TILLATELSE TIL INNSAMLING, HÅNDTERING OG BEHANDLING AV AVFALL - TILLATELSE NR

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Dato Vår referanse 01/ Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Thor Nordhagen, tlf Fjellregionen interkommunale avfallsselskap Postboks TOLGA TILLATELSE TIL INNSAMLING, HÅNDTERING OG BEHANDLING AV AVFALL - TILLATELSE NR Fylkesmannen gir med dette Fjellregionen interkommunale avfallsselskap, tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall. Tillatelsen gis med hjemmel i Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11. Det er satt vilkår for tillatelsen jfr. forurensningsloven 16, 29. jfr. 18. Tillatelsen fører ikke til endringer i fylkesmannens rett og plikt til å drive tilsyn med de anlegg og aktiviteter tillatelsen omfatter. Det vises her til forurensningsloven 48-52, spesialavfallsforskriften 13 og Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 7. Fylkesmannen i Hedmark kan i særlige tilfeller ved enkeltvedtak gjøre unntak fra vilkårene i tillatelsen. Eventuelle endringer som selskapet måtte ønske må godkjennes av forurensningsmyndigheten. Tillatelsens omfang Tillatelsen omfatter virksomheter i Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Os kommuner og gjelder følgende aktiviteter: Anlegg/aktivitet Kommune Lokalitet Begrensninger Vilkårsett og kommentarer Alle Vilkår anlegg 1 Omlasting/mellomlager Tolga Eidsmoen Gjelder også mottak fra 2 medlemskommunene i Sør-Trøndelag Gjenvinningsstasjon (betjent anlegg) 3 Returpunkter (ubetjent anlegg) Os Tolga Tynset Tynset Alvdal Folldal Stor-Elvdal Rendalen Rendalen Engerdal Os Tolga Kvikne Tynset Alvdal Folldal Koppang Elvål Åkrestrømmen Drevsjø Gjelder sortert avfall som skal gjenvinnes. Gjelder også avfall til medlemskommunene i Sør-Trøndelag Alle kommuner Ca. 27 Gjelder småfraksjoner av sortert avfall fra husholdninger og hyttebebyggelse Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Telefaks: Org.nr.: Postboks Banknr HAMAR Parkgt. 36, HAMAR postmottak@fm-he.stat.no Internett: O:\Forurens\Tillatelser\AVFALL.IH\ doc Side 1 av 9 3

2 Behandlingsanlegg Tolga Folldal Stor-Elvdal Engerdal Torpet Brattbakken Kjemsjøhøgda Bjørnåsmoen Gjelder mottak og behandling av treavfall, avvannet avløpsslam, oljeforurensede masser og deponering av asbestholdig avfall samt døde kjæledyr 4 Tillatelsen omfatter mottak, håndtering og mellomlagring av avfall etter nærmere fastsatte vilkår i kommunene Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Os samt medlemskommuner i Sør-Trøndelag. Redegjørelse for saken:, Fjellregionen interkommunale avfallsselskap har med brev av 30. april 2001 etter forurensningsloven søkt om tillatelse til drift av: Eid omlastingsstasjon, Tolga kommune 10 betjente gjenvinningsstasjoner fordelt på samtlige kommuner 27 ubetjente returpunkter fordelt på samtlige kommuner 4 anlegg for mottak og behandling av trevirke, avvannet kloakkslam og oljeforurensede masser. Bakgrunnen for søknaden er at de igangværende virksomheter er opprettet på næringsområder behandlet etter plan- og bygningsloven. Begrunnelse: Tillatelsen er gitt i tråd med nasjonale mål for håndtering og disponering av avfall jfr. St.meld. 44 ( ). Bemerkninger: Visse typer asbestholdig avfall hører inn under Forskrift om spesialavfall som med siste endring av 1. juli e fritar kommuner eller interkommunale selskap fra krav om tillatelse etter forskriftens 6. I spesialavfallsforskriftens stoffliste er kassert utstyr som inneholder fri asbest anført med EAKkode og asbestholdige isolasjonsmaterialer med EAK-kode Det er ofte spørsmål om disponering av annet avfall som inneholder asbest. Dette kan være asbest som er bundet for eksempel til sement. Dette kommer ikke direkte inn under spesialavfallsforskriften, men Forskrift om asbest fastsatt av Kommunaldepartementet 16. august Denne forskriften er gitt etter lov om arbeidervern og arbeidsmiljø samt lov om produktkontroll og gjelder alle produkter som inneholder asbest. Den stiller så vidt omfattende krav til håndtering og behandling av asbestholdig avfall at det kan behandles tilsvarende som spesialavfall. Det gjøres oppmerksom på at kommunen etter Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter av 16. mars 1998 har plikt til å sørge for sortering og videreforsendelse av slikt avfall til oppsamlings- eller sorteringsanlegg ( 6). Kommunen trenger ikke særskilt tillatelse etter spesialavfallsforskriftens 6 for mottak, oppbevaring og transport av EE-avfall ( 8).

