Oslo kommune Finanskomiteen [08/01346-20] Sak 88 Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika - Byrådssak 137 av 16.06.2009 Sendt til bystyret Finanskomiteen har behandlet saken i møtet 20.08.2009 sak 88 Følgende representanter deltok under behandlingen av saken: Bård Folke Fredriksen (H), Trond Jensrud (A), Janne Kristin Svegården (A), Brit Andreassen (H), Per Trygve Hoff (H), Kristian Norheim (F), Olaf Thommessen (V) Gro Bratteli Jamholdt (A) Fredrik Mellem (A) Jens Dedichen (F), Mohammed Iqbal Raja (SV) Dokumenter innkommet: - 23.06.2009 fra Tone Tellevik Dahl; Trond Jensrud; Khalid Mahmood - Spørsmål til byrådet fra Tone Tellevik Dahl (A), Trond Jensrud (A) og Kahlid Mahmood (A) vedrørende byrådsak 137/09 - Kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-21). - 26.06.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - U-62/2009 - Videre behandling av byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-22). - 06.07.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - Notat K-17/2009 - Svar på spørsmål fra Tone Tellevik Dahl (A), Trond Jensrud (A) og Khalid Mahmood (A) vedrørende byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-23). - Spørsmål 54 av 14.08.2009 fra Aud Kvalbein (KrF) og David Hansen (KrF) prosessen og konkurransereglene i forbindelse med nytt Munch museum (08/01346-30). - Notat av 18.08.2009 frå byråd Torger Ødegaard vedr. svar på spørsmål fra Aud Kvalbein (KrF) og David Hansen (KrF) om prosessen og konkurransereglene i forbindelse med nytt Munch museum (08/01346-31) Komiteen avholdt 11.08.2009 i samabeid med kultur- og utdanningskomiteen og byutviklingskomiteen, et seminar om utbygging av kulturinstitusjonene i Bjørvika. Fra byrådet og etatene innledet byråd Torger Ødegård, og lederne for henholdsvis Kulturetaten og Plan- og bygningsetaten Gro Balas og Ellen de Vibe. Lederne for Deichman og Munchmuseet bidro også. Jurymedlem for Deichman Eva Hagen, og juryleder for Munchmuseet Helle Søholt redegjorde for juryenes arbeid og valg. Man hadde også invitert representanter utenfra for å høre deres syn på byrådets innstilling. Her deltok Bydel gamle Oslo ved BU-leder Hans Christian Lillehagen, Oslo Bys Vel; ved Didrik Hvoslef-Eide og Oslo Arkitektforening ved Andreas Vaa Bermann.
Finanskomiteen har bedt om uttalelse fra kultur- og utdanningskomiteen og byutviklingskomiteen. Kultur- og utdanningskomiteen har behandlet saken i møtet 19.08.2009 sak 65 Følgende representanter deltok under behandlingen av saken: Knut Even Lindsjørn (SV), Kjell Veivåg (V), Khalid Mahmood (A), Andreas Halse (A), Ingunn Norderval (A), Kristin Vinje (H), Aamir Javed Sheikh (H), Torbjørn Furulund (H), Svenn E. Kristiansen (F), Negar Enayati (R), David Hansen (KrF) Deputasjon 17.08.2009: - Norsk Bibliotekforening Dokumenter innkommet: - 23.06.2009 fra Tone Tellevik Dahl; Trond Jensrud; Khalid Mahmood - Spørsmål til byrådet fra Tone Tellevik Dahl (A), Trond Jensrud (A) og Khalid Mahmood (A) vedrørende byrådssak 137/09 - Kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-21). - 26.06.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - U-62/2009 - Videre behandling av byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-22). - 06.07.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - Notat K-17/2009 - Svar på spørsmål fra Tone Tellevik Dahl (A), Trond Jensrud (A) og Khalid Mahmood (A) vedrørende byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-23). - 18.08.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - Notat K23/2009 - Svar på spørsmål fra Aud Kvalbein (KRF) og David Hansen (KRF) om prosessen og konkurransereglene i forbindelse med nytt Munch-museum (08/01346-31). - 18.08.2009 til KOUK - Medlemmer; KOUK - Varamedlemmer - Sak 65 i møte 19.08.09 - innspill fra Norsk Bibliotekforening avdeling Oslo/Akershus (08/01346-29). MERKNADER: Komiteen er opptatt av å realisere nytt hovedbibliotek og nytt Munch-museum så raskt som mulig. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V viser til bystyrets vedtak av 03.09.2008 om at Deichmanske hovedbibliotek, Munch-museet og Stenersenmuseet lokaliseres i Bjørvikaområdet Disse medlemmer uttrykker glede over at arbeidet med utbyggingen nå starter opp for alvor. Dette er et av de største kulturløftene i Oslo i nyere tid. Arkitektkonkurransen som ble gjennomført av HAV Eiendom AS, må karakteriseres som vellykket og juryenes anbefalinger legger til rette for at Munch/Stenersenmuseet og hovedbiblioteket kan få flotte bygg som vil gi institusjonene muligheter til å bli ledende internasjonalt på sine respektive fagområder. Det vil bidra til en kraftig vitalisering av kulturbyen Oslo. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og KrF er svært positiv til den samlokalisering av kulturinstitusjoner som ligger til grunn for byrådssaken, med plassering av nytt Munch/Stenersenmuseum og nytt hovedbibliotek i Bjørvika. Sammen med Operaen vil disse institusjonene skape et kulturelt kraftsenter. 2
Komiteens flertall, medlemmene fra A, H, F, SV, V og KrF støtter byrådets forslag om å benytte opsjonsavtalen med HAV Eiendom AS, dvs å kjøpe de to tomtene som kulturinstitusjonene skal bygges på. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V viser til at to enstemmige juryer med arkitektfaglig kompetanse og anbefalingene fra fagetatene gir et godt grunnlag for den videre reguleringsprosess. Disse medlemmer støtter byrådets forslag om å velge Lambda som konsept for det nye Munch/Stenersenmuseet. Det er også i samsvar med en enstemmig innstilling fra fagjuryen. Bygget vil både gi en god ramme rundt en kunstsamling i verdensklasse og bli en gjenkjennelig identitetsskaper for denne delen av fjordbyen. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og R viser til at både byrådet og de etatene som har gitt innstillinger til saken, Kulturetaten, Plan- og bygningsetaten, Byantikvaren og Eiendoms- og byfornyelsesetaten, alle har presisert at det gjenstår en del arbeid med konseptet før bygging kan starte. Disse medlemmer vil spesielt understreke at det må sikres tilstrekkelig med utstillings-/formidlingsareal og at det settes av nok plass til magasiner og til arbeidet med konservering. Det er også nødvendig med en grundig gjennomtenkning av logistikk og drift i sin alminnelighet, slik at driftskostnadene kan holdes innenfor en forsvarlig ramme. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og KrF minner om at bystyrets vedtak fra 03.08.09, forutsetter en sammenslåing mellom Munch-museet og Stenersenmuseet. I praksis vil dette si at det skal skje en samordning både av to samlinger og av to museer som har utviklet seg i forskjellig retning. Disse medlemmer peker på at Stenersenmuseet i de senere år har fått en tydelig profil når det gjelder visning av samtidskunst. Det er på denne bakgrunn viktig at byrådet i det videre arbeid klargjør hvordan disse to samlingene/institusjonene skal spille sammen i det nye museumsbygget. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og R finner grunn til å trekke frem de innvendinger som er kommet når det gjelder miljømessige kvaliteter ved Lambda. Disse medlemmer mener at det må være et krav at når det nå bygges nye kulturinstitusjoner i fjordbyen, må det skje ut fra en visjon om at dette skal være miljøbygg av særdeles høy standard. Det vil f eks si at de skal være energieffektive, utnytte solenergi/sjøvarme, ikke bidra til økt CO2-utslipp og i størst mulig grad bruke materialer som kan resirkuleres. Disse medlemmer forutsetter at byrådet i det videre arbeid legger stor vekt på å formulere miljøkrav til bygget. Komiteen ønsker at man i arbeidet med forprosjektet og den endelige skisseutforming har kontinuerlig dialog med Munch-museets ansatte og venner av Munch-museet for at vi får et museum som er miljømessig riktig og i tråd med behovet. Komiteen ønsker et museum som har nok med utstilling/formidlingsarealer og der det er nok plass til magasiner og konservering. Det nye museet bør også være en god arbeidsplass for alle ansatte. Komiteen støtter forslaget om å velge Diagonale som konsept for det nye hovedbiblioteket. Komiteen konstaterer at de som har uttalt seg om dette prosjektet, mener at det gir utgangspunkt for å sikre byen et nytt hovedbibliotek av høy internasjonal standard. Komiteen viser til at det både nasjonalt og internasjonalt pågår en omfattende debatt om 3
organisering av fremtidens bibliotek. Det er en bred enighet om at et moderne bibliotek vil komme til å få en utforming der det legges stor vekt på formidling og der ulike medier får mye rom, samtidig som bøkene skaper den atmosfære av gjenkjennelighet som vi ønsker å se i et bibliotek. Komiteen understreker på denne bakgrunn at arbeidet med forprosjektering blir svært viktig. Deichmanske bibliotek har et fremragende fagmiljø som fullt ut må brukes i denne prosessen samtidig som det må hentes inn internasjonal kompetanse. Komiteen legger til grunn at forprosjektering starter umiddelbart og med full tyngde. Det skaper muligheter for en god prosess som igjen gir trygghet for at de valg som gjøres vil bidra til å oppfylle visjonen om at det nye hovedbiblioteket skal bli verdens beste bibliotek. Komiteen viser til at det har vært en lang prosess mht bygging av nytt hovedbibliotek. Komiteen forutsetter at byrådet kommer til bystyret med en plan for den videre fremdrift så snart man har nødvendig oversikt over frigjørelsen av tomteområdet. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V vil for øvrig understreke at de miljøkravene som er skissert i merknadene til Lambda, også gjelder for Diagonale. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og KrF viser til at det vil komme en egen sak om finansiering av kulturbyggene. Byrådet har i sitt forslag foreslått at den avsetningen som er gjort og der det gjenstår 595 millioner kroner overføres til et nytt budsjettkapittel 503 Bjørvika kulturinstitusjoner. Midlene vil bl.a. bli disponert til kjøp av tomter og oppstart av prosjekteringsarbeidet. Disse medlemmer legger til grunn at prosjektmidlene blir disponert slik at biblioteket får tilstrekkelige midler til sitt utviklingsarbeid. Komiteens flertall, medlemmene fra A, H, SV, V, R og KrF viser til at det er sterkt ønskelig med boliger i alle deler av fjordbyen. Disse medlemmer mener at bygging av studentboliger kan være et viktig bidrag til å skape aktivitet i området. Juryen for Diagonale har også pekt på denne muligheten i sin innstilling. Det er ikke kommunens ansvar å bygge studentboliger. Men kommunen kan spille en viktig rolle i tilrettelegging av et slikt prosjekt. Disse medlemmer mener at tiden er inne til å ta et slikt initiativ. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV, V og KrF viser til at byrådet har forpliktet seg til å fremlegge en egen sak om fremtidig bruk av det nåværende bygget til Munch-museet. Disse medlemmer ser det derfor ikke som nødvendig å gå mer detaljert inn på denne problemstillingen nå. Komiteens flertall, medlemmene fra A, SV, V, R og KrF mener at byrådet også bør legge frem en sak om fremtidig bruk av det nåværende hovedbiblioteksbygget. Det er et bygg som er meget synlig i bybildet og som har vesentlige bygningsmessige kvaliteter. Det er derfor av offentlig interesse å drøfte hvilke funksjoner dette bygget skal ha i fremtiden. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R mener bystyrets vedtak om utvikling av Tøyen er et arbeid som må prioriteres. Disse medlemmer viser til viktigheten av at det sikres at Munch-museets tomt utvikles med særlig fokus på å skape nye tilbud i området som tiltrekker seg mennesker fra hele byen. Disse medlemmer mener Deichman er vel så viktig, om ikke viktigere for Oslo, enn nytt Munch-museum. Dagens lokaler er langt fra gode nok. Disse medlemmer viser også til at tallet på antall besøkende på Deichman langt overstiger antallet besøkende på Munch-museet. Derfor mener disse medlemmer at dersom det oppstår en økonomisk situasjon som tvinger 4
kommunen til å prioritere hva som skal påbegynnes først skal nytt hovedbibliotek prioriteres. Disse medlemmer er glad for at vi endelig har fått en sak om bygging av Munch/- Stenersenmuseet og Deichmanske hovedbibliotek. Begge disse institusjonene har fungert under meget dårlige forhold og som ikke er verdig disse to institusjonene. Munchs kunst er noe av det mest verdifulle Oslo by er i besittelse av og burde ha hatt lokaler som var i samsvar med behovet. Det er uholdbart at museet i dag har lite plass og må holde stengt ved utstillingsskifter og mulighetene for moderne formidling har vært begrenset. Arbeidet med Munch-museet og nytt hovedbibliotek burde ha vært startet for lenge siden. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og R mener at ingen ting kunne være i veien for å utvikle et moderne og tidsmessig Munch-museum på Tøyen. Arealtilgjengelighet gir arkitektonisk frihet til å bygge museet i tråd med dagens og fremtiden behov. Museet på Tøyen ville økonomisk vært billigere og kunne ha blitt realisert på kortere tid. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, R og KrF ønsker, når flertallet har valgt å flytte museet til Bjørvika, at man bygger et Munch/Stenersenmuseum som er moderne, tidsmessig og fremtidsrettet. Det bør være et absolutt krav at man bygger et museum som er fritt for alle de hindringer som dagens museum møter med hensyn til å vise fram kunst. Alle behov og krav må oppfylles og museet bør framstå som et av de meste moderne i verdenssammenheng. Disse medlemmer er i tvil om vinner av konkurransen Lambda vil kunne fylle dette behovet som det fremtidig moderne Munch/Stenersen museet har. Vi er redd for at Plan- og bygningsetatens ønske om å redusere lamellen med 15 meter for å oppnå byplanmessige forbedringer bl.a. for siktforholdene og gjøre byggets østfasade mindre dominerende, kan resultere i at det fort blir for lite plass. Disse medlemmer har også merket seg at på grunn av byggets karakter er man nødt til å ha store brede korridorer på innsiden av glassveggene for å skjerme kunsten fra for mye sollys. På den måten kommer det til å være mye dødareal i bygget. Slik Lambda framstår i dag er det knyttet store miljømessige utfordringer til bygget. Rene glassbygg har et høyt energiforbruk, som er vanskelig å redusere uten å gjøre grunnleggende endringer i fasaden. Det vil gjøre Lambda til et tyngre bygg, som vil bli mer dominerende i bybildet. Komiteens flertall, medlemmer fra A, SV, R og KrF viser til at for Deichmanske biblioteks del har det vært spesielt ille. Forholdene for brukerne kan kalles for å være under enhver kritikk. Dagens lokaler tilfredsstiller ingen av kravene som et moderne bibliotek bør ha. Mangel på et nytt hovedbibliotek har vært medvirkende årsak til at man ikke har fått modernisert biblioteket og ikke klart å følge med den digitaliserte utviklingen. Et bibliotek er meget viktig tilbud til byens borgere. Det er uheldig at Oslo i hele Norden er byen som ikke har et moderne og tidsmessig bibliotek. I dagens situasjon med den digitaliserte hverdag vil biblioteket ha en stor betydning for byens borgere. Selv om vi har mange som i dag har tilgang til det digitaliserte verktøy er det veldig mange som er avhengig av å få oppfylt sitt behov for dette gjennom bibliotekene. Biblioteket er ikke bare møtested for mange i denne byen men er også nødvendig for å ha tilgang på digitalt verktøy. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R mener at det er behov for å bygge et bibliotek raskest mulig i Oslo. Flytting av hovedbiblioteket fra Hammersborg kan ikke utsettes mer enn nødvendig. Byen trenger et moderne og tidsmessig bibliotek. Byrådet begrunner den forsinkede byggestart med at tomten ikke vil være tilgjengelig for dette. Så 5
langt disse medlemmer har brakt i erfaring vil senketunnelen være ferdig i 2010 og deretter skal trafikkmaskinen rives i 2012. Derfor mener vi at det bør være mulig å starte byggingen i 2012. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R vil derfor be om at også skisseforprosjektet for Deichman starter umiddelbart etter bystyrevedtaket. Disse medlemmer vil understreke viktigheten av å starte et skisse- og forprosjekt for Deichman samtidig med revisjonen av reguleringsplanen, og at dette foregår parallelt med reguleringsplanarbeidet og forprosjektet for Munch/Stenersen. Gjennom forprosjektet vil det avdekkes problemstillinger som kan være vesentlige for revisjonen av reguleringsplanen og man vil derved unngå eventuelle behov for dispensasjoner eller ytterligere revisjoner når prosjektarbeidet noen år senere iverksettes. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og R ønsker også at man i samarbeid med staten også legger til rette for at man kan bygge lesesaler for studenter i tilknytning til hovedbiblioteket. Oslo har stor mangel på lesesaler for studenter og det vil ikke være noe vanskelig å få til et samarbeid med staten og Universitetet Oslo for å få til dette. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R ønsker at vi får en rask avklaring av fremdrift og eierforholdene til Deichmanske biblioteket. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV, R og KrF er tilfreds med at det allerede nå slås fast at Oslo kommune kjøper begge de angitte tomtene, og at Oslo kommune skal stå som eier av et nytt Munch-museum. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R mener at eierskapet til et nytt hovedbibliotek er vel så viktig og forutsetter at byrådet kommer tilbake med en grundig sak i løpet av kort tid. Disse medlemmer mener det er vesentlig at forprosjektet for nytt hovedbibliotek gjennomføres slik at byggingen av biblioteket kan starte så tidlig som mulig, og forutsetter at forprosjektering og forslag til bindende kostnadsramme avklares samtidig for begge bygg. Disse medlemmer minner om at dagens hovedbibliotek ikke tilfredsstiller kravene til brannvern, og dispensasjon fra disse er gitt bare til 2015. Dette har allerede ført til en rekke begrensinger i bruken av bygget. Lokalene er også lite hensiktsmessig for brukernes tilgang til tjenestene, i tillegg til at arbeidsforholdene for de ansatte er dårlige. Dette er det ikke tatt høyde for i inneværende budsjett. Disse medlemmer mener at satsingen på nytt hovedbibliotek ikke må føre til et forringet bibliotektilbud for Oslos befolkning i planleggings- og byggeperioden. Komiteens mindretall, medlemmet fra R avventer og melder endelig standpunkt til forslaget om nytt Munch/Stenersenmuseum på bystyremøtet 26. august. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, R og KrF registrerer at byrådet for begge kulturinstitusjonene innstiller på vinnerkonseptene i arkitektkonkurransene. Disse medlemmer registrerer videre at etter byrådets offentliggjøring av hvilke konsepter de anbefaler å gå videre på, har debatten nesten utelukkende stått om vinnerforslaget til nytt Munch-museum, Lambda. Juryvinneren for nytt hovedbibliotek, Diagonale, blir av juryen og kommunens fagmiljø fremstilt som et svært lovende prosjekt, og har heller ikke vekket nevneverdig 6
