Anbefalte miljøkrav og -kriterier for innkjøp av varer og tjenester til Entreprisearbeid for offentlige bygg Difi 2013
til entreprisearbeid for offentlige bygg Innhold 1. Innledning... 2 2. Hva gjelder dette kriteriesettet for?... 4 3. Type krav og kriterier... 5 4. Slik anvender du miljøkravene/kriteriene... 6 5. Kvalifikasjonskrav... 7 6. Kravspesifikasjon... 8 ENERGI... 8 MATERIALVALG/ RESSURSBRUK... 10 AVFALL... 12 7. Tildelingskriterier... 13 8. Kontraktsvilkår... 15 MILJØLEDELSE... 15 KOMPETANSE... 16 9. Hjelpemidler... 17 1. Innledning Difi - Direktoratet for Forvaltning og IKT har utarbeidet et miljøkriteriesett for innkjøp av entreprisearbeid for offentlige bygg. Sweco har vært konsulent for prosjektet. Miljøkriteriesettet er et verktøy for offentlige oppdragsgivere som ønsker å stille miljøkrav ved anskaffelse av entreprisearbeid. Hvorfor miljøhensyn i bygganskaffelser? Lov om offentlige anskaffelser 6 (og FOA 17-3) pålegger offentlige oppdragsgivere å ta hensyn til miljømessige konsekvenser under planlegging av den enkelte anskaffelse. Miljøkriteriesettet hjelper oppdragsgivere med å ivareta dette kravet. Ambisiøse miljøkrav kan i tillegg stimulere til innovativ utvikling av nye fremtidsrettede løsninger 1. Ved å bruke de utvidede miljøkrav i miljøkriteriesettet kan man fremme nyskapende løsninger. På denne måten kan det å stille miljøkrav gi flere gevinster enn rene miljøgevinster. Ved å stille miljøkrav oppnår man ofte også en generell kvalitetsforbedring. Det er for eksempel en klar sammenheng mellom materialer med lang levetid og redusert ressursbruk og avfall. Det foreligger en bakgrunnsrapport som beskriver miljøaspekter forbundet med offentlige bygg, relevante miljøkriterier som finnes i EU og tilnærmingen som er benyttet ved utarbeidelse av kriteriesettet. Rapporten finnes her: www.anskaffelser.no Generelle råd for ivaretakelse av miljøhensyn ved offentlige anskaffelser: En offentlig anskaffelsesprosess kan som regel deles opp i tr hovedfaser: 1) Planlegging 2) 1 Se www.leverandorutvikling.no for mer informasjon. Det finnes også en kortfattet veiledning på: www.leverandorutvikling.no/getfile.php/programmets%20brosjyrer/miniveiledning2.pdf Side 2 av 17 Desember 2013
til entreprisearbeid for offentlige bygg konkurransegjennomføring og 3) kontraktsoppfølging. Det er avgjørende at miljøaspekter følges opp i begge faser og følgende anbefales: 1) Planlegging Det er viktig å prioritere de viktigste miljøområdene for prosjektet. Dette kan variere fra prosjekt til prosjekt. Ha gjerne en dialog med markedet, særlig dersom man er usikker på hvor ambisiøse krav man kan stille. 2) Konkurransegjennomføring Be om tilstrekkelig kompetanse til å realisere miljøambisjonene i prosjektet Kravspesifikasjonen, som skal være grunnlag for leverandørens tilbud og inngå i den fremtidige kontrakten, bør inneholde konkrete miljøkrav til leverandørens ytelser. Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier må reflektere ambisjonene i kravspesifikasjonen Dersom det ikke kontraheres etter ren priskonkurranse, skal det vurderes om miljø eller andre kvaliteter skal brukes som tildelingskriterier. Beskriv tilhørende sanksjoner eller insentiver. 2) Kontraktsoppfølging Sørg for tett oppfølging av kontrakten og bruk kontraktsfestede sanksjoner og insentiver. Leverandør må få forståelse av at kravene er forpliktende og at det medfører konsekvenser hvis de ikke innfris. Huskelister og generelle råd knyttet til byggeperioden finnes her: http://www.anskaffelser.no/bae Her finnes også huskelister og generelle råd knyttet til de påfølgende fasene prøveperiode/overtakelse og garantiperiode. Side 3 av 17 Desember 2013
