FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse (Bes oppgitt ved svar) 99/9439-11 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Thor Nordhagen tlf. 62 55 11 75 471.1 SØIR Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap Postboks 155 2402 ELVERUM TILLATELSE TIL INNSAMLING, HÅNDTERING OG BEHANDLING AV AVFALL - TILLATELSE NR. 1034-004 TILBAKETREKKING AV TILLATELSE NR. 1034-003 Fylkesmannen gir med dette Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap, SØIR tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall. Tillatelsen gis med hjemmel i Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11. Det er satt vilkår for tillatelsen jfr. forurensningsloven 16, 29. jfr. 18. Tillatelsen fører ikke til endringer i fylkesmannens rett og plikt til å drive tilsyn med de anlegg og aktiviteter tillatelsen omfatter. Det vises her til forurensningsloven 48-52, spesialavfallsforskriften 13 og Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 7. Fylkesmannen i Hedmark kan i særlige tilfeller ved enkeltvedtak gjøre unntak fra vilkårene i tillatelsen. Eventuelle endringer som selskapet måtte ønske må godkjennes av forurensningsmyndigheten. Tillatelsens omfang Tillatelsen omfatter virksomhet i Elverum, Trysil og Åmot kommuner, og gjelder følgende aktiviteter: Anlegg/aktivitet Kommune Lokalitet Begrensninger og Vilkårssett kommentarer Alle Vilkår anlegg 1 Hornmoen gjenvinningsstasjon Elverum Hornmoen Gjelder mottak av sortert avfall og eventuelt 2 Trysil gjenvinningsstasjon Haugedalen gjenvinningstasjon Trysil Trysil industrihus, Mosanden restavfall Gjelder mottak av sortert avfall og eventuelt restavfall Åmot Haugedalen Gjelder mottak av sortert avfall og eventuelt restavfall 2 2
Tillatelsen gjelder aktuelle avfallsmengder i kommunene Elverum, Trysil og Åmot. Vilkårsett nr. 1 Tillatelsen omfatter mottak, håndtering og mellomlagring av avfall etter nærmere fastsatte vilkår. Tillatelse til utvidet drift ved Hornmoen komposteringsanlegg av 15. februar 2000 (tillatelse nr. 1034-003) trekkes tilbake fra det tidspunkt denne tillatelse trer i kraft. REDEGJØRELSE FOR SAKEN: Med brev av 4. februar 2002 ber SØIR om overføring av konsesjon for drift av komposteringsanlegg for våtorganisk avfall på Hornmoen til SHA-Drift AS samtidig som det søkes om visse utvidelser av konsesjonen. Dette er bakgrunn for revisjon av tillatelse av 15. februar 2000 (till. nr. 1034-003). BEGRUNNELSE: Tillatelsen er gitt i tråd med nasjonale mål for håndtering og disponering av avfall jfr. St.meld. 44 (1991-92). BEMERKNINGER: Det anføres i tidligere søknad at for gjenvinningsstasjonene i Trysil og Åmot kommuner ønskes tillatelse til mottak og lagring av asbestholdig avfall. Visse typer asbestholdig avfall hører inn under Forskrift om spesialavfall som med siste endring av 1. juli 1999 7 e fritar kommuner eller interkommunale selskap fra krav om tillatelse etter forskriftens 6. I spesialavfallsforskriftens stoffliste er kassert utstyr som inneholder fri asbest anført med EAKkode 160204 og asbestholdige isolasjonsmaterialer med EAK-kode 17 601. Det er ofte spørsmål om disponering av annet avfall som inneholder asbest. Dette kan være asbest som er bundet for eksempel til sement. Dette kommer ikke direkte inn under spesialavfallsforskriften, men Forskrift om asbest fastsatt av Kommunaldepartementet 16. august 1991 etter lov om arbeidervern og arbeidsmiljø samt lov om produktkontroll gjelder alle produkter som inneholder asbest og stiller så vidt omfattende krav til håndtering og behandling av asbestholdig avfall at det kan behandles tilsvarende som spesialavfall. I rundskriv til kommunene og avfallsselskapene 7. februar 1992 ble det fra fylkesmannen gitt en kort orientering om deponering av asbestholdig avfall kfr. vedlegg. Det gjøres oppmerksom på at kommunen etter Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter av 16. mars 1998 har plikt til å sørge for sortering og videreforsendelse av slikt avfall til oppsamlings- eller sorteringsanlegg ( 6). Kommunen trenger ikke særskilt tillatelse etter spesialavfallsforskriftens 6 for mottak, oppbevaring og transport av EE-avfall ( 8). ANSVARSFORHOLD: SØIR er ansvarlig for at alle anlegg drives i henhold til tillatelsen.
