Arbeidstidsavtale for undervisningspersonalet v/nina Sandborg, leder av Juridisk kontor 1
Arbeidstid Hva er arbeidstid? Den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver aml 10-1 og HTA 4 Arbeidsfri Den tid arbeidstaker ikke står til disposisjon for arbeidsgiver Rektors styringsrett Andre grunnleggende begreper Arbeidsavtale Arbeidstidsavtale Oversikt/plan/timeplan (arbeidsplan) 2
Arbeidsavtale Individuell avtale mellom arbeidsgiver og arbeidstaker om betingelsene for salget av arbeidskraften lønns- og arbeidsvilkår. Arbeidstid ett av mange temaer. Arbeidstidsavtale SFS 2213 Sentralt nivå arbeidstidsordningen Lokalt nivå (fylke/kommune) arbeidsårets lengde Skolenivå arbeidstid på skolen 3
Årsverket «Lærerens samlede arbeidsoppgaver skal utføres innenfor et årsverk på 1687,5 timer (1650 timer for lærere som er 60 år og eldre).» Arbeidsåret Lengde: utgangspunkt er elevenes skoleår pluss 6 dager - forhandles Arbeidstidsåret: 1. august 31. juli inklusive ferie Ferie: 5 uker sammenhengende med avslutning siste virkedag i juli HTA 7.2 4
Loven sier: Elevenes skoleår «Opplæringa i skole skal strekkje seg over minst 38 skoleveker innafor ei ramme på 45 samanhengande veker i skoleåret.» Oppbygging av avtalen 1. Hjemmelsgrunnlag 2. Avtalens omfang, ikrafttreden og varighet 3. Innledning 4. Arbeidsåret 5. Arbeidstid 5.1 Organisering av arbeidstiden 5.2 Oversikt/plan 5.3 Andre arbeidsoppgaver 6. Livsfasetiltak 7. Tidsressurser 8. Skoleledelse 9. Diverse bestemmelser 5
Inndeling av årsverket Arbeidstid på skolen disponeres av rektor Avtales (Maks 9 timer per dag og 37,5 timer per uke) Hvorav tid til undervisning slik det framkommer som årsrammer for det enkelte fag Sammenheng med elevenes skoleår: minst 38 skoleuker innenfor en ramme på 45 sammenhengende uker i skoleåret. + 6 dager + 4 dager? Arbeidstid utenom skolen - resten disponeres av lærer Avtales Arbeidstid på skolen Avtalen punkt 5. «Arbeidstiden på skolen kan maksimalt være 9 timer pr. dag og inntil 37,5 timer pr. uke og fremkommer av oversikt med start og sluttidspunkt som angir arbeidstid på skolen den enkelte dag og/eller uke for den enkelte lærer.» 6
Oversikt/plan «Læreren skal ha en oversikt med angivelse av arbeidstiden på skolen den enkelte dag. Start- og eller sluttidspunkt for arbeidstiden kan endres med minst to ukers varsel, med mindre kortere frist er avtalt med tillitsvalgte eller med den enkelte lærer. Oversikten skal også vise når undervisningstiden er lagt og regelmessige møter. Oversikten settes opp av rektor etter samtale med læreren. Læreren kan la seg bistå av sin tillitsvalgte. Oversikten bør i utgangspunktet gjelde for et halvår av gangen. 7
Innenfor arbeidstiden på skolen legges tid til undervisning slik den framkommer som årsrammer for det enkelte fag i vedlegg 1. Årsrammene for undervisning kan endres ved partsenighet. Lærerne spiser og har nødvendig pausetid innenfor arbeidstiden på skolen. Den delen av årsverket som ikke forutsettes utført som arbeidstid på skolen, disponeres av den enkelte lærer til for- og etterarbeid og faglig ajourføring.» Oversikt/plan Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag 0800 Underv. Team Underv. 0900 Underv. Underv. Team Underv. Underv. 1000 Underv. Underv. Underv. Underv. Underv. 1100 1200 Underv. Underv. Underv. 1300 Underv. Underv. Underv. Underv. 1400 Underv. Underv. 1500 Felles 1600 8
Konsekvenser Krav til planlegging Tariffrett og elevenes rettigheter etter opplæringsloven en faktis sammenheng men ingen tariffrettslig binding. Bortfall av undervisning. Arbeidsoppgaver undervisningsstilling Arbeidstiden på skolen benyttes først og fremst til undervisning, annet elevrettet arbeid, for- og etterarbeid og faglig ajourføring både individuelt og i samarbeid med kolleger i team, avdelinger, grupper e.l., samt kontakt med foresatte og samarbeidsinstanser. Egendisponibel tid for- og etterarbeid og faglig ajourføring 9