til entreprisearbeid for offentlige bygg 2. Hva gjelder dette kriteriesettet for? Dette kriteriesettet er avgrenset til å gjelde entreprisearbeid knyttet til: Nybygg Ombygging og rehabilitering av bygg Det er utarbeidet egne kriteriesett for prosjektering av offentlige bygg, for prosjektering og utførelse av anlegg, samt forvaltning, drift og vedlikehold av henholdsvis bygg og anlegg. Tabellen nedenfor viser miljøtema som er tatt inn i dette kriteriesettet og som det anbefales å fokusere på. Temaene omfatter tjenestenes mulige innvirkning på natur- og nærmiljø, forurensning og material- /ressursbruk. Med utgangspunkt i oppdragsgivers miljøstrategi kan det være hensiktsmessig å fokusere på ett eller et begrenset utvalg av miljøtemaene. Fargekodene i tabellen er brukt videre i kriteriesettet for at det skal være enkelt å finne igjen de relevante miljøtemaene Miljøtema Formålet med å stille miljøkrav Energi Redusere bygningens energibehov. Stimulere bruk av fornybar energi. Materialvalg/ressursbruk Redusere/fase ut bruk av materialer og produkter som inneholder prioriterte helse- og miljøskadelige stoffer. Velge materialer som kan ombrukes eller gjenvinnes. Redusere/fase ut bruk av trevirke fra ikke bærekraftige kilder. Velge materialer som i levetiden gir minst mulig CO 2 -utslipp. Avfall Legge til rette for ressurseffektiv og miljøvennlig avfallshåndtering i driftsfasen. Redusere mengden produsert avfall i byggeperioden Sikre at produsert avfall håndteres på en miljøvennlig måte Side 4 av 17 Desember 2013
til entreprisearbeid for offentlige bygg 3. Type krav og kriterier I offentlige anskaffelser skiller man mellom flere typer krav og kriterier. Under følger en oversikt over type krav/kriterier med en forklaring og eksempler på hvordan dette kan være formulert i en konkurranse. (OBS! Dette er kun eksempler): Type krav/ kriterier Forklaring Eksempler Kvalifikasjonskrav: Krav til leverandører som ønsker å delta i konkurransen. Firma som ikke (krav til firma) oppfyller kvalifikasjonskravene avvises fra konkurransen. Kravspesifikasjonen: (krav til leveransen) Tildelingskriterier: Kontraktsvilkår: Krav til leveransen og utførelsen av oppdraget. Angir hvilke elementer som skal vektlegges ved tildelingen av kontrakt. Særlige vilkår for gjennomføring av en kontrakt. Forhold mellom kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Firmaet skal ha tidligere erfaring fra liknende oppdrag. Det ferdige bygget skal minimum oppnå energiklasse B etter kravene til energimerking av bygg. Det vil bli vurdert i hvilken grad totalentreprenørs byggeplassleder har erfaring med utførelse av passivhus. Entreprenøren skal innen byggestart ha gjennomført kurs innen passivhusbygging. Merk at det ikke er lovlig å vurdere samme forhold som både kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Det som er satt som kvalifikasjonskrav kan derfor ikke benyttes som et tildelingskriterium Forholdet mellom kravspesifikasjon og tildelingskriterier Kravspesifikasjonen angir minstekravene som skal oppfylles i leveransen. Tildelingskriterier er ikke minstekrav, men de angir de forhold oppdragsgiver vil vektlegge ut over minstekravene for å rangere tilbudene under evalueringen. Kontraktsvilkår Ved å stille kontraktsvilkår, gir man leverandør muligheten for å heve seg til nødvendig kravnivå før utførelsen av arbeidet. Det kan åpne opp for nye aktører og skape god konkurranse i foregangsprosjekter der byggherren stiller ambisiøse miljøkrav. Det kan være et alternativ dersom man er usikker på om markedet ved tilbudstidspunktet kan oppfylle et krav, for eksempel krav til kursing. På www.anskaffelser.no står det mer om de ulike typene krav og kriterier som brukes i et konkurransegrunnlag. Veiledning om kvalifikasjonskrav: http://www.anskaffelser.no/anskaffelser/fagtema/ulike-krav-ianskaffelsesprosessen/kvalifikasjonskrav Veiledning om kravspesifikasjon: http://www.anskaffelser.no/anskaffelser/fagtema/ulike-krav-ianskaffelsesprosessen/kravspesifikasjon Veiledning om tildelingskriterier: http://www.anskaffelser.no/anskaffelser/fagtema/ulike-krav-ianskaffelsesprosessen/tildelingskriterier Side 5 av 17 Desember 2013
