Reguleringsplan Hersjøen hyttefelt del av 100/2 og 101/1 Selbu kommune Planident 2015-000-9 Planbeskrivelse Planforslag 31.10.15 GeoTydal AS Telefon 474 16 945 Postboks 4-7591 Tydal E-post: geotydal@tydalsnett.no
1 Innhold 1 Innhold... 2 2 Bakgrunn... 3 3 Planstatus... 3 4 Planprosess... 3 5 Planområdet... 5 5.1 Generell beskrivelse... 5 5.2 Eiendommer som berøres av planforslaget... 5 5.3 Skog og landskap, landbruk:... 7 5.4 Naturverdier... 8 5.5 Kulturminner og kulturmiljø... 9 5.6 Rekreasjonsverdi... 9 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy... 9 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg... 9 6 Beskrivelse av planforslaget... 10 6.1 Utnyttelse/arealbruk... 10 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet... 10 6.3 Teknisk infrastruktur... 10 6.4 Lek og rekreasjon... 10 6.5 Prinsipper vann- og avløp... 11 6.6 Renovasjon... 11 6.7 Bebyggelsen... 11 6.8 Landbruk... 12 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens 8-12... 13 8 Virkninger av planforslaget... 14 9 ROS-analyse... 15 10 Tilhørende plankart... 17 2
2 Bakgrunn Eiendommene 100/2 og 101/1 fikk gjennom siste revisjon av Selbu kommunes arealplan lagt ut et område ved Hersjøen for etablering av ny fritidsbebyggelse. GeoTydal AS har på oppdrag fra tiltakshaverne utarbeidet et reguleringsforslag for området. 3 Planstatus Avsatt til formål fritidsbebyggelse i gjeldende arealplan for Selbukommune. Området er i arealplanen benevnt M56 og M72. Utsnitt fra arealplankartet: 4 Planprosess Oppstartsmøte er avholdt hos Selbu kommune 18.08.14. Avklaringer fra oppstartsmøtet er fulgt opp i planforslaget. Alle berørte parter og høringsinstanser er tilskrevet i eget brev i henhold til adresselister fra Selbu kommune. I tillegg er planarbeidet kunngjort ved annonse i lokalavisa Selbyggen samt på kommunens internettsider. 3
Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Sør-Trøndelag Fylkeskommune I tråd med kommuneplanens arealdel Henstiller om at et 7 da stort område med dyrket mark ikke bebygges kommentert i planforslaget. Planleggingen bør hensynta landskap, friluftsliv, vassdrag og myrområder. Ivaretatt i planforslaget. Ros-analyse må gjennomføres. Ivaretatt i planforslaget. Universell utforming. Alle tomter har veg fram til tomta. Varsler befaring med tanke på kulturminner. Befaring er gjennomført uten at automatisk fredede eller vernede kulturminner er avdekket. Planarbeidet synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Forutsetter at byggeforbudet nærmere enn 50 meter fra vann og vassdrag overholdes. Ivaretatt i planforslaget. Sametinget Minner om aktsomhetsansvaret. Kjenner ikke til automatisk freda samiske kulturminner innenfor planområdet. Direktoratet for Mineralforvaltning Kan ikke se at planområdet kommer i konflikt med kjente mineralressurser. 4
Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: 5 Planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger like sør for Hersjøen i Selbu kommune. Området dekker et areal på ca 313 da, og har en høydebeliggenhet fra 420 til 455 moh. Området er svakt skrånende mot Hersjøen. Adkomst skjer via allerede etablert veinett fra Øverbygda, med etablering av nye avkjørsler inn til selve hyttefeltet. Innenfor planområdet er det tidligere etablert 6 eiendommer med fritidsbebyggelse. 5.2 Eiendommer som berøres av planforslaget Følgende eiendommer ligger innenfor planavgrensinga: Gnr/bnr Arealbruk 100/2 Hyttefelt og adkomstveger. 101/1 Hyttefelt og adkomstveger. 100/12 Eksisterende fritidsbebyggelse. 100/22 Eksisterende fritidsbebyggelse. 100/24 Eksisterende fritidsbebyggelse. 5
100/25 Eksisterende fritidsbebyggelse. 100/26 Eksisterende fritidsbebyggelse. 100/27 Eksisterende fritidsbebyggelse. 6
5.3 Skog og landskap, landbruk: 7
