Søknad på «Støtteordning» Søknadsnr. 2012-0085 Søknadsår 2012 Arkivsak Prosjektnavn SØKNAD OM ØKONOMISK BISTAND TIL OMSTILLINGSARBEID Kort beskrivelse Sødra Cell AB har i brev av 27.8.2012 til Nord Trøndelag fylkeskommune gitt melding jfr. omstillingslovens 3 om at de vil avvikle sitt eierskap i Sødra Cell Folla AS. Styret for Sødra Cell Folla AS har fått i oppdrag å utarbeide en plan for avviklingen av Sødra sitt engasjement i Follafoss. Kommunens ledelse har gjennomført flere møter med selskapets ledelse og styre, for derigjennom å få en nærmere og mer detaljert oversikt over den situasjon som er gjeldende og ikke minst vil være et faktum Prosjektbeskrivelse Se de opplysninger som er gitt under fanen SPESIFIKASJON Kontaktopplysninger Funksjon Navn Adresse Poststed Mobil Søker/prosjekteier Verran kommune Liavegen 1 7790 MALM - Kontaktperson Jacob Br. Almlid Liavegen 1 7790 MALM 91136475 Prosjektleder Jacob Br. Almlid Liavegen 1 7790 MALM 91136475 Mottatt offentlig støtte tidligere: Nei Spesifikasjon Bakgrunn Utfordringer for Verran samfunnet Først og fremst gir dette umiddelbare konsekvenser for de ansatte (51) som blir direkte berørt, og som pr. 1.11.2012 står uten arbeid å gå til. De ansatte er sikret lønn og ytelser fra Sødra i oppsigelsesperioden. Arbeidsplikten opphører 1.11.2012. I tillegg ert det 7 lastearbeidere, 5 årsverk i lokal transportbedrift og 2 årsverk i Norsk Virkesmåling (tømmermålere) og 2 renholdere (ISS) som kan defineres som direkte berørt. Totalt utgjør dette 67 årsverk. Jfr. Trøndelag Forskning og Utvikling (TFOU) sin rapport "Hjørnesteinsbedriften Sødra Cell Folla AS, en analyse av industripolitiske rammebetingelser og samfunnsmessig betydning" av 2006 kan man multiplisere antall ansatte som er direkte berørt med 1,9 dvs. det er grunnlag for å beregne antallet berørte til å være i overkant av hundre personer. Dette i et lokalsamfunn som har anslagsvis ca. 450 475 innbyggere. De samfunnsmessige konsekvensene er dermed formidable både for direkte berørte, men også i høyeste grad for hele Verran samfunnet.
TFOU sin rapport av 2006 gir et konkret bilde av disse utfordringene. Hvilken tilnærming til de foreliggende utfordringene må og kan tas I den første fasen, med de store mediaoppslag har representanter for Sødra Cell Folla AS, de tillitsvalgte og kommunens politiske ledelse evnet å formidle et nøkternt og realistisk budskap og kommentarer til situasjonen. Oppsummert synes det å være to hovedbudskap: A. Behovet for å arbeide med en løsning som innebærer at fabrikken drives videre med nye eiere B. Behovet for å starte et langsiktig omstillingsarbeid, hvor det søkes utviklet ny og annen aktivitet i Follafoss. Slik Verran kommune ser det er det ingen motsetning mot en slik tilnærming, da Verran i den første fase må holde alle muligheter åpne, som inneholder begge hovedstrategier, noe som er lagt til grunn for arbeidet i fase 0. Verran kommune apparat for å bidra i omstillings- og utviklingsarbeidet Verran kommune har i dag ikke dedikerte ressurser til å arbeide med næringsutvikling utover en 40 % stilling som er plassert i Verran Utbyggingsselskap (drift av industrilokaler og administrering av næringsfond). I tillegg arbeider ordfører aktivt opp mot og med næringslivet. Rådmannen utfører også mange konkrete oppgaver mot og med næringslivet. Kommunestyret vedtok i juni å opprette en stilling som næringssjef. Kommunen er ferdog nå i gang med en rekrutteringsfase, men kan ikke påregne at en næringssjef er på plass før primo 2013. Fra kommunens side er det spesielt viktig i den kommende tiden evner å arbeide planmessig med næringsutvikling sammen med kommunens næringsliv, i tillegg til det ekstraordinære som har oppstått på bakgrunn av Sødra sin beslutning. Den samlede kapasitet rådmannen derfor har tilgjengelig til den første og innledende fasen er derfor begrenset, og dette medfører at rådmannen har iverksatt en omrokkering og frigjøring av kapasitet på flere områder, for derigjennom å kunne etablere nødvendige administrative støttetjenester som skal bidra i, utføre deler av og gi administrativ støtte til omstillingsarbeidet i fase 0. Totalt har rådmannen frigjort 150 % stillingsressurs som nå arbeider med fase 0. Disse stillingsressursene vil måtte kompenseres med andre ressurser (innleie) for å ivareta de ordinære oppgavene i kommunens administrasjon og tjenesteproduksjon. I tillegg vil det være behov for å kjøpe enkelte tjenester, som også må konkretiseres. Videre vil det oppstå en rekke kostnader til å drive prosessen, s.s. reise, møter, servering etc. etc. Organisering Verran