2017 Virksomhetsplan NHF Innlandet
Virksomhetsplan År/periode: 2017 NHF Region: Innlandet Innledning: Virksomhetsplanen skal først og fremst være et arbeidsdokument for tillitsvalgte og ansatte i NHF Innlandet. Planen beskriver regionens viktigste arbeidsoppgaver og bygger på de styringssignalene som er gitt gjennom -NHFs prinsipprogram -NHFs rammeplanen 2015-2017 Virksomhetsplanen til NHF Innlandet er bygget på de sentrale styringene, og likestilling vil være det overordnede satsingsområdet. Samtidig må vi ta med i betraktningen de rammefaktorer som også styrer NHF Innlandet. Vi har 1,85 stilling i administrasjonen. Vi er 6 tillitsvalgte i regionstyret, noen i jobb og noen har helseutfordringer man skal ta hensyn til. Dette betyr at rammefaktorene er med på å styre hva vi gjør hvor mye vi klarer å gjøre og hvem som gjør det. Vi er opptatte av å ha en virksomhetsplan som har mål vi mener det er mulig å nå, og så vet vi at innenfor kapittelet likestilling og andre områder, så må vi være klar til å ta de ballene som kommer, og det skal vi også sette av tid til. Hovedmål 1 Likestilling og menneskerettigheter For funksjonshemmede innebærer likestilling og full samfunnsmessig deltakelse at de har de samme mulighetene som andre borgere har, til å delta på alle samfunnsområder ut fra egne forutsetninger. Besluttende myndigheter blir stadig flinkere på å presentere planer og bidra med stimuleringsmidler til mindre kostnadskrevende tiltak. Imidlertid mangler det vilje til å prioritere mer gjennomgående satsninger som krever større økonomiske ressurser. Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DTL) trådte i kraft 1.1.2009. Den gir juridisk beskyttelse mot diskriminering på grunn av funksjonsnedsettelse. Loven er likevel mangelfull. Den inkluderer ikke en rett til tilgang til varer og tjenester. Ei heller er tilgangen til informasjon tilstrekkelig regulert i loven. FN-konvensjonen er ratifisert, og hvilke konsekvenser vil dette ha? Høringsfristen til ny Likestillingslov var 22.01.2016, der har NHF gitt sin høringsuttalelse. 1
Gjøre DTL og FN-konvensjonen mer kjent blant egne medlemmer, med et spesielt fokus på å nå tillitsvalgte som er representert i ulike råd og utvalg eksternt. Høsten 2016 blir det utarbeidet en enkel brosjyre som på en lettfattelig måte presenterer temaet, denne blir formidlet til lokallag og landsforeninger og skal gjøre at tillitsvalgte i løpet av 2017 settes i stand til å følge opp dette temaet på lokalt plan der det er aktuelt. Samle aktuelle saker fra LDO, Pasient- og brukerombudet eller andre instanser, og sende til brukerrepresentantene i de kommunale rådene for å øke kompetansen om saker de kan jobbe med. Det kan også bli aktuelt å sende forslag til konkrete saker de kan ta med seg inn i rådet, for eksempel knyttet til BPA som er et stadig tilbakevendende tema. Stortingsvalget 2017: I forbindelse med stortingsvalget i september 2017, vil regionstyret kontakte de ulike politiske partiene i Innlandet, med spørsmål om partienes meninger i noen konkrete saker, som hjelpemiddelformidling. Partienes svar vil vi kommunisere ut gjennom Innlandsposten på våren/sommeren 2017. Vi vil fortløpende vurdere om det er aktuelt for regionstyret og arrangere et fysisk møte/tur til Stortinget, og å møte Innlandets stortingspolitikere, da særlig knyttet til behandlingen av spesialistutvalgets utredning av hjelpemiddelområdet. -NHF sentralt -Fagpersoner i LDO - SAFO -Pasient og brukerombudet i Hedmark og Oppland. Hovedmål 2 Universell utforming - fysisk tilgjengelighet Vårt arbeid med å få krav om universell utforming inn i lover, forskrifter og standarder har bidratt til økende fokus på universell utforming av omgivelsene. 2
