Møtebok for klagenemnda for kåringsavgjørelser for traverrasene Torsdag den 16.desember 2010 kl. 15.00 ble møte avholdt i Riksmeklingsmannens lokaler, Oslo. Klagenemndas formann: Øvrige medlemmer: Sorenskriver Nils Dalseide Professor Knut Karlberg Professor Odd Vangen Advokat Bjørn Trandum raserepresentant Politibetjent Bjørn Vethe raserepresentant Sekretærer: Protokollfører: Tore Kvam, Norsk Hestesenter Ada Engødegård, Norsk Hestesenter Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Klagenemndas formann Sak nr. 08/2010 Klager: Saken gjelder: Karl Lindland, Holumsveien 569, 4519 Holum Klage over kåringsnemndas avgjørelse av 13.11.2010 om ikke å kåre kaldblods traverhingsten Moi Elden N-99-0595 for avlsbruk.... 1
I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992, og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. I brev av 2.desember 2010 fra Landbruks- og Matdepartementet fastholdes det at Norsk Hestesenter er tillagt det øverste faglige ansvaret for avlsspørsmål i tilknytning til hest. Ved dette skal hestesenterets også behandle klager på vedtak om bruk og feil bruk av ukåret hingst. For kaldblods traverhingsters vedkommende reguleres klagenemndas rettslige kompetanse også gjennom den svensk-norske kaldblodsavtale av 13. oktober 2000. Klagenemnda behandler i henhold til tildelt kompetanse klager over kåringsvedtak for traverrasene. Under hingsteutstillingen på Biri den 12.-13. november 2010 ble kaldblods traverhingsten Moi Elden N-99-0595 ikke kåret for avlsbruk. Vedtaket var begrunnet slik: Samlet vurdering med vekt på svake unghestprestasjoner som ikke kompenseres av hestens prestasjoner som eldre. I e-post mottatt ved Norsk Hestesenter den 6.desember 2010 har Karl Lindland påklaget kåringsnemndas vedtak. Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningslovens 29-30, jf. 28. Den blir således å undergi realitetsbehandling. I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klager har valgt å benytte seg av denne adgangen.. Klagerens anførsler: Klageren har i klage blant annet anført at: Jeg synes det er merkelig at en traver som Moi Elden, som har hevdet seg i eliten og har vist holdbarhet ikke når gjennom nåløyet til kåringsnemnda. Han scoret høyt på flere av de øvrige punktene, blant annet eksteriør, avstamning og veterinærens beskrivelse. Han startet karrieren sin på prima vis og vant sitt første løp som 3-åring på knallsterke 1.33,6 og det var så langt som tilbake i 2002. (Han fikk en helside i TGN pga den prestasjonen) Etter det løpet travet han to løp til samme året. Han ble da satt ut av løp pga skade. Som 4-åring startet han 14 ganger og vant 5 løp og var blant de tre hele 10 ganger. Etter hvert "satte skaden" han pådro seg i ung alder seg, dermed tålte kroppen stadig hardere trening og dette løftet han opp på elite nivå når han er på sitt beste. Han har siden travet jevnlig hvert eneste år. Moi Elden har startet 196 ganger og vunnet hele 27 løp og har en trippel prosent på over 40. Han har travet på 1.21,1 og han har travet på 1.21-tallet i tre av de siste fire årene. Innkjørte er pr 24.11-10 på kr 1 387 000,- Han vant løp på Forus Travbane 23.11-10 på en svært overbevisende måte og holder fortsatt sin solide form som han gjort i en årrekke. Disse prestasjonene er enda mer imponerende når vi vet at Moi Elden har konkurrent med kun ett øye, som ble ødelagt som unghest. 2
Natur traver har han vært helt siden unghest, han har travet skoløs på alle fire benene i over 180 av sine starter. Jeg ber om at Moi Elden blir behandlet av kåringsnemnda på nytt. Klageren krever kåringsvedtaket omgjort, og anmodet om at hingsten kåres for avl. Klagerens brev er in completo vedlagt saken. Klagen har vært forelagt kåringsnemnda som har avgitt følgende uttalelse i anledning klagen: Klager opplever det som merkelig at en traver som Moi Elden, som har hevdet seg i eliten og har vist holdbarhet ikke når gjennom nåløyet til kåringsnemnda. Han scoret høyt på flere av de øvrige punktene, blant annet eksteriør, avstamning og veterinærens beskrivelse. Det framkommer ingen nye momenter i