RISØR KOMMUNE Årsmelding 2014 ENHET FOR PLAN OG BYGGESAK Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 2 INNHOLD 1) Hovedmålsetting, satsingsområder og mål... 3 2) Risør kommunes verdier... 4 3) Enhetens ansvarsområde og organisering... 5 4) Enhetens arbeid med tiltak i 2014... 6 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket... 8 6) Tjenesteproduksjon... 8 7) Organisasjonsutvikling: Enhetens utviklingsarbeid... 14 8) Økonomiske rammer og forutsetninger... 16 9) Samlet vurdering av enhetens fremtidige utfordringer... 17
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 3 1) Hovedmålsetting, satsingsområder og mål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse, bedre levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 4 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 5 3) Enhetens ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Enheten har, som hovedansvarsområde, forvaltningsmessige oppgaver og utfører saksbehandling. Fagområdene er reguleringsplan, byggesak, deling, seksjonering, tomtespørsmål, avløp knyttet til enkeltutslipp, ulike tilsynsoppgaver, kart, geodata, ajourhold av Matrikkelen og kommunens kartverk, oppmåling, deler av konsesjonslovgivningen, forvaltning av landbrukspolitiske virkemidler (tilskuddsordninger), veiledning/informasjon til publikum, eiendomsinformasjon til meglere, fakturering og ekspedering av bygge- og oppmålingssaker, interndrift m.m. 3.2 ORGANISERING Plan- og byggesak Enhetsleder Heidi Rødven Jord- og skogbruk Liv Kirsten Eide Frode Lindland Saksbehandler Eiendomsforhold Thorvald Garthe Saksbehandler Plan og byggesak Martin Krogstad Kart, oppmåling, GIS - geodata Stig Sevenius Postregistrering Fakturering Ekspedering Anne Lise Aasheim Saksbehandler Plan og byggesak Camilla Trondsen/Ahmed Imad Joseph
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 6 4) Enhetens arbeid med tiltak i 2014 4.1 TILTAK I KOMMUNEPLANEN 4.1.1 Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet Enheten har jobbet for å få til en oppstart av interkommunalt samarbeid innen kart- og oppmålingstjenestene, men har ikke lyktes. Arbeidet er overført til Rådmannen. Fra før pågår det faglig samarbeid mellom kommunene Øst i Agder innen både kart- og oppmåling, byggesak og boplikt. Det er nå også startet et samarbeid med nabokommunene innen fagområdet plan. Det er ikke jobbet mer med å kontakte andre kommuner om samarbeid innen naturforvaltning og miljøfag. 4.1.2 Vi skal delta aktivt i utvikling av regionen Gjennom daglig planarbeid har det vært jobbet med både folkehelse og klima. Særlig har enheten vært involvert i arbeidet med kommuneplanen hvor dette er satsningsområder på tvers av planen. 4.1.3 Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut Enhetens bidrag til kommuneplanarbeidet har omfattet mange nye boligområder i tettstedene, langs kollektivaksene og i sjønære områder. Bestemmelser om tilgjengelighet og universell utforming er vedtatt i kommuneplanen og vil være førende for framtidig planarbeid. I 2014 fikk Risør og Kragerø kommune tilskudd fra Riksantikvaren til å opprette en to-årig stilling som Byantikvar. Denne personen vil ha som hovedoppgave bl.a. å ivareta kommunens kulturhistoriske verdier og øke til å bidra attraktiviteten. 4.1.4 Vi skal ha mer besøk Det er vedtatt nye reguleringsplaner for hytter og ivaretakelse av grøntarealer for allmennheten er ivaretatt gjennom planarbeidet. Også for besøkende er ivaretakelse av Risørs verneverdige bebyggelse svært viktig. 4.2 TILTAK I HANDLINGSPROGRAMMET Beskrivelse av det enkelte tiltak finnes i Handlingsprogrammet, se referanse. Ref. Tiltak/Utredning/Pådriverfunksjon Ansvarlig Medvirkende 8.3.6 Moen (T) BYG KUL 13.2.3 Landbruk i fokus (T) BYG 7.1.4 Interkommunalt samarbeid om kart- og oppmålingstjenester (U) - nytt BYG 13.2.10 Gamle kommunale eiendomssaker (T) - nytt BYG 8.1.22 Reguleringsplan Hasalen (U) BYG