3 Ansvarsforhold: er ansvarlig for at alle anlegg drives i henhold til tillatelsen. Eventuelle avvik eller behov for endringer i forhold til forutsetninger som er lagt til grunn for tillatelsen må tas opp med forurensningsmyndigheten. Denne tillatelsen fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheter ved mottaksanleggene som for eksempel arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m. v. Utslippstillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. I medhold av forurensningsloven 73 kan forurensningsmyndigheten fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. Klagerett Denne utslippstillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til SFT innen 3 uker. Begrunnet klage skal sendes via fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jfr. 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Ola Gillund e.f. seksjonssjef Vedlegg: 4 vilkårsett for tillatelsen Thor Nordhagen prosjektleder Kopi m/vedlegg: Stor-Elvdal kommune Rendalen kommune Engerdal kommune Tolga kommune Tynset kommune Alvdal kommune Folldal kommune Os kommune

4 Vilkårssett nr. 1 Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Bedrift : Gitt dato : august 2001 Anlegg: Sted : Alle anlegg Stor-Elvdal kommune, Rendalen kommune, Engerdal kommune, Tolga kommune, Tynset kommune, Alvdal kommune, Folldal kommune, Os kommune Endret dato : 1.0 Generelt gjelder for alle anlegg som er regulert av denne tillatelsen at en så vidt mulig skal unngå å levere avfall som kan gjenvinnes til deponering. For øvrig skal mottaksanleggene være inngjerdet og avstengt med låsbar port eller bom utenom åpningstidene/når ingen er til stede. For returpunktene gjelder unntak for avstegning. 1.1 Støy Anleggene skal utformes og drives slik at følgende grenseverdier satt i "Retningslinjer for begrensning av støy fra industri m. v." - SFT's TA-506 ikke overskrides : Område Boligområde og område med undervisningslokaler Område som benyttes til hyttebebyggelse og rekreasjonsformål, sykehus/sykehjem Dag kl Kveld kl samt søn- og helligdager kl Natt kl dba 45 dba 40 dba 40 dba 35 dba 35 dba 1.2 Lukt Alle anlegg skal drives slik at nærmiljøet ikke blir sjenert av lukt. Dersom det oppstår sjenerende lukt fra anleggene, vil fylkesmannen kunne stille krav om tiltak for å redusere luktutslipp. 1.3 Støv Driften skal innrettes slik at støvproblemer i nærmiljøet unngås eller reduseres så langt det er praktisk mulig. 1.4 Forurensning Sanitæravløp, overvann og eventuelt sigevann/lekkasjevann ellers skal, avhengig av stedlige forhold tilknyttes kommunalt nett eller infiltreres. 1.5 Nærmiljøtiltak Det må om nødvendig iverksettes tiltak som forhindrer flygeavfall. Dette er spesielt viktig i og omkring mottak, sortering og lagring av papp, papir og plast. Det skal jevnlig ryddes for søppel langs innkjøringene til stasjonene. Stasjonsområdene skal til enhver tid holdes ryddig, og det tillates ikke lagring av gjenstander og avfall utenfor det inngjerdete området.

