Breivika barnehage RAPPORT ETTER TILSYN Tilsyn med barnehagen påser at barnehagen drives i samsvar med Lov om barnehager av 08. august 2008 med forskrifter, oppdatert 25.08.10, og at kommunen fører tilsyn med virksomheten etter denne lov. Tidspunkt for tilsynet: Dato: 27.05.15 Barnehagen ble varslet i brev datert: Dato: 25.04.16 (Eventuell) dokumentasjon mottatt fra barnehagen: Dato: 24.05.16 Tilstede fra barnehagen: Kristin Rørnes, (Stedfortreder for styrer) og Carina Losnedahl, (Avdelingsleder /Verneombud) Tilstede fra barna: Tilstede fra foreldrene: Tilstede fra Bodø kommune: Trygve og Ida Kine Erikstad (Foreldrerepresentant SU) Elin Elstad Karlsen (Barnehagekontoret) og Tone S. Horn (Barnehagekontoret) 1. Dokumentgrunnlag Barnehagens Årsplan Vedtekter for Norlandia barnehagene Barnehagens hjemmeside vedlegg om fagområdene 2.0 Innhold/oppsummering Tilsynet bestod av omvisning av to barn inne i barnehagen. Gjennomgang av årsplan, vedtekter, ulike temaer og kort om egenmeldinger. To barn viste oss rundt inne i barnehagen De var godt forberedt og kunne fortelle oss mye om barnehagen, hva de ulike rommene kunne brukes til og om «klubbene». Vi så at avdelingene var godt oppbygde med mye utstyr og materiell tilgjengelig for barna. Her var mange små rom som de kunne benytte til å dele barna inn i flere små grupper. Barna virket trygge og rolige, og tilsynet kunne se mange barn og voksen i god og rolig samhandling med hverandre. Tilsynet bemerket av det var en god og rolig stemning som preget barnehagen da de kom inn. Barnehagen ligger veldig fint og sentrumsnært til i Breivika med utsikt over fjord og fjell. Uteområdet var preget av mange og ulike lekeapparater samt en grillhytte. Barnehagen kan også benytte seg av et stort grøntområde som ligger rett utenfor gjerdet. 1
2.1 Barnehagens vedtekter Vedtekter for Norlandia Barnehagene. Tilsynet kommenterte: * Punkt 2. Helse, miljø og sikkerhet. Her står: Barnehagens personale har plikt til å gjennomgå tuberkulosekontroll i henhold til barnehageloven 23 (side 79 i Barnehageloven.) Tilsynet bemerker at dette trengs bare utført i den utstrekning at helsemyndighetene finner det nødvendig. *Del 2 10. Opptaksmyndighet Daglig leder lager innstillingslister, et opptaksteam fordeler plasser. *Del 2 14. Ferie Sammenslåing av barnehager i ferien. Har dere utført dette noen gang og hva er foreldrenes reaksjon på det? Stedfortreder kunne fortelle at det aldri har vært sammenslåing av barnehagene i ferien. Hun hadde ikke hørt om det engang. Hun kunne tenke seg til at det kunne vært mer aktuelt tidligere, men nå har feriemønsteret endret seg. Nå er det mange barn tilstede jevnt over hele sommeren og ferieperioden er blitt lengre. I feriene kan de slå sammen avdelingene i barnehagen, men da kjenner barna og de voksne hverandre godt. 2.2 Medvirkning Stedfortreder kunne fortelle at de jobber med ulike temaer innenfor medvirkning hele tiden. Det har skjedd en stor endring de siste årene. Barna er med på alt fra kosting, kopiering, hente post, dekke og ta av mat-traller. Barna er med på det som skjer og de er bevisste på å legge til rette for det. De utfører barnesamtaler med 5 åringene. Noen av avdelingene har hatt barnesamtaler med 4 åringene også, men alle har ikke startet med det enda. Norlandia har utført samtaler med barna og da er 98 % av svarene positiv scor. Pedagogisk leder tilføyde at det er mange oppfølgingsspørsmål underveis i samtalen for å få dybde i samtalen. Det kan være spørsmål som: hva får du bestemme? hører de voksne på deg når du snakker? Osv. Dette for å unngå bare ja og