BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for miljø og byutvikling Den 02. oktober 2014 holdt Komite for miljø og byutvikling møte i Bergen rådhus, Teatersalen fra kl. 16.00 til kl. 18.30. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Asle Steiestøl Wingsternes (H) Norvald Bjarne Visnes (H) Lise Wergeland Strømmen (H) Anette Netteland Dybvik (H) vara Einar Rolf Johansen (H) vara møtte kl. 16.35 Geir Steinar Dale (A) Lillian Vangberg (A) Roger Valhammer (A) Per E Stiegler (A) Heidi R. Lindebotten (A) Silje Hjemdal (FrP) Guttorm Alvsaker (FrP) Julie Songstad Andersland (V) Harald Berge Breistein (KrF) Tina Åsgård (SV) Lars Arne Nilssen barn- og unges repr. Høyre: Trude H. Drevland annet arbeid Peter Christian Frølich annet arbeid Habilitetsvurdering: Til sak 223-14: Norvald Bjarne Visnes (H) ba om å få sin habilitet vurdert i saken. Komiteen fant han habil til å delta i sakens behandling. Til sak 238-14: Asle Steiestøl Wingsternes (H) ba om å få sin habilitet vurdert i saken. Komiteen fant han habil til å delta i sakens behandling. Fra Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø: Fra Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing Byråd Henning Warloe Kommunaldirektør Anne Iren Fagerbakke Kst. Seksjonssjef for Juridisk seksjon Morten Børslid Byråd Eiler M. Lund 257
Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Asle Steiestøl Wingsternes (H) Rådgiver Marte Holm Førstekonsulent Nina E. Steimler Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Innmeldte muntlige innlegg tirsdag 30. september fra kl. 16.00 i Bergen rådhus, Teatersalen: Sak 233-14, Bergenhus, Mølleneset: Muntlig innlegg fra Svein Kjelstrup Olsen Sak 235-14, Fana, Paradis sentrum: Muntlig innlegg fra Kse eiendom v/trond Tystad og ib Jensen. Muntlig innlegg fra Brede Selseng, Eikåsen 3, representant for de ti nærmeste eiendommene i Eikåsen til område BB3. Muntlig innlegg fra Bjarne Aardal, representant for prosjektet Paradis Hage. Muntlig innlegg fra Christer Larsen. Muntlig innlegg fra Asle Sjøsæther på vegne av naboer i Gunvorsvei og Ole Brinchs vei. Muntlig innlegg fra Kjell Harald Irgens, medeier av Statsminister Michelsensvei 68. Muntlig innlegg fra Hermund Aadland, Paradisleitet 7. Muntlig innlegg fra Anders T. Løvik på vegne av gnr. 13 bnr. 19 og gnr. 13 bnr. 367. Muntlig innlegg fra Fredrik Søderstrøm, Kollen 7. Muntlig innlegg fra Kjartan Wilhelmsen IM eiendom. Sak 243-14, Bergenhus, Seiersbjerget 6: Muntlig innlegg fra Enehaug arkitekter v/ark. Steinar Enehaug. Sak 246-14, Fana, Kjenndalsåsen 92: Muntlig innlegg fra tiltakshaver Christer Rotseth. Sak 247-14, Ytrebygda, Grimstadholmen 38: Muntlig innlegg fra Jon Bjarne Lid. 228-14 Godkjenning av protokoll fra møte KMBY 040914 Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 228-14: Protokollen ble godkjent med følgende merknader: Geir Steinar Dale (A) til sak 221-14: I saken fremkommer det at Arvid Nilssen (Krf) fremmet forslag om å utsette saken for befaring. Det riktige navnet skal være Geir Steinar Dale (Ap). Originalprotokoll vil bli rettet opp. 258
229-14 Saker til gjennomsyn Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 229-14: Sakene er knyttet til som vedlegg til saken. Geir Steinar Dale (A) kommenterte «oversikt over større saker til bystyret 2.halvår 2014» og ba om at det blir satt opp ekstramøter om det blir mye saker. 230-14 Muntlige spørsmål Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 230-14: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 44. Norvald B. Visnes (H) stilte spørsmål vedr. kriterier for tildeling av "torgplass" på Holbergsalmenningen. Byråd Eiler M. Lund besvarte spørsmålet. 45. Per E. Stiegler (A) stilte spørsmål vedr. buskaset og gatelys i området rundt eldresenteret på Nesttun. Byråd Eiler M. Lund besvarte spørsmålet. 46. Julie Andersland (V) stilte spørsmål vedr. bybaneutbyggingen. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 47. Silje Hjemdal (FrP) stilte spørsmål vedr. Avinors flystøysonekart. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 48. Tina Åsgård (SV) stilte spørsmål vedr. vedr. radonmålinger i leieboliger. Byråd Henning Warloe ba om at svaret oversendes byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø for skriftlig besvarelse. 231-14 Skriftlige spørsmål Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 231-14: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 44. Sondre L. Båtstrand (MDG) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. regelverk for forurensende skip. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 259