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 7 4.2.1 Enhetsleders kommentar Moen Planarbeidet på Moen har trukket i langdrag av ulike årsaker. De nødvendige arkeologiske undersøkelsene ble i 2014 utsatt av hensyn til dyrkingssesongen og at man ikke kom til enighet med alle grunneierne. Planen blir forhåpentlig vedtatt i 2015. Landbruk i fokus Prosjektet ble noe utsatt, men igangsatt i 2014 og forsetter i 2015. Søknad om midler til kartlegging av ressurser, beitemark og maskinjord vil bli sendt Fylkesmannen og Fylkeskommunen og arbeidet avsluttes med en rapport. Interkommunalt samarbeid om kart- og oppmålingstjenester (U) Enheten har ikke jobbet mer med dette i 2014 ettersom det er overført til Rådmannen. Gamle kommunale eiendomssaker (T) Risør bystyre vedtok å avsette kr. 500 000,- for 2015 og for 2016 til å opprette prosjektet Gamle kommunale eiendomssaker. Det skal lyses ut deltidsstilling våren 2015. Reguleringsplan Hasalen (U) Grunnet kommuneplanarbeid og annet lovpålagt arbeid, ble igangsetting av plan for Hasalen utsatt i 2014. Det ble imidlertid utarbeidet en geoteknisk rapport for området som sier at fjellet er forsvarlig for utbygging og at steina evt. kan benyttes til utfylling i sjø. Planarbeidet skal også omfatte småbåthavn og startes i 2015. DIVE Kulturhistorisk stedsanalyse (U) DIVE-rapporten ble ferdigstilt i 2014 og tatt til etterretning av Risør bystyre i sak 93/14. Rapporten skal legges til grunn for vider plan- og byggesaksarbeid i Kvartalet. Rapporten ble finansiert i sin helhet med tilskudd fra Riksantikvaren og Aust-Agder fylkeskommune med kr. 100 000,- hver.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 8 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket Foreløpig regnskap for 2014 viser en overskridelse av rammen på ca. 500 000,-. Lønnskostnadene ble ca. 73 000,- mer enn budsjettert grunnet et godt lønnsoppgjør, men noe redusert igjen p.g.a. sykemelding. Ca. 220 000,- skyldtes utforutsette kostnader til arkeologiske undersøkelser i planområdet for Østebø, men budsjetterte planinntekter ble overoppfylt med ca. 30 000,- og jevnet litt noe ut igjen. Enheten fikk også uforutsette kostnader som en konsekvens av at Fylkesmannen opphevet et par vedtak hvor saksomkostninger måtte tilbakebetales og inntekt på byggesøknad på kr. 150 000,- måtte tapsføres. Budsjetterte inntekter for både plan, byggesak og landbruk ble overoppfylt. For kart og oppmåling ble det en mindre svikt på ca. 60 000. Det ble ilagt et overtredelsesgebyr på kr. 200 000,- og dette er inntektsført på enheten. Prosjektet Kartlegging av naturbiotoper ga en utgift på 110 000,- og er avsluttet i 2014. Prosjektet DIVE ble i sin helhet finansiert av Riksantikvaren og Aust-Agder fylkeskommune. Som helhet er enheten relativt godt fornøyd med året da en god del av kostnadene var umulig å budsjettere og fordi inntektsmålene i hovedsak ble innfridd.