debatt. En enstemmig jury og kommunens fagmiljø er også tydelige på at Lambda er et det beste alternativet i den konkurransen. Samtidig registrerer disse medlemmer de mange og vesentlige faglige bemerkninger som er reist mot konseptet fra så vel kulturfaglige som miljøog planfaglige etater. Juryen viser også selv til at kommunens standarder for energibruk og andre miljømessige sider ikke innfris. Den folkelige kritikken går på byggets utseende og dominerende høyde, og har kommet til utrykk gjennom en rekke negative presseoppslag. Plan- og bygningsetaten bekrefter dessuten at Lambda krever konsekvensutredning fordi bygget bryter med den nylig vedtatte reguleringsplanen for området. Byrådet skriver i saken at byggene også må ha en verdi i hovedstadens bybilde som peker utover det å tilfredsstille kunstmuseenes og bibliotekets bygningsmessige behov. Med lokalisering i Bjørvika og med sine arkitektoniske kvaliteter skal institusjonene bidra til å virkeliggjøre ambisjonen om Oslo som fjordby og skal gi positive regionale og nasjonale ringvirkninger. Disse medlemmer mener valget av Lambda blir underlig sett i lys av en slik ambisjon hvor særlig de arkitektoniske kvalitetene vektlegges, og hvor mye av kritikken mot bygget går nettopp på at det er så ordinært. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, R og KrF viser til at reglene for konseptkonkurransen gir juryen anledning til å premiere en vinner og inntil tre andre bidrag. Bystyret må velge mellom de premierte konseptene, hvis ikke brytes vedtak om konseptkonkurransen som bystyret gjorde i budsjett for 2009. I konkurranse om nytt Munch-museum har juryen valgt kun å premiere en vinner (Lambda) og to andre rangerte konsept. Yin Yang, som er premiert som nr 2, er plassert på området foran operaen og har et svært dominerende fotavtrykk. Siste nominerte forslag Girls on the bridge anbefales ikke av Kulturetaten. Byantikvaren fraråder begge disse andre alternativene. Samtidig har de så omfattende forslag på reduksjoner av Lambda at det planlagte Munch/Stenersenmuseet ikke lar seg etablere. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, R og KrF er undrende til at konseptkonkurransen for nytt kunstmuseum ikke ga flere reelle alternativer å velge mellom. Skal man legge juryens begrunnelse, og de bygg og planfaglige myndigheters vurderinger av konseptene for nytt Munch/Stenersenmuseum til grunn, fremstår saken uten reelle valgmuligheter. I realiteten sitter bystyret igjen med kun ett vinnerutkast som jury og kommunens fagmyndigheter vil anbefale å realisere. Det er meget beklagelig all den tid man har tillyst stor konkurranse for nettopp å få et utvalg å velge i. Dette er et bygg det knytter seg betydelig lokal, nasjonal og internasjonal interesse rundt. Disse medlemmer registrerer at man gjennom konseptkonkurransen for nytt hovedbibliotek har lykkes i å frembringe flere gode alternativer som bystyret kan velge blant, samtidig som en enstemmig jury og fagmiljø mener Diagonale er en verdig vinner. Konseptkonkurransen for hovedbiblioteket har med andre ord lykkes i å frembringe et godt og omforent forslag som langt bedre møter det formål, de miljømål og de nye reguleringsbestemmelsene som gjelder. Det er i kontrast til dette oppsiktsvekkende at man ikke treffer bedre med flere bidrag i den andre konkurransen for museumsområdet. Komiteens mindretall, medlemmet fra KrF mener det er uheldig at man i valg av konsept for nytt Munch-museum kun har ett reelt forslag å stemme over. Dette er et bygg som skal stå i flere hundre år. Dette medlem innser at eneste måten å gi bystyret større handlingsrom for valg av nytt Munch-museum, er å tillyse ny arkitektkonkurranse. Dette medlem mener samtidig at ny konseptkonkurranse for Munch-området bør gjennomføres med tettere føringer 7
slik at bystyret sitter igjen med bedre beslutningsrunnlag, og med flere egnede konsepter å velge mellom. Dette medlem registrerer at det klarte man i konkurransen om nytt hovedbibliotek. FORSLAG: Negar Enayati på vegne av R fremmet følgende tilleggsforslag: Tillegg til pkt 5, etter siste setning: Allerede bevilgede midler til nytt hovedbibliotek fra 2005 og 2006, samt midler avsatt til samme formål i 2010, skal fortsatt være øremerket nytt hovedbibliotek. Nytt pkt: 8. For å sikre Oslos befolkning et godt bibliotektilbud også i byggeperioden, skal det settes av nødvendige midler slik at nåværende hovedbibliotek på Hammersborg holdes åpent også etter at dispensasjon fra kravene til brannvern går ut i 2015. Det skal også settes av midler til å bedre de ansattes arbeidsforhold. Nytt pkt: 9. Bygging av nytt bibliotek skal påbegynnes så snart tomten er klargjort for bygging. David Hansen på vegne av KrF fremmet følgende alternative forslag til byrådets innstilling pkt 2: Byrådet arrangerer ny konseptkonkurranse for nytt Munch/Stenersen museum. Byrådet bes sørge for føringer for konkurransen basert på erfaringene fra den foregående, slik at bystyret har inntil fire velegnede forslag å velge i, i tråd med allerede vedtatt konkurransereglement samt gjeldende miljømål og reguleringsbestemmelser. Arbeidet med konkurransen igangsettes umiddelbart, med sikte på å presentere en ny byrådssak innen sommeren 2010. A fremmer i finanskomiteen følgende tilleggsforslag til byrådets innstilling:: 1. Byrådet bes i gang sette arbeidet med reguleringsplanens justeringer og skisse- forprosjekt for begge kulturinstitusjonene parallelt, og at det startes opp umiddelbart etter Bystyrets vedtak. 2. Byrådet bør innlede samarbeid med staten med sikte på å få bygget lesesaler for studenter i tilknytning til det nye hovedbiblioteket. SV fremmer i finanskomiteen følgende alternative forslag til byrådets innstilling: Alternativt til byrådets forslag nr. 5: Bystyret skal ta stilling til etterbruken av eksisterende bygninger (Deichman, Munch-museet) før et eventuelt salg. 8
SV fremmer i finanskomiteen følgende tilleggsforslag til byrådets innstilling: 1. Bystyret forutsetter at arbeidet med skisse- og forprosjekter for både museet og nytt hovedbibliotek starter umiddelbart etter bystyrets vedtak. 2. Forslag til bindende kostnadsramme og bevilgning for begge prosjekter legges frem for bystyret i en samlet sak etter at forprosjektene er ferdig. 3. Dersom Oslo kommunes økonomiske situasjon tilsier at det ikke er mulig å realisere begge prosjektene samtidig og innen angitte tidsfrister skal nytt hovedbibliotek prioriteres. 4. Kulturinstitusjonen i Bjørvika skal være ledende i miljøvennlig byggeskikk og energibruk. Byrådet bes i den videre prosjekteringen legge til grunn at bygningene skal ha passivhus eller tilnærmet passivhusstandard. Byggeprosessen, samt materialvalget, skal ha så liten påvirkning på det ytre miljø som mulig. V fremmer i finanskomiteen følgende tilleggsforslag til byrådets innstilling: 1. Prosjektering av et nytt hovedbibliotek starter umiddelbart med sikte på at bygging kan settes i gang så snart det er praktisk mulig etter at frigjøring av tomtearealet er gjennomført. Nødvendige midler til prosjekteringsarbeidet hentes fra kap. 503 Bjørvika kulturinstitusjoner. Byrådet legger frem en egen sak om bygging av biblioteket, senest innen utgangen av 2010. 2. Byrådet bes utforme tydelige og etterprøvbare miljøkrav som gjør at de nye kulturbyggene blir ledende både når det gjelder energiøkonomisering og CO2-utslipp. Byrådet orienterer bystyret om hvordan disse kravene blir fulgt opp i det videre prosjekteringsarbeidet. 3. Byrådet bes gå i en dialog med HAV Eiendom AS og Studentsamskipnadene, studentorganisasjonene o.a. med sikte på å avklare mulighetene for bygging av et større antall studentboliger på de arealene som er tilstøtende til det nye biblioteket. Byutviklingskomiteen har behandlet saken i møtet 19.08.2009 sak 179 Følgende representanter deltok under behandlingen av saken: Ola Elvestuen (V), Tone Tellevik Dahl (A), Bjørn Arvid Lundberg (A), Ingrid Eide (A), Toril Fiskerstrand (H), Ivar Glomstein (H), Ola Kvisgaard (H), Jan Erling Tank-Nielsen (F), Trine Dønhaug (SV), May Britt Christensen (A), Aslak Aslaksen (H), Camilla Wilhelmsen (F), Andreas Behring (SV) 9
