Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 05.12.2012 Tidspunkt: 17:00 Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk Store møterom, Fayegården Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Øivind Holt Leder MDG Eirik Milde Nestleder H Kathrine Walthinsen Medlem H Ole Roald Amundsen Medlem SP Mona Johnsen Medlem V Nils Sagstuen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jenny Hovland Johanson MEDL AP Henrik Rød MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Svein Olaussen Jenny Hovland Johanson AP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Øivind Holt Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste 2012/146 2012/147 2012/148 2012/149 RS 2012/22 RS 2012/23 2012/150 2012/151 2012/152 2012/153 2012/154 2012/155 2012/156 2012/157 2012/158 2012/159 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakslisten Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Østfold Energi AS - Fjernvarmekonsesjon i Halden sentrum og nærliggende områder - klager på vedtak Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2009/430 Arbeidsoppgaver i planseksjonen 2013 2012/7302 Svalerødkilen/Korterødkilen - Avklaring av planarbeider Gnr 23 Bnr 74 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for bruksendring til tomannsbolig Gnr 23 Bnr 74 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for diverse små tiltak på eiendommen Gnr 23 Bnr 42 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for etablering av og endring av bryggeanlegg på "holmen" 2012/1179 2011/2168 2011/2168 2010/6216 Bærengen / Brekkerød - Regulering 2012/7065 Reguleringsplan for Lille Edet - mindre endring (G-677) Gnr 10 Bnr 20 - Sørliveien 128 - Berg Idrettsanlegg - Søknad om dispensasjon for tilbygg til lagerbygning 128/0008 - Granli - tilbygg hytte. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelser. Gnr 146 Bnr 89 - Orød gård - Dispensasjon for oppføring av sidebygning med leiligheter i område avsatt til landbruksbebyggelse. Gnr 98 bnr 1357 - Kvartsveien 33 - Søknad om dispensasjon fra byggegrense mot vei for plassering av garasje. 2012/4021 2012/2315 2012/1823 2012/3346 2012/2821 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens 2012/1230 Side nr.
2012/160 LNF-formål i forbindelse med oppføring av telekommunikasjonsmast og utstyrshytte på eiendom gnr. 13 bnr. 1 teig 6 - Fosby 2012/161 2012/162 2012/163 2012/164 2012/165 Søknad om dispensasjon fra reguleringsformål for oppføring av basestasjon for telekommunikasjon på eiendom gnr. 165 bnr. 25 (Øst for Høstabkken 8, 1793 Tistedal) Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål for oppføring av telekommunikasjonsmast på eiendom gnr. 12 bnr. 4 ved Sponvikveien 14, 1794 Sponvika Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av antennemast på gnr. 175 bnr. 47 - Hovsveien 83D Søknad om dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad i forbindelse med oppføring av fritidsbolig på eiendom gnr. 97 bnr. 22 - Brekkestø Ringnes hyttefelt Klagesak - gnr. 217 bnr. 2 - Ånerød - avslag på søknad om dispensasjon for etablering av hyttevei 2009/6852 2012/2153 2012/4466 2012/3347 2011/6878 Øivind Holt utvalgsleder
2012/146 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2012/147 Godkjenning av sakslisten Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. 2012/148 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent. 2012/149 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering.
RS 2012/22 Østfold Energi AS - Fjernvarmekonsesjon i Halden sentrum og nærliggende områder - klager på vedtak RS 2012/23 Arbeidsoppgaver i planseksjonen 2013 2012/150 Svalerødkilen/Korterødkilen - Avklaring av planarbeider Ole Roald Amundsen, Sp, fremmet forslag om utsettelse. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Saken utsatt. 2012/151 Gnr 23 Bnr 74 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for bruksendring til to-mannsbolig Ole Roald Amundsen, Sp, fremmet forslag om utsettelse. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Saken utsatt. 2012/152 Gnr 23 Bnr 74 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for diverse små tiltak på eiendommen Ole Roald Amundsen, Sp, fremmet forslag om utsettelse. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Saken utsatt.
