Rollag kommune HOVEDUTSKRIFT Utvalg: Formannskapet Møtested: Rom 2, Rollag kommunehus Dato: 16.11.2016 Tidspunkt: 09:00 14:15 Følgende medlemmer møtte: Dag Lislien, Haldis Prestmoen, Gunn-Hege Laugen, Even Amandus Røed og Dag Christian Nygaard Følgende fra administrasjonen møtte: Hans Henrik Thune, Anne Rudi, Espen Berg sak 70 og Else Berit Grette, Protokollen godkjent: Even Røed Dag Christian Nygaard
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 68/16 Godkjenning av protokoll fra møte 10.11.016 RS 21/16 RS 22/16 PS 69/16 PS 70/16 PS 71/16 PS 72/16 PS 73/16 PS 74/16 Salgskontroll - Rimi Veggli Salgskontroll - Joker Rollag Meldinger og orienteringer Stedsutvikling: bo-, besøk- og næringslyst i Rollag kommune Planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk Høring - forslag til effektivisering av lokal struktur, nærpolitireformen i SØR -ØST politidistrikt Handlingsprogram og økonomiplan 2017-2020Budsjett 2017 og Budsjettrammer 2017 PS 68/16 Godkjenning av protokoll fra møte 10.11.016 Vedtak i Formannskapet- 16.11.2016: Protokollen fra møte 10.11.16 ble enstemmig godkjent Referatsaker RS 21/16 Salgskontroll - Rimi Veggli RS 22/16 Salgskontroll - Joker Rollag PS 69/16 Meldinger og orienteringer Ordføreren orienterte om følgende: Omstillingsstyret har hatt strategimøte, informasjon viktig i tiden fremover
Ordføreren har hatt dialog med hytteforeningene hvor gjensidig informasjon ble utvekslet Det har kommet en henvendelse fra Bygdetunets venner om tidspunkt for utdeling av kulturpris Det har kommet en henvendelse fra Notodden kommune om støtte til Notodden lufthavn. Ordfører svarer på henvendelsen på vegne av formannskapet. Rådmannen orienterte om følgende: Boliger for Åpen omsorg resultat av anbud. Brev fra NKOM vedrørende tilskudd. Nettbrett til politikerne opplæring i neste utvalgsmøter. PS 70/16 Stedsutvikling: bo-, besøk- og næringslyst i Rollag kommune Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Prosjektet «Stedsutvikling: bo- besøk- og næringslyst» fase 1 (strategifase), gjennomføres i tråd med vedlagte prosjektplan. PS 71/16 Planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 10-1 vedtas kommunal planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune. Planen legges til grunn for kommunens arbeid i kommunestyreperioden. Kostnader med tiltak/planer vedtatt i planstrategien innarbeides i de årlige budsjett. PS 72/16 Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rollag kommune ber Stortinget redusere kapitaliseringsrenten ved verdifastsettelse av kraftverk. Kapitaliseringsrenten bør fastsettes i tråd med tidligere beregningsmetode med utgangspunkt i renten for 12 mnd. statsveksler, og med et risikopåslag på 2 prosent.
PS 73/16 Høring - forslag til effektivisering av lokal struktur, nærpolitireformen i SØR - ØST politidistrikt Det ble fremmet følgende forslag til høringsuttalelse: Utkast til høringsuttalelse fra Rollag kommune Våre innspill: Rollag kommune vil hevde at nærhet til hytteområdene og lokalbefolkning, samt lange avstander og den åpenbare samfunnsøkonomiske gevinsten av lokalt tilstedeværende politi, underbygger behovet for polititilstedeværelse i Rollag. Vår primære holdning er at dagens lensmannskontor som må innebefatte Trillemarka -stillingen i Veggli skal opprettholdes. Dette vil gjøre at politiet sitter på god lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Sekundært vil vi skissere en løsning hvor Rødberg tjenestested har kontortid i Veggli hele uken, dette kontoret gir også lokalitet til Trillemarka -stillingen. Dette vil sikre at man har besparelser, men også at Rollag kommune er dekt og at politiressursene har tilstrekkelig lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Det er bred oppfatning om at samlokalisering av nødetater er en god ting. I Rollag har vi allerede investert i ny blålyssentral i Veggli, der brann og ambulanse har fast tilhold med spesialtilpassede og tidsriktige fasiliteter. Her mener vi at det vil være naturlig å lokalisere lokalt polit. En slik lokalitet ville også egnet seg meget godt som en base for «Trillemarka»- stillingen, som må besettes og lokaliseres i Veggli. Kommunestyret i Rollag vil uttrykke sterk bekymring med tanke på en nedgradering av politiets tilstedeværelse i Kongsberg fra en tjenesteenhet til et tjenestested. Vi er av den oppfatning at dette vil bidra til en ytterligere svekkelse av tilbudet til lokalbefolkningen i vårt område, og slik sett være stikk i strid med intensjonene i reformen. Om Rollag kommune skal peke på ett av alternativene, så er det alternativ 3 i politimesterens forslag. Begrunnelse