Møteprotokoll Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre Utvalg: Møtested: Vottegrunn, Rådhuset Hansnes Dato: 09.04.2014 Tidspunkt: 11:00 13.30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Hanny Ditlefsen Leder KARLSØY Knut Werner Hansen Medlem TROMS FYLKESKOM Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Bent Gabrielsen NESTL KARLSØY Gunn Bårdsen MEDL SAMETINGET Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Svein-Egil Haugen Bent Gabrielsen KARLSØY Merknader Gunn Bårdsen meldte frafall, men vararepresentant kunne ikke stille på møtet. Forvalter gikk gjennom arbeidsdokumentet til forvaltningsplanen. Styremedlemmene kommenterte og kom med innspill underveis. Dette ble tatt til etterretning og notert ned. På neste styremøte skal styret se på forslag til retningslinjer for saksbehandling. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Oddrun Skjemstad Forvalter/sekretær Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Saksliste Utvalgssaksnr ST 4/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Henvendelse til Karlsøy kommune angående forvaltning av de mindre verneområdene i kommunen 2014/1972 ST 5/14 Prioritering av midler, tiltaksplan 2014 2014/123 ST 6/14 Bevaringsmål og retningslinjer, forvaltningsplan Nordkvaløya - Rebbenesøya 2013/1489
VERNEOMRÅDESTYRET NORDKVALØYA-REBBENESØYA LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2014/1972-1 Saksbehandler: Oddrun Skjemstad Dato: 24.03.2014 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre 4/14 09.04.2014 Henvendelse til Karlsøy kommune angående forvaltning av de mindre verneområdene i kommunen Saksprotokoll i Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre - 09.04.2014 Vedtak Verneområdestyret vedtar å sende følgende henvendelse til Karlsøy kommune om forvaltning av verneområdene i kommunen: Verneområdestyret for Nordkvaløya-Rebbenesøya landskapsvernområde ønsker å utrede muligheten for å overta forvaltningsansvaret for alle verneområdene i Karlsøy kommune. Karlsøy kommune har til sammen 10 verneområder innenfor kommunegrensene. Det største området er Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde som verneområdestyret har forvaltningsansvaret for. I tillegg ligger følgende verneområder i kommunen: Skipsfjord landskapsvernområde Nordfugløya naturreservat Sørfugløya naturreservat Breivika naturreservat Kvitvær naturreservat Måsvær naturreservat Flatvær naturreservat Bogen naturreservat Lågmyra naturreservat De resterende verneområdene forvaltes av Fylkesmannen i Troms. Forvaltningsmyndigheten har ansvar for å forvalte verneområdene i tråd med verneformålet, og å treffe nødvendige tiltak hvis verneverdier trues.
Forvaltningsansvaret innebærer utøving av myndighet etter verneforskriften. I hovedsak innebærer dette myndighet til å gi dispensasjon fra verneverdier og til å gi utfyllende retningslinjer om forvaltning og skjøtsel gjennom forvaltningsplaner. Forvaltningsmyndigheten har videre ansvar for informasjon til grunneiere, rettighetshavere og allmenheten, samt skjøtsel, registrering og dokumentasjon av naturverdier. Dersom verneområdestyret får forvaltningsansvaret for alle verneområdene i kommunen, vil en kunne få en mer helhetlig forvaltning. Det er mer naturlig at verneområdene forvaltes av samme instans da de fleste områdene ligger i umiddelbar nærhet av hverandre, og virker inn på hverandre. Det er de samme individene som lever i ulike områdene, og da er det viktig at områdene forvaltes som en helhet. Det som skjer i et område kan virke inn i de andre områdene. Et verneområdestyre med ansvar for alle verneområdene og en forvalter i 100 % stilling vil gi langt bedre muligheter til å forvalte disse områdene. Verneområdestyret kjenner disse områdene godt og har en lokal tilhørighet. Verneområdestyret ber derfor om å få en tilbakemelding fra Karlsøy kommune på om kommunen er positiv til at verneområdestyret utreder muligheten til å overta forvaltninga av samtlige verneområder i Karlsøy. Forvalters innstilling Verneområdestyret vedtar å sende følgende henvendelse til Karlsøy kommune om forvaltning av verneområdene i kommunen: Verneområdestyret for Nordkvaløya-Rebbenesøya landskapsvernområde ønsker å utrede muligheten for å overta forvaltningsansvaret for alle verneområdene i Karlsøy kommune. Karlsøy kommune har til sammen 10 verneområder innenfor kommunegrensene. Det største området er Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde som verneområdestyret har forvaltningsansvaret for. I tillegg ligger følgende verneområder i kommunen: Skipsfjord landskapsvernområde Nordfugløya naturreservat Sørfugløya naturreservat Breivika naturreservat Kvitvær naturreservat Måsvær naturreservat Flatvær naturreservat Bogen naturreservat Lågmyra naturreservat De resterende verneområdene forvaltes av Fylkesmannen i Troms. Forvaltningsmyndigheten har ansvar for å forvalte verneområdene i tråd med verneformålet, og å treffe nødvendige tiltak hvis verneverdier trues. Forvaltningsansvaret innebærer utøving av myndighet etter verneforskriften. I hovedsak
innebærer dette myndighet til å gi dispensasjon fra verneverdier og til å gi utfyllende retningslinjer om forvaltning og skjøtsel gjennom forvaltningsplaner. Forvaltningsmyndigheten har videre ansvar for informasjon til grunneiere, rettighetshavere og allmenheten, samt skjøtsel, registrering og dokumentasjon av naturverdier. Dersom verneområdestyret får forvaltningsansvaret for alle verneområdene i kommunen, vil en kunne få en mer helhetlig forvaltning. Det er mer naturlig at verneområdene forvaltes av samme instans da de fleste områdene ligger i umiddelbar nærhet av hverandre, og virker inn på hverandre. Det er de samme individene som lever i ulike områdene, og da er det viktig at områdene forvaltes som en helhet. Det som skjer i et område kan virke inn i de andre områdene. Dersom verneområdestyret overtar alle verneområdene i området, vil det være nødvendig å knytte en hel forvalterstilling til verneområdene i stedet for dagens 50 % stilling. Verneområdestyret ønsker derfor å få en tilbakemelding fra Karlsøy kommune på om kommunen er positiv til at verneområdestyret utreder muligheten til å overta forvaltninga av samtlige verneområder i Karlsøy. Saksopplysninger Karlsøy kommune har til sammen 10 verneområder innenfor kommunegrensene. Det største området er Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde som verneområdestyret har forvaltningsansvaret for. I tillegg ligger følgende verneområder i kommunen: Skipsfjord landskapsvernområde Nordfugløya naturreservat Sørfugløya naturreservat Breivika naturreservat Kvitvær naturreservat Måsvær naturreservat Flatvær naturreservat Bogen naturreservat Lågmyra naturreservat De resterende verneområdene forvaltes av Fylkesmannen i Troms. Verneområdestyret ønsket på møte 21.02.14 at mulig overtakelse av forvaltningsansvaret for alle verneområder i kommunen skal tas opp til diskusjon i Karlsøy kommune. Dersom kommunen er positiv, ønsker verneområdestyret og bringe dette til et høyere nivå i direktorat og departement. Vurdering Forvaltningsmyndigheten har ansvar for å forvalte verneområdene i tråd med verneformålet, og å treffe nødvendige tiltak hvis verneverdier trues. Forvaltningsansvaret innebærer utøving av myndighet etter verneforskriften. I hovedsak innebærer dette myndighet til å gi dispensasjon fra verneverdier og til å gi utfyllende
retningslinjer om forvaltning og skjøtsel gjennom forvaltningsplaner. Forvaltningsmyndigheten har videre ansvar for informasjon til grunneiere, rettighetshavere og allmenheten, samt skjøtsel, registrering og dokumentasjon av naturverdier. Dersom verneområdestyret får forvaltningsansvaret for alle verneområdene i kommunen, vil en få en mer helhetlig forvaltning. Det er mer naturlig at verneområdene forvaltes av samme instans da de fleste områdene ligger i umiddelbar nærhet av hverandre, og virker inn på hverandre. Det er de samme individene som lever i ulike områdene og da er det viktig at områdene forvaltes som en helhet. Det som skjer i et område kan virke inn i de andre områdene. Dersom verneområdestyret overtar alle verneområdene i området, vil det være nødvendig å knytte en hel forvalterstilling til verneområdene i stedet for dagens 50 % stilling.