45. Tina Åsgård (SV) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. trafikktilfelle i Møllendalsveien. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 46. Sondre L. Båtstrand (MDG) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. videreføring av sykkelvei fra Lars Hilles gate. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 47. Endre M. Tvinnereim (BY) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. status for trafikkdempende tiltak og sykkeltiltak langs Sandviksveien-Nye Sandsviksvei-Øvregaten. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 48. Lise Wergeland Strømmen (H) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. status for Bjørneveien, gnr. 40 bnr. 1162. Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet. 232-14 Bergenhus. Endring av planbestemmelse til planene 6900000 Vågsbunnen, 16040000 Vågen, kaiene og Bryggen og 4620000 Marken. 2. gangs behandling Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 232-14 og avga følgende innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-7 nr. 2 og 12-12 vedtas ny planbestemmelse innarbeidet i reguleringsplanene 6900000 Vågsbunnen, 16040000 Vågen, kaiene og Bryggen, 4620000 Marken, 16040100 Mathall på Strandkaien og 61570000 Grieggården: «Tiltak som kan medføre økt risiko for setninger i grunnen, f.eks. inngrep i bakken og tiltak som kan endre grunnvannsnivået, er ikke tillatt innenfor planområdet. Kommunen kan likevel godkjenne tiltak dersom det fremlegges dokumentasjon for at tiltaket ikke medfører setningsrisiko og det foreligger tillatelse fra kulturminnemyndighetene, der tiltaket medfører krav om dette.» Tina Åsgård (SV). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 260
233-14 Bergenhus, Gnr. 163, Bnr. 20 m.fl., Mølleneset felt B1. ArealplanID 62740000. Forslag til detaljregulering. 2.gangs behandling Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 233-14 og avga følgende innstilling: Det foreligger ingen innstilling fra komiteen. Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H, FrP og V følgende protokolltilførsel: «Grunnet sakens prinsipielle karakter avventer Høyre, FrP og V stemmegivning i saken til bystyret.» Norvald Bjarne Visnes (H) ba om å få sin habilitet vurdert i saken på bakgrunn av at hans svigerdatter er ansatt i firmaet Kjelstrup Olsen AS i Møllendalsveien 64. Hun har i mange år har jobbet med bedriftens regnskap direkte under Svein Kjelstrup-Olsen som er daglig leder i Mølleneset AS. Mølleneset AS er tiltakshaver for den aktuelle reguleringsplanen. Arbeidsplassen til Norvald Visnes sin svigerdatters vil flyttes uavhengig av reguleringsplanens avgjørelse. Komiteen kan ikke se at avgjørelse i saken vil gi hans svigerdatter fordeler, tap eller ulemper og kan ikke se at det foreligger særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Visnes sin upartiskhet i saken. Komiteen fant ham habil til å delta i sakens behandling. Asle Steiestøl Wingsternes (H), Geir Steinar Dale (A), Silje Hjemdal (FrP), Julie Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV) og Roger Valhammer (A). Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende alternative forslag: 1. «I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas følgende forslag til detaljregulering Bergenhus, gnr 163 bnr. 20 mfl. Mølleneset, felt B1, arealplan-id 62740000, vist på plankart sist datert/revidert 05.12.13. 2. Tilhørende bestemmelser datert/revidert 05.12.13 Med følgende endringer: a. Reguleringsbestemmelsene 2.4 Energi Bygg innenfor B/F/K skal bygges med installasjoner av forskjellig fornybare energiprodukter som sikrer at bygget fremstår som et nærkraftanlegg som produserer mer energi enn byggets totale forbruk pr. år (plusshus). Til byggesaksbehandlingen skal det foreligge utredninger som viser byggets forbruk og produksjon av energi. b. Plankartet Byggegrensen mot felt B2 endres med å øke fra 2 m til 4 m.» 261
Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende tilleggsforslag til reguleringsbestemmelsene i to punkt: 1. Arkitektkonkurranse Bygget skal gjennomføres som en arkitektkonkurranse. 2. Kulturmiljø Før det gis tillatelse til tiltak skal Byantikvaren få oversendt planmateriell for uttale. «Geir Steinar Dales alternative forslag fikk 5 stemmer (A). Innstillingen fikk 2 stemmer (KrF+SV). Byrådet innstiller til bystyret å fatte 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas ikke følgende forslag til detaljregulering: a) Bergenhus, gnr. 163 bnr. 20 mfl. Mølleneset, felt B1, arealplan-id 62740000, vist på plankart sist datert/revidert 05.12.13. b) Tilhørende bestemmelser datert/revidert 05.12.13. 2. Begrunnelsen fremgår av saksutredningen. 234-14 Bergenhus, gnr 164, bnr 860 og 861 m.fl., Nygårdsgaten 91 og 93 / Johannes Bruns gate, Arealplan-ID 18690000 Forslag til detaljregulering med konsekvensutredning (KU)2.gangs behandling Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 234-14 og avga følgende innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering med konsekvensutredning (KU): 1. Bergenhus, gnr 164, bnr 860 og 861 m.fl., Nygårdsgaten 91 og 93 / Johannes Bruns gate, arealplan-id 18690000, vist på plankart sist datert 14.02.14 og tillhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert 14.02.2014. 2. Med følgende tilføyelser til reguleringsbestemmelsene: a) 3.2.1 «Dersom S1a og S1b ikke oppføres samtidig, skal plan for midlertidig opparbeiding av utearealene utarbeides.» b) 5.4.2 «Bruk av evt overflødig areal i forhold til parkeringskravene i 1.2 skal godkjennes av kommunen.» c) 5.2.6 «..Om nabotomt står ubebygget i mer enn ett år, skal eksponert brannvegg gis en form for dekorasjon, kunstnerisk utsmykning eller bearbeiding som gir fasaden en mest mulig tiltalende fremtoning.» 262