nei svar fra barna. Videre er barna med på å bestemme turer, evaluering etterpå og eventuelt ta med endringer til neste tur. Barnehagen jobber mye med temaarbeid og vil at dette skal være planlagt og brukt på tvers av avdelingene. De har derfor satt opp en planleggingsgruppe som kommer med forslag til temaarbeid. Det temaet de bestemmer å jobbe med tas så med tilbake til avdelingene da får barna være med på den videre planleggingen. Barna opplever at de blir hørt. Foreldrerepresentanten tilføyde at hun opplever at barna får bli med på planlegging av det som skal skje. Pedagogisk leder kunne da fortelle at de voksne i barnehagen har ett motto: en voksen som ikke har barn rundt seg skal «sitte på do». Barnehagen har stort fokus på at de voksne skal være nære og tilgjengelige for barna. 2
2.3 Barnehagens arbeid med å heve de ansattes praksiskompetanse (Pedagogisk praksis) Her kunne pedagogisk leder fortelle at Norlandia barnehagene arrangerer fagdag for alle de pedagogiske lederne hvert halvår. Dette tas så med til avdelingene. Hun synes det var spesielt bra i år siden tema fra høsten ble hentet frem igjen på fagdagen i vår. Fagsjef Nina Narvik har hatt samtaler med alle 5 åringene. Stedfortreder sa at alle har et veiledningsansvar. De har vært bevisste på at det har vært «flat struktur» i barnehagen. Pedagogiske ledere har ansvar overfor assistentene. I år er det 1,75 pedagogisk leder pr avdeling. Det oppleves godt å være to pedagoger. Planleggingsgruppen består av 2 pedagoger og 2 assistenter. Dette for å dra med alle og at det ikke er bare pedagogene som skal bestemme. Alle skal bidra, dra lasset og kjenne til arbeidet som skal utføres. Norlandia barnehagene jobber etter en refleksjonsmodell. Denne er blitt brukt i forbindelse med barns medvirkning. Da blir dette satt i system. I år har barnehagen hatt ekstra fokus på utetiden. Planen er etter hvert blitt utvidet med spørsmålet: hvordan kommer dette barnet til gode? Tilsynet bemerket at dette høres ut som en god modell for refleksjon og utvikling av arbeidet som blir utført. Stedfortreder sa videre at dette er en prosess. Barnehagen er fortsatt i startfasen etter at de ble en del av Norlandia barnehagene, og det er mange nye metoder og måter å tenke på. Alle må bli kjent med de nye måtene å jobbe på. Personalet virker positive. Blir kanskje mest forandring for dem som har jobbet lengst. Norlandia barnehagen arrangerer faste kurs som førstehjelp, livredning og IKT. De er veldig interessert i å utvikle sine ansatte. Har egne fagteam i Oslo som produserer og inviterer. De ansatte lærer mye av dette, holder seg oppdaterte og det er jo til det beste for alle. Stedfortreder legger til at hun har jobbet i barnehagen i mange år og det har vært en stor, positiv utvikling i barnehageverdenen. Det er blitt mere profesjonelt og faglig fokus. Tilsynet legger til at dette er viktig både for barna, foreldrene og de ansatte. 2.4 Arbeid med barn det er bekymring rundt; i forhold til barnet, foreldrene og samarbeidspartnere. Barnehagen har benyttet seg av lavterskeltilbudet. De bruker tiltaksplaner både på barna, barnegruppa, avdelingen og personalet. De setter korte frister for evaluering av tiltakene og alle på avdelingen er kjent med innholdet. Dette jobbes med internt på avdelingene, og det er alltid barnets beste som er i fokus. De snakker med og informere foreldrene om planene som er skrevet. En åpen dialog med foreldrene er viktig. Det kan bli en vanskelig prosess dersom foreldrene ikke er enige i tiltakene. Det er viktig å sikre at de voksne snakker om det 3