til entreprisearbeid for offentlige bygg 4. Slik anvender du miljøkravene/kriteriene De kravene og kriteriene som er foreslått i dette dokumentet er ment som plukklister med anbefalte formuleringer. Oppdragsgiver må selv vurdere hvilke krav som er aktuelle og vesentlige i det enkelte prosjekt. Mange av kravene samsvarer med formuleringer i miljøsertifiseringssystemet BREEAM-NOR. Det er også tatt inn elementer fra andre kravsett for miljøriktige bygg, for eksempel fra Miljømerket Svanen og EUs miljøkriteriesett for bygg. Noen av kravene er delt inn i flere nivåer: a) Basiskrav b) Utvidede krav. Formålet med denne inndelingen er at oppdragsgiveren kan velge miljømessig ambisjonsnivå. Dette kan være avhengig av egen miljøpolicy, og type, størrelse og kompleksitet av tjenestene som skal anskaffes. Basiskrav er krav som alle bør kunne bruke. Utvidede krav er mer ambisiøse krav som vil bidra til utvikling av bransjen. Side 6 av 17 Desember 2013
KOMPETANSE 5. Kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Kommentar Basiskrav: Leverandøren skal rå over personell med kompetanse og/eller erfaring i å ivareta følgende miljøtema i byggeprosjektet <plukk miljøtemaene som er viktigst for prosjektet, eksempler under>: Leverandør skal levere en kort beskrivelse <ikke mer enn x sider> av hvordan miljøhensyn ble ivaretatt i <angi antall> relevante prosjekter som leverandør har gjennomført de siste 5 årene. CV er eller lignende som dokumenterer utdanning og/eller erfaring innen miljøtemaene som er spesifisert. Dette er et minimumskrav til kompetanse. Kravene må stå i forhold til miljøambisjonene i prosjektet skissert i kravspesifikasjon el.l. Kravet er mer aktuelt for en totalentreprise enn en utførelsesentreprise. Presiser gjerne innholdet i miljøtemaene. For eksempel «energibruk/ passivhus». - Arealeffektivitet - Energi - Materialvalg/ressursbruk - Avfall - Vann - Transport og uteareal Det kan være nyttig å legge ved en mal som leverandør skal benytte til å beskrive sine referanseprosjekter. Dersom man er usikker på om denne kompetansen er tilgjengelig i markedet, kan det vurderes å sette dette opp som et tildelingskriterium eller som kontraktsvilkår, se forslag i kapitlet om tildelingskriterier og kontraktsvilkår. Utvidede krav: Byggeplassledelsen skal ha utdanning og/eller erfaring i miljøriktig utførelse innen følgende miljøtema: <plukk miljøtemaene som er viktigst for prosjektet, eksempler under >: - Arealeffektivitet - Energi - Materialvalg/ressursbruk - Avfall - Vann - Transport og uteareal Det skal leveres en kort beskrivelse <ikke mer enn x sider> som beskriver miljøriktig prosjektering i <angi antall> relevante prosjekter som leverandør har gjennomført de siste 5 årene, CV er eller lignende for tilbudt personell som dokumenterer deres utdanning og/eller erfaring innen miljøriktig prosjektering innenfor miljøtemaene som er spesifisert. Hvis man velger å benytte kompetanse som tildelingskriterium eller kontraktsvilkår, må disse ikke være identiske med kvalifikasjonskravet. Presiser gjerne innholdet i miljøtemaene. For eksempel «energibruk/ passivhus». Det kan være nyttig å legge ved en mal som leverandør skal benytte til å beskrive sine referanseprosjekter. Dersom man er usikker på om denne kompetansen er tilgjengelig i markedet, kan det vurderes å sette dette opp som et tildelingskriterium eller som kontraktsvilkår, se forslag lenger ut i dokumentet. Hvis man velger å benytte kompetanse som tildelingskriterium eller kontraktsvilkår, må disse ikke være identiske med kvalifikasjonskravet. Side 7 av 17 Desember 2013
