Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 7
I Geodataplanen for Hedmark og Oppland 2009-2012 står følgende tiltak når det gjelder adresser: Alle kommuner som har et større antall matrikkeladresser skal i løpet av 1. halvår 2009 ha laget en adresseplan for innføring av vegadresser i hele kommunen. Planen skal ha som utgangspunkt at vegadresser skal være innført i hele kommunen i løpet av 2011 Alle kommuner som har et større antall matrikkeladresser skal i løpet av 2009 ha startet prosjekter med tildeling av vegadresser i tettsteder og boligområder Prosjektene organiseres som regionvise samarbeidsprosjekter. Med bakgrunn i dette har fagrådet i Geodatasamarbeidet i Nord-Østerdal (NØGIS) tatt initiativ til å få laget en adresseringsplan i alle kommuner i samarbeidet med formål å erstatte alle matrikkeladresser med vegadresser før utgangen av 2011. Gjennomføring av planen forutsetter politisk behandling og tilslutning til planen. På grunn av behovet for lokalkunnskap og kompetansebygging anbefaler fagrådet i NØGIS at arbeidet må utføres i den enkelte kommune med eget personell. Nødvendig samordning bør skje i regi av NØGIS-faggruppa for bygg og adresser. Statens kartverk Hamar, som sentral matrikkelmyndighet og dermed sentral adressemyndighet, vil delta i arbeidet i denne faggruppa. Alle adresseparseller som vegnettet blir delt inn i skal tildeles et entydig adressenavn (vegnavn). Skrivemåten skal fastsettes etter reglene i lov om stadnamn. Dette er en oppgave som krever spesiell lokalkunnskap. Fagrådet foreslår at det i hver kommune utnevnes en egen nemnd på 3 personer til å forslå adressenavn, med sekretariat fra administrasjonen. Nemnda gis en tidsbegrenset funksjonstid avgrenset til adresseringsprosjektets levetid. Endelige vedtak på adressenavn foreslås lagt til kommunestyret. Status for Folldal Som det framgår av tabellen innledningsvis finnes det ingen offisielle vegadresser i Folldal. Imidlertid ble det lagt ned mye arbeid i navnsetting av veger midt på 80-tallet. Det var da nedsatt en egen navnekomite, og en rekke vegnavn ble vedtatt i kommunestyret. Det ble også satt opp en god del skilt. Situasjonen er derfor på langt nær så dårlig som tallene kan gi uttrykk for. Jobben i Folldal blir i hovedsak å navnsette de vegene som mangler, dernest å tildele alle eiendommer adressenummer. Videre må det kjøpes inn skilt for de vegene som mangler skilt eventuelt der det trengs komplettering/utskifting. Det er enhet for teknisk, landbruk og utvikling (TLU) som har ansvaret for å føre matrikkelen og som arbeider med adressering. Prosjektet foreslås derfor lagt til denne enheten. Framdrifta i arbeidet må tilpasses de øvrige tunge oppgavene enheten er involvert i (innføring av eiendomsskatt, rullering av kommuneplan, gardskartprosjektet m.m) da de samme personene i stor grad involveres i flere av disse oppgavene. Økonomi/ressurser Gjennomføringen av adresseringen vil ha 2 kostnadsbærere: Egen arbeidsinnsats jfr. planutkastet er denne beregnet til totalt 8 ukeverk for årene 2009-2010-2011. Timepris er satt til 490,- som er gjeldende sats for egeninnsats i geodataarbeid Side 5 av 7