samme og at alle på avdelingen er samkjørte. Tiltaksplanene brukes som arbeidsredskap og de følger retningslinjene fra Bodø kommune. Barnehagen opplever at de har god kontakt med og samarbeider godt med foreldrene. De har bedt foreldre om å få lov til å ringe helsestasjon før en eventuell kontroll, eller avtalt med foreldre at de tar opp noe med helsestasjonen. Tilsynet spør hvem som utarbeider tiltaksplanene. Stedfortreder sier at de utarbeides av pedagogisk leder og gås gjennom på avdelingsmøtene. Tiltaksplanene blir oppbevart i perm på avdelingen. Da er de lett tilgjengelig slik at de kan ha god kontroll, alle jobber etter de mål/ tiltak som er satt og de kan evalueres fortløpende. Så kan de enten lukkes eller vurderes på nytt. Stedfortreder legger til at gjennomgang av tiltaksplaner står i møte malen for avdelingsmøter og ledermøter. Viktig med refleksjon over egen praksis på avdelingen. Det oppleves også godt å kunne diskutere og bruke hverandre som pedagoger. Tilsynet er enige i at det er bra med fortløpende evaluering av tiltaksplanene. 2.5 Arbeid med ett- og toåringer Når barna begynner i barnehagen om høsten er det å opparbeide trygghet det viktigste av alt. Barnet skal velge deg som voksen. De bruker god tid slik at barna skal bli trygge. Pedagogisk leder forteller videre at det også er viktig med trygge foreldre. Barnet speiler seg i foreldrene. Barnehagen arrangerer et møte med alle de nye i mai/ juni hvert år. Da får de komme på besøk, treffe de voksne, se seg rundt. Oppstartsamtale gjennomføres i løpet av den 1. uken barnet er i barnehagen. Så blir det ny samtale etter 2-3 uker igjen. Oppstarten på høsten er en travel tid derfor er det ingen møtevirksomhet eller temaarbeid i denne perioden. Det viktigste er god tid, tilknytning og skape gode relasjoner. Kjøkkenet i midten av barnehagen brukes som spiserom. Om høsten kan foreldrene være her og se og høre, og være lett tilgjengelige. Barnehagen har også lav terskel for å ringe eller sende melding til foreldrene under tilvenning. Når foreldrene er dratt sender barnehagen sms og bilder for å trygge foreldrene på at barnet har det bra. Foreldrene kan også sende melding og høre hvordan det går. De er opptatte av at barnet ikke skal være for lenge de første dagene. Det blir fort mange inntrykk. Viktig å se dette ut fra barnets ståsted og at det er barnet som bestemmer. Det fins ingen fasitsvar for hvor lang tid en tilvenning tar. Tilsynet synes det høres bra ut at dette er individuelt for alle og at barnet er i fokus. Foreldrerepresentant føler at personalet ser når foreldrene trenger å få hjelp, for eksempel i bringe/ hentesituasjoner. Eksempel fra samme morgen der mor leverte og kom tidligere tilbake for å bli med på tilsynet. Dette ble annerledes for barnet og brudd på kjente rutiner. 4
Da kom de voksne til og hjalp mor i situasjonen. Rutiner er viktig for barn. Stedfortreder forteller at de bruker faste, trygge voksne sammen med de nye barna. Foreldrerepresentant fortalte at avdelingene er flinke til å dele opp dagene i 2 dagsrytmer. Stedfortreder forklarte at de ofte deler gruppen i to selv om de er 0-6 års grupper. De er også sammen som hel gruppe, da er det full fart og mye å jobbe med. Pedagogisk leder sier at det er positivt og nødvendig og dele barnegruppa i to, men det kan også være utfordrende. Stedfortreder legger til at uansett arbeid så lar dagen seg best gjennomføre med faste voksen tilstede. Breivika Barnehage er en av barnehagene i Norge med det laveste sykefraværet. Mange faste voksne som har jobbet lenge i barnehagen - det tyder på at folk trives. 