DØNNA KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Møterom Dønnamann Møtedato: 09.12.2016 Tid: 09:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf. 75 05 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. I formannskapsmøtet; Orientering om «Oppfølging av KVU fastlandsforbindelse Dønna/Herøy Alstahaug» SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 147/16 16/729 INVESTERINGSBUDSJETT 2016 - BUDSJETTREGULERING 2 148/16 16/697 SKJENKEBEVILLING Dønna, 06.12.2016 John-Erik S. Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann
REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: - Utvalg: FSK Formannskapet Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Gradering Løpenr Navn Innhold 11/1056-12 02.12.2016 HSO/ADM/PABL 223 5558/16 Løkta Lokalutvalg SVAR - ÅRSREGNSKAP OG SØKNAD OM DRIFTSMIDLER TIL LØKTA LOKALUTVALG
Sak 147/16 INVESTERINGSBUDSJETT 2016 - BUDSJETTREGULERING 2 Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/729 Saksnr.: Utvalg Møtedato 147/16 Formannskapet 09.12.2016 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar å regulere kommunens investeringsbudsjett for 2016 i tråd med det vedlagte budsjettreguleringsskjema. Bakgrunn: Investeringsbudsjettet må ved avslutning av regnskapsåret være mest mulig i samsvar med framdriften i de ulike prosjektene. Det er derfor behov for å regulere investeringsbudsjettet på det siste møtet i kommunestyret hvert år. Investeringsregnskapet er gjennomgått for å avklare behovene for regulering på de enkelte prosjekter. Prosjekt 10001 Finansiering og overføring fra drift Avsetning til ubundne investeringsfond brukes til å saldere investeringsbudsjettet, og foreslås redusert med 45.000. Prosjekt 10002 Startlån videreutlån av Husbankmidler Det har kommet inn betydelig mer avdrag på utlån enn det har vært budsjettert med. Dette må brukes til å betale ned på kommunens lån i Husbanken. Dette vil gi oss mindre avdrags- og rentebelastning på sikt. Revisjonen har også bedt kommunen om å rette opp et gammelt avvik i balansen. Dette har sammenheng med opprydning etter den gamle underslagssaken og føring av regnskap i 2010. En gjennomgang tyder på at det har med ubrukte lånemidler å gjøre, og opprettingen må belastes investeringsregnskapet (kr 1.263.328). Føres mot lånemidler. Prosjekt 20012 Opprustning kommunalt datarom ved DBU Prosjektet foreslås øket med 25.000 for å unngå at beløpet må flyttes til driftsregnskapet. Det er opprinnelig bare bevilget kr 80.000. Prosjekt 60044 Installering av Heis kommunehuset Prosjektet er vedtatt tidligere men, kommunestyret var nødt til å bruke bevilgningen til å saldere investeringsbudsjettet i 2015. Det må tilføres 70.000 til prosjekteringen i 2016. Selve investeringssaken vil bli fremmet tidlig i 2017. Side 3 av 7
Sak 147/16 Prosjekt 20013 Investering i utstyr Dønna voksenopplæring Formannskapet (med 13-fullmakt) har vedtatt en bevilgning på kr 160.000 til utstyr og bedt om at det inkluderes i neste budsjettregulering. Det er lagt opp til at dette finansieres gjennom låneopptak. Prosjekt 30012 Kjøp av bil hjemmetjenesten Pengene foreslås satt av på fond. Anskaffelsen vil bli gjennomført etter årsskiftet. Prosjekt 60042 Vannverket nytt renseanlegg Forprosjektet er ferdig og deler av bevilgningen vil ikke bli brukt. Prosjektet er derfor regulert ned. Hovedprosjektet har egen bevilgning og starter i 2017. Prosjekt 60054 Utskifting oljefyr Dønna omsorgssenter Prosjektet flyttes fra ansvar Dønna omsorgssenter til Drift omsorgssenter. Prosjekteringen pågår. Det som ikke blir brukt i 2016 foreslås satt av på fond. Prosjekteringen avsluttes tidlig i 2017. Prosjekt 60059 Renovering Bjørn skole Kommunestyret har vedtatt renovering av Bjørn skole/voksenopplæring. CA 150.000 vil bli brukt i år og må reguleres inn. Dette finansieres ved bruk av lån. Vedlegg: Budsjettreguleringsskjema Side 4 av 7
Sak 148/16 SKJENKEBEVILLING Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 16/697 Saksnr.: Utvalg Møtedato 148/16 Formannskapet 09.12.2016 Rådmannens innstilling: Bevilling for salg av alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 4,76 volumprosent tildeles Vandve kystferie (org.nr 991 293 930) jfr. søknadspapirer mottatt 21.11.2016. Som styrer for salgsbevillingen godkjennes Wenche Jenssen. Det gis fritak fra kravet om stedfortreder. Salg er kun tillatt innenfor de ordinære salgstider slik dette er fastsatt i den til en hver tid gjeldende alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune, uavhengig av omsøkt salgstid. For øvrig gjelder at bevillingshaver til enhver tid må følge alkohollov, forskrifter og alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune. Det gjøres oppmerksom på at kommunen har fastsatt retningslinjer for reaksjoner ved brudd på bestemmelsene om salg eller skjenking i Alkoholpolitisk handlingsplan. I henhold til alkohollovens 7-1 skal det betales et årlig gebyr for salg og skjenking av øl, vin og brennevin. Gebyret tilfaller kommunen. Størrelsen på gebyret fastsettes i kommunens budsjettbehandling hvert år, og baseres på forventet omsetning. Minimumsgebyr er for tiden kr 1.580. Dette endres årlig. Avregning i forhold til faktisk salg og skjenking skjer i etterkant basert på omsetningsoppgave. Salgsbevillingen gjelder fra den blir gitt og fram til 30.06.2020. Bevillingshaverne er selv ansvarlig for å sende ny søknad i god tid før bevillingsperioden går ut, seinest 1. april 2020. Bakgrunn: Det foreligger søknad om salgsbevilling fra Vandve kystferie as. Søknaden gjelder salgsbevilling for øl med lavere alkoholinnhold enn 4,76 volumprosent. Vandve kystferie as eies av Arnt Kåre Andersen og Nicole G.J. Weling (50 % hver). Alkoholloven 1-4a fastslår at salg av alkoholholdig drikk bare kan skje på grunnlag av bevilling gitt etter alkoholloven. Bevillingen det er søkt om i denne saken er det kommunen som kan gi. Side 5 av 7