kommune vil tidlig i arbeidet med fase 0 ta stilling til en effektiv organisering og styring av dette arbeidet. Formannskapet i Verran gjennomførte den 10 ds. et møte med Leksvik kommune og LIV, for derigjennom å kunne trekke veksler på de erfaringer Leksvik kommune har fra sin siste omstilling. Vi innheter også informasjon og erfaring fra en rekke andre miljøer og instanser. Svært viktig er det at det etableres en effektiv og styringsdyktig ledelse av arbeidet, samtidig som det er fokus på en god forankring i kommunens formelle politiske organ, lokalsamfunnet og eksisterende næringsliv. Det administrative apparatet organiseres som et eget prosjekt, og er underlagt rådmannen. Det administrative apparatet rapporterer til en styringsgruppe som leder arbeidet. Verran kommune gjennomførte over 5 år Pilot småsamfunn, hvor det ble utviklet og implementert en god arbeidsmetodikk, med såkalte verdiskapingsallianser. Denne metodikken inngå som en sentral arbeidsmetodikk i omstillingsarbeidet. Metoden innebærer bl.a. at man evner å ansvarlig
gjøre deltagere og interessenter i delprosjekter/oppgaver på en svært god måte. Dette innebærer at det også allerede i fas 0 vil måtte etableres flere delprosjekter (verdiskapingsallianser). Disse rapporterer via det administrative apparatet til styringsgruppen. Naturlig er det også at representanter enten direkte eller indirekte fra styringsgruppen er deltagere i de forskjellige verdiskapingsalliansene (delprosjektene). Prosjektmål Oppgaver fase 0 (frem til 31.12.2012) 1. Etablere en organisasjon (prosjekt Fase 0), med bemanning til å håndtere de praktiske oppgavene. Arbeidet administrativ ledes av rådmannen. 2. Informasjon til lokalsamfunnet. Det er gjennomført et folkemøte i Follafoss 4.9.2012. Flere møter skal avholdes, for derigjennom å informere og engasjere lokalsamfunnet. 3. Utrede og konkretisere søknad om støtte til et langsiktig omstillingsarbeid. Samarbeid med Innovasjon Norge, og vil innebære behov for innleie av ekstern bistand. 4. Oppdaterte rapport av 2006. I samarbeid med Fylkeskommunen engasjere TFOU til å foreta en oppdatering av rapport, herunder beskrive utviklingen i "Sødra" perioden (2000 2012). Rapporten vil belyse de samfunnsmessige konsekvensene av en nedleggelse av fabrikken. 5. Dokumentasjon av Follasamfunnet. Utarbeide materiale som skal/kan benyttes i presentasjonsarbeidet. Utarbeide en dokumentasjon som viser hva Follasamfunnet er et høyst oppegående og aktivt lokalsamfunn med kvaliteter. 6. "Fra realkompetanse til formal kompetanse". Utarbeide en oversikt over ansattemassens kompetanse, erfaring etc. Det startes et arbeid med å kartlegge behov for kompetanseheving, kurs etc. som kan starte når arbeidsplikten opphører. Samarbeid med NAV lokalt og regionalt. Målsetning er å utnytte perioden hvor ansatte er sikret økonomisk til å foreta kompetansepåfyll som medfører at personell kan oppnå formal kompetanse. Samarbeid med NAV lokalt og regionalt. 7. "Follapunktet."Utvikling av et Follapunkt (foreløpig navn) som er bemannet til faste tidspunkt, og hvor hensikten er å kunne formidle informasjon om situasjonen for Follasamfunnet, hva gjøres, motta råd og tips, formidle kontakt mot aktuelle fagmiljø. Å utfordre og engasjere frivilligheten vil være sentarlt. 8. Kommunale apparatet. Rådmannen klargjør ovenfor alle tjenesteenheter i kommunen, en del forventninger om spesiell fokus og oppmerksomhet mot alle som er berørt direkte og indirekte. Kommunen har allerede fått en del henvendelser fra innbyggere som uttrykker bekymring og "redsel" for fremtiden. Dette omfatter spesielt helse, skole og oppvekst. 9. Konkretisere delprosjekt "Ny eier av fabrikken". Delprosjekt er konkretisert, og Per Kosberg (PK) er leid inn som utførende prosjektleder. PK engasjerer andre nødvendige personell ressurser etter behov. Det er etablert en prosjektgruppe bestående av: Ordfører, Arnt Storli, Roy Benny Selen, Kristian Lunde Jensen og rådmannen. 10. Kartlegge eksisterende fasiliteter i Folla. Starte arbeidet med å kartlegge hvilke fasiliteter tilhørende Sødra som utgjør og kan utgjøre positive ressurser i et omstillingsarbeid. (bygg, kai, strøm etc. etc) 11. Kartlegge negative og positive konsekvenser for annet næringsliv i Folla. Konkretiserte behov bedriftene Folla Tech og Salmar har og kan ha for mulig ekspansjon, men også de negative og umiddelbare konsekvenser en nedstenging av fabrikken har for disse bedriftene. 12. Analyse av næringsmessige og andre fortrinn, i kommunen som kan/bør utvikles videre i et omstillingsprogram. I nært samarbeid med Innovasjon Norge.
