EIDSBERG KOMMUNE Formannskapet 17.02.2014/TOA VEDTAKSPROTOKOLL Møtested: Heggin 3 Møtedato: 13.02.2014 Tid: 15.00 Innkallingsmåte: Skriftlig Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Erik Mogens Unaas Nestleder Maren J. Hersleth Holsen FO Medlem Jan Fredrik Mortvedt Medlem Inger Lise Floeng Medlem Øivind Tønnes Reymert Medlem Marit Synnøve Skjeppe Medlem Kjetil Igletjern Medlem Berit L. Mysen Medlem Liv Hjørdis Bleie Berger FO Varamedlem Kristian Berger Maren J. Hersleth Holsen Varamedlem David Koht-Norbye Liv Hjørdis Bleie Berger Av 9 medlemmer møtte 9 medregnet møtende vararepresentanter. I tillegg møtte: Jan-Erik Fredriksen Ordfører Erik Unaas (H) ledet møtet. Innkalling og sakliste ble enstemmig godkjent. SAKLISTE Sak nr. Arkivsaknr. Tittel 1/14 14/101 FORMANNSKAPET 13.02.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER 2/14 14/93 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPETS MØTE 19.12.13 3/14 14/131 FORMANSKAPETS MØTE 13.02.14 - REFERATER 4/14 14/2 UTBYGGING AV NYE SYKEHJEMSPLASSER OG FELLESAREAL VED EDWIN RUUDS OMSORGSSENTER
5/14 13/479 GRUNNLOVSJUBILEET 2014 - SØKNAD OM MIDLER 2 6/14 14/85 MEDLEMSKAP OG STØTTEOVERFØRINGER TIL SELSKAPER OG ORGANISASJONER 7/14 13/1700 PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE 8/14 14/50 REGLEMENT FOR UNGDOMSRÅDET 9/14 13/1000 REHABILITERING / UTBYGGING AV EDWIN RUUD BARNEHAGE 10/14 14/116 ETTER- OG VIDEREUTDANNING FOR LÆRERE I EIDSBERGSKOLEN 11/14 14/135 VALG/OPPNEVNELSER/ARBEIDSGRUPPER - FORMANNSKAPET 12/14 14/145 NASJONAL TILSKUDDSORDNING MOT BARNEFATTIGDOM 13/14 14/169 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRE
1/14 FORMANNSKAPET 13.02.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER 3 Orienteringer/drøftinger tas til etterretning. Orienteringer/drøftinger: 1. Innspill til kommuneplanprosessen ståstedsanalyse og utkast til overordnede mål (kl. 17.00-19.00). Virksomhetsleder Knut Baastad og områdeutvikler Kai Roterud deltok fra administrasjonen. 2. Status drift økonomi - det ble gitt en kort orientering om regnskap 2013 og en rapport om status pr 31.01.2014 - presentasjon vedlegges protokollen 3. Rapport/status eiendomssalg Ordfører orienterte 4. NM på ski ordfører orienterte referat fra koordineringsmøte 5.2.14 vedlegges protokollen 5. Bruk av kommunens sideveismidler til Fv115 kort orientering om status 6. Mysen stasjon (universell utforming) Ski stasjon (tilkobling av Østre Linje) planoverganger ordfører orienterte 7. Byplanlegger notat om saken ble kort kommentert. Det legges opp til utlysning av hel stilling knyttet til næring og utvikling. Arbeidsoppgaver for planlegger tar utgangspunkt i det som er beskrevet i notatet. Notatet vedlegges protokollen. 8. Områdeplan for Mysen sentrum ordfører orienterte stor interesse for dette arbeidet 9. Valgkomitearbeid for IKS-er ordfører orienterte om arbeidet med rekruttering til styrene. Det er viktig med medlemmer med tett tilknytning til politisk miljø eller administrasjon. 10. Kort om enkelte saker Ipad deles ut til kontrollutvalgets medlemmer. Godtgjørelse og dekning av utgifter til selskaper/utvalg som kommunen bare oppnevner representanter til (f.eks Forliksråd) mottar godtgjørelse og dekning av utgifter etter de regler som gjelder for disse og dekkes av disse. 11. Endringer i administrasjon kommunalsjef Jan-Erik Fredriksen ga en kort orientering. Presentasjon vedlegges protokollen. Orienteringer/drøftinger tas til etterretning. 2/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPETS MØTE 19.12.13 Protokoll fra formannskapets møte 19.12.13 godkjennes.