Vilkårsett nr. 1 Eventuelle avvik eller behov for endringer i forhold til forutsetninger som er lagt til grunn for tillatelsen må tas opp med forurensningsmyndigheten. Denne tillatelsen fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheter ved mottaksanleggene som for eksempel arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m. v. Utslippstillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. I medhold av forurensningsloven 73 kan forurensningsmyndigheten fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. Klagerett Denne utslippstillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til SFT innen 3 uker. Begrunnet klage skal sendes via fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jfr. 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Ola Gillund e.f. seksjonssjef Vedlegg: 2 vilkårsett for tillatelsen Thor Nordhagen prosjektleder Kopi m/vedlegg: Elverum kommune Trysil kommune Åmot kommune Norsas AS
Vilkårsett nr. 1 Vilkårssett nr. 1 Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Bedrift : Gitt dato : nov. 1999 SØIR Anlegg: Sted : Alle anlegg Elverum kommune Trysil kommune Åmot kommune Endret dato : 1.0 Generelt gjelder for alle anlegg som er regulert av denne tillatelsen at en så vidt mulig skal unngå å levere avfall som kan gjenvinnes til deponering. Dette av hensyn til miljøet. 1.1 Støy Anleggene skal utformes og drives slik at følgende grenseverdier satt i "Retningslinjer for begrensning av støy fra industri m. v." - SFT's TA-506 ikke overskrides : Område Boligområde og område med undervisningslokaler Område som benyttes til hyttebebyggelse og rekreasjonsformål, sykehus/sykehjem Dag kl 0600-1800 Kveld kl. 1800-2200 samt søn- og helligdager kl 0600-2200 Natt kl 2200-0600 50 dba 45 dba 40 dba 40 dba 35 dba 35 dba 1.2 Lukt Alle anlegg skal drives slik at nærmiljøet ikke blir sjenert av lukt. Dersom det oppstår sjenerende lukt fra anleggene, vil fylkesmannen kunne stille krav om tiltak for å redusere luktutslipp. 1.3 Støv Driften skal innrettes slik at støvproblemer i nærmiljøet unngås eller reduseres så langt det er praktisk mulig. 1.4 Arbeidsmiljø og sikkerhet Oppfyllelse av denne tillatelsen skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anleggene, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom selskapet mener at vilkår ikke kan gjennomføres på grunn av dette, plikter det straks å underrette forurensingsmyndighetene som i så fall kan gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendig. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir stilt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten.
Vilkårsett nr. 1 1.5 Journalføring Det skal føres driftsjournal ved alle anleggene. Ved levering fra gjenvinningsstasjonen skal følgende forhold registreres : 1. Mengde og kategori avfall som leveres. 2. For spesialavfall skal dessuten deklarasjonsnummer, avfallsprodusent, avfallstype i henhold til forskrift om spesialavfall, fareklasse, mengde avfall og antall kolli registreres. Det skal noteres i journalen når avfallet forlater plassen og hvor det leveres. 3. Resultat av eventuelle miljøkontroller, eksempelvis av vannressurser (grunnvann og overflatevann som kan påvirkes) av sigevannets mengde og forurensning før behandling av utslipp til luft (gass, lukt og støv) 4. Resultatet fra stikkprøvekontroller av avfallets sammensetning. 5. Eventuelle avvik fra vilkårene i denne tillatelsen. Journalen skal være lett tilgjengelig og oppbevares i minst 3 år. Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å innsende kopier eller sammendrag av alle journaler.