Dokumenter innkommet: - Notat U-62/2009 av 26.06.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - Videre behandling av byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-22). - Notat K-17/2009 av 06.07.2009 fra Byråd for kultur og utdanning Torger Ødegaard - Svar på spørsmål fra Tone Tellevik Dahl (A), Trond Jensrud (A) og Khalid Mahmood (A) vedrørende byrådssak 137/09 - Utbygging av kulturinstitusjoner i Bjørvika (08/01346-23). MERKNADER: Komiteens mindretall, medlemmene fra A, er enig med byrådet i at Munch-museet trenger større, bedre og mer moderne arealer. Disse medlemmer mener fortsatt den beste lokaliseringen for et nytt museumsbygg ville vært på Tøyen. Både topografien, tilgjengelig areal og omgivelsene på Tøyen er mer tilgjengelig for et nytt stort kulturbygg enn Bjørvika. Kostnadsmessig vil Tøyenalternativet også være bedre. I Bjørvika har vi smale tomter, en stram regulering, hensyn til Oslos amfi og Ekebergskrenten som elementer som vanskeliggjør en optimal reguleringsplan for et slikt bygg og dens omgivelser. Disse medlemmer tar til etterretning denne konsentrasjonen av kulturinstitusjoner i Bjørvika, men vil minne om at det ligger i Bystyrets ansvar å sikre et attraktivt by- og kulturliv i hele byen, ikke kun i vannkanten. Disse medlemmer mener denne konsentrasjonen av kulturinstitusjoner og fokus på vannkanten ikke må gå på bekostning av kultur og byutvikling i resten av byen innenfor. Komiteens flertall, medlemmene fra A, SV og V, vil understreke stor begeistring for konkurransevinneren for vårt nye hovedbibliotek. Disse medlemmer mener det er helt riktig å velge et konsept hvor biblioteket etableres i et eget selvstendig bygg og ikke går over flere bygg over flere tomter. Løsningen med å etablere et nytt diagonalt gateløp er med å åpne opp området og sikre at biblioteket inviterer til besøk fra flere kanter. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, har vært bekymret for utfallet av konseptkonkurransen helt siden konkurransen startet. Selv om det var en del føringer i konkurransegrunnlaget var det få arkitekter som forholdt seg stramt til Akerselvas utløp, avstand fra vei, høyder mv. Disse medlemmer kan derfor ikke utvise stor begeistring for noen av forslagene. Disse medlemmer hadde forventet at juryen kom frem til 3 gjennomførbare prosjekter som bystyret kunne velge imellom. Slik saken nå er lagt frem har bystyret kun et reelt alternativ å ta stilling til. Disse medlemmer mener derfor juryen ikke har gjort en grundig nok jobb, all den tid vi ikke blir stilt overfor noe valg av konsept, og at konseptet som anbefales fra jury og byråd er stikk i strid med viktige reguleringsbestemmelser for området. Disse medlemmer vil minne om at premisset for å bygge høyt i Barcode var at høydene skulle trappes kraftig ned mot vannkanten. Med det forslaget vi nå har til behandling legges alle føringer rundt høydediskusjonen tilside og hensynet til Oslo amfi og utsikt til åsene skrinlegges. Komiteens flertall, medlemmene fra A, SV og V, er glad for at man planlegger å starte arbeidet med reguleringsplan for begge kulturbyggene samtidig. Disse medlemmer mener likevel det ikke må være noen tvil om at også skisse-forprosjektet for Deichman starer umiddelbart etter 10
bystyrets vedtak. Disse medlemmer vil understreker viktigheten av å starte et skisse- og forprosjekt for Deichman samtidig med revisjonen av reguleringsplanen, og at dette foregår parallelt med reguleringsplanarbeidet og forprosjektet for Munch/Stenersen. Gjennom forprosjektet vil det avdekkes problemstillinger som kan være vesentlige for revisjonen av reguleringsplanen og man vil derved unngå eventuelle behov for dispensasjoner eller ytterligere revisjoner når prosjektarbeidet noen år senere iverksettes. Men viktigere enn det er at man gjennom en slik prosess vil sikre en så god kvalitet av prosjektene som mulig. Disse medlemmer mener det også vil gi byen en bekreftelse på at planleggingen av et nødvendig, nytt bibliotek fortsetter, og man kan unngå den usikkerhet en eventuell utsettelse vil skape. Ved å planlegge disse parallelt og samtidig innenfor et samlet område, sikres i større grad en overordnet helhetlig og koordinert planlegging, og dermed til bedre kvalitet i arkitekturen og i de offentlige byrommene rundt. I høringen til komiteen bekreftet kulturbyrådet at dette var hans hensikt. Derfor fremmer disse medlemmer et slikt forslag slik at ingen kan være i tvil om fremdriften for Deichman. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og SV, er opptatt av at HAV eiendom følger utviklingen av de kommersielle områdene helt til kommunen har vedtatt en bebyggelsesplan. Disse medlemmer mener det er viktig at kommunen via HAV følger utviklingen nøye slik at vi får et variert og pulserende område rundt operaen. Disse medlemmer mener det er viktig at området ikke bare fremstår som et finanskvartal og et kulturkvartal, men at offentlige kontorer, forretninger, restaurant/kafedrift med mer også setter sitt preg på området i tillegg til en variert boligmasse. Disse medlemmer ber derfor byrådet om å sikre at kommunens aksjeselskap HAV eiendom, som er tomteeier i område, er en aktiv pådriver for å få inn gode investorer, viktige organisasjoner, bedrifter, offentlige og private, mv for å skape det mangfold den nye bydelen bør ha. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V, viser til bystyrets vedtak av 03.09.2008 om at Deichmanske hovedbibliotek, Munch-museet og Stenersenmuseet lokaliseres i Bjørvika-området. Disse medlemmer uttrykker glede over at arbeidet med utbyggingen nå starter opp for alvor. Dette er et av de største kulturløftene i Oslo i nyere tid. Arkitektkonkurransen som ble gjennomført av HAV Eiendom AS, må karakteriseres som vellykket og juryenes anbefalinger legger til rette for at Munch-Stenersenmuseet og hovedbiblioteket kan få flotte bygg som vil gi institusjonene muligheter til å bli ledende internasjonalt på sine respektive fagområder. Det vil bidra til en kraftig vitalisering av kulturbyen Oslo. Komiteen støtter byrådets forslag om å benytte opsjonsavtalen med HAV Eiendom AS, dvs å kjøpe de to tomtene som kulturinstitusjonene skal bygges på. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V, støtter byrådets forslag om å velge Lambda som konsept for det nye Munch-Stenersenmuseet. Det er også i samsvar med en enstemmig innstilling fra fagjuryen. Bygget vil både gi en god ramme rundt en kunstsamling i verdensklasse og bli en gjenkjennelig identitetsskaper for denne delen av fjordbyen. Disse medlemmer viser til at både byrådet og de etatene som har gitt innstillinger til saken, Kulturetaten, Plan- og bygningsetaten, Byantikvaren og Eiendoms- og byfornyelsesetaten, alle har presisert at det gjenstår en del arbeid med konseptet før bygging kan starte. Disse medlemmer vil spesielt understreke at det må sikres tilstrekkelig med utstillings- /formidlingsareal og at det settes av nok plass til magasiner og til arbeidet med konservering. 11
Det er også nødvendig med en grundig gjennomtenkning av logistikk og drift i sin alminnelighet, slik at driftskostnadene kan holdes innenfor en forsvarlig ramme. Disse medlemmer minner om at bystyrets vedtak fra 03.08.09, forutsetter en sammenslåing mellom Munch-museet og Stenersen-museet. I praksis vil dette si at det skal skje en samordning både av to samlinger og av to museer som har utviklet seg i forskjellig retning. Disse medlemmer peker på at Stenersenmuseet i de senere år har fått en tydelig profil når det gjelder visning av samtidskunst. Det er på denne bakgrunn viktig at byrådet i det videre arbeid med konseptet klargjør hvordan disse to samlingene/institusjonene skal spille sammen i det nye museumsbygget. Komiteens flertall, medlemmene fra H, SV og V, finner grunn til å trekke frem de innvendinger som er kommet når det gjelder miljømessige kvaliteter ved Lambda. Disse medlemmer mener at det må være et absolutt krav at når det nå bygges nye kulturinstitusjoner i fjordbyen, må det skje ut fra en visjon om at dette skal være miljøbygg av særdeles høy standard. Det vil f eks si at de skal være energieffektive, utnytte solenergi/sjøvarme, ikke bidra til økte klimagassutslipp og i størst mulig grad bruke materialer som kan resirkuleres. Disse medlemmer forutsetter at byrådet i det videre arbeid legger stor vekt på å formulere miljøkrav til bygget. Komiteen støtter forslaget om å velge Diagonale som konsept for det nye hovedbiblioteket. Komiteen konstaterer at alle som har uttalt seg om dette prosjektet, mener at det gir utgangspunkt for å sikre byen et nytt hovedbibliotek av høy internasjonal standard. Komiteen viser til at det både nasjonalt og internasjonalt pågår en omfattende debatt om organisering av fremtidens bibliotek. Det er en bred enighet om at et moderne bibliotek vil komme til å få en utforming der det legges stor vekt på formidling og der ulike medier får mye rom, samtidig som bøkene skaper den atmosfære av gjenkjennelighet som vi ønsker å se i et bibliotek. Komiteen understreker på denne bakgrunn at arbeidet med forprosjektering blir svært viktig. Deichmanske bibliotek har et fremragende fagmiljø som fullt ut må brukes i denne prosessen samtidig som det må hentes inn internasjonal kompetanse. Komiteen legger til grunn at forprosjektering starter umiddelbart og med full tyngde. Det skaper muligheter for en god prosess som igjen gir trygghet for at de valg som gjøres vil bidra til å oppfylle visjonen om at det nye hovedbiblioteket skal bli verdens beste bibliotek. Komiteens flertall, medlemmene fra A, H, SV og V, viser til at det har vært en lang prosess mht bygging av nytt hovedbibliotek. Med de vedtak som gjøres i denne saken, gir bystyret et klart signal om at bygging skal starte så raskt dette lar seg gjøre. Disse medlemmer forutsetter at byrådet kommer til bystyret med en plan for den videre fremdrift så snart man har nødvendig oversikt over frigjørelsen av tomteområdet. Disse medlemmer vil for øvrig understreke at de miljøkravene som er skissert i overordnet miljøoppfølgingsprogram (OMOP) for Fjordbyen, også gjelder for Diagonale. Disse medlemmer viser til at det er sterkt ønskelig med boliger i alle deler av fjordbyen. Disse medlemmer mener at bygging av studentboliger kan være et viktig bidrag til å skape aktivitet i området. Juryen for Diagonale har også pekt på denne muligheten i sin innstilling. Det er ikke kommunens ansvar å bygge studentboliger. Men kommunen kan spille en viktig rolle i tilrettelegging av et slikt prosjekt. Disse medlemmer mener at tiden er inne til å ta et slikt initiativ. 12
Komiteens flertall, medlemmene fra A, SV og V, mener bystyrets vedtak om utvikling av Tøyen er et arbeid som må prioriteres. Disse medlemmer viser til viktigheten av at det sikres at Munchmuseets tomt utvikles med særlig fokus på å skape nye tilbud i området som tiltrekker seg mennesker fra hele byen. Disse medlemmer mener de nye kulturinstitusjonene i Bjørvika i tillegg til å være viktige arkitektoniske monumenter i byen også skal være miljø-fyrtårn. Både når det gjelder selve byggeprosessen og materialvalg, samt energibruk i etterkant. Slik disse medlemmer ser det er det naturlig å ha som mål at byggene skal ha tilnærmet passivhusstandard. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og SV, mener Deichmann er vel så viktig, om ikke viktigere for Oslo, enn nytt Munchmuseum. Dagens lokaler er langt fra gode nok. Disse medlemmer viser også til at tallet på antall besøkende på Deichmann langt overstiger antallet besøkende på Munchmuseet. Derfor mener disse medlemmer at dersom det oppstår en økonomisk situasjon som tvinger kommunen til å prioritere hva som skal påbegynnes først skal nytt hovedbibliotek prioriteres. FORSLAG (oversendes uten votering): Forslag fra Tone Tellevik Dahl på vegne av A: Byrådet bes igangsette arbeidet med reguleringsplanens justeringer og skisse- forprosjekt for begge kulturinstitusjonene parallelt, og at dette startes opp umiddelbart etter Bystyrets vedtak. Forslag fra Trine Dønhaug på vegne av SV: Bystyret forutsetter at arbeidet med skisse- og forprosjekter for både museet og nytt hovedbibliotek starter umiddelbart etter bystyrets vedtak. Forslag fra Ola Elvestuen på vegne av V: Prosjektering av et nytt hovedbibliotek starter umiddelbart med sikte på at bygging kan settes i gang så snart det er praktisk mulig etter at frigjøring av tomtearealet er gjennomført. Nødvendige midler til prosjekteringsarbeidet hentes fra kap. 503 Bjørvika kulturinstitusjoner. Byrådet legger frem en egen sak om bygging av biblioteket, senest innen utgangen av 2010. Forslag fra Trine Dønhaug på vegne av SV: Alternativt til byrådets forslag nr. 5: Bystyret skal ta stilling til etterbruken av eksisterende bygninger (Deichman, Munchmuseet) før et eventuelt salg. Nye forslag: 1. Forslag til bindende kostnadsramme og bevilgning for begge prosjekter legges frem for bystyret i en samlet sak etter at forprosjektene er ferdig. 13