Tina Åsgård (SV), Lise Wergeland Strømmen (H), Julie Andersland (V), Lillian Vangberg (A), Asle Steiestøl Wingsternes (H) og Harald Berge Breistein (KrF). Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag til punkt. 2: a) «I 1.2.1 endres parkeringsdekning i boligformål til 0,6 plasser for bil og 4 for sykkel per 100 m2 BRA. b) 1.2.2 endres til: «Kravene til bilparkering er maksimumskrav, og kravene til sykkel er minimumskrav. c) Nytt punkt 1.2.4: «Minimum 50 % av p-plassene tilrettelegges for lading av el-bil. d) Nytt punkt 1.2.5: «Minimum 10 % av p-plassene reserveres for bildeling.» e) Nytt punkt 5.2.7: «Boligene skal ha varierte størrelser. Det tillates ikke boliger under 35 m2. Minst 40 % av leilighetene skal ha et bruksareal (BRA) på minimum 75 kvm.»» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i to punkt: 1) «Bystyret ber om at det gis anledning for en ikke-kommersiell bildeleordning til å etablere henteplass i parkeringskjeller. 2) Dersom det ikke er aktuelt å etablere bossnett-terminal i bygget, ber bystyret om at arealet brukes til å etablere anlegg for boligsoneparkering mot tilsvarende inndragning av p- plasser på gategrunn i nærområdet.» Harald Berge Breistein (KrF) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 2a: 2. «Med følgende tilføyelser til reguleringsbestemmelsene: a) 3.2.1 «Dersom S1a og S1b ikke oppføres samtidig, skal plan for midlertidig opparbeiding av utearealene utarbeides.» Merknad fremsatt i komiteen Tina Åsgård (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret beklager at verneverdige bygg i planområdet bør rives pga. manglende vedlikehold. Særlig beklagelig er det at BKB ikke har tatt bedre vare på kommunal eiendom i planområdet. Bystyret understreker at å la bygninger forfalle ikke kan aksepteres som strategi for å få gjennomslag for å rive verneverdige bygninger. Bystyret ber byrådet bruke de virkemidler som finnes for å slå ned på og forhindre at det spekuleres i bygningsforfall.» Harald Berge Breistein (KrF) alternative forslag til punkt 2a ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen minus punkt 2a ble tiltrådt enstemmig. Tina Åsgårds tilleggsforslag til punkt 2 fikk 1 stemme (SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1 fikk 1 stemme (SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 2 fikk 2 stemmer (V+SV). 263
Merknad fra SV, fremsatt av Tina Åsgård (SV), fikk tilslutning fra V og var dermed falt. Byrådet innstiller til bystyret å fatte I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering med konsekvensutredning (KU): 1. Bergenhus, gnr 164, bnr 860 og 861 m.fl., Nygårdsgaten 91 og 93 / Johannes Bruns gate, arealplan-id 18690000, vist på plankart sist datert 14.02.14 og tillhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert 14.02.2014. 2. Med følgende tilføyelser til reguleringsbestemmelsene: a) 3.2.1 «Dersom S1a og S2a ikke oppføres samtidig, skal plan for midlertidig opparbeiding av utearealene utarbeides.» b) 5.4.2 «Bruk av evt overflødig areal i forhold til parkeringskravene i 1.2 skal godkjennes av kommunen.» c) 5.2.6 «..Om nabotomt står ubebygget i mer enn ett år, skal eksponert brannvegg gis en form for dekorasjon, kunstnerisk utsmykning eller bearbeiding som gir fasaden en mest mulig tiltalende fremtoning.» 235-14 Fana, gnr. 13 m.fl.. Paradis sentrum. Områdereguleringsplan. Plan-ID 60760000, 2.gangs behandling Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 235-14 og fattet Saken utsettes for felles befaring. Asle Steiestøl Wingsternes (H), Per E. Stiegler (A), Tina Åsgård (SV) og Harald Berge Breistein (KrF). Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, SV og KrF følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes for felles befaring.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte I medhold av plan- og bygningslovens 12-11 vedtas følgende forslag til områdereguleringsplan: 1. Fana, gnr. 13 m.fl. Paradis. Områdereguleringsplan for Paradis sentrum. Nasjonal arealplan ID 60760000, vist på plankart sist datert 01.04.14, med tilhørende reguleringsbestemmelser sist datert 01.04.14, med følgende endringer: 264