ENERGI 6. Kravspesifikasjon Krav Basiskrav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Alternativ 1: Det ferdige bygget skal oppnå energiklasse B 2. - Alternativ 2: Det ferdige bygget skal oppnå kravene til lavenergibygninger i NS 3700 klasse 1 eller NS 3701. Kommentar Energimerkeordningen og standardene for lavenergibygninger bruker ulike metoder for å måle energibehovet (henholdsvis levert energi og netto energibehov). Dette fører til at de ikke er direkte sammenlignbare. Energimerkeordningen muliggjør også mange ulike løsninger, mens lavenergibygningsstandardene stiller mer spesifikke krav. Kravet om energimerke B kan følges opp under prosjektet med: Utskrift fra godkjent beregningsprogram som bekrefter at bygget har oppnådd prosjektert energistandard iht. til NS 3031. As-built -tegninger som demonstrerer at spesifikasjonen som ble brukt og modellert i design- og prosjekteringsfasen, samsvarer med spesifikasjonen for det fullførte bygget. - Bygningens tetthet skal måles når klimaskallet er ferdig (tett bygg), samt før overlevering, og gjennomføres iht. Norsk Standard NS EN 13829. Tetthetsprøvingen skal kombineres med en termografisk undersøkelse av bygningskonstruksjonen. Lekkasjetallet skal være på 1,0 luftvekslinger per time ved 50 Pa trykkforskjell. Tetthetsprøvingen og termograferingen skal bekrefte følgende: Isolering er utført i samsvar med detaljtegninger Unødvendige kuldebroer er unngått Det er ingen veier for luftlekkasje gjennom konstruksjonen (bortsett fra gjennom åpninger som er laget forsettlig). 2 Se www.energimerking.no for mer informasjon. Side 8 av 17 Desember 2013
ENERGI Krav Kommentar Utvidede krav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Alternativ 1: Det ferdige bygget skal oppnå energiklasse A 3. - Alternativ 2: Det ferdige bygget skal oppnå kravene til passivhus i NS 3700/ NS 3701 Tetthet på representativ del av klimaskall i rigg skal måles før montasje, for å avdekke eventuelle konseptuelle feil i utførelse. Leverandør skal identifisere vesentlige områder for energibruk og CO 2-utslipp på byggeplass og gjennomføre tiltak for reduksjon av disse. Kravet om energimerke A kan følges opp under prosjektet på samme måte som for basiskravet (energimerke B). Energimerkeordningen og standardene for lavenergi- og passivhus bruker ulike metoder for å måle energibehovet: Henholdsvis levert energi og netto energibehov. Dette fører til at de ikke er direkte sammenlignbare. Et bygg som holder passivhusstandard oppfyller som regel energimerke A, men avhengig av energiforsyningen er et A-bygg ikke alltid et passivhus. Energimerkeordningen muliggjør også mange ulike løsninger, mens passivhusstandardene stiller mer spesifikke krav til utførelse. 3 Se www.energimerking.no for mer informasjon. Side 9 av 17 Desember 2013
MATERIALVALG/ RESSURSBRUK Krav Kommentar Basiskrav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Minst 5 benyttede produkter, hvorav minst 2 er produkter fra bærevegger/ bærende konstruksjon, dekker, utvendig kledning og isolasjon i utvendige vegger, skal oppfylle kravene til karakter 1-6 -grønt eller hvitt - for alle miljøområdene i ECOproductmetoden 4 og/ eller krav til 3.parts godkjente miljømerker. Dette kan dokumenteres gjennom en ECOProduct-analyse, gyldig lisens fra Svanemerket/EU-Blomsten eller tilsvarende dokumentasjon. - Alt benyttet trevirke, trekompositt og trepaneler skal være sertifisert i henhold til FSC/PEFC eller tilsvarende. - Det skal etableres rutiner for å ivareta substitusjonsplikten 5. - Bruk av materialer og produkter som inneholder helse- og miljøskadelige stoffer på EUs Kandidatliste eller den norske Prioritetslisten 6 skal unngås. Hele kriteriesettet fra Svanen må legges ved konkurransegrunnlaget dersom dette kravet benyttes. Eksempel på relevante produkter er limtre, kryssfiner, OSB, MDF, sponplate og sementbundne sponplater. Substitusjonsplikten er lovfestet, men tas med fordi den fortsatt er lite kjent og aktiv. Substitusjonsprinsippet innebærer at brukeren av produkter med helse- og miljøskadelige stoffer skal vurdere om virksomheten kan erstatte et farlig produkt med et mindre