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 9 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Enheten behandler normalt mellom 400 og 500 saker i året, fordelt på politiske saker og delegerte vedtak (administrative). Byggeaktiviteten og aktiviteten innenfor privat planlegging styrer i hovedsak enhetens arbeidsmengde på dette feltet. Enhetens nøkkeltall for ulike områder fordelte seg som følger i 2014 og de tre tidligere årene: 1 Restanse bygge- og delingssøknader (uavsluttede saker) 2 Gamle, uavklarte eiendomssaker 3 Innkomne rekvisisjoner oppmåling 4 Utstedt midlertidige forretninger 5 Restanse midlertidige forretninger 2011 2012 2013 2014 144 102 48 deling 67 bygg 115 totalt 33 23 5 1 70 40 76 43 0 27 31 18 1 27 58 66 6 Avsluttede kartforretninger 142 156 128 107 7 Tinglysing av antall dokumenter 78 206 114 83 8 Restanse kartforretninger 115 25 30 10 9 Boenheter tillatelse 8 31 21 28 10 Boenheter tatt i bruk 13 14 26 33 11 Hytter tillatelse 25 15 10 16 12 Hytter tatt i bruk 31 17 22 14 13 Næringsbygg tillatelse 1 5 2 3 14 Næringsbygg tatt i bruk 3 5 0 10 15 Politiske vedtak 75 65 75 53 16 Administrative vedtak 352 417 394 377 17 Landbrukssaker knytta til produksjonsrelaterte ordninger/tilskudd/erstatning i landbruksforvaltninga 120 122 36 deling 50 bygg 86 totalt
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 10 Vi ser en gledelig nedgang i antall restanser over tid. Dette tallet innbefatter også saker som ligger i påvente av andre instanser enn kommunen selv. Det er også gledelig at antall gamle, uavsluttede saker nå er 1 i motsetning til for tre år siden hvor tallet var 33. Det er gjennomført et høyere antall midlertidige forretninger de tre siste årene samtidig som det er foretatt færre avsluttede kartforretninger. Denne utviklingen bør ikke fortsette fordi inntektene blir feil fordelt i forhold til jobben som utføres og over tid er dette ikke heldig. Imidlertid har restansen på kartforretninger også gått ned. Tallene for boliger, hytter og næringsbygg viser gode tall for 2014. Det skal bemerkes at det er foretatt mange purringer på manglende ferdigattester i 2014 og en del skyldes dette arbeidet. Flere av byggene som nå er registrert tatt i bruk kan derfor ha vært i bruk i flere år. Tallet for igangsettinger av bygg er imidlertid gledelige, særlig for boenheter. Mange av disse ligger i på Linddalsplataaet. Antall vedtak fattet av enheten, både politiske og administrative ligger normalt mellom 4-500 og det gjør det også for 2014 totalt 430 vedtak. Landbrukssakene ligger på 122 vedtak, nesten identisk som for 2013. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET Det er ikke gjennomført brukerundersøkelser i 2014. 6.2.1 Resultat av siste brukerundersøkelse Forrige brukerundersøkelse ble gjennomført i 2003 og resultatet var svært positivt. 6.2.2 Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Det er et kontinuerlig fokus på saksbehandlingstid og service overfor innbyggerne. Det holdes postmøter for å gi innbyggerne raske svar. Foreløpige KOSTRA-tall for 2014 viser stort sett en akseptabel saksbehandlingstid med unntak av saker som skal behandles innen 3 uker (21 dager). Her ligger de største overskridelsene. For øvrig er enheten relativt fornøyd med gjennomsnittstallene. Det kan også nevnes at gjennomsnittlig behandlingstid for dispensasjonssaker innen byggesak lå på 55 dager og her er det foreløpig ingen frist for behandling. Tallene viser at det må fokuseres mer på sakene med kort tidsfrist. Gjennomsnittstall for søknader er som følger nedenfor og innbefatter delvis både bygge- og delingssaker: Søknad om rammetillatelse og delingssaker med 12-ukersfrist (84 dager) var 51 dager. I 8 saker ble fristen overskredet. Søknad i ett-trinn med 12-ukersfrist (84 dager) var 40 dager. Fristen ble ikke overskredet i noen av sakene. Søknad i ett-trinn og delingssaker med 3-ukersfrist (21 dager) var 23 dager. I 11 saker ble fristen overskredet. Søknad i ett-trinn uten ansvarsrett med 3-ukersfrist (21 dager) var 32 dager. I 23 av sakene ble fristen overskredet. Søknad om eierseksjoner var 21 dager. Oppmålingsforretning var 40 dager. Opprettelse av grunneiendom var 40 dager.