a) Bestemmelser: Alle referanser til maksimalt antall etasjer i 4 Bebyggelse og anlegg tas ut. Referanser til vurdering av mulighet for en ytterligere etasje endres til økt byggehøyde. Krav til inntrukket øverste etasje fastsettes uten bruk av etasjetall. 2. Plankart og bestemmelser rettes opp i henhold til bystyrets vedtak før kunngjøring av vedtaket. 3. Bystyret viser til Handlingsprogram for Bergensprogrammet 2014 2017 og legger til grunn at aktuell delfinansiering av veg- og trafikktiltak på Paradis avklares nærmere i forbindelse med gjennomføring av planen. 236-14 Innbyggerinitiativ: Mulighetsstudie - urban gondol i Bergen Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 236-14 og avga følgende innstilling: Byrådet bes ta kontakt med Hordaland fylkeskommune samt andre aktuelle aktører og myndighetsorganer med sikte på å lage en mulighetsanalyse om gondolbaner i Bergen. Silje Hjemdal (FrP), Julie Andersland (V), Tina Åsgård (SV), Roger Valhammer (A) Og Asle Steiestøl Wingsternes (H). Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF og SV følgende alternative forslag: «Byrådet bes ta kontakt med Hordaland fylkeskommune samt andre aktuelle aktører og myndighetsorganer med sikte på å lage en mulighetsanalyse om gondolbaner i Bergen.» Alternativt forslag fra H, A, FrP, V, KrF og SV, fremsatt av Julie Andersland (V), ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer. Byrådet innstiller til bystyret å fatte Det undersøkes om det i samarbeid med andre aktører og myndighetsorganer er grunnlag for å lage en mulighetsanalyse om gondolbaner i Bergen. 265
237-14 Innbyggerinitiativ: Moderer bompengeøkningen i anstendighetens navn Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 237-14 og avga følgende innstilling: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om bompengeordningen i Bergensprogrammet. Anette Netteland Dybvik (H) og Tina Åsgård (SV). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 238-14 Fana gnr. 10 bnr. 218, Nedre Nattland 26. Klage over avslag på søknad om oppføring av garasje med ny boenhet. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 238-14 og fattet Saken gjelder søknad om oppføring av dobbel garasje med boenhet i etasjen over, med et samlet bruksareal på 103 mt. Avslag datert den 09.08.12 er den 21.8.2012 påklaget av Bygg Prosjekt AS på vegne av tiltakshaverne Bente Natland og Sigurd Skarstein. Eiendommen er regulert til bolig (felt B53) i reguleringsplan nr. 15710000 del av gnr. 10 og 11, Nattland. I kommuneplanens arealdel(kpa2006) er eiendommen vist som byggeområde. Tiltakshaver har dokumentert at han har gjort avtale med eierne av naboeiendommene gnr. 10 bnr. 76 og bnr. 217 om ervervelse av tilleggsareal. Det er derfor tale om en svært liten overskridelse av TU. I og med at det har vært en praksis i området for å gi dispensasjoner knyttet til TU må likebehandlingsprinsippet legges til grunn. Klager mener at kravet til uteoppholdsareal vil oppfylles med god margin. Eiendommen har ca. 200 m2 planert uteareal med skjermet beliggenhet og gode solforhold, i tillegg til terrasse på ca. 36 m. Det vises til saksnr. 201116072, hvor det er gitt tillatelse til tomannsbolig med begrenset uteoppholdsareal. Det er gitt samtykke fra eier av gnr. 10 bnr. 17 for oppføring av bygning nærmere enn 4 m fra felles grense. Dette, sammen med en fremtidig sammenføyning av bnr. 217 og bnr. 783, medfører at tiltaket ikke er avhengig av dispensasjon pbl. 29-4. Dersom parsellene sammenføyes vil man få et tilstrekkelig areal slik at det kan etableres trinnfri atkomst og inngangsparti på egen grunn. Planløsning kan endres slik at det blir etablert innvendig bod i leiligheten og krav i TEK 10 blir oppfylt. KMBY var 30. september på befaring av tiltaket. Etter dette ser KMBY ulempen ved å gi tillatelse betydelig mindre enn ulempene ved å nekte tiltaket. Eiendommen ligger i et område med villabebyggelse og tiltakshaver har dokumentert at tiltaket vil føye seg greit inn med 266
resten av husene i området. Det er et tilfredsstillende utenomhus areal og det foreligger ingen naboklager. KMBY gir på grunnlag av dette dispensasjon fra KPA 2010 som trådte i kraft 24.04.13. fra maksimal tomteutnyttelse. Vedtak: Klagen tas til følge. Søknaden innvilges på vilkår av at det erverves tilleggsareal i samsvar med innsendt skisse og avtaler i vedlagt e-post datert 30.09.14. Fagetatens vedtak datert 09.08.12 oppheves. Komiteens behandling 021014: Asle Wingsternes (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen er at Byggprosjekt AS som er ansvarlig søker i saken, også er ansvarlig søker for seksjonering i et hus Wingsternes nylig har kjøpt. Oppdraget ble gitt av forrige eier, men saken er ikke sluttført. Bystyrets kontor kan ikke se at bruk av samme konsulentfirma representerer særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Wingsternes sin upartiskhet i saken. Komiteen fant han habil til å delta i behandlingen av saken. Geir Steinar Dale (A), Silje Hjemdal (FrP), Tina Åsgård (SV) Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF og SV følgende alternative forslag: «Saken gjelder søknad om oppføring av dobbel garasje med boenhet i etasjen over, med et samlet bruksareal på 103 mt. Avslag datert den 09.08.12 er den 21.8.2012 påklaget av Bygg Prosjekt AS på vegne av tiltakshaverne Bente Natland og Sigurd Skarstein. Eiendommen er regulert til bolig (felt B53) i reguleringsplan nr. 15710000 del av gnr. 10 og 11, Nattland. I kommuneplanens arealdel(kpa2006) er eiendommen vist som byggeområde. Tiltakshaver har dokumentert at han har gjort avtale med eierne av naboeiendommene gnr. 10 bnr. 76 og bnr. 217 om ervervelse av tilleggsareal. Det er derfor tale om en svært liten overskridelse av TU. I og med at det har vært en praksis i området for å gi dispensasjoner knyttet til TU må likebehandlingsprinsippet legges til grunn. Klager mener at kravet til uteoppholdsareal vil oppfylles med god margin. Eiendommen har ca. 200 m2 planert uteareal med skjermet beliggenhet og gode solforhold, i tillegg til terrasse på ca. 36 m. Det vises til saksnr. 201116072, hvor det er gitt tillatelse til tomannsbolig med begrenset uteoppholdsareal. Det er gitt samtykke fra eier av gnr. 10 bnr. 17 for oppføring av bygning nærmere enn 4 m fra felles grense. Dette, sammen med en fremtidig sammenføyning av bnr. 217 og bnr. 783, medfører at tiltaket ikke er avhengig av dispensasjon pbl. 29-4. Dersom parsellene sammenføyes vil man få et tilstrekkelig areal slik at det kan etableres trinnfri atkomst og inngangsparti på egen grunn. Planløsning kan endres slik at det blir etablert innvendig bod i leiligheten og krav i TEK 10 blir oppfylt. KMBY var 30. september på befaring av tiltaket. Etter dette ser KMBY ulempen ved å gi tillatelse betydelig mindre enn ulempene ved å nekte tiltaket. Eiendommen ligger i et område 267
med villabebyggelse og tiltakshaver har dokumentert at tiltaket vil føye seg greit inn med resten av husene i området. Det er et tilfredsstillende utenomhus areal og det foreligger ingen naboklager. KMBY gir på grunnlag av dette dispensasjon fra KPA 2010 som trådte i kraft 24.04.13. fra maksimal tomteutnyttelse. Vedtak: Klagen tas til følge. Søknaden innvilges på vilkår av at det erverves tilleggsareal i samsvar med innsendt skisse og avtaler i vedlagt e-post datert 30.09.14. Fagetatens vedtak datert 09.08.12 oppheves.» Alternativt forslag fra H, A, FrP, V, KrF og SV, fremsatt av Geir Steinar Dale (A), ble vedtatt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 040914 sak 189-14 og fattet Saken utsettes for felles befaring. Komiteens behandling 040914: Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes for felles befaring.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Fagetatens vedtak datert 9.8.2012 opprettholdes. Klage tas ikke til følge. 239-14 Laksevåg. Gnr 129 bnr 10, Torvmyra Klage over avslag på søknad om fradeling av eiendom Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 239-14 og fattet Komite for miljø og byutvikling godkjenner fradeling av parsell nr. 1 (jf. situasjonskart datert 28.11.13) fra gnr. 129 bnr. 101. Komite for miljø og byutvikling vi presisere at tomten ikke kan godkjennes som egen boligtomt, men skal legges til eksisterende boligtomter, jmf brev fra Bergen tomteselskap datert 12.02.2013. Klagen tas til følge. 268
Komiteens behandling 021014: Harald Berge Breistein (KrF), Norvald B. Visnes (H), Geir Steinar Dale (A) og Tina Åsgård (SV). Harald Berge Breistein (KrF) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF og SV følgende alternative forslag: «Komite for miljø og byutvikling godkjenner fradeling av parsell nr. 1 (jf. situasjonskart datert 28.11.13) fra gnr. 129 bnr. 101. Komite for miljø og byutvikling vi presisere at tomten ikke kan godkjennes som egen boligtomt, men skal legges til eksisterende boligtomter, jmf brev fra Bergen tomteselskap datert 12.02.2013. Klagen tas til følge.» Alternativt forslag fra H, A, FrP, V, KrF og SV, fremsatt av Harald Berge Breistein (KrF), ble vedtatt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 040914 sak 201-14 og fattet Saken utsettes for befaring. Komiteens behandling 040914: Arvid Nilssen (KrF). Arvid Nilssen (KrF) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes for befaring.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Etat for byggesak og private planers vedtak datert 25. januar 2013 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 269