I våre lokalsamfunn er forutsigbar lokal tilstedeværelse, og det at politiet er en del av hverdagen til innbyggere i alle aldre og livsfaser, avgjørende for å skape trygghet. Det skyldes bl.a. den forebyggende effekten det har at lokalt politi er en av oss, hver dag, året i gjennom. At barna i barnehagen, på skolen og i ungdomsmiljøet for øvrig har jevnlig kontakt og tillit til lokalt politi er en viktig faktor i forhold til at uheldige miljøer får grobunn og mulighet til å utvikle seg. Den betydelige samfunnsøkonomiske gevinsten av at politiressurser har god lokalkunnskap og ressurser som gir de evne til å drive forebyggende arbeid synes å være sterkt undervurdert i denne prosessen. Reformen har en tydelig slagside mot det som dreier seg om aktivitet etter at lovbruddet har skjedd, der fokuset i langt større grad bør ligge før, på forebygging. Ved å gå for en struktur der man svekker lokalkunnskapen og den tette kontakten mellom folk og politi, vil man også svekke forebyggingen. Konsekvensen av dette vil, med stor sannsynlighet, føre til flere tilfeller av kriminalitet. Dette er i våre øyne samfunnsøkonomisk lite gunstig for lokalsamfunnet i Rollag og resten av landet. Slik denne reformen nå fremstår, inkludert politimesterens forslag til endringer i strukturen, vil den medføre en svekking når det gjelder stabil og forutsigbar lokal tilstedeværelse, og
medføre en sentralisering av politiressurser på bekostning av trygghet og forbyggende virksomhet i vårt lokalsamfunn. En politikontakt som skal være fysisk tilstede i lokalsamfunnet en dag pr uke, uten å ha noen andre tradisjonelle «sivile» oppgaver som bidrar til kontakt med publikum, vil aldri kunne fylle den rollen som en lokal lennsmann har hatt. Vi bor i en langstrakt dal (130km) med ca. 9000 hytter som benyttes i større og større grad. Våre fritidsbeboere har de samme rettigheter til offentlige tjenester som resten av innbyggerne. Dette må også telle med når en skal vurdere ressursbehov og struktur i politiet. Her ser vi, som nevnt over, at bruken har endret seg mye de siste årene. Samtidig er det fortsatt slik at det er i høytider og ferier vi har størst befolkningsstørrelse. Lokalavisen har gjort anslag på at befolkningen i Numedal en Påskeuke kan øke til over 26000 innbyggere. Med andre ord like mange som det bor fast i Kongsberg. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Høringsuttalelse fra Rollag kommune Våre innspill: Rollag kommune vil hevde at nærhet til hytteområdene og lokalbefolkning, samt lange avstander og den åpenbare samfunnsøkonomiske gevinsten av lokalt tilstedeværende politi, underbygger behovet for polititilstedeværelse i Rollag. Vår primære holdning er at dagens lensmannskontor som må innebefatte Trillemarka -stillingen i Veggli skal opprettholdes. Dette vil gjøre at politiet sitter på god lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Sekundært vil vi skissere en løsning hvor Rødberg tjenestested har kontortid i Veggli hele uken, dette kontoret gir også lokalitet til Trillemarka -stillingen. Dette vil sikre at man har besparelser, men også at Rollag kommune er dekt og at politiressursene har tilstrekkelig lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Det er bred oppfatning om at samlokalisering av nødetater er en god ting. I Rollag har vi allerede investert i ny blålyssentral i Veggli, der brann og ambulanse har fast tilhold med spesialtilpassede og tidsriktige fasiliteter. Her mener vi at det vil være naturlig å lokalisere lokalt polit. En slik lokalitet ville også egnet seg meget godt som en base for «Trillemarka»- stillingen, som må besettes og lokaliseres i Veggli. Kommunestyret i Rollag vil uttrykke sterk bekymring med tanke på en nedgradering av politiets tilstedeværelse i Kongsberg fra en tjenesteenhet til et tjenestested. Vi er av den oppfatning at dette vil bidra til en ytterligere svekkelse av tilbudet til lokalbefolkningen i vårt område, og slik sett være stikk i strid med intensjonene i reformen. Om Rollag kommune skal peke på ett av alternativene, så er det alternativ 3 i politimesterens forslag. Begrunnelse I våre lokalsamfunn er forutsigbar lokal tilstedeværelse, og det at politiet er en del av hverdagen til innbyggere i alle aldre og livsfaser, avgjørende for å skape trygghet. Det skyldes bl.a. den forebyggende effekten det har at lokalt politi er en av oss, hver dag, året i gjennom. At barna i barnehagen, på skolen og i ungdomsmiljøet for øvrig har jevnlig kontakt og tillit til lokalt politi er en viktig faktor i forhold til at uheldige miljøer får grobunn og mulighet til å utvikle seg.