2012/153 Gnr 23 Bnr 42 - Svalerødkilen - Søknad om dispensasjon for etablering av ogendring av bryggeanlegg på "holmen" Ole Roald Amundsen, Sp, fremmet forslag om utsettelse. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Saken utsatt. 2012/154 Bærengen / Brekkerød - Regulering Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk (HPML) ber administrasjonen starte arbeide med å legge til rette for en områderegulering av område B6 og B7 i samarbeid med grunneierne. Forslag til avtale om arbeids- og kostnadsfordeling med grunneierne legges fram for HPML sammen med et kostnadsoverslag for kommunens del, og forslag til varsel om oppstart av planarbeidene. 2012/155 Reguleringsplan for Lille Edet - mindre endring (G-677) Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14 forslag til mindre endring (G-677) av reguleringplan for Lille Edet (G-575). Endringene er lagt inn i reguleringsbestemmelser for Lille Edet datert 28.08.02 og sist revidert 22.11.2012. Plankartet er datert 28.08.02 og endringene er lagt inn ved siste revisjon 26.11.2012.
2012/156 Gnr 10 Bnr 20 - Sørliveien 128 - Berg Idrettsanlegg - Søknad om dispensasjon for tilbygg til lagerbygning Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk finner at vilkårene for å gis dispensasjon fra etter pbl. 19-2 er oppfylt. Hensynet bak reguleringsplanens formål anses ikke å bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurdere vil også være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis derfor dispensasjon som omsøkt. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk overlater til administrasjonen å gi byggetillatelse etter pbl 20-2 for omsøkte tiltak. 2012/157 128/0008 - Granli - tilbygg hytte. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelser. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk gir med hjemmel i Pbl. 19-2, dispensasjon fra kommuneplanbestemmelser ang. LNF- formål, samt bruk og vern av sjø og vassdrag jfr. 17 b) for tilbygg til eksisterende hytte langs vassdrag på grensen mot Rakkestad som omsøkt. Hensynene bak bestemmelsene vil ikke bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jfr. Pbl. 19-2. Dispensasjon gis med følgende vilkår: 1. Utslippstillatelse og tillatelse til innvendig sanitæranlegg og utvendig VA-anlegg skal foreligge før arbeidene med tilbygget kan igangsettes. Søknad om utslippstillatelse og søknad om innvendig sanitæranlegg og utvendig VA-anlegg skal innsendes Halden kommune for behandling.(det er pr. 08.11.2012 ikke mottatt slike søknader). 2. Kvalitetskravene ved behandling av byggesaker innenfor 100- metersbeltet skal følges, jf kommuneplanens bestemmelse i 17d. Innsendte søknad om tilbygg til eksisterende hytte behandles ferdig av administrasjonen etter at Hovedutvalget har fattet sitt vedtak.
2012/158 Gnr 146 Bnr 89 - Orød gård - Dispensasjon for oppføring av sidebygning med leiligheter i område avsatt til landbruksbebyggelse. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter lov om planlegging og byggesaksbehandling 19-2 er oppfylt. Verken hensynet bak reguleringsbestemmelsen eller formålet i planen anses å bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Utvalget gir med dette dispensasjon fra reguleringsplanen som omsøkt. Utvalget overlater til administrasjonen å behandle søknad om byggetillatelse. 2012/159 Gnr 98 bnr 1357 - Kvartsveien 33 - Søknad om dispensasjon fra byggegrense mot vei for plassering av garasje. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk finner at vilkårene for å gis dispensasjon fra etter pbl. 19-2 er oppfylt. Hensynet bak reguleringsplanens byggegrense anses ikke å bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurdere til å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis derfor dispensasjon som omsøkt. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk overlater til administrasjonen å gi byggetillatelse etter pbl 20-2 for omsøkte tiltak.