240-14 Åsane. Gnr 182 bnr 358, Lokketovegen 22 A. Klage over avslag på søknad om tilbygg og påbygg på bolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 240-14 og fattet Etat for byggesak og private planers vedtak datert 20.6.13 oppheves. Klagen tas til følge. Begrunnelse: KMBY har foretatt besiktigelse av eiendommen og mener at fordelene med dispensasjon fra plankravene i reguleringsplan nr. 50180000 Mjølkeråen Saudalskleiva, pkt. 4 er langt større enn ulempene. Dagens adkomst via gangvei rundt naboeiendom kan unngås og gir mindre innsyn til naboeiendom. De mange dispensasjonene fra TU 20 % som er gitt i området, samt likebehandlingsprinsippet taler også for at det innrømmes dispensasjon i dette tilfelle. KMBY har også vurdert tiltaket opp mot pbl. 29-2 der kravet til plassering og hensynet til omgivelsene skal kunne tolkes relativt i forhold til tiltakets størrelse og synlighet. Det innebærer at det er opp til kommunens skjønn å avgjøre hvorvidt tiltaket passer inn i området eller ikke, og det stilles mindre krav med hensyn til bygging av eneboliger enn tilfelle er for boligblokker og store næringsbygg. Omsøkte tilbygg gir uttrykk for en tilpasning til eksisterende bygg. Det forhold at nabo har fått godkjent et langt mer moderne uttrykk i sitt tilbygg skal ikke avskjære søker for muligheten til å oppføre tilbygg på sin side. Tilkomst til eiendommen og utnyttelse av utearealene bedres betraktelig ved at tilbygg oppføres slik det er tegnet. Man får adkomst til huset fra parkeringsplass og adkomst til huset via tilbyggets 2.etasje, samtidig som uteareal kan benyttes på en bedre måte. Til tross for at omsøkte tilbygg ikke speiler nabo`s tilbygg i tomannsboligen har komiteen kommet til at tilbygget ikke avviker estetisk (jfr. pbl 29-2) fra de tilbygg som allerede er oppført i området. Samspillet mellom volum og høyde, fasadeuttrykk osv. anses ivaretatt. Komiteens behandling021014: Lillian Vangberg (A), Julie Andersland (V), Norvald B. Visnes (H) og Tina Åsgård (SV). Lillian Vangberg (A) fremsatte på vegne av A og KrF følgende alternative forslag: «Etat for byggesak og private planers vedtak datert 20.6.13 oppheves. Klagen tas til følge. Begrunnelse: KMBY har foretatt besiktigelse av eiendommen og mener at fordelene med dispensasjon fra plankravene i reguleringsplan nr. 50180000 Mjølkeråen Saudalskleiva, pkt. 4 er langt større enn ulempene. 270
Dagens adkomst via gangvei rundt naboeiendom kan unngås og gir mindre innsyn til naboeiendom. De mange dispensasjonene fra TU 20 % som er gitt i området, samt likebehandlingsprinsippet taler også for at det innrømmes dispensasjon i dette tilfelle. KMBY har også vurdert tiltaket opp mot pbl. 29-2 der kravet til plassering og hensynet til omgivelsene skal kunne tolkes relativt i forhold til tiltakets størrelse og synlighet. Det innebærer at det er opp til kommunens skjønn å avgjøre hvorvidt tiltaket passer inn i området eller ikke, og det stilles mindre krav med hensyn til bygging av eneboliger enn tilfelle er for boligblokker og store næringsbygg. Omsøkte tilbygg gir uttrykk for en tilpasning til eksisterende bygg. Det forhold at nabo har fått godkjent et langt mer moderne uttrykk i sitt tilbygg skal ikke avskjære søker for muligheten til å oppføre tilbygg på sin side. Tilkomst til eiendommen og utnyttelse av utearealene bedres betraktelig ved at tilbygg oppføres slik det er tegnet. Man får adkomst til huset fra parkeringsplass og adkomst til huset via tilbyggets 2.etasje, samtidig som uteareal kan benyttes på en bedre måte. Til tross for at omsøkte tilbygg ikke speiler nabo`s tilbygg i tomannsboligen har komiteen kommet til at tilbygget ikke avviker estetisk (jfr. pbl 29-2) fra de tilbygg som allerede er oppført i området. Samspillet mellom volum og høyde, fasadeuttrykk osv. anses ivaretatt. Merknad fremsatt i komiteen Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Komite for miljø og byutvikling stiller seg positiv til et tilbygg i Lokketovegen 22a. Komiteen mener imidlertid at et slikt tilbygg må tilpasses bedre til omgivelsene og i større grad underordne seg det opprinnelige bygget enn det omsøkte tilbygg gjør.» Innstillingen fikk 2 stemmer (V+SV) og var dermed falt. Alternativt forslag fra A og KrF, fremsatt av Lillian Vangberg, ble vedtatt med 13 stemmer (H+A+FrP+KrF). Merknad fra V, fremsatt av Julie Andersland (V), fikk tilslutning fra SV og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 040914 sak 207-14 og fattet Saken utsettes for befaring. Komiteens behandling 040914: Arvid Nilssen (KrF). 271