4 Protokoll fra formannskapets møte 19.12.13 godkjennes. 3/14 FORMANSKAPETS MØTE 13.02.14 - REFERATER Referatet tas til etterretning. 1. Skriv fra Østfold fylkeskommune datert 19.12.13 vedrørende Innspill fra kommunene om gjennomføring av tannhelseklinikkstrukturplan Vedligger. Referatet tas til etterretning. 4/14 UTBYGGING AV NYE SYKEHJEMSPLASSER OG FELLESAREAL VED EDWIN RUUDS OMSORGSSENTER FORMANNSKAPETS VEDTAK: 1. Sluttrapport for arbeidene med uteanlegg ved Edwin Ruuds Omsorgssenter tas til etterretning. 2. Det samlede byggeregnskap for Utbygging av nye sykehjemsplasser og uteanleggene ved Edwin Ruuds Omsorgssenter vedtas. 3. Eventuelle nye mindre kostnader som påløper prosjektet, dekkes av den årlige potten avsatt til vedlikehold/standardheving. 4. Samlet mindreforbruk kr 2.013.318,54,- som skyldes høyere investeringstilskudd på kr 2.013.000,- enn budsjettert, innbetales som ekstraordinært avdrag på
kommunens samlede låneportefølje opptatt til finansiering av investeringsprosjekter. 5 Saken legges frem for formannskapet med slik 1. Sluttrapport for arbeidene med uteanlegg ved Edwin Ruuds Omsorgssenter tas til etterretning. 2. Det samlede byggeregnskap for Utbygging av nye sykehjemsplasser og uteanleggene ved Edwin Ruuds Omsorgssenter vedtas. 3. Eventuelle nye mindre kostnader som påløper prosjektet, dekkes av den årlige potten avsatt til vedlikehold/standardheving. 4. Samlet mindreforbruk kr 2.013.318,54,- som skyldes høyere investeringstilskudd på kr 2.013.000,- enn budsjettert, innbetales som ekstraordinært avdrag på kommunens samlede låneportefølje opptatt til finansiering av investeringsprosjekter. Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag til nytt punkt 4: Mindreforbruket på kr. 2.013.318,54 brukes til å investere i: a) Kr. 130.000,- til Festiviteten kino b) Kr. 1.500.000,- tilføres oppstart ombygging ungdomshus kulturtorget c) Resterende beløp av mindreforbruket på kr. 370.000,- innbetales som ekstra avdrag på kommunens samlede låneportefølje. Votering: Det ble først votert over hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling punkt 1-3 som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert punktvis over Igletjerns forslag til nytt punkt 4. Igletjerns forslag punkt 4a) ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP). Igletjerns forslag punkt 4b) ble forkastet med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP). Igletjerns forslag punkt 4c) ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP). Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling punkt 4 ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP). Formannskapets vedtak: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling punkt 1-3 vedtas enstemmig. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling punkt 4 vedtas med 6 mot 3 stemmer Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 4/14:
6 5/14 GRUNNLOVSJUBILEET 2014 - SØKNAD OM MIDLER 1. Komitèen for markering av grunnlovsjubilèet 2014 tildeles kr. 35.000,- til dekning av utgifter i forbindelse med jubileumsarrangementer i 2014. 2. Utgiften belastes formannskapets disposisjonskonto. 3. Gjenstående etter dette: kr. 365.000,-. 1. Komitèen for markering av grunnlovsjubilèet 2014 tildeles kr. 35.000,- til dekning av utgifter i forbindelse med jubileumsarrangementer i 2014. 2. Utgiften belastes formannskapets disposisjonskonto. 3. Gjenstående etter dette: kr. 365.000,-. 6/14 MEDLEMSKAP OG STØTTEOVERFØRINGER TIL SELSKAPER OG ORGANISASJONER Saken utsettes. Formannskapet bes om å vedta de nødvendige reduksjoner, eventuelt avslutning av medlemskap og støtteordninger tilvarende et totalbeløp på kr 200.000,- ut fra vedlagte oversikt. Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at saken utsettes.
Unaas forslag vedtas. 7 7/14 PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FORMANNSKAPETS ENSTEMMIGE INNSTILLING: Saken legges frem for kommunestyret med slik 1. Folkevalgte i Eidsberg kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 1.1.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når han/hun har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av full godtgjørelse. 3. Folkevalgte meldes inn i ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. 4. Det inngås avtale om AFP 62-64 år for folkevalgte som faller inn under pensjonsordningen. 5. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere avtale med ordfører i henhold til dette. Saken legges frem for kommunestyret med slik 1. Folkevalgte i Eidsberg kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 1.1.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når han/hun har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av full godtgjørelse. 3. Folkevalgte meldes inn i ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. 4. Det inngås avtale om AFP 62-64 år for folkevalgte som faller inn under pensjonsordningen. Kommunestyrets vedtak: Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Rådmannen gis fullmakt til å korrigere avtale med ordfører i henhold til dette. Formannskapets enstemmige
Unaas tilleggsforslag vedtas som nytt punkt 5. 8 8/14 REGLEMENT FOR UNGDOMSRÅDET FORMANNSKAPETS ENSTEMMIGE INNSTILLING: Saken legges frem for kommunestyret med slik 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Rådmannen bes sikre at sekretariatsfunksjonen ivaretas av person med nær tiknytning til ungdomsmiljøet i kommunen. 3. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Rådmannen bes sikre at sekretariatsfunksjonen ivaretas av person med nær tiknytning til ungdomsmiljøet i kommunen. 3. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets enstemmige Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende forslag: 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Sekretariatsfunksjonen ivaretas som tidligere. 3. Rådmannen bes i tillegg sikre at en person med nær tilknytning til ungdomsmiljøet i kommunen stilles til disposisjon for ungdomsrådet. 4. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. Ungdomsrådets enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 2/14: Ungdomsrådets forslag vedtas.