farlig produkt, uten bruk av produktet eller med en annen metode. Det bør åpnes for at prosjektet kan skrive avviksmelding dersom man av tekniske hensyn i et spesielt tilfelle mener at man må bruke et produkt som inneholder ett av de uønskede stoffene. - Det skal velges materialer som kan ombrukes eller gjenvinnes. - Stål, armeringsjern og aluminium skal inneholde resirkulert materiale. - Ved ombygging eller renovering skal det utredes mulighet for ombruk av eksisterende konstruksjon. - Ved ombygging, renovering eller riving skal man utrede mulighet for ombruk av rivningsavfall, fortrinnsvis på stedet. Mål som bør etterstrebes for bruk av resirkulert materiale i metallprodukter er 90 % for konstruktivt stål og armeringsjern, 40 % for annet stål, 40 % for aluminium. Kravet vil kun være aktuelt å bruke ved totalentrepriser. 4 Se www.byggtjeneste.no for mer informasjon 5 Se http://www.klif.no/no/naringsliv/substitusjon-av-kjemikalier/ for mer informasjon. 6 Se http://www.erdetfarlig.no/farlige-stoffer/ for mer informasjon. Man kan også bruke sjekkliste A20 fra BREEAM NOR Side 10 av 17 Desember 2013
MATERIALVALG /RESSURSBRUK Krav Kommentar Utvidede krav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Minst 10 benyttede produkter, hvorav minst 4 er produkter fra bærevegger/ bærende konstruksjon, dekker, utvendig kledning og isolasjon i utvendige vegger, skal oppfylle kravene til karakter 1-6 -grønt eller hvitt - for alle miljøområdene i ECOproductmetoden 7 og/ eller krav til 3.parts godkjente miljømerker. Dette kan dokumenteres gjennom en ECOProduct-analyse, gyldig lisens fra Svanemerket/EU-Blomsten eller tilsvarende dokumentasjon. - Stål, armeringsjern og metallprodukter skal inneholde høy grad av resirkulert materiale. Hele kriteriesettet fra Svanen må legges ved konkurransegrunnlaget dersom dette kravet benyttes. Mål som bør etterstrebes for bruk av resirkulert materiale i metallprodukter er 100 % for konstruktivt stål og armeringsjern, 70 % for annet stål, 80 % for aluminium. 7 Se www.byggtjeneste.no for mer informasjon Side 11 av 17 Desember 2013
AVFALL Krav Kommentar Basiskrav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Minst 80 % av alt avfall generert på byggeplassen skal kildesorteres. Dette er et relevant måltall for nybygg - Rent Tørt Bygg-metodikken skal brukes i prosjektet. Det skal foreligge dokumentasjon på at det er etablert faste rutiner for ren og ryddig byggeprosess i henhold til anbefalinger gitt i Byggedetaljblad 501.107. - Det skal gjøres en befaring før riving der miljøkartlegger og rivingspersonell sammen går gjennom bygget. Hvis ikke dette er praktisk mulig skal det avholdes et møte der miljøkartlegger informerer rivingspersonell om funn av farlige stoffer i bygget. Hensikten med kravet er å sikre kunnskapsoverføring mellom miljøkartlegger og miljøsanerere og redusere risikoen for at helse- og miljøfarlige stoffer ikke håndteres på riktig måte. Utvidede krav: Leverandør skal påse at det velges løsninger som tilfredsstiller følgende <plukk de tiltakene som er viktigst for prosjektet>: - Minst 90 % av alt avfall generert på byggeplassen skal kildesorteres. Dette er et relevant måltall for nybygg Side 12 av 17 Desember 2013
RIGG OG DRIFT LØSNINGS- FORSLAG 7. Tildelingskriterier Tildelingskriteriene viser de områdene der leverandørene skal konkurrere om å gi det beste tilbud. I dette kriteriesettet er det foreslått å legge miljøkriterier inn som en del av andre tildelingskriterier. Man kan også velge å ha miljø som et eget tildelingskriterium. Tildelingskriterier må være egnet til å identifisere det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Tildelingskriterier må ikke være identisk med noen av kvalifikasjonskravene. Det må være god sammenheng mellom tildelingskriteriene og miljøambisjonene i kravspesifikasjonen. Tildelingskriterier Dokumentasjon Kommentar Under dette