2012/160 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål i forbindelse med oppføring av telekommunikasjonsmast og utstyrshytte på eiendom gnr. 13 bnr. 1 teig 6 - Fosby Utvalget finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter pbl. 19-2 er oppfylt. Verken hensynene bak LNF-formålet i kommuneplanens arealdel, høydebestemmelsene i pbl. 29-4 eller lovens formålsbestemmelse anses å bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis på denne bakgrunn dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel og høydebestemmelsene i pbl. 29-4 for etablering av mast og hytte for teknisk utstyr til mobiltelefoni og mobilt bredbånd på eiendommen gnr. 13, bnr. 1, teig 6, som omsøkt. Dispensasjonen gis på følgende vilkår, jf. pbl. 19-2 Andre aktører skal gis rett til innplassering av senderutstyr i antennebæreren på forretningsmessige vilkår. Mast og hytte skal utføres med materialer og farger tilpasset omgivelsene slik at tiltaket ikke blir unødig fremtredende i landskapsbildet. Terrenginngrep må gjennomføres skånsomt og tilpasset naturkvalitetene i området. 2012/161 Søknad om dispensasjon fra reguleringsformål for oppføring av basestasjon for telekommunikasjon på eiendom gnr. 165 bnr. 25 (Øst for Høstabkken 8, 1793 Tistedal) Utvalget finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter pbl. 19-2 er oppfylt. Verken hensynene bak reguleringsformålet «område for jord- og skogbruk», plan- og bygningslovens høydebestemmelser i pbl. 29-4 eller lovens formålsbestemmelser anses å bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon som omsøkt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
Det gis på denne bakgrunn dispensasjon fra reguleringsformålet «område for jord- og skogbruk», samt fra plan- og fra bygningslovens høydebestemmelser i pbl. 29-4 for etablering av basestasjon for telekommunikasjon på eiendom gnr. 165 bnr. 25, som omsøkt. Dispensasjonen gis på følgende vilkår, jf. pbl. 19-2 - Andre aktører skal gis rett til innplassering av senderutstyr i antennebæreren på forretningsmessige vilkår. - Utstyrshytta skal utføres med trepanel og saltak og gis en farge tilpasset omgivelsene. - Masser som graves opp for bortkjøring skal leveres til godkjent deponi. - Igangsettingstillatelse til større terrenginngrep forutsetter at det først gjennomføres nærmere grunnundersøkelser. Dersom grunnundersøkelsene avdekker behov for utarbeidelse av tiltaksplan etter forurensningsloven, skal godkjent tiltaksplan foreligge før igangsettingstillatelse kan gis. 2012/162 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål for oppføring av telekommunikasjonsmast på eiendom gnr. 12 bnr. 4 ved Sponvikveien 14, 1794 Sponvika Utvalget finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter pbl. 19-2 er oppfylt. Verken hensynene bak kommuneplanens LNF-formål, høydebestemmelsene i pbl. 29-4 eller lovens formålsbestemmelser anses å bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon som omsøkt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis på denne bakgrunn dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål og høydebestemmelsene i pbl. 29-4 for allerede oppført telekommunikasjonsmast med mobilantenner på eiendommen gnr. 12 bnr. 4 som omsøkt. Dispensasjonen gis på følgende vilkår, jf. pbl. 19-2 Andre aktører skal gis rett til innplassering av senderutstyr i antennebæreren på forretningsmessige vilkår. Det skal benyttes materialer og farger tilpasset omgivelsene. 2012/163 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av antennemast på gnr. 175 bnr. 47 - Hovsveien 83D
Utvalget finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter pbl. 19-2 er oppfylt. Verken hensynene bak plankravet i kommuneplanbestemmelsene 2, høydebestemmelsene i pbl. 29-4 eller lovens formålsbestemmelser anses å bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon som omsøkt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis på denne bakgrunn dispensasjon fra plankravet i kommuneplanbestemmelsene 2 og høydebestemmelsene i pbl. 29-4 for oppføring av antennemast på eiendommen gnr. 175 bnr. 47 som omsøkt. Dispensasjonen gis på følgende vilkår, jf. pbl. 19-2 Andre aktører skal gis rett til innplassering av senderutstyr i antennebæreren på forretningsmessige vilkår. Det skal benyttes materialer og farger tilpasset omgivelsene slik at tiltaket ikke blir unødig fremtredende i landskapsbildet. 2012/164 Søknad om dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad i forbindelse med oppføring av fritidsbolig på eiendom gnr. 97 bnr. 22 - Brekkestø Ringnes hyttefelt Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 fra 2.2 i bestemmelsene til bebyggelsesplan G-622 (maksimal regulert BRA og BYA) avslås. Utvalget finner at hensynene bak planbestemmelsene 2.2 vil bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon som omsøkt. Det er videre utvalgets oppfatning at fordelene ved en dispensasjon ikke vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vilkårene for å gi dispensasjon er dermed ikke oppfylt, jf. pbl. 19-2. 2012/165 Klagesak - gnr. 217 bnr. 2 - Ånerød - avslag på søknad om dispensasjon for etablering av hyttevei
Hovedutvalget for plan, miljø og landbruk tar ikke klagen til følge. Utvalget kan ikke se at det er fremkommet nye opplysninger i saken som gir grunn til å endre utvalgets vedtak av 26.9.2012 om avslag på søknad om dispensasjon fra kommuneplanens LNFformål og byggeforbudet i 100-meters beltet mot Ørsjøen for å etablere hyttevei på eiendommen gnr. 217 bnr. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig klagebehandling.