2.6 Årsplanarbeid Barnehagen har jobbet med årsplanen gjennom mange faser og hovedfokus har vært å gjøre den lesbar. Tilsynet bemerket at barnehagen har en oversiktlig årsplan. Tilsynet kommenterte: *Sosial kompetanse (s.8) Det står.barn lærer å ta kontakt med andre hvordan gjøres dette? Pedagogisk leder forklarer at det viktigste er at de voksne er nære og observerer hva som skjer. Være i nuet og tilgjengelige for barna. De har hatt fokus på voksenrollen både inne i barnehagen og i utetiden. Har hatt mange samtaler om det å være rundt omkring sammen med barna i utetiden. For å se og observere og lettere kunne gå inn og veilede dersom noen trenger hjelp til å ta kontakt eller løse en konflikt. Stedfortreder kunne legge til at de har tellelister og avkrysningsskjema på barna som utføres hver halv time. Før krysset de bare av, men nå har de utvidet den til at de voksne går bort til barna, spør hva de gjør, viser interesse for det som skjer, samtidig som de krysser av for de barna som er i situasjonen. De bruker derfor listen aktivt til å se hva barna gjør, høre hva de sier og lade stemningen blant barna. Barnehagen har tema vennskap hele året. Alle trenger ikke ha en bestevenn men en venn. Foreldre er ofte opptatt av at barnet skal ha venn av samme kjønn, men i barnehagen er det mye vennskap på tvers av gutter og jenter. Dette velger barna selv! Tilsynet synes det er bra at barnehagen tar barnets perspektiv på alvor. *Vennskapskort hvordan vektlegges dette? Pedagogisk leder kunne fortelle at dette er store bilder/ kort med bilder av en kanin og et pinnsvin i ulike situasjoner. For eksempel kan temaet være å dele. Bak på kortene står det 5
spørsmål som den voksne kan spørre barna om mens de ser på bildene. Hva skjer her, hvordan har pinnsvinet og kaninen det sammen? Barnehagen har også fått små bøker om disse to vennene og de blir brukt i ulike situasjoner i løpet av dagen. Stedfortreder kunne fortelle at alle avdelingene velger seg ett kort og har det i en måned. Hvert år markerer Norlandia barnehagene Dignity-day. I år var temaet Vennskap og erting/mobbing. I forbindelse med dette lærer og synger barna: Stopp-ikke-mobb-sangen og gjør bevegelser til. De voksne ser at dette blir brukt i hverdagen. Det å si stopp har vært et tema lenge og ved å gi dem tegn/ redskaper å benytte så blir det enklere for dem som ikke kan snakke. Selv de minste er begynt å vise stopp-tegnet. Stedfortreder la til at de velger tema ut fra behovet i barnegruppa, det er ikke fast. De ser an barnegruppa, hva trengs akkurat nu og barna får være med å bestemme/ medvirke til valg av tema. De kan også fortsette med temaet over tid dersom de ser at det trengs. Tilsynet bemerket at det oppleves god stemning i barnehagen noe som gjenspeiler seg i trygge barn. *Under fagområdet Natur, miljø og teknikk (s.12) står det lite om filosofering og undring. Hvordan tenker dere her? Vi jobber med dette sporadisk og ikke som fast tema. Derfor står det ikke i planen. Vi følger her og nå situasjoner. Vi undrer oss sammen med barna gjennom hele dagen og spesielt nå om våren. Er mye leiting etter småkryp og mark og da blir det mange spørsmål om hvor de er og hvordan de lever osv. Personalet har snakket sammen om at de skal tenke seg om når barna spør. Vil de ha konkrete svar eller kan vi stille spørsmål tilbake? Det er viktig å ta tak i det barna lurer på, leit opp i bøker og blader, søk på internett. Undring og refleksjon, ta barna på alvor, eksperimentere og gjør forsøk sammen med barna. Barnehagen har forskeruke i oktober. 5.