kriteriet vurderes i hvilken grad tilbudt løsningsforslag er egnet til å oppnå energieffektiv belysning, oppvarming, kjøling og ventilasjon i bygningen. Entreprenør skal levere <max. xx sider> dokumentasjon på hvilke de konkrete løsninger man ønsker å gjennomføre for å oppnå et energieffektivt bygg. Vedlegg i form av tegninger, tekniske datablad, spesifikasjoner eller liknende som understøtter beskrivelsen skal leveres. Dette kriteriet er aktuelt ved totalentreprise og der tilbudet omfatter utarbeidelse av løsningsforslag. Det kan være nyttig å legge ved et skjema der de prosjekterende fyller ut løsningsforslagene slik at man sikrer en enhetlig form. Under dette kriteriet vurderes i hvilken grad tilbudt arbeidet på byggeplassen vil sikre et miljønivå ut over minimumskravene i kravspesifikasjonen. Entreprenøren skal levere <max. xx sider> dokumentasjon på hvilke de konkrete løsninger man ønsker å gjennomføre for å oppnå bedre miljøkvalitet på byggeplass enn minimumskrav: Beskrivelsen skal inneholde: - Kort beskrivelse av tiltaket. - Vedlegg i form av rutiner og løsningsbeskrivelser. Dette tildelingskriteriet forutsetter at man ikke har lagt opp til et strengt miljønivå i rigg og drift-kapitlene i kravspesifikasjonen. Det kan være nyttig å legge ved et skjema der entreprenøren fyller ut løsningsforslagene slik at man sikrer en enhetlig form. Side 13 av 17 Desember 2013
LCC KOMPETANSE Tildelingskriterier Dokumentasjon Kommentar Herunder vurderes i hvilken grad byggeplassledelsen har utdanning og/eller erfaring som sikrer miljøriktig utførelse. Kompetanse/erfaring ønskes innen følgende miljøtemaer: <plukk miljøtemaene som er viktigst for prosjektet >: - Energi o Utførelse på lavenerginivå. o Utførelse på passivhusnivå. - Materialvalg/ressursbruk o Miljøriktige materialvalg ved bruk av livssyklusanalyser og/eller klimagassregnskap o Redusert bruk av prioriterte helse- og miljøskadelige stoffer eller substitusjonsvurderinger. - Avfall o Tilrettelegging for god avfallshåndtering i utførelsesfasen CVer eller lignende for tilbudt personell som dokumenterer deres utdanning og/eller erfaring innen relevante miljøtemaer. Utdanning Relevant utdanning kan for eksempel være relevante kurs innenfor: - BREEAM NOR - Avfallshåndtering - Utførelse iht. passivhusstandarden - Vanlig brukte kjemikalier på byggeplass/substitusjonsvurderinger Erfaring Relevant erfaring kan være fra tidligere prosjekter med miljøambisjoner, for eksempel lavenergi-/passivhus eller prosjekter med ambisiøse krav på kildesortering av avfall. Dette kriteriet er først og fremst relevant ved totalentreprise, men kan også vurderes brukt for andre entrepriseformer hvis det er relevant for å identifisere det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Hvis man velger å benytte kompetanse som tildelingskriterium, må dette ikke være identiske med et eventuelt kvalifikasjonskrav eller kontraktsvilkår. Under dette kriteriet vurderes forventet livssykluskostnad 8 (LCC) for løsningsforslaget. Prosjekterende skal dokumentere forventede livssykluskostnader i form av en LCC-analyse ved bruk av LCC-verktøy som www.lccweb.no eller tilsvarende. Kostnadene skal angis på et detaljnivå som tilsvarer nivå 1 eller 0 i LCCweb. Dette tildelingskriteriet kan kun brukes som tildelingskriterium ved totalentreprise som omfatter utarbeidelse av løsningsforslag Ved totalentreprise kan dette være et aktuelt kriterium under priselementet eller under Løsningsforslag. Detaljnivået som ønskes i LCC-analysen avhenger av hvor mye som er prosjektert før entreprenør anskaffes. 8 Livssykluskostnader er summen av investeringskostnader og totale FDV-kostnader over byggets livsløp. Først ved å vurdere den totale summen vil man få et riktig bilde av hvor mye et bygg koster å bygge og drifte. Side 14 av 17 Desember 2013