klagen som skulle tilsi at kåringsnemndas vedtak er fattet på feil grunnlag. Det framlegges heller ingen ny informasjon som skulle tilsi at vedtaket bør endres. Kåringsnemnda ønsker å tilføye Avstamning Som sønn av legendariske Elding og med Pilminhoppa Stjerne Svarta som via Pål Stjerna går rett på Solbergstjerna, kan ikke Moi Elden sies å representere grener innen kaldblodsavlen som er lite tilgjengelige, verken hver for seg eller i ulike kombinasjoner. Egenprestasjoner Det finnes mange eksempler på hingster, både kårede og ukårede, som kjører inn beløp i størrelsesorden 1 1,5 mill kr. Derfor er ikke hingstens egenprestasjoner et særsyn, heller ikke blant hingster som ikke oppnår kåring. Selv om Moi Elden eksteriørmessig er en tiltalende hingst (9-9-8-8-8) kan ikke dette alene gjøre han til et attraktivt tilbud. Konklusjon: Vedtaket om ikke å kåre Moi Elden opprettholdes. Klageren har fått anledning til å kommentere kåringsnemndas uttalelse i klagesaken. Klager har valgt ikke å benytte seg av denne anledningen. Klageren møtte i klagenemnda, og avga sin muntlige uttalelse. Klagenemnda skal bemerke: 3
Etter forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien 9 gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Etter samme forskrifts 12 er det forbudt å bruke andre hingster til avl enn de som er kåret i samsvar med regler gitt i medhold av denne forskriften. Videre heter det at en hingst som ikke er kåret, men som eies av en enkeltperson, kan likevel nyttes til eierens egne hopper, såfremt dette er godkjent av den enkelte instans, og etter de kriterier den enkelte instans bestemmer. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i Avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet 13.01.99) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. avlsplanen pkt.6.2.2. De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt. 6.2.1-6.2.4. samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvor flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Ved bruk av egen ukåra hingst på egne hopper skal den som ønsker å benytte denne anledningen, rette seg etter de bestemmelser som følger av den aktuelle avlsplan. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven 34. Klagenemnda har rett og plikt til - ikke bare å ta hensyn til opplysninger som forelå på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til faktiske eller rettslige forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det gjelder omstendigheter av enhver art som er av betydning for vedtaket, enten det er i klagers favør eller disfavør. Det foretas således ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til slike eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det 4
nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre grunner enn de parten har anført. Det kan f. eks. medføre at en hingst nektes kåring på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn det som klageren har angrepet i førsteinstansvedtaket. Hensynet til at forvaltningsorganer skal komme frem til et mest mulig korrekt materielt resultat er den bærende begrunnelse for ovennevnte regel. Spørsmålet er hvorvidt kaldblods traverhingsten Moi Elden N-99-0595 - etter en samlet vurdering av de opplysninger som foreligger på avgjørelsestidspunktet - kan sies å ha slike egenskaper at den kan og bør få fornyet avlsgodkjenning/kåring. Klagenemnda finner at kåringsnemnda har gjort en konkret og individuell vurdering av hingsten på en hestefaglig forsvarlig måte, herunder vurdert de faktorer som er relevante. Klagenemnda finner å kunne tiltre kåringsnemndas vurderingsresultat, og kan på alle vesentlige punkter slutte seg til begrunnelsen. Klagen tas etter dette ikke til følge. Vedtaket er enstemmig. Klageren underrettes muntlig så snart som råd etter møtet, og senere ved utskrift av møteprotokollen. Eventuell frist for å angripe vedtaket rettslig løper fra den skriftlige meddelelse om vedtaket er mottatt. Vedtak: Klagen tas ikke til følge. Nils Dalseide (s.) leder Knut Karlberg Odd Vangen s. s. Bjørn Trandum Bjørn Vethe s. s. Rett kopi bekreftes. 5