åringene har tema om forskning og undring nedfelt i planene sine og planleggingsgruppen setter opp forslag til arbeid med dette når de har møter. Tilsynet bemerker at det virker som om barnehagen har et bevisst forhold til dette og at de gjør mye selv om det ikke står noe om det i årsplanen. Barnehageloven/rammeplanen vektlegger progresjonsplaner. I barnehagens planer vises det til hva 5-åringene skal oppleve, men ikke resten av barnegruppene. Aktivitetsplan for de ulike aldersgruppene finnes på side 19, men tilsynet savner progresjon i språk og fagområdene. Progresjonsplan som ligger som lenke med fagområdene, burde vært inndelt mer etter aldersgruppene. Tilsynet ber om at det blir utarbeidet progresjonsplaner til de ulike fagområdene. 6
Stedfortreder sa at progresjonsplanen skal arbeides med på planleggingsdagene til høsten. Da skal dette endres. *Personalet s. 21. Det skrives; «Vi er en lærende organisasjon som jobber målrettet med kompetanseutvikling. Hvilke konkrete planer finnes det i barnehagen? Det er mye som er bestemt fra Norlandia barnehagene som konsern. Her ligger det mange faste maler på hvordan ting skal jobbes med. Breivika barnehage har jobbet mye med å gjøre planene til deres egne. Gi dem lokal forankring i nærmiljøet til barnehagen. De har jobbet med dette gjennom hele året på planleggingsdager, i personalmøter, ledermøter og på avdelingsmøter. Styrer Liv lager utkast til årsplan, dette går til de pedagogiske lederne som tar det videre til assistentene. Så går tilbakemeldingene tilbake til Liv. Liv sender et utkast til SU, slik at de kan uttale seg før den fastsettes. Siste året kom det mål for Bodø Kommune som sier at barnehagene skal bidra til at alle barn skal oppleve at Bodø er en god kommune å vokse opp i. Ut fra dette bestemte barnehagen seg for å ha tema: bynær barnehage ved hav og fjære, med utgangspunkt i den flotte beliggenheten til barnehagen. Tema «byen vår» har barnehagen jobbet med i mange år. Dette arbeidet førte til at barnehagen kjenner at de ikke blir like alle de andre barnehagene i Norlandia. Men får satt sitt særpreg på barnehagen. Tilsyn kommenterte videre at det virket som om barnehagen får god oppfølging fra Norlandia barnehagene, men også mulighet for å bli «oss selv». Tilsynet synes det er oversiktlig med årshjul, der planleggingsdager er innfelt i den enkelte måned. 2.7 Foreldresamarbeid Stedfortreder kunne fortelle at de oppfordrer foreldrene til å bruke mail og barnehagens hjemmeside for å innhente informasjon. Hjemmesiden skal være brukervennlig og oversiktlig. Pedagogisk leder la til at de vil være brukervennlig, vil at det det skal være enkelt å finne frem. Hun ser at foreldrene får med seg mye. Hun synes det er viktig at informasjon fra månedsbrev må dras videre til ukeplanene for å sikre at foreldrene får den informasjonen de trenger. Foreldrerepresentanten kunne da fortelle at foreldrene får melding om at det er kommet oppdateringer på hjemmesiden. Hun synes det er kjekt at ting er nevnt på brev og plan og ikke bare henger på døra. Det er også enkelt å finne frem på hjemmesiden. Hun synes også at den daglige samtalen i bringe/ hentesituasjonen er viktig. Pedagogisk leder forteller videre at hun prøver å få med alt i planene, men at referat fra turer og klubber henger på tavla i gangen. Barnehagen gjennomfører også brukerundersøkelser og da kommer det ofte frem 7