9 9/14 REHABILITERING / UTBYGGING AV EDWIN RUUD BARNEHAGE FORMANNSKAPETS ENSTEMMIGE INNSTILLING: Saken legges frem for kommunestyret med slik 1. Det igangsettes prosjekteringsarbeid som grunnlag for anbudsinnhenting knyttet til rehabilitering av Edwin Ruud barnehage i henhold til vedlagte planskisse. I prosjekteringsarbeidet tas det høyde for tre alternativer: A. Prosjektering av fløyene markert A, B og D B. Prosjektering av halv fløy C C. Prosjektering av hel fløy C Kostnader knyttet til prosjektering dekkes av avsatte midler i investeringsbudsjett 2014. 2. En mulig fremtidig utvidelse med skissens fløy C vurderes i sammenheng med barnehageplan som blir lagt frem til politisk behandling i juni 2014. 3. Rådmannen fremmer forslag til full finansiering i forbindelse med behandling av økonomiplanen i juni 2014 og budsjett for 2015. 4. Saken vil bli fremmet til ny politisk behandling før iverksetting med fullstendig forslag til finansiering. Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik 1. Det igangsettes prosjekteringsarbeid som grunnlag for anbudsinnhenting knyttet til rehabilitering av Edwin Ruud barnehage i henhold til vedlagte planskisse. I prosjekteringsarbeidet tas det høyde for tre alternativer: A. Prosjektering av fløyene markert A, B og D B. Prosjektering av halv fløy C C. Prosjektering av hel fløy C
10 Kostnader knyttet til prosjektering dekkes av avsatte midler i investeringsbudsjett 2014. 2. En mulig fremtidig utvidelse med skissens fløy C vurderes i sammenheng med barnehageplan som blir lagt frem til politisk behandling i juni 2014. 3. Rådmannen fremmer forslag til full finansiering i forbindelse med behandling av økonomiplanen i juni 2014 og budsjett for 2015. 4. Saken vil bli fremmet til ny politisk behandling før iverksetting med fullstendig forslag til finansiering. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets enstemmige Espen A. Volden (H) oppnevnes som saksordfører. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 6/14: Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 11/14: 10/14 ETTER- OG VIDEREUTDANNING FOR LÆRERE I EIDSBERGSKOLEN 1. Administrasjonen bes se på ulike kombinasjoner av kompetanseheving inn i Eidsbergskolen. Dette for å sikre nødvendig kompetanse på den enkelte skole i kommunen i tillegg til en kollektiv kompetanseheving eksempelvis knyttet til tidlig innsats og grunnleggende ferdigheter. 2. Administrasjonen kommer tilbake med informasjon om organiseringen knyttet til tilstandsrapporten for Eidsbergskolen 2014.
11 Saken legges frem for formannskapet med slik 1. Administrasjonen bes se på ulike kombinasjoner av kompetanseheving inn i Eidsbergskolen. Dette for å sikre nødvendig kompetanse på den enkelte skole i kommunen i tillegg til en kollektiv kompetanseheving eksempelvis knyttet til tidlig innsats og grunnleggende ferdigheter. 2. Administrasjonen kommer tilbake med informasjon om organiseringen knyttet til tilstandsrapporten for Eidsbergskolen 2014. Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 5/14: 11/14 VALG/OPPNEVNELSER/ARBEIDSGRUPPER - FORMANNSKAPET Som Eidsberg kommunes representant til LUK (lokalt utviklede kommuner)- prosjektet etter Anders Sølve Strand velges Anne Borger Mysen. Som Eidsberg kommunes representant til LUK (lokalt utviklede kommuner)- prosjektet etter Anders Sølve Strand velges Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgene forslag: Som Eidsberg kommunes representant til LUK (lokalt utviklede kommuner)- prosjektet etter Anders Sølve Strand velges Anne Borger Mysen (H). Unaas forslag vedtas.
12 12/14 NASJONAL TILSKUDDSORDNING MOT BARNEFATTIGDOM Formannskapet vedtar administrasjonens prioritering av innkomne søknader, og ber om at administrasjonen sender søknadene til Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet innen fristen 01.14. 2014. Formannskapet vedtar administrasjonens prioritering av innkomne søknader, og ber om at administrasjonen sender søknadene til Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet innen fristen 01.14. 2014. 13/14 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRE FORMANNSKAPETS ENSTEMMIGE INNSTILLING: Saken legges frem for kommunestyret med slik Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over 3 ulike forslag om grunnlovsfesting av kommunalt
selvstyre/lokaldemokrati (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)). 13 Eidsberg kommune oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Saken legges frem for kommunestyret med slik Saken legges frem uten innstilling. Kommunestyrets vedtak: Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgende forslag: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over 3 ulike forslag om grunnlovsfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)). Eidsberg kommune oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Formannskapets enstemmige Unaas forslag vedtas.