(jfr. også pkt. 1.6. om driftsrapport) 1.6 Rapportering Miljøverndepartementet fastsatte 05.09.95 forskrift om registrering av avfallshåndtering, (T-1118, avfallsstatistikk). Forskriften fastsetter at alle som håndterer avfall innen 1. mars hvert år skal sende skriftlig rapport til forurensningsmyndigheten for forrige kalenderår. Rapporteringen skal foregå på særskilte skjema fastsatt av forurensingsmyndigheten der det blir krevd opplysninger om avfallsmengde, avfallsfraksjoner, avfallets opprinnelse, transportmiddel, bestemmelsessted og behandlingsmetode mv. Kopi av denne rapporten skal også sendes til Fylkesmannen i Hedmark. I tillegg skal det hvert år utarbeides driftsrapport over anleggene basert på journalførte forhold under post 1.5. Driftsrapporten skal omfatte alle forhold som kan påvirke det ytre miljø: forurensning av grunn, grunnvann, overflatevann, utslipp til luft, lukt og støv, samt støy fra de ulike aktiviteter konsesjonen omfatter. Fylkesmannen kan gi nærmere bestemmelser om dette. 1.7 Beredskapsplan Det skal til enhver tid finnes en beredskapsplan for alle virksomheter. Beredskapsplanen skal utarbeides på grunnlag av en risikovurdering ved alle anlegg og all aktivitet som selskapet står ansvarlig for. Vi viser i denne sammenhengen til SFTs veiledning TA- 1072, Beredskapsplan for avfall. 1.8 Nedleggelse og driftsstans Dersom noen av anleggene nedlegges eller stanses, skal det gis melding til fylkesmannen så fremt virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen. Dersom driften ønskes gjenopptatt, skal det gis melding til fylkesmannen.
Vilkårsett nr. 2 Tittel : Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Vilkårssett nr. 2 Bedrift : SØIR Gitt dato : nov. 99 Anlegg: Gjenvinningsstasjoner Endret dato : Sted: Hornmoen Trysil Industrihus, Mosanden Haugedalen UTM - øst: UTM - nord: UTM - øst: UTM - nord: UTM - øst: UTM - nord: 643400 6753900 351 650 6899350 633 070 6783350 2.0 Vilkårene gjelder drift av anleggene på ovennevnte lokaliseringer, og som er innordnet for levering av sortert avfall som skal til gjenvinning. 2.1 Avfallstyper 2.1.1 Avfall som tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak og mellomlagring av kildesorterte avfallsfraksjoner. Innleverte avfallsfraksjoner som ikke inngår i kildesorteringssystemet kan mottas og registreres som restavfall. 2.1.2 Mottak av usortert avfall (gjelder ikke småsamlere) Ved mottak av usortert avfall skal selskapet snarest sørge for å få sortert ut de avfallsfraksjoner som ikke tillates deponert. 2.2 Beskyttelsestiltak 2.2.1 Beskyttelse mot vannforurensning Områder for utendørs lagring av avfall skal være godt oppgruset eller ha fast dekke. Kommunen skal godkjenne disponering av overvann. Det er ikke tillatt med noen form for deponering av avfall på gjenvinningsstasjonene. Hage- og parkavfall kan mellomlagres på stasjonen. Lagringstiden for hage- og parkavfall skal begrenses tidsmessig ut fra hensynet til mottatt mengde og fare for avrenning og luktulemper. Slikt avfall skal derfor fjernes minst 2 ganger i sommerhalvåret. Alternativt kan hage- og parkavfallet komposteres på stedet. 2.2.2 Beskyttelse mot luftforurensning Hvis lagring av avfall skaper uforutsette luktproblemer må det gjøres tiltak for luktredusering. (kfr. post 1.2) 2.2.3 Nærmiljøtiltak Det må om nødvendig iverksettes tiltak som forhindrer flygeavfall. Dette er spesielt viktig i og omkring mottak, sortering og lagring av papp, papir og plast. Det skal jevnlig ryddes for søppel langs innkjøringene til stasjonene. Stasjonsområdene skal til enhver tid holdes ryddig, og det tillates ikke lagring av gjenstander og avfall utenfor det inngjerdete området.
Vilkårsett nr. 2 2.3 Kompletterende anlegg og installasjoner 2.3.1 Avfallet som mottas skal veies. Dette kan skje ved videre levering. 2.3.2 Gjenvinningsstasjonene skal inngjerdes og holdes låst utenom åpningstidene. 2.3.3 Ved innkjørsel til gjenvinningsstasjonene skal det være oppslagstavle som angir åpningstider, avfallstyper som kan leveres og andre relevante leveringsbetingelser. 2.3.6 Gjenvinningsstasjonene skal ha ordning for brannslukking godkjent av brannvesenet.