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 11 6.3 MÅLT TJENESTEKVALITET 6.3.1 Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Antall nye bygg (boenheter og næringsbygg) tatt i bruk Mål for perioden 2014 2015 2016 2017 Boenheter tatt i bruk 20 25 30 35 Næringsbygg tatt i bruk 5 5 6 6 Kilde: Risør kommune Saksbehandlingstid plan og byggesak Status siste periode 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Snitt saksbehandlingstid, vedtatte reguleringsplaner (kalenderdager) Snitt saksbehandlingstid for byggesaker med 12 ukers frist (kalenderdager) Snitt saksbehandlingstid, oppmålingsforretning (kalenderdager), opprettelse av grunneiendom 104 290 618 126 98 86 120 98 59 40 65 70 12 65 55 40 Kilde: KOSTRA. Maksimal saksbehandlingstid er satt til 365 dager for vedtatte reguleringsplaner, 84 dager for byggesaker og 112 dager for oppmålingsforretning. 6.3.2 Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Status siste periode 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Andel dispensasjonssøkn. for nybygg i 100-m beltet langs saltvann innvilget Alder for kommuneplanens arealdel Alder for kommuneplanens samfunnsdel Gjeldende plan eller retningslinjer med spesiell fokus på universell utforming Innsyn i kartverk via kommunens Internettsider Leke- og rekreasjonsareal i tettsteder. 1000 innb. i tettsteder. Enhet: Dekar 33 43 100 86 88 80 100 2 3 4 5 6 7 0 2 3 4 5 6 7 0 Ja Nei Ja Ja Ja.... Ja Ja Ja Ja Ja 13 13 13 13 11.. 111 Kilde: KOSTRA Tabell: 06406: J. Fysisk planlegging, kulturminner, natur og nærmiljø - kvalitet (K)
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 12 Nybygg i 100-metersbeltet langs saltvann Kilde: KOSTRA J1. Konsern - Fysisk planlegging, kulturminner, natur og nærmiljø - nivå 3 (K) etter statistikkvariabel, tid og region 6.4 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET 6.4.1 Kommunens mål for kvalitetsstyrings-arbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil).
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 13 Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak. Arbeidet med å lage ROS-analyser for ulike hendelser, sannsynlighet for at de oppstår og konsekvenser av dette ble ikke prioritert i 2014. 6.4.2 Vurdering av avviksrapportering siste år Det ble meldt seks avvik på tjenestekvalitet i 2014. Samtlige avvik gjelder overskredet saksbehandlingstid. 6.4.3 Tiltak for å redusere avvik For å forhindre avvik knyttet til saksbehandlingstid gjennomfører enheten regelmessige postmøter og sender foreløpige svar dersom vi ser at lovpålagt tid ikke kan overholdes. Søker vil da få en tilbakemelding og være mer innforstått med hvorfor saksbehandlingstida er lang. Enheten har ikke økonomisk mulighet til å ansette flere personer. Gode rutiner og kontinuerlig oppfølging, jmf. ovenfor, skal bidra til å redusere avvikene.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 14 7) Organisasjonsutvikling: Enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på 2014. Gruppe Kompetanseutvikling Kostnad* Avgang Rekruttering Ledere og mellomledere Behov for påfyll innen relevante tema for lederutvikling. 4000,- (årlig) Høgskole Behov for jevnlig kursing/oppdatering i relevant lovverk. 25000,- (årlig) Fagarbeider Ansatt ny medarbeider i 2014. Ingen endring. Assistenter Andre Ingen Ingen 7.2 SAMARBEID MED ANDRE 7.2.1 Internt i Risør kommune Enheten jobber mest sammen med Enhet for eiendom og tekniske tjenester, men mottar samtidig søknader fra denne enheten. Det er derfor viktig med et formelt skille på disse to enhetene når den ene er forvaltningsmyndighet og den andre er utførende. Enheten jobber også mye sammen med Enhet for kultur og Rådmannens stab. 7.2.2 Eksternt med andre kommuner eller nettverk Det er opprettet fagforum for kart/oppmåling, byggesak og boplikt. I tillegg er det opprettet et tilsvarende forum for plan. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Medarbeiderundersøkelse 2012 Svarprosent Risør kommune: 57 (370 av 648 respondenter). Snitt Risør Snitt Norge* Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 4,6 4,6 5,5 3,6 * 108 kommuner er med i snittet for Norge Medarbeiderundersøkelse 2010 Svarprosent Risør kommune: 71 (486 av 685 respondenter). Snitt Risør Snitt Norge** Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 4,4 4,5 5,4 3,5 ** Antall kommuner med i snittet for Norge er ikke oppgitt
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 15 7.3.1 Enhetsleders kommentar Enhet for plan- og byggesak har så få ansatte at svarene er lagt sammen med Enhet for eiendom og tekniske tjenester. Undersøkelsen gir derfor ingen informasjon som kan benyttes for vår del. 7.4 INTERNKONTROLL: HMS 7.4.1 Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet. I 2014 er det gjennomført digital vernerunde for første gang. Det kom ingen merknader som følge av denne. Enheten benytter kommunens internkontrollsystem og melder avvik. Det er fremdeles mer å hente på å benytte avvikssystemet i QM+. Det viser en nøye gjennomgang av delings- og byggesaker i forbindelse med årets KOSTRA-rapportering. Ved opptelling har i alt 42 saker fått for lang saksbehandlingstid og det er ikke rapportert tilsvarende avvik i QM+. Dette må forbedres. De ansatte på enheten har en del befaringer og møter mye kunder. Skader og ubehagelige hendelser kan oppstå. Det er viktig at disse forebygges i størst mulig grad og at avvik melder dersom de oppstår. Det gjennomføres årlige lønns- og medarbeidersamtaler. Arbeidsmiljøet er svært viktig for de ansatte og enheten legger stor vekt på å ha et godt, sosialt miljø sammen med Enhet for eiendom og tekniske tjenester. Enhetsleder er HMS-leder og har fått opplæring.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak 2014 side 16 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Nr Tjeneste Regnskap 2014 Rev. budsjett Avvik Budsjett 2014 Forbr % 3010 Plansaksbehandling 1 371 662 1 047 000-324 662 1 072 000 131,01 3020 Byggesak 241 570 119 000-122 570 124 000 203,00 3030 Kart og Oppmåling -279 348-381 000-101 652-325 000 73,32 3200 Kommunale skoger 0 14 000 14 000 14 000 0,00 3290 Land- og skogbrukskont. 556 109 704 000 147 891 710 000 78,99 3355 Universell utforming 0 0 0 0 0,00 3600 Naturforvaltning 110 048 0-110 048 0 0,00 3602 Fallvilt - komm.fond 0 0 0 0 0,00 07 Plan & byggesak 2 000 041 1 503 000-497 041 1 595 000 133,07 Enheten har tilsvarende problemstilling som tidligere år; lønnsutgifter må balanseres med mest mulig realistiske inntekter. Det er imidlertid vanskelig å forutsi inntektene nøyaktig da de i svært stor grad er avhengig av privat aktivitet i kommunen. For 2014 var det budsjettert med 250 000,- i inntekter for plan, 2 084 000,- i inntekter for byggesak, 1 860 000,- i inntekter for kart og oppmåling og 40 000 i inntekter for landbruk. Dette var et optimistisk anslag, men ble i hovedsak overoppfylt med unntak av inntekter for kart- og oppmåling som sviktet med 60 000,-. Enhetens lønnsutgifter er sterkt stigende grunnet konkurranse i arbeidsmarkedet, spesielt for ingeniører. Lønnsutgiftene utgjør 82% av enhetens samlede utgifter og gir liten mulighet for justeringer. Gebyrer for plan, byggesak og kart/oppmåling ble derfor økt med rundt 12 % i 2013 for de fleste områdene. Det er foretatt en viss differensiering for å unngå urimelige gebyrer i tillegg til at gebyrene samkjøres i stor grad med nabokommunene.