VERNEOMRÅDESTYRET NORDKVALØYA-REBBENESØYA LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2014/123-6 Saksbehandler: Oddrun Skjemstad Dato: 20.03.2014 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre 5/14 09.04.2014 Prioritering av midler, tiltaksplan 2014 Saksprotokoll i Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre - 09.04.2014 Vedtak Verneområdestyret vedtar bruk av tilgjengelige midler som følger: Mikkelvik: Overført 2012 345.000,- Overført 2013 352.000,- Sum 697.000,- Kjøp av kai ++, Laila Marthinsen 100.000,- Kjøp av grunn, parkering Asbjørn Johannesen 70.000,- Parkeringsplass, grunnarbeid 200.000,- Toalett, universelt 100.000,- Båtutsett og kajakkutsett 90.000,- Befaringer Fylkeskommunen/Sametinget 30.000,- Reguleringsplan 40.000,- Sum 630.000,- Diverse 67.000,- Sum 697.000,- Bevilgede midler på kr 270.000 benyttes til ankomst Hersøya og til håndtering av marint avfall.
Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak Saksopplysninger Verneområdestyret meldte i januar inn følgende behov for midler: I brev av 7.3.2014 fra Miljødirektoratet får styret tildelt følgende midler: I tillegg er denne presiseringen vedlagt tildelingsbrevet:
Skjemaet ovenfor sier at miljødirektoratet godkjenner «ankomst Hersøya» og midler til «søppelplukking», men at de ikke går inn med mere midler til innfallsporten i Mikkelvik. De ønsker mer samfinansiering. Styret må derfor prioritere ut fra de midlene de allerede har fått til dette tiltaket, til sammen kr 697.000,-. Disse midlene er satt på sperret konto i Karlsøy kommune. De resterende 270.000 må fordeles mellom de to andre tiltakene som ble meldt inn via bestillingsdialogen. Vurdering Mikkelvik: Overført 2012 345.000,- Overført 2013 352.000,- Sum 697.000,- Kjøp av kai ++, Laila Marthinsen 100.000,- Kjøp av grunn, parkering Asbjørn Johannesen 70.000,- Parkeringsplass, grunnarbeid 200.000,- Toalett, universelt 100.000,- Båtutsett og kajakkutsett 90.000,- Befaringer Fylkeskommunen/Sametinget 30.000,- Reguleringsplan 40.000,- Sum 630.000,- Tilgjengelig 67.000,- I tillegg til dette må veien ut til Mikkelvika rustes opp. Stikkrennene må renskes og veien gruses. Dette har grunneierne stilt som krav for å stille eiendommene til rådighet. Kaia bør restaureres, og kanskje også forlenges. Karlsøy kommune har ei flytebrygge som kan plasseres i området og har kanskje også en bølgedemper. Styret må derfor vurdere hva de resterende midlene skal benyttes til. Kan kanskje kommunen stå for opprusting og vedlikehold av veien? Karlsøy jeger og fisk har signalisert at de kan stå for drift av innfallsporten når den står ferdig. Det bør settes av noen kroner til toalettpapir og bark, samt at styret bør kompensere litt for arbeidet som utføres. Verneområdestyret fikk kroner 270.000,- gjennom bestillingsdialogen i 2014. I tillegg til Mikkelvik, er det tenkt å gjøre noe tilrettelegging på Hersøya. Karlsøy jeger og fiskeforening har sagt seg villig til å ta på seg oppdraget med å bygge utedo og gapahuk ved kaia på Hersøya. Det er beregnet at dette vil koste kr 215.000,-
På oppstartsmøte for forvaltningsplanen kom det innspill på at grunneierne i området ønsket en mulighet å levere marin søppel som de plukker på strendene. I tillegg er det etablert et samarbeid med Karlsøy jeger og fisk og Hansnes skole om søppelplukking på Hersøya. Dette prosjektet vil også gjennomføres i 2014. I år vil det bli organisert samtidig som verneområdestyret har befaring med Kystvakta den 20. juni. Da vil Kystvakta plukke opp innsamlet søppel når de setter befaringsdeltakerne av på Haugland. Der arrangeres offisiell åpning av Haugland, samt markering av Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområdes 10 års jubileum. Verneområdestyret bør derfor sette av litt penger til dette arrangementet. Kanskje kan Kystvakta foreta flere stopp for å plukke opp søppel dersom grunneierne ønsker å delta på dette.