Markslagskartet viser at planområdet hovedsakelig består av myr og skogsmark av varierende bonitet. Skogen er allerede tatt ut, slik skogsarealene i dag fremstår som snauhogst. Myra i området er grunnlendt. Et mindre areal dyrket mark (ca 7 da), er i konsekvensutredningen til arealdelen vurdert til å ikke ha betydning for landbruksinteresser. 5.4 Naturverdier Naturbasen angir en registrering av arten Nebbstarr, men ellers ingen andre rødlistearter, øvrige arter eller naturtyper av forvaltningsmessig interesse i området. Registeringen er gjort i et myrområde vest for planlagt hyttebebyggelse. Nebbstarr kategoriseres som «VU sårbar» i Naturbasen, og beskrives slik i Artsdatabanken: «Nebbstarr (Carex lepidocarpa) vurderes som nær truet (NT), en oppgradering fra 2006-rødlista der den ble vurdert som trygg (LC). Arten er knyttet til baserik myr og til periodevis fuktig baserik hei, hovedsakelig i kyststrøk. Funnfrekvensen etter 1990 (24,3 %, mot normalt ca. 20 %) tyder ikke på tilbakegang, men om man sammenlikner Artskart for foregående vurderingsperiode (1980-2010) med perioden før (1950-1980), så har arten blitt markert med sparsom i Sør- og Midt-Norge. Den synes så opprettholde status som hyppig bare i kyststrøk i Nord-Norge.» Utsnitt fra Naturbasen: 8
5.5 Kulturminner og kulturmiljø Befaring utført av fylkeskommunen sommeren 2015 har ikke avdekket automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 5.6 Rekreasjonsverdi Utover hytteeiernes bruk er området ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av betydning. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Det er ikke kjent at området er spesielt utsatt med tanke på ekstreme vindforhold. Omkringliggende terreng og beliggenheten av tomtene er slik at solforholdene vil være gode i den lyse årstiden. Alle tomter vil få gode utsiktsforhold. Området er ikke utsatt for støy fra nærliggende veger. 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg Planområdet grenser i nord mot Hersjøen. Det er ikke foreslått nye tomter innenfor 50- metersbeltet fra sjøen. En mindre bekk krysser planområdets nordøstre del. Bebyggelsen berøres ikke av flomsonen for bekken, og er heller ikke utsatt for flom/overvann ved store nedbørsmengder. Ut fra tilgjengelige databaser er det ikke angitt skredsoner i området. Anlegg for energiproduksjon finnes ikke innenfor planområdet. 9
6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Utnyttelse/arealbruk Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl. 12-5 nr 1: Pbl. 12-5 nr 2: Fritidsbebyggelse Adkomstveger Annen vegrunn Innenfor planområdet er det i dag etablert 6 fritidseiendommer. Planforslaget åpner for 27 nye tomter for fritidsbebyggelse. 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Adkomst til planområdet skjer via allerede etablert privat veinett fra FV705 i Øverbygda. Veinettet driftes av vegforeninga, og ferdsel er underlagt bomavgift. Tiltakshaverne er medlemmer av vegforeninga. Veinettet inn til området har god kapasitet, og det er ikke grunn til å anta at trafikkmengden vil øke til et uforsvarlig nivå på grunn av nye hyttetomter i et slikt omfang som planforslaget. Avsettet for adkomstveger på plankartet er vist med en bredde på 6,0 meter, noe som prinsipielt innebærer vegbredde 4,0 meter (kjørebanebredde 3,5 meter og 2 x 0,25 meter skulder) samt grøfteareal 1,0 meter på hver side. Ettersom planforslaget legger opp til adkomstveger inn til den enkelte tomt, er det satt krav om opparbeidelse av minimum 2 bilplasser pr tomt. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom vegforeninga ikke velger å gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte allerede etablert plass for vinterparkering. 6.3 Teknisk infrastruktur Det er pr i dag ikke ført strømforsyning fram til området ved Hersjøen, og det er heller ikke kjent at slik utbygging planlegges i overskuelig framtid. Det samme gjelder offentlig vann- eller avløpsanlegg. 6.4 Lek og rekreasjon Dagens hyttefelt ved Hersjøen er etablert med betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. 10