Årsmelding 2014 - Enhet for plan og byggesak side 17 9) Samlet vurdering av enhetens fremtidige utfordringer I 2014 ble arbeidet med kommuneplanen ferdigstilt i slutten av september, men det pågikk noe etterarbeid utover høsten. På tross av kommuneplanarbeidet maktet enheten å nå inntektsmålene nesten i sin helhet og det ble fattet relativt mange vedtak. Det er gjort en grundig undersøkelse av saksbehandlingstid, se ovenfor. Antall ansatte har vært stabilt over mange år. Ideelt sett burde enheten vært styrket med én ansatt på oppmåling og én ansatt på kart (GIS). Det er spesielt arbeidet med kart som er økende av omfang med stadig strengere krav fra myndighetene, herunder til digitalt planarkiv og webplan. Dessverre har det ikke blitt utredet mer om interkommunalt samarbeid innen kart- og oppmåling i løpet av året og det er ingen endring på enheten. Enheten har 7 ansatte i tillegg til at vi deler skogbrukssjefen med Gjerstad kommune. Tre av de ansatte er over 62 år og en av disse gikk av med pensjon i slutten av 2014. De to andre vil trolig gå av i løpet av to-tre år. Det gir noen utfordringer med rekruttering, men også muligheter til å vurdere andre organiseringsformer internt. I løpet av 2014 ble det ansatt ny fagarbeider etter at en medarbeider gikk av med pensjon og registrering av post utføres nå i samarbeid med Enhet for støttefunksjoner med svært positive resultater. Hjemmesida har lenge vært et stemoderlig behandlet område. Behovet for en god og informativ hjemmeside vil aktualiseres ytterligere i løpet av 2015 da endringer i planog bygningsloven trolig vil trå i kraft i juli og medføre at færre byggetiltak krever søknad. Dette må kommunen informere godt om på hjemmesida for å veilede innbyggerne. Det er ikke blitt noe tettere samarbeid mellom landbruk og næringssjefen i 2014, men forhåpentligvis vil arbeidet med Landbruksplan aktualisere dette i 2015/2016. Av pågående prosjekter som ble videreført i 2014 og som ikke omfattes av Handlingsprogrammet nevnes: Beiteprosjektet utvidelse til flere øyer i 2015, men ingen dyr var satt ut i 2014. Bopliktsaker administrasjonen prioriterte ikke dette arbeidet i 2014, men vil gjøre det i 2015. Bygningsvern Risør og Kragerø kommune mottok i 2014 støtte fra Riksantikvaren for å ansette en Byantikvar i to år. Stillingen lyses ut våren 2015 og ansettelse vil trolig bli sommeren 2015. Det har vært samarbeid med Bygningsvernsenteret i løpet av året, både i form av foredrag og kurs. Naturtypekartlegging arbeidet er ferdig og vil bli lagt inn i kommunens grunnlagskart som underlag for videre saksbehandling. Adressering prosjektet var planlagt avsluttet i 2014, men vil pågå noe inn i 2015. Oppjustering gårdskart ble ikke startet i 2014 og forskyves til 2015. Enheten har et stort press utenfra på mange saker og får mye oppmerksomhet i media. Det er svært viktig for oss å holde et faglig høyt nivå og å yte god service og dette har vært og vil fortsatt være vårt hovedfokus.