2. Dersom Oslo kommunes økonomiske situasjon tilsier at det ikke er mulig å realisere begge prosjektene samtidig og innen angitte tidsfrister skal nytt hovedbibliotek prioriteres. Forslag fra Ola Elvestuen på vegne av V: Nye forslag: 1. Byrådet bes utforme tydelige og etterprøvbare miljøkrav som gjør at de nye kulturbyggene blir ledende både når det gjelder energiøkonomisering og CO2-utslipp. Byrådet orienterer bystyret om hvordan disse kravene blir fulgt opp i det videre prosjekteringsarbeidet. 2. Byrådet bes gå i en dialog med HAV Eiendom AS og Studentsamskipnadene, studentorganisasjonene o.a. med sikte på å avklare mulighetene for bygging av et større antall studentboliger på de arealene som er tilstøtende til det nye biblioteket. Finanskomiteens behandling: MERKNADER: Komiteen støtter byrådets forslag om å benytte opsjonsavtalen med Hav Eiendom AS, dvs å kjøpe de to tomtene som kulturinstitusjonene skal bygges på. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V, viser til bystyrets vedtak av 03.09.2008 om at Deichmanske hovedbibliotek, Munch-museet og Stenersenmuseet lokaliseres i Bjørvika-området Disse medlemmer uttrykker glede over at arbeidet med utbyggingen nå starter opp for alvor. Dette er et av de største kulturløftene i Oslo i nyere tid. Arkitektkonkurransen som ble gjennomført av Hav Eiendom AS, må karakteriseres som vellykket og juryenes anbefalinger legger til rette for at Munch-Stenersenmuseet og hovedbiblioteket kan få flotte bygg som vil gi institusjonene muligheter til å bli ledende internasjonalt innenfor sine respektive fagområder. Det vil bidra til en kraftig vitalisering av kulturbyen Oslo. Disse medlemmer støtter byrådets forslag om å velge Lambda som konsept for det nye Munch-Stenersenmuseet. Det er også i samsvar med en enstemmig innstilling fra fagjuryen. Bygget vil både gi en god ramme rundt en kunstsamling i verdensklasse og bli en gjenkjennelig indentitetsskaper for denne delen av fjordbyen. Disse medlemmer viser til at både byrådet og de etatene som har gitt innstillinger til saken, Kulturetaten, Plan- og bygningsetaten, Byantikvaren og Eiendoms- og byfornyelsesetaten, alle har presisert at det gjenstår en del arbeid med konseptet før bygging kan starte. Dette medlem vil spesielt understreke at det må sikres tilstrekkelig med utstillings-/formidlingsareal og at det settes av nok plass til magasiner og til arbeidet med konservering. Det er også nødvendig med en grundig gjennomtenkning av logistikk og drift i sin alminnelighet, slik at driftskostnadene kan holdes innenfor en forsvarlig ramme. 14
Komiteens mindretall, medlemmene fra A og SV, tar til etterretning denne konsentrasjonen av kulturinstitusjoner i Bjørvika, men vil minne om at det ligger i Bystyrets ansvar å sikre et attraktivt by - og kulturliv i hele byen, ikke kun i vannkanten. Disse medlemmer mener denne konsentrasjonen av kulturinstitusjoner og fokus på vannkanten ikke må gå på bekostning av kultur og byutvikling i resten av byen innenfor. Disse medlemmer mener derfor juryen ikke har gjort en grundig nok jobb, all den tid konseptet som anbefales fra jury og byråd er stikk i strid med viktige reguleringsbestemmelser for området. Disse medlemmer vil minne om at premisset for å bygge høyt i Barcode var at høydene skulle trappes kraftig ned mot vannkanten. Med det forslaget vi nå har til behandling legges alle føringer rundt høydediskusjonen tilside og hensynet til Oslo amfi og utsikt til åsene skrinlegges. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, SV og V minner om at bystyrets vedtak fra 03.08.09, forutsetter en sammenslåing mellom Munch-museet og Stenersen-museet. I praksis vil dette si at det skal skje en samordning både av to samlinger og av to museer som har utviklet seg i forskjellig retning. Disse medlemmer peker på at Stenersenmuseet i de senere år har fått en tydelig profil når det gjelder visning av samtidskunst. Det er på denne bakgrunn viktig at byrådet i det videre arbeid med konseptet klargjør hvordan disse to samlingene/institusjonene skal spille sammen i det nye museumsbygget. Disse medlemmer finner grunn til å trekke frem de innvendinger som er kommet når det gjelder miljømessige kvaliteter ved Lambda. Disse medlemmer mener at det må være et krav at når det nå bygges nye kulturinstitusjoner i fjordbyen, må det skje ut fra en visjon om at dette skal være miljøbygg av særdeles høy standard. Det vil f eks si at de skal være energieffektive, utnytte solenergi/sjøvarme, ikke bidra til økte CO2-utslipp og i størst mulig grad bruke materialer som kan resirkuleres. Disse medlemmer forutsetter at byrådet i det videre arbeid legger stor vekt på å formulere miljøkrav til bygget. Komiteen støtter forslaget om å velge Diagonale som konsept for det nye hovedbiblioteket. Komiteen konstaterer at de som har uttalt seg om dette prosjektet, mener at det gir utgangspunkt for å sikre byen et nytt hovedbibliotek av høy internasjonal standard. Komiteen mener det er helt riktig å velge et konsept hvor biblioteket etableres i et eget selvstendig bygg og ikke går over flere bygg over flere tomter. Løsningen med å etablere et nytt diagonalt gateløp er med å åpne opp området og sikre at biblioteket inviterer til besøk fra flere kanter. Komiteen viser til at det både nasjonalt og internasjonalt pågår en omfattende debatt om organisering av fremtidens bibliotek. Det er en bred enighet om at et moderne bibliotek vil komme til å få en utforming der det legges stor vekt på formidling og der ulike medier får mye rom. Komiteen understreker på denne bakgrunn at arbeidet med forprosjektering blir svært viktig. Deichmanske bibliotek har et fremragende fagmiljø som fullt ut må brukes i denne prosessen samtidig som det må hentes inn internasjonal kompetanse. Komiteen legger til grunn at forprosjektering starter umiddelbart og med full tyngde. Det skaper muligheter for en god prosess som igjen gir trygghet for at de valg som gjøres vil bidra til å oppfylle visjonen om at det nye hovedbiblioteket skal bli verdens beste bibliotek. 15