Men fremdeles står det mye igjen før alle publikums- og arbeidsbygg gir mulighet for likestilling og likeverdig deltakelse. Samtidig opplever vi at kriteriene for universell utforming er under press. Gjøre DTL, PBL, universell utforming og fysisk tilgjengelighet kjent for alle som skal/bør kjenne dem. Se på muligheten for å gjennomføre kurs i praktisk jobbing for lokallag. Lage et nyhetsbrev som kan sendes til de kommunale eiendomsavdelingene, med oppdateringer, tips, råd og gode eksempler på ivaretagelse av tilgjengelighet og universell utforming. Oppfordre lokallagene til å samle bildemateriell fra kommunene, fortrinnsvis fra gode løsninger, som samles på regionkontoret til bruk i ulike situasjoner der det kan være aktuelt å vise frem eksempler på universelt utformede løsninger. Utforme en sak vedrørende universell utforming og valglokaler, som medlemmene i de kommunale rådene kan ta med seg inn i rådene i forkant av valget i 2017. Gjennomføres første halvdel av 2017. Ta kontakt med de større festivalarrangementene i Innlandet, og tilby hjelp til å utforme universelt utformede arrangementer. Aktuelle festivaler er Fjellrock, Vinjerock, Rakfiskfestivalen på Fagernes, Ølfestivalen på Hamar, Byfest og Akevittfestival på Gjøvik, Litteraturfestival på Lillehammer og Per Gynt spelet på Gålå. I større grad enn tidligere år skal vi svare på høringer fra fylkeskommunene knyttet til universell utforming. Jobbe med en felles handlingsplan for universell utforming i Hedmark og Oppland. -NHF sentralt og lokallagene -Medlemmer i kommunale og fylkeskommunale råd -Fylkeskommunene -Utdanningsforbundet Styring av eget liv - praktisk og personlig Hovedmål 3 bistand 3
Målet med brukerstyrt personlig assistanse, er at personer med et bistandsbehov skal få muligheten til et mest mulig selvstendig og aktivt liv som den enkelte selv styrer. En BPA-ordning skal gjøre det mulig å stå opp, legge seg, spise og drikke, stelle seg, gjøre rent, være sammen med venner, handle, gå på jobb og alt annet som fyller hverdagen, når, hvor og med den man vil, slik de fleste mennesker kan gjøre med den største selvfølgelighet. BPA ble en lovfestet rett i fra 1. januar 2015. Betingelsen er at du har et langvarig assistansebehov, at du har behov for mer enn 25 timer assistanse i uka og at du er yngre enn 67 år. Funksjonshemmede barn kan få avlastning i form av BPA. Den nye ordningen skal evalueres grundig og vi og andre organisasjoner skal være med på den evalueringen. Vi ser det som viktig å følge med på hva som skjer i kommunene på området. Vi har behov for å samle kunnskap om ståa for å bruke det som dokumentasjon ved evalueringen av ordningen. Oppfordre medlemmene av de kommunale rådene til å be om en tilbakemelding fra kommunen om hvordan de organiserer BPA i sin kommune, som de så rapporterer tilbake til regionkontoret. Oppdatere rådsmedlemmene slik at de får bedre oversikt over hva BPA er. Kontakte fylkeslegene i Oppland og Hedmark, med spørsmål om hvordan de håndhever oppfølging av BPA, veiledning og opplæring. Hvordan ser de for seg utfordringen vedr. grensesnittet mellom personlig bistand og helsehjelp. Bistå enkeltmennesker ved behov, ved å delta på møter, skaffe informasjon om regelverk etc. -Regionskontoret -Lokallagene -Medlemmer i de kommunale rådene. -NHF sentralt -Pasient og brukerombudet 4