Skilting som det framgår av planutkastet er det foreløpig noe usikkerhet knyttet til det økonomiske ansvaret vedr. riks- og fylkesveger. Det opereres derfor med en todelt kalkyle jfr. tabellen nedenfor. I kalkylen er det forutsatt at eier, fester, tiltakshaver kjøper inn og setter opp husnummerskilt Kostnadskalkyle Aktivitet antall kostnad 2009 2010 2011 Egen arbeidsinnsats, ukeverk 1 18 500 18 500 Egen arbeidsinnsats, ukeverk 4 18 500 74 000 Egen arbeidsinnsats, ukeverk 3 18 500 55 500 Skilt kommunal og privat veg 25 2500 62 500 Skilt kommunal og privat veg 25 2500 62 500 Sum 18 500 136 500 118 000 Eventuelt: Skilt fylkes og riksveg 10 2500 25 000 Skilt fylkes og riksveg 10 2500 25 000 Sum 18 500 161 500 143 000 Merknad: som nevnt er det i Folldal allerede gjort betydelig arbeid med navnsetting. Derfor er både arbeidsinnsats og kostnader til innkjøp av skilt satt til ca. 50 % av det en ellers ville gjort. For ytterligere opplysninger om arbeidet, bl.a. oversikt over forskjellige arbeidsoppgaver m.v. vises det til vedlagte utkast til plan. Rådmannens saksvurdering: Det er en relativt omfattende oppgave å få på plass vegnavn i kommunen, men som det er pekt på er Folldal i en gunstig situasjon i og med at mye ble gjort på 80-tallet. En god del eiendommer ligger videre i direkte tilknytning til riks- eller fylkesveg og må adresseres etter dette, men når prinsippene om hvordan dette løses er bestemt vil sannsynligvis adressenumrene langt på veg gi seg selv. En spesiell utfordring i Folldal vil være bygg som er satt opp av Folldal Verk. Disse er i sin tid gitt husnummer av Verket, nummer som i dag er godt innarbeidede men ikke logiske ut fra et adresseringssynspunkt. Nemnda og administrasjonen må ta stilling til hvordan dette løses underveis. Rådmannen mener det er gunstig at vegadresseringen foregår i regi av NØGIS-samarbeidet, selv om hovedtyngden i dette prosjektet må skje lokalt. Erfaringsutveksling og bistand fra Statens Kartverk vil gi oss mye hjelp underveis. Rådmannen understreker at det er viktig som det er nevnt i saksopplysningene at prosjektets framdrift tilpasses øvrige tunge arbeidsoppgaver i administrasjonen. Målet om å ha innført vegadresser i hele kommunen i løpet av 2011 består, men adresseringsarbeidet må prioriteres Side 6 av 7
ned i forhold til for eksempel innføring av eiendomsskatt, rullering av kommuneplan og etablering av gardskart. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Forslag til vegadresseringsplan for Folldal kommune, datert 20.10.09, vedtas. 2. Adresseringsarbeidet organiseres som et prosjekt. For å foreslå vegnavn overfor kommunestyret settes det ned en egen nemnd med sekretariat fra administrasjonen. Nemndas funksjonstid avgrenses til prosjektperioden. Følgende velges som medlemmer i nemnda: o o o 3. Nemnda og administrasjonen/sekretariatet setter selv opp en framdriftsplan for sitt arbeid, med utgangspunkt i målet om ferdigstilling av arbeidet i løpet av 2011. Framdrifta i arbeidet tilpasses øvrige store oppgaver i kommunen. Kostnadene til innkjøp av skilt innarbeides i driftsbudsjettene for årene 2010 og 2011. Behandling i Formannskapet 11.11.2009: Ove Meisal (AP) fremmet følgende forslag: Driftsstyret velges som nemnd. Møtene i prosjektet legges primært til driftsstyrets ordinære møter. Innstillingen med Ove Meisals forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 11.11.2009: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Forslag til vegadresseringsplan for Folldal kommune, datert 20.10.09, vedtas. 2. Adresseringsarbeidet organiseres som et prosjekt. For å foreslå vegnavn overfor kommunestyret settes det ned en egen nemnd med sekretariat fra administrasjonen. Nemndas funksjonstid avgrenses til prosjektperioden. Følgende velges som medlemmer i nemnda: Driftsstyret velges som nemnd. Møtene i prosjektet legges primært til driftsstyrets ordinære møter. 3. Nemnda og administrasjonen/sekretariatet setter selv opp en framdriftsplan for sitt arbeid, med utgangspunkt i målet om ferdigstilling av arbeidet i løpet av 2011. Framdrifta i arbeidet tilpasses øvrige store oppgaver i kommunen. Kostnadene til innkjøp av skilt innarbeides i driftsbudsjettene for årene 2010 og 2011. Side 7 av 7