Komiteen viser til at det har vært en lang prosess mht bygging av nytt hovedbibliotek. Komiteen forutsetter at byrådet kommer til bystyret med en plan for den videre fremdrift så snart man har nødvendig oversikt over frigjørelsen av tomteområdet. Komiteen vil for øvrig understreke at de miljøkravene som er skissert i overordnet miljøoppfølgingsprogram (OMOP) for Fjordvegen, også gjelder for Diagonale. Komiteens flertall, medlemmene fra H, F, V og SV viser til at det vil komme en egen sak om finansiering av kulturbyggene. Byrådet har i sitt forslag foreslått at den avsetningen som er gjort og der det gjenstår 595 millioner kroner overføres til et nytt budsjettkapittel 503 Bjørvika kulturinstitusjoner. Midlene vil bl.a. bli disponert til kjøp av tomter og oppstart av prosjekteringsarbeidet. Disse medlemmer legger til grunn at prosjektmidlene blir disponert slik at biblioteket får tilstrekkelige midler til sitt utviklingsarbeid. Komiteen viser til at byrådet har forpliktet seg til å fremlegge en egen sak om fremtidig bruk av det nåværende bygget til Munch-museet. Komiteens flertall, medlemmene fra A, SV og V mener at byrådet også bør legge frem en sak om fremtidig bruk av det nåværende hovedbiblioteksbygget. Det er et bygg som er meget synlig i bybildet og som har vesentlige bygningsmessige kvaliteter. Det er derfor av offentlig interesse å drøfte hvilke funksjoner dette bygget skal ha i fremtiden. Komiteens flertall, medlemmene fra A, H, SV og V viser til at det er sterkt ønskelig med boliger i alle deler av fjordbyen. Disse medlemmer mener at bygging av studentboliger kan være et viktig bidrag til å skape aktivitet i området. Juryen for Diagonale har også pekt på denne muligheten i sin innstilling. Det er ikke kommunens ansvar å bygge studentboliger. Men kommunen kan spille en viktig rolle i tilrettelegging av et slikt prosjekt. Disse medlemmer mener at tiden er inne til å ta et slikt initiativ. Komiteens mindretall, medlemmene fra F, mener det er feil at kommunen skal bruke ressurser på å tilrettelegge for studentboliger når det ikke er økonomisk realisme i å skulle etablere studentboliger på en av Norges dyreste tomter. F mener det er viktig å ha tilstrekkelig med studentboliger i Oslo, men er av den oppfatning av vi bør få mest mulig studentboliger for de offentlige midlene som benyttes. Komiteen viser til at kommunen har flere eksempler på investeringsprosjekter som er blitt vesentlig dyrere enn da de ble vedtatt. Derfor sluttet bystyret seg i budsjettet for 2009 til et nytt regime for å bedre kvaliteten på kostnadsoverslag, kontroll og oppfølging av investeringsprosjekter. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og SV, er opptatt av at HAV eiendom følger utviklingen av de kommersielle områdene helt til kommunen har vedtatt en bebyggelsesplan. Disse medlemmer mener det er viktig at kommunen via HAV følger utviklingen nøye slik at vi får et variert og pulserende område rundt operaen. Disse medlemmer mener det er viktig at området ikke bare fremstår som et finanskvartal og et kulturkvartal, men at offentlige kontorer, forretninger, restaurant/kafedrift med mer også setter sitt preg på området i tillegg til en variert boligmasse. Disse medlemmer ber derfor byrådet om å sikre at kommunens aksjeselskap HAV eiendom, som er tomteeier i område, er en aktiv pådriver for å få inn gode investorer, viktige organisasjoner, bedrifter, offentlige og private, mv for å skape det mangfold den nye bydelen bør ha. 16
Disse medlemmer vil fremme følgende merknader som ble fremmet av A, SV og R i Kulturog utdanningskomiteen: Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R mener at det er behov for å bygge et bibliotek raskest mulig i Oslo. Flytting av hovedbiblioteket fra Hammersborg kan ikke utsettes mer enn nødvendig. Byen trenger et moderne og tidsmessig bibliotek. Byrådet begrunner den forsinkede byggestart med at tomten ikke vil være tilgjengelig for dette. Så langt disse medlemmer har brakt i erfaring vil senketunnelen være ferdig i 2010 og deretter skal trafikkmaskinen rives i 2012. Derfor mener vi at det bør være mulig å starte byggingen i 2012. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R mener at eierskapet til et nytt hovedbibliotek er vel så viktig og forutsetter at byrådet kommer tilbake med en grundig sak i løpet av kort tid. Disse medlemmer mener det er vesentlig at forprosjektet for nytt hovedbibliotek gjennomføres slik at byggingen av biblioteket kan starte så tidlig som mulig, og forutsetter at forprosjektering og forslag til bindende kostnadsramme avklares samtidig for begge bygg. Disse medlemmer minner om at dagens hovedbibliotek ikke tilfredsstiller kravene til brannvern, og dispensasjon fra disse er gitt bare til 2015. Dette har allerede ført til en rekke begrensinger i bruken av bygget. Lokalene er også lite hensiktsmessig for brukernes tilgang til tjenestene, i tillegg til at arbeidsforholdene for de ansatte er dårlige. Dette er det ikke tatt høyde for i inneværende budsjett. Disse medlemmer mener at satsingen på nytt hovedbibliotek ikke må føre til et forringet bibliotektilbud for Oslos befolkning i planleggings- og byggeperioden. Komiteens mindretall, medlemmene fra A, vil fremme følgende merknad som ble fremmet av A og R i Kultur- og utdanningskomiteen: Komiteens mindretall, medlemmene fra A, SV og R ønsker også at man i samarbeid med staten også legger til rette for at man kan bygge lesesaler for studenter i tilknytning til hovedbiblioteket. Oslo har stor mangel på lesesaler for studenter og det vil ikke være noe vanskelig å få til et samarbeid med staten og Universitetet Oslo for å få til dette. Komiteens mindretall, medlemmene fra A og SV, vil fremme følgende merknad som ble fremmet av A, R og KrF i Kultur- og utdanningskomiteen: Komiteens mindretall, medlemmene fra A, R og KrF registrerer at byrådet for begge kulturinstitusjonene innstiller på vinnerkonseptene i arkitektkonkurransene. Disse medlemmer registrerer videre at etter byrådets offentliggjøring av hvilke konsepter de anbefaler å gå videre på, har debatten nesten utelukkende stått om vinnerforslaget til nytt Munch-museum, Lambda. Juryvinneren for nytt hovedbibliotek, Diagonale, blir av juryen og kommunens fagmiljø fremstilt som et svært lovende prosjekt, og har heller ikke vekket nevneverdig debatt. En enstemmig jury og kommunens fagmiljø er også tydelige på at Lambda er et det beste alternativet i den konkurransen. Samtidig registrerer disse medlemmer de mange og vesentlige faglige bemerkninger som er reist mot konseptet fra så vel kulturfaglige som miljøog planfaglige etater. Juryen viser også selv til at kommunens standarder for energibruk og andre miljømessige sider ikke innfris. Den folkelige kritikken går på byggets utseende og dominerende høyde, og har kommet til utrykk gjennom en rekke negative presseoppslag. 17