5 1.6 Arbeidsmiljø og sikkerhet Oppfyllelse av denne tillatelsen skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anleggene, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom selskapet mener at vilkår ikke kan gjennomføres på grunn av dette, plikter det straks å underrette forurensingsmyndighetene som i så fall kan gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendig. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir stilt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. 1.7 Journalføring Det skal føres driftsjournal ved alle anleggene. Ved levering fra gjenvinningsstasjonen skal følgende forhold registreres : 1. Mengde og kategori avfall som leveres. 2. For spesialavfall skal dessuten deklarasjonsnummer, avfallsprodusent, avfallstype i henhold til forskrift om spesialavfall, fareklasse, mengde avfall og antall kolli registreres. Det skal noteres i journalen når avfallet forlater plassen og hvor det leveres. 3. Resultat av eventuelle miljøkontroller, eksempelvis av vannressurser (grunnvann og overflatevann som kan påvirkes) av sigevannets mengde og forurensning før behandling av utslipp til luft (gass, lukt og støv) 4. Resultatet fra stikkprøvekontroller av avfallets sammensetning. 5. Eventuelle avvik fra vilkårene i denne tillatelsen. Journalen skal være lett tilgjengelig og oppbevares i minst 3 år. Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å innsende kopier eller sammendrag av alle journaler.(jfr. også pkt. 1.8 om driftsrapport) 1.8 Rapportering Miljøverndepartementet fastsatte forskrift om registrering av avfallshåndtering, (T-1118, avfallsstatistikk). Forskriften fastsetter at alle som håndterer avfall innen 1. mars hvert år skal sende skriftlig rapport til forurensningsmyndigheten for forrige kalenderår. Rapporteringen skal foregå på særskilte skjema fastsatt av forurensingsmyndigheten der det blir krevd opplysninger om avfallsmengde, avfallsfraksjoner, avfallets opprinnelse, transportmiddel, bestemmelsessted og behandlingsmetode mv. Kopi av denne rapporten skal også sendes til Fylkesmannen i Hedmark. I tillegg skal det hvert år utarbeides driftsrapport over anleggene basert på journalførte forhold under post 1.7. Driftsrapporten skal omfatte alle forhold som kan påvirke det ytre miljø: forurensning av grunn, grunnvann, overflatevann, utslipp til luft, lukt og støv, samt støy fra de ulike aktiviteter konsesjonen omfatter. Fylkesmannen kan gi nærmere bestemmelser om dette. 1.9 Beredskapsplan Det skal til enhver tid finnes en beredskapsplan for alle virksomheter. Beredskapsplanen skal utarbeides på grunnlag av en risikovurdering ved alle anlegg og all aktivitet som selskapet står ansvarlig for. Vi viser i denne sammenhengen til SFTs veiledning TA- 1072, Beredskapsplan for avfall.

6 1.10 Kompletterende anlegg og installasjoner Avfallet som mottas skal veies. Dette kan skje ved videre levering. Ved innkjørsel til anleggene skal det være oppslagstavle som angir åpningstider, avfallstyper som kan leveres og andre relevante leveringsbetingelser. Anleggene skal ha ordning for brannslukking godkjent av brannvesenet. Dersom noen av anleggene nedlegges eller stanses, skal det gis melding til fylkesmannen så fremt virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen. Dersom driften ønskes gjenopptatt, skal det gis melding til fylkesmannen.

7 Vilkårsett 2 Tittel : Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Vilkårsett nr. 2 Bedrift : Gitt dato : August 2001 Anlegg: Mellomlager og omlastningsanlegg for avfall Endret dato : Sted: Eidsmoen, Tolga UTM - øst: UTM - nord: Tillatelsen gjelder omlasting av sorterte og usorterte avfallsfraksjon i størrelsesorden tonn årlig. 2.1 Matavfall og våtorganisk avfall skal snarest mulig bringes videre til godkjent mottak. Dersom det oppstår luktulemper må lagringsopplegget revurderes (volum,/oppholdstid/innendørs lager). All lagring av fraksjoner som inneholder matavfall og våtorganisk avfall skal skje innendørs på tett flate (betong-plate eller lignende) med fall til sluk/oppsamlingskum. 2.2 Omlasting skal skje innendørs slik at man hindrer flyge-avfall, reduserer støy- og støvplager samt direkte innsyn mest mulig. 2.3 Kun ferdigemballert avfall og sortert avfall uten våtorganisk innslag kan lagres utendørs i lukkede bulkcontainere. 2.4 Dersom det er nødvendig, pålegges bedriften å etablere avtale med godkjent firma om bekjempelse av rotter/skadedyr. Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Telefaks: Org.nr.: Postboks Banknr HAMAR Parkgt. 36, HAMAR postmottak@fm-he.stat.no Internett: O:\Forurens\Tillatelser\AVFALL.IH\ doc Side 1 av 9