Årsramme (undervisningsplikt) «Innenfor arbeidstiden på skolen legges tid til undervisning slik den framkommer som årsrammer for det enkelte fag i vedlegg 1.» Årsrammene fastsetter hvor mange undervisningstimer man skal ha i full stilling på de ulike trinn i de ulike fag. Kan endres ved partsenighet. Begrepet «årsramme» Den årsrammen undervisningstiden som er fastsatt for den enkelte lærer. Vedlegg 1 i SFS 2213 angir de ytre rammene for undervisningstid. Men det må også fastsettes en årsramme som angir undervisningstiden for den enkelte, ut fra blant annnet klassetrinn hvilke fag som undervises mv. Begrepet må forstås i den sammenheng det inngår. 10
Undervisning Ingen klar formell definisjon. Elevaktiviteten inngår i et pedagogisk opplegg som læreren har deltatt i utformingen av. Det er knyttet for og/eller etterarbeid til elevaktiviteten. Faktisk sammenheng med elevenes rett til opplæring (læreplan), men ingen tariffrettslig binding til lærerens årsramme for undervisning. Konsekvens: rektor kan planlegge lærerens årsverk uten binding til timer i læreplanene Annet enn undervisning Opplisting ikke uttømmende. Skjønn, flytende grenser. 11
Rammer for rektors disponering av arbeidstid på skolen - handlingsrommet Totalt 1687,5 timer Hvorav 6 dager (1642,5 + 45) Plus 4? Arbeidstid på skolen i løpet av skoleåret Maks 37,5 timer per uke Maks 9 timer per dag Oversikten bør i utgangspunktet gjelde for et halvår av gangen. Rammesystem som krever årsverksdisponering. Fordeling av arbeidstid styres gjennom oversikt/plan utarbeidet av arbeidsgiver. INNDELING ÅRSVERK TIMER (Heltidsansatte) Hjelpedokument nr. 1 Timer 1687, 5 1300 1225 1150 741 500 mv. = Lærerens tid til for- og etterarbeid, faglig ajourføring = Andre oppgaver = Undervisningstid + = Arbeidsplanfestet tid Barnetrinnet Ungdomstrinnet Videregående 12
INNDELING ÅRSVERK TIMER (Heltidsansatte) Hjelpedokument nr. 2 Uker/dager 52 UKER 38 UKER / 190 DAGER tid = Lærerens tid til forog etterarbeid, faglig ajourføring mv = Arbeidsplanfestet = Elevenes skoleår TREDELINGEN AV ARBEIDSTID Hjelpedokument nr. 3 Totidssystemet Arbeidsplanfestet tid = Ikke arbeidsplanfestet = UNDERVISNINGSTID ANDRE ARBEIDSOPPGA VER SELVSTEN DIG TID 1 2 3 Skoletid/fellestid (tilstedeværelsesplikt) 13
Livsfasetiltak redusert undervisning Første yrkesår etter fullført faglig og pedagogisk utdanning 6 % Fyller 57 år 6 % Fyller 60 år 12,5 % «Nyutdannede lærere og lærere over 60 år disponerer den frigjorte tiden til for- og etterarbeid og faglig ajourføring på skolen, dersom man ikke blir enige om noe annet.» Andre arbeidsoppgaver «Undervisningstiden kan etter avtale mellom den enkelte lærer og rektor reduseres for at læreren skal kunne utføre andre arbeidsoppgaver i tilknytning til undervisningen. Gis læreren andre arbeidsoppgaver som medfører reduksjon i undervisningstiden, reduseres arbeidstid som disponeres av læreren utenfor arbeidstiden på skolen med den samme prosentandel som undervisningen er redusert. Arbeidstid på skolen utvides med det samme antall timer arbeidstid utenfor skolen er redusert med. Dersom grensen for maksimal ukentlig arbeidstid på skolen overskrides, utvides arbeidsåret for den aktuelle læreren.» 14
Tidsressurser Endring: Tidsressurser skal brukes til å lette lærerens og/eller skolelederens undervisningssituasjon. Dette gjøres som hovedregel ved reduksjon av antall undervisningstimer. Den enkeltes undervisningsbyrde kan også ved partsenighet lettes ved å øke personaltettheten og derved tilpasse fordeling av undervisningsoppgaver. Årsverk bygge opp Kobling til læreplaner i kunnskapsløftet. Fag- og timefordeling. Oversikt/plans rolle. Forholdet til skolens årsplan. Forholdet mellom elevens krav på undervisning og lærerens faktiske arbeidstid. 15