Sak 148/16 Vurdering: I det følgende vil lovens forskjellige vilkår bli behandlet sammen med relevante fakta. Konsept: Alkoholloven og alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune sier noe om hva slags virksomheter som kan gis salgsbevilling. Ved tildeling av bevilling skal salgsstedets beliggenhet, størrelse og beskaffenhet samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt. Negativ erfaring med tidligere driftsform, lokalets egnethet, størrelse, trafikale og ordensmessige problemer og hensynet til lokalmiljøet for øvrig skal kunne tillegges vekt. Bevillingssøkeren har søkt om salgsbevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 4,76 volumprosent. Rådmannen finner at driftskonseptet ut fra den beskrivelse som er gitt, oppfyller kriteriene. Butikken som er drevet på Vandve er nedlagt, og det er behov for å kunne tilby basisvarer både til fastboende og ikke minst i forbindelse med økende reiselivsvirksomhet. Tidligere erfaring med salgsstedet: Ingen forhold som taler i mot at bevilling skal gis. Bevillingshaver: I henhold til alkoholloven 1-4 b, kan bevilling gis til den for hvis regning virksomheten drives. I dette tilfellet er det Arnt Kåre Andersen og Nicole G.J. Weling. I henhold til alkoholloven 1-7c, skal det for hver bevilling utpekes en styrer og stedfortreder, som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgsstedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Det er lov å gi unntak fra krav om stedfortreder. Styrer må ha reell styringsrett i virksomheten. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven med forskrifter, og må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen. I henhold til alkoholloven 1-7, 2.ledd skal det innhentes uttalelse fra kommunens sosialtjeneste, politiet og eventuell militær avdeling i kommunen til søknaden. Uttalelse fra sosialtjenesten er av hensyn til edruskapsmessige hensyn. Uttalelse fra politiet skal belyse de krav som loven stiller om uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen, samt skatte-, avgifts og regnskapslovgivningen hva angår bevillingshaveren og eierne av virksomheten. Ifølge søknaden skal styrer for salgsbevillingen være Wenche Jenssen. Det er dokumentert et tilsettingsforhold og at styrer har avlagt kunnskapsprøve om alkoholloven. Det er søkt om fritak fra krav om stedfortreder. Det innstilles på at dette innvilges, da virksomheten er liten og oversiktlig. Det er bedt om uttalelser fra lensmannen i Herøy og Dønna og hentet inn skatteattest. Det er ikke fremkommet noe negativt til søknaden. Side 6 av 7
Sak 148/16 Skjønnsmessig vurdering: Rådmannen finner at både lovens krav og kommunens alkoholpolitiske krav er oppfylt for den aktuelle søknaden. Imidlertid krever loven at kommunen skal vurdere om bevilling bør gis. Salgsbevilling er ikke et rettskrav, selv om lovens og de bevillingspolitiske krav er oppfylt. Kommunen kan derfor velge å ikke imøtekomme søknader, men må se hen til kravet om at usaklig forskjellsbehandling ikke skal skje. Tildeling av salgsbevilling er en avgjørelse som er underlagt kommunens frie skjønn. Skjønnet kan ikke overprøves av klageorganet eller domstolene med mindre det er gjort feil, for eksempel dersom det er tatt utenforliggende hensyn. Alkoholloven 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. En bevilling etter 4-2 tredje ledd kan bare utvides hvis tilvirkningen skal skje ved skjenkestedet, og tilvirkningen og skjenkingen vil utgjøre en del av stedets helhetlige karakter og serveringstilbud. Kommunen kan beslutte at det ikke skal gis mer enn et bestemt antall bevillinger til salg eller skjenking. Alkohollovens 1-7 a peker på en del relevante momenter i den helhetsvurdering som bevillingsmyndigheten kan legge vekt på. Det gjelder antallet salgs- og skjenkesteder i kommunen, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på bevillingssøkers egnethet til å ha salgsbevilling. Butikken skal drives som en liten nærbutikk i Snarkjøp-kjeden. Rådmannen vurderer søknaden slik at det ikke er noe spesielt å bemerke til søknaden med hensyn til skjønnsmessige kriterier. Søknaden kan derfor innvilges, så fremt det ikke fremkommer opplysninger i uttalelsene fra politi og skattemyndigheter som tilsier noe annet. Etter gjeldende delegasjonsreglement er det formannskapet som er gitt myndighet til å innvilge en slik salgsbevilling. Vedlegg: Ligger i saksmappe Side 7 av 7