SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak : 201104768 Arkivkode : E: 030 H30 Saksbeh. : Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for helse- og sosialtjenester Administrasjonsutvalget Bystyret 07.09.2011 04.10.2011 18.10.2011 20/11 ORGANISERING AV OMSORGSDISTRIKTENE - EN BESKRIVELSE OG VURDERING AV DAGENS ORGANISERING Saken gjelder Rådmannen presenterer i denne saken en intern rapport som omhandler dagens organisering av omsorgsdistriktene. Rapporten gir både et historisk tilbakeblikk og en beskrivelse og drøfting av dagens organisering av omsorgsdistriktene. En partssammensatt arbeidsgruppe oppnevnt av kommunaldirektør for levekår har utarbeidet rapporten (vedlagt). Rådmannen foreslår i saken å videreføre dagens organisering av omsorgstjenesten. Saken vil bli lagt fram som melding for Sandnes eldreråd og for Funksjonshemmedes råd. Bakgrunn I forbindelse med behandlingen av økonomiplan 2011-2013 gjorde Bystyret følgende vedtak: Bystyret ber administrasjonen vurdere om antall omsorgsdistrikt er hensiktsmessig, eller om det vil gi bedre ressursutnyttelse å redusere antallet. Bystyret ber administrasjonen vurdere om antall soner i hjemmetjenesten kan reduseres for å få en bedre ressursutnyttelse. Det vises til omsorg vest som har omstrukturert fra 3 til 2 soner. Oppdraget fra bystyret er tatt inn i Omstillingsprosjektet 2010-2013. Arbeidsgruppens mandat og arbeid Arbeidsgruppen ble bredt sammensatt av omsorgssjefer, soneledere, avdelingssykepleiere, rådgiver fra fagstab, hovedtillitsvalgt og organisasjonsdirektør som leder av arbeidsgruppen. Arbeidsgruppens mandat var å beskrive dagens organisering og vurdere hensiktsmessigheten med denne i forhold til ressursutnyttelse og tjenesteytingen. Videre var det arbeidsgruppens mandat å vise alternativer til dagens organisering og anbefale organisasjonsstruktur. Etter å ha vurderte fordeler og ulemper med dagens organisering også i lys av alternative organiseringsmodeller, anbefaler en samlet arbeidsgruppe at dagens organisering av omsorgstjenesten videreføres. Rådmannens vurdering I en situasjon med sterk befolkningsvekst, økte krav til kommunal tjenesteyting og samfunnsendringer generelt, mener rådmannen at administrasjonen kontinuerlig må ha fokus på hensiktsmessig og ressurseffektiv organisering av enheter og tjenester. Side 1 av 2
Etter rådmannens oppfatning bekrefter arbeidsgruppens arbeid og rapport at administrasjonen har og har hatt et fokus på hensiktsmessig organisering av pleie og omsorgstjenestene. Nødvendige endringer både større organisasjonsendringer og mindre organisasjonsjusteringer har blitt iverksatt opp gjennom årene. Både den lille integrasjonen og senere den store integrasjonen ble gjennomført på bakgrunn av vurdering og mål om en mer hensiktmessig og effektiv ressursutnyttelse, mer helhetlig tjenesteyting og et forsvarlig lederspenn. De samme vurderingene lå til grunn for forslaget om å skille Sentrum ut som et eget distrikt etter at Omsorg Nord hadde vokst utover det som var hensiktsmessig å samle i en resultatenhet. Også i forhold til intern organisering i de enkelte omsorgsdistriktene, har stort press på bemanningsressurs og økonomiske rammer vært utgangspunkt for endringer og justeringer for å utnytte ressursene best mulig og sikre innbyggerne rettmessige tjenester av forsvarlig kvalitet. Kommunal tjenesteyting generelt og omsorgstjenestene spesielt har vært under sterkt press de senere år, med store krav om innsparing og effektivisering. Aktuelle tiltak er dokumentert og redegjort for både i Omstillingsprosjektet 2010-2013 og i Rapport fra arbeidsgruppe omsorg (BS sak 38/10, 23. mars 2010). Omsorgsdistriktene slik de er organisert i dag, er de største resultatenhetene i kommunen både når det gjelder antall ansatte og budsjetter. På flere områder, bl.a. hjemmetjenestene, har økninger i tjenestetildeling blitt ivaretatt uten at bemanningsressursene har blitt styrket tilsvarende. Bare gjennom hensiktsmessig organisering med god og fleksibel ressursutnyttelse, har dette latt seg gjøre. Dette bekreftes fra ledere og ansatte som tilbakemelder om positive erfaringer med dagens organisering. Rådmannen mener på denne bakgrunn at dagens organisering av omsorgstjenestene er hensiktsmessig med hensyn til best mulig ressursutnyttelse og forsvarlig kvalitet på tjenestene. Rådmannens anbefaling Med grunnlag i arbeidsgruppens arbeid og vurderingene ovenfor, anbefaler rådmannen at dagens organisering av omsorgstjenesten videreføres. Rådmannens forslag til VEDTAK: 1. Bystyret tar arbeidsgruppens rapport og dens anbefaling til etterretning. RÅDMANNEN I SANDNES, 18.8.2011 Tore Sirnes rådmann Elin Selvikvåg kommunaldirektør Vedlegg: Rapport fra arbeidsgruppen Side 2 av 2