Jeg gjentar.. Totalt 1687,5 timer (1642,5 + 45) Arbeidstid på skolen avtalt (1150?) Egentid avtalt (537,5?) I løpet av skoleåret Maks 37,5 timer per uke Maks 9 timer per dag Undervisning se årsrammer Eksempel Fag/trinn/program Elevtimer/ årsrammer Andel av arbeidstid på skolen (beskjeftigelsesgrad) (tidsressurs) Norsk vg 1 stud 113:496 22,78 % Norsk vg 3 stud 168:466,5 36 % Livsfasetiltak 57 år 6 % Kontaktlærer 38:607,5 4,69 % Samfunnsf vg 2 yrk 84:554 15,16 % Samfunnsf vg 1 stud 84:554 15,16 % (Rest 0,21 %) = 99,79 16
Eksempel Fag/ trinn/program Elevtimer/ årsrammer Beskjeftigelsesgrad Faktisk undervist Norsk vg 1 stud 113:496 22,78 % 108-21,77 % Norsk vg 3 stud 168:466,5 36 % 160-34,29 % Livsfasetiltak 57 år 6 % 6 % Kontaktlærer 38:607,5 4,69 % 4,69 % Samfunnsf vg 2 yrk Samfunnsf vg 1 stud (Rest 0,21 % eller 4,37 %) 84:554 15,16 % 80 14,44 % 84:554 15,16 % 80 14,44 % = 99,79 = 95,63 17
Hvordan? Eksempel norsk vg 1 studiespesialiserende Undervisningstimer : årsrammer = beskjeftigelsesgrad Alle timer: 113 : 496 = 0,2278 dvs. 22,78 % Med kutt: 108 : 496 = 0,2177 dvs. 21,77 % Fem timer kutt: 5 : 496 = 0,0101 dvs. 1,01 % Beskjeftiglesesgrad x årsrammer = undervisningstimer Uten kutt 0,0021 x 496 = 1,04 Med kutt 0,0437 x 496 = 21,67 35 BESKJEFTIGELSESGRAD OG ARBEIDSPLANER Beregning av beskjeftigelsesgrad videregående skole Eksempel: Lærer i norsk og engelsk på studieretning for allmenne og økonomisk-administrative fag (AØA)i videregående skole, tilsatt i 100 % stilling Fag Nivå Årsramm e Undervisnin gs- timer Andel av årsver k Norsk grunnkurs (GK) 700 150 21,43 % Norsk grunnkurs, <16 elever 770 150 19,48 % Norsk videregåen de kurs 2 622 187 30,06 % (VK II) Engelsk grunnkurs, <16 elever 770 187 24,29 % Kontaktlærer 4,55 % Beskjeftigelse s- grad 99,81 % Arbeidsplan videregående skole, 2004 tidspunkt mandag tirsdag onsdag torsdag fredag 08:00-09:00 09:00-10:00 10:00-11:00 11:00-12:00 12:00-13:00 13:00-14:00 norsk GK norsk GK fellesmøt e med rektor norsk GK <15 norsk GK <15 seksjonsmøt e engelsk engelsk PF engelsk PF engelsk PF norsk VKII norsk VKII Seksjonsmøte norsk norsk VKII Avdelings -møte AØA norsk VKII engelsk PF engelsk PF norsk GK <15 Kontaktlærertid: 38 timer/år Undervisningstimer: 674 timer/år Skoletid/fellestid: 1150 timer/år 14:00-15:00 15:00-16:00 norsk VKII norsk GK norsk GK norsk GK <15 18
Endring av oversikt/plan Styringsretten: Arbeidsgiver har i kraft av retten til å lede, fordele og organisere arbeidet adgang til å utarbeide og endre arbeidsplaner. Krav ved endring - SFS 2213: Start- og eller sluttidspunkt for arbeidstiden kan endres med minst to ukers varsel, med mindre kortere frist er avtalt med tillitsvalgte eller med den enkelte lærer. ENDRING AV ARBEIDSPLAN FOR HELTIDSANSATTE Hjelpedokument nr. 5 Ytre ramme Indre ramme ANDRE OPPGAVER UNDERVISNINGSTID Y - TIMER Endring: 2 ukers varsel SFS pkt. 3, 4. avsn. (Y + X timer) OVERTID FOR X TIMER Omrokkering: Y + X - X = Y (Ingen endring) 19
Flytte undervisning? Gi nye timer, som ikke stod på planen? Innenfor eller utenfor årsverket? Utgangspunkt: lærer skal ha en oversikt, det forutsettes at hele årsverket disponeres ved planlegging og utarbeidelsen av den enkelte lærers plan. 39 Spørsmål om bortfall av timer som grunnlag for beregning av lærerens årsverk Et arbeidsgiverspørsmål som ikke reguleres av opplæringsloven. Rektor kan planlegge med bortfall av timer overfor lærerne. Rektor kan i stor grad kreve at timer tas på et annet tidspunkt enn opprinnelig planlagt endring av arbeidsplan må skje innenfor rammen av årsverket etc. 20
Tidsdisponering rettslige avklaringer ARD 2002 om avklaring mellom undervisningstid og annet arbeid - den såkalte skøytedagen ARD 2006 Vestfoldsaken som klargjorde forholdet mellom elevenes rett til undervisning og lærernes arbeidsplikt etter særavtalen om arbeidstid SFS 2213 21