Hovedmål 4 Tekniske hjelpemidler Vi har to hjelpemiddelsentraler i Innlandet. Vi har representanter i begge brukerutvalgene som jobber med å sikre god hjelpemiddelformidling. Under Stortingets behandling av Kommunereformen - nye oppgaver til kommunene, ble det vedtatt at hjelpemiddelordningen skal utredes før man eventuelt bestemmer å overføre oppgaver fra staten og til kommunene. Stortinget var delt i denne saken, der flertallet med regjeringen, Venstre og Kristelig Folkeparti i spissen, vil utrede hvordan man kan få til en naturlig balanse mellom statens og kommunens ansvar. Mindretallet, som består av Ap, Sv og Sp, mener hjelpemiddelområdet allerede er utredet og fortsatt må være folketrygdens ansvar. Ekspertutvalgets hjelpemiddelutredning er ventet desember 2016. I første del av 2017 må vi sette oss inn i hva denne utredningen sier. Hvilke konkrete tiltak vi gjør, vil avhenge av hva slags behandling regjeringen legger opp til videre. Sikre god hjelpemiddelformidling i Innlandet. Lage en felles sak om som rådsmedlemmene kan ta med inn i de kommunale rådene. Saken vil måtte avpasses ekspertutvalgets innstilling, men det kan være aktuelt å spille inn spørsmål om hvordan kommunen ser på /er forberedt på å ta over hjelpemiddelområdet, dersom er dette utredningen lander på. Et tiltak vil være å trekke ut det viktigste av utredningen til ekspertutvalget, og formidle dette til stortingspolitikerne fra Innlandet. Se på den kommunale håndteringen av hjelpemidler- hvilken kunnskap innehar de ansatte som jobber med dette tjenesteområdet. Arrangere fagseminar med aktuelle temaer innenfor hjelpemiddelområdet knyttet til Hjelpemiddelmessen på Elverum høsten 2017. Kontakte arrangøren av Hjelpemiddelmessa Innlandet, og forsøke å få Hjelpemiddelmessa 2018 flyttet fra Fjellhallen til Kallerud, på grunn av bedre tilgjengelighet, samt mulighet for å avholde seminarer. Bruke representantene i brukerutvalget i NAV Oppland og Hedmark i større grad enn i dag, og jobbe for samarbeid mellom representantene for å utveksle erfaringer på tvers av fylkesgrensen. 5
-Regionskontoret -Lokal- og landsforeningslag Ergoterapi-forbundet Fysioterapi-forbundet NAV Hjelpemiddelsentral Hjelpemiddelmessa Elverum, 2017 Hovedmål 5 Utdanning Over 60000 barn og unge med funksjonsutfordringer er satt helt eller delvis utenfor de ordinære utdanningsfellesskapene. Likestillings- og diskrimineringsombudet mener at politikere tar altfor lett på at barn med funksjonsnedsettelser ikke får oppfylt sin lovfestede rett til likeverdig utdanning sammen med sine jevnaldrende. Norske kommuner bryter loven hver eneste dag når de nekter barn den utdanningen de har krav på, uten konsekvenser for kommunene. Istedenfor å se forskjellighet som en ressurs, har forståelser av normalitet og avvik vært den dominerende holdningen. Forståelsen av normalitet og avvik er med på å sortere hvem som gis/ikke gis anledning til verdig deltakelse i samfunnet. Alle barn har rett til å få individuelt tilpasset undervisning på sin nærskole. Mange foreldre fratas en reell mulighet til å velge hvilken skole deres barn skal gå på. Foreldre opplever ofte at det pedagogiske innholdet i undervisningen ikke bidrar til å utvikle barnas evner og ferdigheter. Utdanning har større betydning for arbeidsdeltagelse for mennesker med funksjonsnedsettelse enn for den øvrige befolkningen. Hindre at det bygges nye forsterkede barnehager og skoler. Bruke «Langt igjen?» -rapporten fra NOVA, som faktagrunnlag for dette arbeidet. Sikre at medlemmene av de kommunale rådene får bedre kunnskap om hva som er konsekvensene av segregerte løsninger i barnehage og skole. 6