13. SMB Utviklingsprogram. Kartlegge potensialet i eksisterende næringsliv mht. utvikling og innovasjon. Gjennomføres i nært samarbeid med Innovasjon Norge. Dette er en foreløpig oppstilling av oppgaver som justeres jf. en løpende vurdering. Kostnader Våre foreløpige vurderinger tilsier at kostnadene til fase 0 vil fremstå slik: Pr.sj. Delprosjekt/oppgave Intern Ekstern Sum Kostn. Kostn. Kostn. 1 Arbeid fase 0 (eget arbeid) 868 000 868 000 2 Videreføring CTMP fabrikk 65 000 185 000 250 000 3 TFOU oppdatering rapport 45 000 125 000 170 000 4 Folla pkt. (info) 40 000 75 000 115 000 5 Dokumentasjon Follasamfunnet 25 000 30 000 55 000 6 "Fra real til formell kompetanse" 75 000 35 000 110 000 7 Grensesnitt Salmar/Follatech 25 000 25 000 50 000 8 Søknad omstilling - (2 + 2 + 2 år) 75 000 75 000 9 Leie av møterom, servering 10 000 30 000 40 000 10 Reisekostnader 70 000 70 000 Sum 1 153 000 650 000 1 803 000 Finansiering: Følgende finansiering for fase 0 er lagt til grunn: Totale kostnader kr. 1.803.000. Verran kommune kr. 903.000. Nord Trøndelag Fylkeskommune kr. 900.000. Verran kommune har tidlig i fasen tatt opp behovet for bistand fra Sødra Cell Folla AS mht. finansiering av omstillingsarbeidet. Det forutsettes derfor at Sødra Cell Folla AS kan bidra til å avlaste kommunens egen finansiering. Kommunen vil derfor avklare dette nærmere med bedriften. Nærmere forklaring på enkeltposter: 1. Økonomiske konsekvenser av internt omorganisering og frigjøring av nødvendig kapasitet og kompetanse. Nødvendiggjør innleie av annen kapasitet for å utføre ordinære oppgaver i kommunen. 2. Innleie av ekstern konsulent/rådgiver, for å gjennomføre analyser, vurderinger og kontakt med potensielle nye driver. Inkluderer vurdering av marked, kostnader, råstoff o.s.v. 3. Oppdatering av rapport av 2006, utføres av TFOU. Kommunen gjennomfører intervju med ansatte jf. forslag fra TFOU. 4. Etablering av et "Follapkt" for informasjon og formalisert kontakt med lokalsamfunnet. Informasjonsmateriell. Utfordre lag & foreninger. 5. Utarbeide en dokumentasjon over lokalsamfunnet, benyttes i omstillingsarbeidet. 6. Kompetansehevingsprosjekt for SØDRA personell som er uten arbeid pr. 1.11.2012. Nært samarbeid med bedriften om kartlegging. 7. Innleie av ekstern byggeteknisk kompetanse for en kartlegging og beskrivelse av bygninger og annen infrastruktur på Sødra sitt anlegg. 8. Innleie av ekstern konsulent (f.eks. Proneo) til bistand i arbeid med en søknad om langsiktig omstillingsarbeid. 9. Eksterne kostnader til innleie av møterom, servering etc.
10. Reisekonstnader. Forankring Drøftet i partnerskap. Forankret i formannskap og kommunestyre. Prosjektorganisering Organisering av omstillingsarbeidet vil det bli arbeidet aktivt med, for derigjennom å avklare og etablere en effektiv styringsgruppe for arbeidet. Samarbeidspartnere Nord Trøndelag Fylkeskommune Innovasjon Norge avd. Nord Trøndelag Sødra Cell Folla AS Sødra Cell AB Arbeidstakerorganisasjonene i Sødra Cell Folla AS NAV Verran NAV Nord Trøndelag Aktiviteter Se beskrivelse Målgrupper Se spesifikasjon Resultat Se søknad Effekter Opprettholde sysselsetning og bosetning i Follafoss, Verran og regionen
Tids- og kostnadsplan Tidsplan Prosjektet gjennomføres i 2012, dvs. FASE 0. Budsjettplan Tittel 2012 2013 2014 2015 2016 SUM Total kostnad jf beskrivelse 1 803 000 1 803 000 Finansieringsplan SUM 1 803 000 Tittel 2012 2013 2014 2015 2016 SUM Egenfinansiering 903 000 903 000 NTFK 900 000 900 000 SUM 1 803 000 Geografi 1724-Verran Vedlegg Dokumentnavn Filstørrelse Dato Oppdatert analyse Folla.pdf 50 778 17.09.2012