Handlingsrommet Alternative aktiviteter omlegging av planer og omdisponering av personale Periodisering av undervisning og driftsmessige omlegginger gjennom året endring av arbeidsoppgaver og planer Fordeling av oppgaver og eventuell omfordeling av undervisning To tidsregimer Tid til undervisning Arbeidstid på skolen Overtidsarbeid Overtidsgodtgjøring Overtid 22
Overtid avtalen sier: «Fast overtid kan avtales for en kortere eller lengre periode ved at årsrammen for undervisningstid økes. Overtidsbetaling gis for det antall timer årsrammen for undervisningstid er økt med.» «Pålagt arbeid ut over oppsatt oversikt/plan, eller oversikter/planer som overstiger grensene for maksimal tilstedeværelse, utløser overtidsgodtgjøring.» «Arbeidstid på skolen kan maksimalt være 9 timer pr. dag og inntil 37,5 timer pr. uke og fremkommer av oversikt» Overtid rettslig avklaring Med begrepet «årsramme for undervisning» siktes det til undervisningstimer som i arbeidsplaner er fastsatt for den enkelte lærer for det enkelte skoleår. Når en lærer i 100 % stilling får redusert årsramme for undervisning på grunnlag av øvrige bestemmelser i SFS 2213, skal undervisningstimer som avtales utover denne årsrammen, avlønnes med timelønn for undervisning og overtidsgodtgjøring. Lærer i 100 % stilling som pålegges undervisningstimer i tillegg til de som fremgår av oppsatt arbeidsplan, skal avlønnes med timelønn for undervisning og overtidsgodtgjøring for disse timer. 23
Har lærer som inngår avtale om ekstra undervisning eller blir pålagt vikartime innenfor arbeidstiden på skolen, rett til overtidsgodtgjørelse fra første ekstra time, eller inntrer denne retten først når læreren har nådd årsrammen for undervisning etter vedlegget til SFS 2213? «Retten legger til grunn at bakgrunnen for og formålet med bestemmelsene har vært å kompensere for arbeid utover full tid.» «Når «årsrammen» er redusert på grunn av andre oppgaver, må det være ut fra en arbeidsbyrdevurdering» «Arbeidsbyrden fremstår derfor som lik for lærere i full stilling som har «redusert årsramme», og for de som ikke har det.» 24
Repetisjon begreper Arbeidstidsavtale (kollektive) Sentrale eller lokale tariffavtaler Arbeidsavtale (individuelle) Avtalte vilkår for arbeidsforholdet Oversikt/plan (Individuelle) Tidsplan disposisjon av arbeidstaker HTA 5 Godtgjøring for særskilt arbeidstid m.m Kvelds- og nattillegg Delt dagsverk 50 25
Kvelds- og nattillegg HTA 5.4. Kroner 26,- per time for ordinært arbeid mellom klokken 17.00 og 06.00. For eksempel: Foreldremøter Foreldresamtaler Avslutninger Delt dagsverk HTA 5.5 Delt dagsverk benyttes kun i de tilfelle hvor det er nødvendig for å opprettholde en forsvarlig drift. Dersom delt dagsverk unntaksvis er nødvendig, utbetales 1 timelønn pr. arbeidsdag. Hvis arbeidstakeren må møte fram flere enn 2 ganger hver arbeidsdag, er godtgjørelsen ytterligere 1 ½ timelønn pr. arbeidsdag. Forutsetningen er at arbeidsdagen inklusive oppholdene og spisepausene strekker seg over 9 timer eller mer. 26
NB! HTA 5.1.1 Godtgjøring etter 5 betales ikke under overtidsarbeid, med unntak av smusstillegg. Kurs Beregning av arbeidstid? Skille mellom kurs pålagt av arbeidsgiver og kurs man har fått permisjon for å delta på. 27
Tjenestereiser Arbeidsrettslig utgangspunkt: reisetid utenom ordinær arbeidstid regnes ikke som arbeidstid - med mindre det er bestemt i tariffavtale eller arbeidsavtale. Tjenestereise med elever - SGS 1010 Spørsmål Jeg er hovedtillitsvalgt i fylket og erfarer at en annen organisasjon mener at HTV skal underskrive alle lokale arbeidstidsavtaler (ved hver skole). Kjenner du til det? Rektor ber meg som ansatt skrive under på individuell arbeidstidsavtale for skoleåret. Kan rektor kreve at jeg skriver under? 28