VERNEOMRÅDESTYRET NORDKVALØYA-REBBENESØYA LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/1489-13 Saksbehandler: Oddrun Skjemstad Dato: 27.03.2014 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre 6/14 09.04.2014 Bevaringsmål og retningslinjer, forvaltningsplan Nordkvaløya - Rebbenesøya Vedlegg 1 Arbeidsdokument forvaltningsplan april 2014 2 Forslag til bevaringsmål Saksprotokoll i Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre - 09.04.2014 Vedtak Arbeidet med forvaltningsplanen tas til orientering. Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak Saksopplysninger Formålet med vernet av Nordkvaløya-Rebbenesøya landskapsvernområde er å bevare et større, sammenhengende kystområde som er representativt for kystnaturen i Troms. Området har godt utviklede kvartærgeologiske landskapselementer og spor av rike kulturtradisjoner helt fra steinalder og frem til i dag, jfr. forskriftenes
2. For å følge opp formålet og sikre at naturkvalitetene ivaretas, er det behov for en tydeliggjøring av formålet og konkretisering av bevaringsmål. For å ha en god planmessig gjennomføring av aktuelle tiltak og en systematisk oppfølging av dem, skal forvaltningsplanen inneholde overordnede forvaltningsmål og konkretisere bevaringsmål for naturkvalitetene. En forvaltning ut fra bevaringsmål basert på tilstandsvurdering og overvåkning, vil gi en bedre kvalitetssikring av de tiltakene som prioriteres gjennomført. I det ligger også å skaffe seg grunnlag for å dokumentere i ettertid om iverksatte tiltak har hatt ønsket effekt. Dette er av avgjørende for vurdering av behovet for oppfølgende tiltak. Naturkvalitet er definert som de naturtypene, artene, geologien og landskapet som skal bevares i et verneområde. For hver naturkvalitet er det definert bevaringsmål. Bevaringsmål definerer den tilstanden man ønsker at en naturkvalitet i verneområdet skal ha. Bevaringsmål skal være målbare og kan for eksempel presiseres gjennom mål for areal, nødvendige strukturer/prosesser eller forekomst av bestemte arter. Det overordnede målet for forvaltning av verneområder er å ivareta verneverdiene i verneområdene både ved å beskytte dem mot uønskede inngrep og fremme ønsket aktivitet. Samtidig er det særlig viktig å øke forståelsen for formålet med vernet blant berørte grunneiere, brukere, lokalbefolkningen og besøkende. Best mulig forvaltning kan en oppnå ved å definere og bruke bevaringsmål som er mer konkrete enn det overordnede verneformålet. Bevaringsmål kan betraktes som en utdyping og presisering av verneforskriftens formålsparagraf som tradisjonelt ofte er relativt overordnet og lite konkret. For å definere naturkvaliteter og bevaringsmål kreves det at forvaltningen har god oversikt over naturtilstanden i området og utviklingstendenser. Kunnskapen om de ulike naturkvalitetene i Nordkvaløya-Rebbenesøya er ganske god da det er foretatt flere kartlegginger i området. Vurdering Bevaringsmålene er knyttet til forvaltningsmål som igjen er utledet av verneformålet. Klare forvaltningsmål og gode retningslinjer for en differensiert forvaltning vil være viktige virkemidler for å ivareta verneverdiene og bruken på en konsekvent og forutsigbar måte. Det er utarbeidet retningslinjer for hvordan grunneiere og brukere skal kunne fortsette sin virksomhet innenfor rammene som vernet setter. Retningslinjene viser til virksomheter og aktiviteter som ikke vil komme i konflikt med bevaringsmålene og gir råd om aktsomhet i visse situasjoner og viser til eksempler der det må innhentes tillatelse. All bruk og skjøtsel skal ha hovedfokus på å ivareta bevaringsmålene. De kartleggingene som er gjort i landskapsvernområde gir oss en god kunnskap om verdiene i verneområdet, og er et godt utgangspunkt for å formulere bevaringsmål. Det foreslås derfor at det i første omgang formuleres bevaringsmål ut fra de 4 kartleggingene som er utført i området: Landskap Kulturlandskap og vegetasjon Kvartærgeologi Kulturminner og kulturmiljø
I tillegg til bevaringsmål, bør det utarbeides forvaltningsmål. Forvaltningsmål er et samlebegrep for alle målsettinger knyttet til området. Verneområdestyret må derfor utarbeide både bevaringsmål og forvaltningsmål knyttet til verneområdet. Vedlagt denne saken ligger foreløpig arbeidsdokument til forslag til forvaltningsplan der forvalter har begynt å definere noen bevaringsmål knyttet til de fire kartleggingene, samt forvaltningsmål knyttet til bebyggelse. Neste skritt i forvaltningsplanen er å lage retningslinjer m.m. for bebyggelse, samt gjøre vurderinger for også andre brukerinteresser. Det bes om at verneområdestyret drøfter forslag til bevaringsmål, ligger vedlagt.