hva som bør være fokus kommende periode, og hva mener foreldrene om jobben vi gjør. Barnehagen jobber videre med tilbakemeldingene. Pedagogisk leder la til at foreldrene skal være fornøyde, men barna skal være i fokus. Viktig å gi nok informasjon om dette. Foreldrene er kunder. Tilsynet synes barnehagens hjemmeside er enkel å finne frem i og den er oversiktlig. 2.8 Personalet Stedfortreder synes det er veldig bra at de er 2 pedagoger på avdelingen. Da er det flere å diskutere med, dele med. Det er en styrke rett og slett. Pedagogene har møter før avdelingsmøtene. De har bestemt at halvparten av ubundentiden skal avvikles i barnehagen før eller etter arbeidstid. 2.9 Andre temaer ønsket fra barnehagen og/eller foreldre Barnehagen hadde ingen andre temaer de ønsket å drøfte. Ville bare informere om at barnehagen nettopp har hatt besøk fra Helse og miljøtilsyn Salten. De hadde spurt om barnehagen hadde en mobbeplan. Barnehagen har ikke det, men holder nå på å utarbeider en. De følger retningslinjer i Norlandia Barnehagenes kvalitetssystem. De har ikke blitt enige om de skal ta med barna på utarbeidelsen av denne planen. Tilsynet sier at det er bra at barnas meninger tas med. Dersom barna er med på utarbeidelsen kjenner de bedre til hva som forventes og innholdet i planen. Pedagogisk leder la til at barnehagen jobber mye forebyggende i forhold til mobbing og har stort fokus på dette, men at dette ikke er nedfelt i en plan. Stedfortreder la til at etter siste brukerundersøkelse kom det frem at barnehagen scorer godt når det gjelder samarbeid og kontakt med foreldrene, men at de med fordel kunne være faglig mer bevisste mot foreldrene. For eksempel å fortelle ved henting at i dag har ditt barn lært seg eller spørre: hva har barnet ditt lært seg i helgen? Dersom du ikke har hørt ordet læring fra barnehagen så tenker du kanskje ikke at barnet lærer i barnehagen. Foreldrerepresentanten ville tilføye at foreldrene er veldig fornøyde med barnehagen. 2.10 Merknader til egenmeldinger Egenmelding 1 Punkt 7: Kvalitet og innhold Tilsynet bemerker at progresjonsplaner for fagområdene burde vært mer konkretisert ut fra alder. Slik de fremstår i dag er det mer aktivitetsstyrt. Egenmelding 2 8
Tilsynet har ingen kommentarer til egenmelding 2. 2.11 Eventuelt Barnehagen opplevde det som godt å ha tilsyn for å sikre at de gjør det de skal. Tilsynet gir tilbakemelding på at barnehagen har mange gode rutiner og at ting er satt i systemer. Opplever at barnehagen har god tilbakemeldingskultur til foreldrene og at samarbeid mellom hjem og barnehage fungerer godt. Tilsynet kunne oppsummere med at de har sett og hørt mye positivt. 1. Avvik Tilsynet avdekket følgende avvik under tilsynet: Avviksnr. Avvik/pålegg om retting Hjemmel A1 Progresjonsplan til de 7 fagområdene må Rammeplan kap.3 utarbeides. Tilsynet ber om å få tilsendt progresjonsplanen innen 1. oktober 2016 2. Oppfølging og frister Avvik er brudd på lov eller forskrift, og hjemler pålegg om retting. Avvik må utbedres snarest og innen gitt frist. Merknader er forhold som tilsynsmyndigheten skjønnsmessig anser som nødvendige for å sikre barnehagens kvalitet og forsvarlighet, men som ikke er hjemlet i lov og regelverk. Det forventes at også merknader og anbefalinger blir vurdert og håndtert. Under henvisning til Lov om barnehage 16, ber Bodø kommune, barnehagekontoret, om en skriftlig tilbakemelding med handlings plan som viser hvordan og når avvik og merknader vil bli rettet og anbefalinger håndtert. Handlingsplanen sendes til barnehagekontoret innen 3 uker etter mottatt tilsynsrapport, senest 11.07.16 Tilsynsansvarlig kan kontaktes ved behov for veiledning. Barnehageeier kan påklage pålegget til Fylkesmannen innen tre uker etter at rapporten er mottatt, jfr. Lov om forvaltning 27, 28 og 29. Klagen sendes via kommunen, jfr. Lov om forvaltning 32. 9