Utbygging av adkomstveier og nye tomter vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for et aktivt uteliv forringes i betydelig grad. 6.5 Prinsipper vann- og avløp Det er ikke etablert fellesanlegg for vannforsyning eller avløp i dagens fritidsbebyggelse. Toalettløsninger er løst ved tradisjonell utedo, og vannforsyning med private brønner. Med bakgrunn i at det ikke foreligger planer for strømforsyning til området, legges det opp til enkel sanitærmessig standard med vannforsyning fra private brønner og utedo. Ved eventuelle framtidige muligheter for oppgradert sanitærmessig standard med innlagt vann og wc, kreves det utarbeidet vann- og avløpsplan for området. 6.6 Renovasjon Boligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. 6.7 Bebyggelsen Ny bebyggelse skal følge retningslinjer gitt i kommunens arealplan for type HA Hensynssone reindrift. Utsnitt fra kommunens arealplan: 11
6.8 Landbruk Planforslaget berører et område med dyrket mark i størrelsesorden 7 da. Konsekvensutredning utført i forbindelse med utarbeidelsen av kommunens arealplan viser at dyrkamarka på grunn av sitt beskjedne omfang ikke har betydning for landbruksinteressene i området. Kommunens arealplan har gitt arealet status som utbyggingsområde, arealet er derfor i forslaget til reguleringsplan gitt formål fritidsbebyggelse som resten av utbyggingsområdet. Det er ikke plassert nye tomter innenfor det dyrkede området. Området kan derfor utnyttes som før så lenge grunneier ønsker dette, eventuelt tilrettelegges for nye tomter i en senere revisjon av planen. 12
7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens 8-12 8 Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planområdet består av et utmarksområde som i gjeldende kommuneplan er lagt ut til formål fritidsbebyggelse. Terrengforholdene består av stabile løsmasser. Området benyttes i noen grad til rekreasjon og friluftsliv for hytteeierne i Hersjøen, men er ikke vurdert som betydningsfullt. I følge NVE s nettportal er området ikke utsatt for rasfare, og berører ikke kjente kvikkleireforekomster. Feltet vil ikke berøre dyrket mark som har betydning for landbrukseiendommene i området. Det er registrert 1 sårbar art innenfor planområdet (Nebbstarr, nærmere beskrevet under pkt. 5.4 Naturverdier). Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke nye tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planforslaget vil ikke føre til annen type aktivitet enn tidligere når man ser områdene ved Hersjøen i sammenheng. Planforslaget er i tråd med overordnet plan og dermed også vurdert i prosessen med utarbeidelse av kommunens arealplan. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. 13
Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil med unntak av adkomstveier og nye hyttetomter ikke gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som tidligere. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 14
9 ROS-analyse Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Løsmasseskred (jord/leire) Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Ingen fare iht tilgjengelige Flomsonekart, historiske flomnivå databaser. Sterk vindutsatt (storm, orkan etc) Ekstreme nedbørsmengder Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Evt andre forhold Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Ingen kjente forhold. Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, Ingen industri i planområdet. bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt 15
Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hendelser i luften Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Støysoner ved infrastruktur Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Ingen lokasjoner av denne kategori Viktig vei/jernbane innenfor planområdet. Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 16
10 Tilhørende plankart 17