Arvid Nilssen (KrF) fremsatte på vegne av A, KrF og SV følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes for befaring.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Etat for byggesak og private planers vedtak datert 20.6.13 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 241-14 Arna. Gnr 302 bnr 111, Sætrefjellet. Klage over avslag på søknad om fradeling av 1 parsell fra gnr 302 bnr 111 til boligformål Saken er trukket. 242-14 Bergenhus. Gnr 167 bnr 891, Skuteviksbodene 24 (Ludeboden) Klage over rammetillatelse til flytebrygge med tilhørende bølgebryter samt utvidelse av gangareal Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 242-14 og fattet Saken utsettes for muntlig innlegg. Asle Steiestøl Wingsternes (H) og Per E. Stiegler (A). Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes for muntlig innlegg.» Utsettelsesforslaget fra H og FrP, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H), ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Etat for byggesak og private planers vedtak 1.4.2014 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 272
243-14 Bergenhus, gnr. 166 bnr. 1243, Seiersbjerget 6. Ny behandling av klage over avslag om senkning av terreng, bruksendring av tilleggsrom i kjeller til oppholdsrom og fasadeendring. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 243-14 og fattet Komite for miljø og byutvikling (KMBY) omgjør fagetatens vedtak datert 12.03.12, og tillater bruksendring av tilleggsrom i kjeller til oppholdsrom, rivning av eksisterende hagestue og rivning av eksisterende skur på gnr 166 bnr 1243, som omsøkt. Tiltakshaver har trukket søknad om fasadeendring, og denne er derfor ikke vurdert. KMBY finner at omsøkt terrenginngrep er nedjustert, og fremstår nå i en størrelsesorden på ca. 40 centimeter, sammenlignet med opprinnelig nivå. Ut fra revidert søknad og heving av terrenget, mener komiteen at bygningen ikke fremstår som høyere enn tidligere. Byggets og hagens arkitektoniske uttrykk og antikvariske verdi vil ikke forringes av omsøkte tiltak. Det gis på dette grunnlag dispensasjon fra KDP 10a punkt 2. Komite for miljø og byutvikling mener at parter som kan bli berørt av tiltaket er hørt og kan ikke se at en plan vil gi et bedre beslutningsgrunnlag i saken. Det gis derfor dispensasjon fra plankravet jf. KPA punkt 1. Komite for miljø og byutvikling mener omsøkte tiltak ikke har negativ effekt for byggets utforming og visuelle kvaliteter og mener at krav til visuelle kvaliteter er oppfylt. KMBY viser til at boligen i dag består av to boenheter, som hver er på ca. 300 kvadratmeter. KMBY finner bokvaliteten I kjelleretasjen tilfredsstillende for bruksendring til oppholdsrom. KMBY påpeker at det omsøkte tiltak forutsetter riving av hagestue og skur. Rivingssøknad innvilges. KMBY tar klagen til følge, og tillater bruksendring av tilleggsrom i kjeller til oppholdsrom, rivning av eksisterende hagestue og rivning av skur som omsøkt. Lise Wergeland Strømmen (H) og Roger Valhammer (A). Lise Wergeland Strømmen (H) fremsatte på vegne av H, A og FrP følgende alternative forslag: «Komite for miljø og byutvikling (KMBY) omgjør fagetatens vedtak datert 12.03.12, og tillater bruksendring av tilleggsrom i kjeller til oppholdsrom, rivning av eksisterende hagestue og rivning av eksisterende skur på gnr 166 bnr 1243, som omsøkt. Tiltakshaver har trukket søknad om fasadeendring, og denne er derfor ikke vurdert. KMBY finner at omsøkt terrenginngrep er nedjustert, og fremstår nå i en størrelsesorden på ca. 40 centimeter, sammenlignet med opprinnelig nivå. Ut fra revidert søknad og heving av terrenget, mener komiteen at bygningen ikke fremstår som høyere enn tidligere. Byggets og 273
hagens arkitektoniske uttrykk og antikvariske verdi vil ikke forringes av omsøkte tiltak. Det gis på dette grunnlag dispensasjon fra KDP 10a punkt 2. Komite for miljø og byutvikling mener at parter som kan bli berørt av tiltaket er hørt og kan ikke se at en plan vil gi et bedre beslutningsgrunnlag i saken. Det gis derfor dispensasjon fra plankravet jf. KPA punkt 1. Komite for miljø og byutvikling mener omsøkte tiltak ikke har negativ effekt for byggets utforming og visuelle kvaliteter og mener at krav til visuelle kvaliteter er oppfylt. KMBY viser til at boligen i dag består av to boenheter, som hver er på ca. 300 kvadratmeter. KMBY finner bokvaliteten I kjelleretasjen tilfredsstillende for bruksendring til oppholdsrom. KMBY påpeker at det omsøkte tiltak forutsetter riving av hagestue og skur. Rivingssøknad innvilges. KMBY tar klagen til følge, og tillater bruksendring av tilleggsrom i kjeller til oppholdsrom, rivning av eksisterende hagestue og rivning av skur som omsøkt.» Alternativt forslag fra H, A og FrP, fremsatt av Lise Wergeland Strømmen (H), ble vedtatt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer og var dermed falt. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Fagetatens vedtak datert 12.3.2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 244-14 Årstad, gnr. 160 bnr. 136, Slettebakksveien 28A. Ny behandling av klage over avslag på søknad om rivning av eksisterende bygg og oppføring av nybygg. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 244-14 og fattet 1. Vedtakene datert 20.12.12, sak nr. 201211114, 201212596 og 201212598 oppheves i medhold av fvl. 33, 2.ledd, 2.setning. 