Jobbe sammen med de kommunale rådene for å fortsette å påvirke. Bidra i enkeltsaker i saker det er behov og ønske om det, med å stille opp på møter, sende brev, bidra med kunnskap om regelverk etc. Fortsette arbeidet for at det nedfelles forskrifter med tidsfrister for når skolene skal være universelt utformet. Følge opp skolekartleggingen gjennomført våren 2013, med å være i aktiv dialog med kommunene som skoleeier. Jobbe kontinuerlig for at kommunene oppfyller barns rettigheter i forhold til opplæringsloven, som retten til å gå på nærskolen. Planlegge en stor skolepolitisk konferanse i 2018, med landets ledende forskere, meningsytrere og representanter for vedtatt politikk på området. Søke å kunne gjennomføre denne konferansen i samarbeid med Fylkesrådet for likestilling av mennesker med nedsatt funksjonsevne i Hedmark og Oppland. Lage en reportasje i Innlandsposten om en lokal skole som er nybygd og universelt utformet etter dagens krav. SAFO Innlandet/NFU Hedmark/NFU Oppland Lokallag og kontaktpersoner i kommunene Den enkelte kommune Fylkesrådet i Hedmark og Oppland Hovedmål 6 Arbeid Arbeid handler ikke bare om inntektssikring, men også om tilhørighet og inkludering, og om muligheten til å bruke og utvikle evner og kompetanse. En trygg og sikker arbeidssituasjon er en forutsetning for likestilling. Mange er ufrivillig utenfor arbeidslivet, og dette kan skyldes flere forhold; hos den enkelte selv, holdninger hos arbeidsgivere, manglende tilrettelegging av arbeidsplassen, manglende fysisk tilgjengelighet til arbeidslokalene, manglende transportløsninger eller mangel på praktisk bistand. 7
Endringer i arbeidsmiljøloven åpner for større bruk av midlertidige ansettelser. Dette fører til en utrygg og usikker arbeidssituasjon, og at funksjonshemmede står i farer for å bli en marginal arbeidskraft og som først vil merke innskrenkninger i økonomiske nedgangstider. Bidra med informasjon og innspill, slik at Jobbverkstedet kan videreutvikles og videreføres. Fortsette dialogmøtene med koordinatorene for Jobbstrategien i NAV Hedmark og NAV Oppland. Sikre samarbeid mellom NHF sine representanter i NAV brukerutvalg i Hedmark og Oppland, også skriftlig. Jobbe med å utarbeide likelydende innspill til brukerutvalgene. Finne en ung person med funksjonsnedsettelse som er i ordinært arbeid, og lage en reportasje i Innlandsposten. NAV Hedmark og NAV Oppland Hovedmål 7 Økonomiske levekår Enkeltmedlemmer henvender seg til regionkontoret for å få bistand til å løse saker i forhold til boforhold, skole, kommunale tjenester, helse/rehabilitering eller NAV. Vi opplever i større grad at sakene blir mer omfattende og tidkrevende, i tillegg til at vi mangler kompetanse på de ulike områdene. 8
Videreutvikle et nært og godt samarbeid med Pasient- og brukerombudet i Hedmark og Oppland. Videreformidle våre medlemmer hit, og samtidig ha et samarbeid med Pasient- og brukerombudet, slik at vi kan få informasjon om hvilke typer saker som er aktuelle til enhver tid. Samle og dokumentere «de gode historiene» og gjøre disse tilgjengelig for resten av NHF. Følge med på endringer som skjer innenfor pensjon, skatt, uføre, her skjer det kontinuerlig endringer som påvirker menneskers økonomiske levekår. -Pasient og brukerombudet i Hedmark og Oppland -Andre NHF-regioner -NAV Hovedmål 8 Helse og rehabilitering Rehabilitering og