Den betydelige samfunnsøkonomiske gevinsten av at politiressurser har god lokalkunnskap og ressurser som gir de evne til å drive forebyggende arbeid synes å være sterkt undervurdert i denne prosessen. Reformen har en tydelig slagside mot det som dreier seg om aktivitet etter at lovbruddet har skjedd, der fokuset i langt større grad bør ligge før, på forebygging. Ved å gå for en struktur der man svekker lokalkunnskapen og den tette kontakten mellom folk og politi, vil man også svekke forebyggingen. Konsekvensen av dette vil, med stor sannsynlighet, føre til flere tilfeller av kriminalitet. Dette er i våre øyne samfunnsøkonomisk lite gunstig for lokalsamfunnet i Rollag og resten av landet. Slik denne reformen nå fremstår, inkludert politimesterens forslag til endringer i strukturen, vil den medføre en svekking når det gjelder stabil og forutsigbar lokal tilstedeværelse, og medføre en sentralisering av politiressurser på bekostning av trygghet og forbyggende virksomhet i vårt lokalsamfunn. En politikontakt som skal være fysisk tilstede i lokalsamfunnet en dag pr uke, uten å ha noen andre tradisjonelle «sivile» oppgaver som bidrar til kontakt med publikum, vil aldri kunne fylle den rollen som en lokal lennsmann har hatt. Vi bor i en langstrakt dal (130km) med ca. 9000 hytter som benyttes i større og større grad. Våre fritidsbeboere har de samme rettigheter til offentlige tjenester som resten av innbyggerne. Dette må også telle med når en skal vurdere ressursbehov og struktur i politiet. Her ser vi, som nevnt over, at bruken har endret seg mye de siste årene. Samtidig er det fortsatt slik at det er i høytider og ferier vi har størst befolkningsstørrelse. Lokalavisen har gjort anslag på at befolkningen i Numedal en Påskeuke kan øke til over 26000 innbyggere. Med andre ord like mange som det bor fast i Kongsberg. PS 74/16 Handlingsprogram og økonomiplan 2017-2020Budsjett 2017 og Budsjettrammer 2017 Even Røed AP foreslo følgende forslag til endringer: Driftstiltak reduksjon: Ansvar: Navn: Kutt: 1005 Ungdomsrådet 15 000 1215 Under Varden *1 35 000 1805 Til disposisjon formannskapet 75 000 3331 Kommunale veger 70 000 2311 Ungdomsklubben 25 000 Reduksjon avsetning til disposisjonsfond 20 000 Numedalsutvikling 60 000 Totalt 300 000 Driftstiltak økning: Tiltak Sum: Bibliotek *2 250 000 Reduserte priser for lag og foreninger i 50 000 Rollaghallen Totalt: 300 000
*1 Under Varden beholder 2 utgaver pr. år, men ett blir kun tilgjengelig digitalt. *2 60 000 kroner av bibliotekarens stilling avsettes til aktivitetsarbeid i sentrum i sammenheng med omstillingsarbeidet. Verbalpunkt Punktet Det utarbeides en helhetlig plan for oppussing på bygdeheimen utsettes på ubestemt tid. Avgjørelse rundt gjennomføring gjøres etter at prosjektgruppe for helse og omsorg har gjennomført sitt arbeid. Forslag til verbalpunkter fra SP/H Haldis Prestmoen SP/H fremmet følgende forslag på nye verbalpunkter: Salg av Risørbygget forberedes og gjennomføres, forutsatt salg i henhold til retningslinjer for salg av fast eiendom, så snart det er gjennomførbart. Forslag til nye verbalpunkt fra Even Røed og Haldis Prestmoen ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter stemt over Even Røeds forslag endring i tallbudsjett med kommentarer, 2 stemte for og 3 stemte imot forslaget falt. 1. Forslag til avgifter, gebyrer og egenbetalinger for år 2017 vedtas. 2. Skatt på formue og inntekt for år 2017 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder 3. For eiendomsskatteåret 2017 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav a 4. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2017 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2017 er 3,5 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Rollag kommune benytter ikke bunnfradrag for sjølvstendige bustaddeler. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Rollag kommune vedtatt i kommunestyret 14.02.13 (sak 4/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2009. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Terminforfall er 20.03 og 20.09. For skatteåret 2017 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 58/08 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 5. Det foretas låneopptak på 5.300.000 kroner i 2017 som nedbetales over 30 år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement.
6. Administrasjonen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter som er finansiert. 7. Ordførers godtgjørelse settes til 85 pst. av stortingsrepresentanters godtgjørelse, ref. vedtak i kommunestyret sak 56/12 reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte. 8. Tidligere vedtatt verbalpunkt «Det utarbeides en helhetlig plan for oppussing på bygdeheimen», utsettes på ubestemt tid. Avgjørelse rundt gjennomføring gjøres etter at prosjektgruppe for helse og omsorg har gjennomført sitt arbeid. 9. Salg av Risørbygget forberedes og gjennomføres, forutsatt salg i henhold til retningslinjer for salg av fast eiendom, så snart det er gjennomførbart.