2. I medhold av pbl. 19-2 meddeles dispensasjon fra kommunedelplanens 3.3 om bebyggelsesstruktur, og fra avstandskravet i pbl. 29-4, 2 ledd for plassering av bodbygget mot nordvest og carport/bodbygg mot nordøst. Tillatelse til plassering som omsøkt for carporten/bodbygget mot nordøst, er på vilkår av at adkomst fra Konvallveien tillates og at omsøkte plassering tillater parkering og snumulighet på egen eiendom, jfr. pbl. 19-2, 1.ledd, 2.setning. 3. Søknadene datert 4.7.2012 innvilges, jfr. 29-4, 2.ledd. For øvrig overlates til fagetaten å utferdige rammetillatelsen og stille nødvendige vilkår for denne. 4. Klagen tas til følge. 274
Tina Åsgård (SV). Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forlag: «Med hjemmel i pbl 31-1 ivaretagelse av kulturell verdi ved arbeid på eksisterende byggverk, 12-4 Rettsvirkning av reguleringsplan, 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. kommuneplanens arealdel punkt 23 samt bestemmelser i kommunedelplan 3.3. og 3.4. avslås søknad om riving av eksisterende bolighus og oppføring av nybygg. Det vises spesielt til Byantikvarens uttale, der det fremgår at hovedhuset fra 1914 har både antikvarisk egenverdi og verdi som representant for områdets bygningsstruktur. Byrådets vedtak datert 31.10.2013, sak 1481-13 oppheves. Klagene tas til følge.» Tina Åsgårds alternative forslag fikk 2 stemmer (V+SV) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 13 stemmer (H+A+FrP+KrF). Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 245-14 Fana gnr. 35 bnr. 738, Ytrebygdsvegen. Klage på avslag på søknad om rammetillatelse til oppføring av boligblokk med tilhørende utomhusanlegg og parkeringsanlegg. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 245-14 og fattet Saken returneres byrådet fordi tiltakshaver vil sende endringsmelding med hensyn til økt avstand mot nabogrense til 4 m. Norvald B. Visnes (H) og Geir Steinar Dale (A). Norvald B. Visnes (H) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken returneres byrådet fordi tiltakshaver vil sende endringsmelding med hensyn til økt avstand mot nabogrense til 4 m.» Norvald B. Visnes utsettelsesforslag ble vedtatt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer og var dermed falt. 275
Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte 1. Fagetatens vedtak datert 1.10.2013 opprettholdes med følgende endring: a) Avslag med hjemmel i pbl. 11-6 jf. KPA2010 pkt. 13 frafalles. b) Avslag med hjemmel i pbl. 12-4 jf. reguleringsbestemmelse 1.1, pbl. 11-6, jf. KPA2010 pkt. 6 og pbl. 29-4 opprettholdes. 2. Klage tas ikke til følge. 246-14 Fana. Gnr 43 bnr 807, Kjenndalsåsen 92. Klage over avslag på søknad om tilbygg til bolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 246-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 9.10.2013 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 247-14 Ytrebygda gnr 30 bnr 51 Grimstadholmen 38. Klage over byrådets vedtak på søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 247-14 og fattet Byrådets vedtak 29.4.2014 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 276
248-14 Ytrebygda, gnr. 121 bnr. 434, Nordåsdalen 11. Klage fra nabo over gitt rammetillatelse til påbygg av én etasje på eksisterende næringsbygg Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 248-14 og fattet 1. Vedtak om rammetillatelse for oppføring av påbygg til bruk som lager, datert 27.2.2013, opprettholdes. 2. I medhold av pbl. 19-2 meddeles dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen punkt 22. 3. Klagene tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 249-14 Laksevåg, gnr, 146 bnr. 300, Gravdalsveien. Klage over tillatelse til å anlegge vei/infrastruktur Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 249-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 17.6.13 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 277
250-14 Laksevåg gnr. 149 bnr. 118, Wallemslien 23. Klage over avslag på søknad om påbygg bolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 250-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 18.12.2012 opprettholdes. Klage tas ikke til følge. Norvald B. Visnes (H). Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 251-14 Eventuelt Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 251-14: Forvaltningsrevisjon Geir Steinar Dale (A) fremmet forslag om å be Kontrollutvalget om å igangsette forvaltningsrevisjon av byggesaksbehandlingen for eiendommene omfattet av sakene 209/14-220/14. Forslaget falt med stemmene fra partiene A og SV. Opplæring i vedtaksformulering Asle Wingsternes minnet om opplæring i vedtaksformulering som fylkesmannen skal holde 6. november. Asle Steiestøl Wingsternes (H) Komiteleder Marte Holm Rådgiver 278
279