habilitering må være en integrert del av behandlingsforløpet. Det betyr at man må ha en individuell rett til rehabilitering/habilitering. Samhandlingsreformen har flyttet mye av ansvaret for rehabilitering og habilitering over på kommunene. Den lenge varslede rehabiliteringsmeldinga ser ikke ut til å komme i 2016, men tidlig i 2017. Skulle den komme før, er vi nødt til å sette oss inn i denne, og forslagene til tiltak. Vi ser en nedbygging av rehabiliteringsplasser (døgnplasser) som ligger under spesialisthelsetjenesten i Innlandet, uten at det er bygd opp tilsvarende med kapasitet ute i kommunene. Å sette fokus på kommunenes ansvar i denne sammenhengen er et viktig område. Dette kan gjøres gjennom kurs og konferanser, men også relevante artikler i Innlandsposten, nettsida og i nyhetsbrev. 9
Utredning på fremtidig sykehusstruktur er varsel rett før jul 2016. Høringsfrist er 20. mars 2017. NHF har vedtatt å jobbe for et sentralsykehus i Innlandet, og skal svare på høringen. Vi regner med at oppdragsdokumentet til helseforetakene for 2016 vil inneholde krav/normer på rehabiliteringsområdet. Dette må følges opp, og med et spesielt øye for i hvilken grad det vil skje en nedbyggingen av rehabiliteringsplasser, spesielt sengeplasser innenfor virkeområdet til Sykehuset Innlandet Svare på høringen fra SI angående samlokalisering/samling av spesialisert rehabilitering. Oppfordre medlemmene i de kommunale rådene å ta opp i rådene at kommunene er lovpålagt å ha ergoterapeut i hver kommune fra 2020. Aktuelle problemstillinger er hvordan det er i dag, hvordan kommunen har tenkt å jobbe for å nå målet etc. I større grad enn tidligere gi konkrete innspill til brukerrepresentantene i Sykehuset Innlandet til saker, spørsmål, innspill. -Regionskontoret -Landsforeningene -Medlemmer i råd og utvalg - Fysio- og ergoterapiforbundene - NAV Hjelpemiddelsentral - Brukerutvalget Sykehuset Innlandet - Brukerrådet rehabilitering/habilitering Sykehuset Innlandet. Satsningsområde innenfor likepersonarbeidet Hovedmål Sikre et godt kvalitativt tilbud til våre medlemmer I NHF Innlandet har det vært lite tradisjon for likepersonkurs, men det er flere landsforeningslag som har kompetente likemenn. Vi har et tett samarbeid med 10
nærliggende NHF-regioner, som arrangerer gode kurs, hvor representanter fra NHF Innlandet også er velkommen til å delta. Likepersonarbeidet er en svært viktig del av NHFs arbeid, da dette er et direkte tilbud til enkeltmedlemmer. Søke om likepersonmidler i regionen, som brukes til opplæring, treffpunkter og informasjon/markedsføring. Spre informasjon om brukerkontoret på Sykehuset på Lillehammer, blant annet gjennom Innlandsposten og sosiale media. Vi vil mot slutten av 2016 få en ny rutine for likemannsarbeidet i NHF, og vil jobbe med å implementere dette i 2017. -Lokal- og landsforeningslag -Likemannskoordinator i NHF -NHF-regionene - Brukerrepresentanter på Brukerkontoret Satsningsområde innenfor internasjonalt bistandsarbeid Hovedmål Et økt engasjement for internasjonal bistand NHF arbeider for et samfunn for alle, ikke bare i Norge, men også internasjonalt. Over alt i verden har funksjonshemmede dårligere levekår enn andre. NHF Innlandet ønsker å bidra til å synliggjøre arbeidet som NHF gjør internasjonalt. Informere om NHFs bistandsarbeid gjennom Innlandsposten, ved å sette av egen plass til artikler om bistandsarbeidet. 11
Formidle saker rettet mot NHS sitt bistandsarbeid på vår nettside, samt Facebookside. -Internasjonalt bistandskontor 12