MILJØLEDELSE 8. Kontraktsvilkår Hensikten med plukklisten med forslag til kontraktsvilkår er at entreprenøren skal kunne oppfylle kontraktsvilkåret i løpet av prosjektet, innen en spesifisert dato. KONTRAKTSVILKÅR Basiskrav: Leverandør skal innen <X uker> etter kontraktsinngåelse fremvise et miljøledelsessystem 14 som styrer hvordan leverandøren ivaretar relevante miljøhensyn knyttet til tjenestene som skal leveres. Miljøledelsessystemet dokumenteres gjennom bedriftens miljømål miljøhandlingsplan/ miljøforbedringsprogram, miljørutiner, kompetansehevingsplaner på miljø m.v. Utvidede krav: Det kreves at leverandør innen <X uker> etter kontraktsinngåelse kan fremvise et miljøledelsessystem 9 som oppfyller kravene i ISO 14001 eller EMAS. Miljøledelsessystemet kan dokumenteres på to måter. Gyldig sertifikat for ISO 14001 eller EMAS En tredjeparts godkjent erklæring som angir at leverandørens miljøledelsessystem oppfyller kravene i ISO 14001 eller EMAS Entreprenøren skal ha eller skal innen <sett inn dato> etablere en kvalitetsplan som viser hvilke bygningsmessige og tekniske forhold som krever spesiell fokus i prosjektet og hvordan disse tverrfaglig blir ivaretatt i utførelsesfasen. Kvalitetsplanen skal godkjennes av byggherren før igangsetting. Før overtagelse av bygget skal kvalitetsplan kvitteres ut med kort beskrivelse hvordan de ulike forhold er løst og gjennomført. Planen skal overleveres byggherre. Entreprenøren skal ved kontraktsignering dokumentere at det finnes en miljøansvarlig (navngitt med adresse og telefonnummer) som har ansvar for å følge prosjektets opp kvalitets- og miljøplaner. KOMMENTAR Dette er krav til et miljøledelsessystem som ikke følger noen bestemt standard. Miljøledelse kan være en del av kvalitetssystemet. Forklaring av begreper og definisjoner finnes i ISO 14001, NS 3466. Dokumentasjonskravene tilpasses oppdragets størrelse, slik at mindre leverandører kan levere tilbud der det er hensiktsmessig. Dette er krav til et miljøledelsessystem som følger gitte standarder (ISO 14001 eller EMAS). Kravet innebærer at systemet enten må være tredjeparts verifisert, dvs. at man har et gyldig sertifikat eller at leverandør kan dokumentere på annen måte at kravene i den aktuelle standarden er oppfylt Dette forutsetter at det i kontrakten settes opp et vedlegg eller tilsvarende der denne rollen identifiseres. 9 Et miljøledelsessystem kan være et forenklet system som er del av virksomhetens interne HMS-system, eller det kan være et tredjeparts verifisert system som ISO 14001 og EMAS. Det er viktig at miljøledelsessystemet er forankret i øverste ledelse i virksomheten, og at det oppdateres jevnlig (som regel årlig eller hvert tredje år Side 15 av 17 Desember 2013
KOMPETANSE Entreprenøren skal ha eller skal innen <sett inn dato> påse at det finnes personell som har mottatt relevant kursing eller utdanning til å kunne utføre miljøriktig entreprisearbeid i tilknytning til bygg, herunder innen <plukk miljøtemaene som er viktigst for prosjektet, relatert til kravspesifikasjonen>: - Energi o Utførelse på lavenerginivå. o Utførelse på passivhusnivå. - Materialvalg/ressursbruk o Miljøriktige materialvalg ved bruk av livssyklusanalyser og/eller klimagassregnskap o Redusert bruk av prioriterte helse- og miljøskadelige stoffer eller substitusjonsvurderinger. - Avfall Tilrettelegging for god avfallshåndtering i utførelsesfasen Side 16 av 17 Desember 2013
9. Hjelpemidler Begrepsliste Direktoratet for byggkvalitet har egne temasider om miljø på sine hjemmesider som forklarer mange miljørelaterte begreper. Klikk her for å komme til sidene som omhandler miljø. Generelle råd om offentlige anskaffelser innen bygg og anlegg Difi har råd om anskaffelser innen bygg og anlegg på www.anskaffelser.no/bae Klikk her for å lese Kommunal- og Regionaldepartementets miljøhandlingsplan for bolig- og byggsektoren. Klikk her for informasjon om EUs miljøkriterier for offentlige innkjøp, Side 17 av 17 2013 Desember