8 Vilkårsett 3 Tittel : Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Vilkårsett nr. 3 Bedrift : Gitt dato : August 2001 Anlegg: Gjenvinningsstasjoner Endret dato: Sted : OS UTM Tolga UTM Kvikne UTM Tynset UTM Alvdal UTM Folldal UTM Koppang UTM Elvål UTM Åkrestrømmen UTM Drevsjø UTM Returpunkter ubetjente mottak på lokalitet godkjent av kommunal myndighet 3.0 Vilkårene gjelder drift av anleggene på ovennevnte lokaliseringer og som er innordnet for levering av sortert avfall som skal til gjenvinning. 3.1 Tillatelsen omfatter mottak og mellomlagring av kildesorterte avfallsfraksjoner. Innleverte avfallsfraksjoner som ikke inngår i kildesorteringssystemet kan mottas og registreres som restavfall. 3.2 Ved mottak av usortert avfall skal selskapet snarest sørge for å få sortert ut de avfallsfraksjoner som ikke tillates mellomlagret. 3.3 Områder for utendørs lagring av avfall skal være godt oppgruset eller ha fast dekke. Kommunen skal godkjenne disponering av overvann. Det er ikke tillatt med noen form for deponering av avfall på gjenvinningsstasjonene. Hage- og parkavfall kan mellomlagres på stasjonen. Lagringstiden for hage- og parkavfall skal begrenses tidsmessig ut fra hensynet til mottatt mengde og fare for avrenning og luktulemper. Slikt avfall skal derfor fjernes minst 2 ganger i sommerhalvåret. Alternativt kan hage- og parkavfallet komposteres på stedet. 3.4 Hvis lagring av avfall skaper uforutsette luktproblemer må det gjøres tiltak for luktredusering. (kfr. punkt 1.2 i vilkårssett 1).

9 Vilkårsett nr. 4 Tittel : Tillatelse til innsamling, håndtering og behandling av avfall Vilkårsett nr. 4 Bedrift : Gitt dato : August 2001 Anlegg: Behandlingsanlegg Endret dato : Sted: Torpet UTM Brattbakken UTM Kjemsjøhøgda UTM Bjørnåsmoen UTM Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av trevirke og skogsavfall, avløpsslam, oljeforurensede masser og asbestholdig avfall. Behandling består i oppmaling av treavfall, kompostering av avløpsslam og oljeforurensede masser. Asbestholdig avfall og døde kjæledyr skal graves ned. 4.1 For mellomlagring/behandling av oljeforurensede masser vises til SFT's veileder Disponering av forurenset masse bilag 4, TA-586, For kompostering av avløpsslam vises til forskrift om avløpsslam av og forskrift om handel med gjødsel og jordforbedringsmidler mv. av For deponering av asbestholdig materiale gjelder følgende: Asbestholdig materiale skal plasseres på særskilt avsatt og avmerket område på behandlingsanlegget. Ved utvelgelse av område må det tas hensyn til fremtidig bruk av deponiområdet, jfr. avslutningsplanen. Anlegget skal ha et opplegg slik at asbestholdig materiale kan mottas til enhver tid. Ved levering skal avfallet enten være i lukket beholder eller forsvarlig emballert. Beholder/emballasje bør være merket i samsvar med Arbeidstilsynets forskrift om asbest, 15. Asbestholdig avfall som ankommer anlegget i beholder som skal tømmes, skal umiddelbart deponeres i ferdig utgravd grop og overdekkes. Dette må skje på en slik måte at man hindrer direkte kontakt mellom maskiner og asbestmateriale. Avfall som kommer emballert kan mellomlagres, og deponeres ved anledning. Mellomlagring og håndteringen må skje på en slik måte at en unngår punktering av emballasjen. Arbeidstilsynets forskrifter om asbest må være kjent, og nødvendige yrkeshygieniske forholdsregler innarbeides i avfallsplassens driftsinstruks. Asbestholdig avfall i avfallskode og skal deklareres i samsvar med bestemmelsen i forskrift om spesialavfall Ved kjæledyr forstås mindre dyr som hund, katt mv. Eventuelt spørsmål om nedgraving av større kadaver må avklares med veterinærmyndighetene i det enkelte tilfelle.