Styret for kultur, omsorg og undervisning Utvalg: Møtested: Magnus Larsenssal, Arktisk kultursenter Dato: 22.03.2010 Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på telefon 784 02 501 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Det vil bli gitt følgende muntlige orienteringer om: - folkehelseprosjektet "Liv og lyst i lys og mørke" - museene i byen - behandling av klagesaker - krisesentret vedlagt følger kart til orientering. - tjenesten for funksjonshemmede Saksliste Saksnr PS 20/10 PS 21/10 PS 22/10 PS 23/10 Innhold Søknad om salgsbevilling - Hammerfest Mathus AS (Spar) Kjøp av fotosamling og domenè fra Goggen Hansen Diverse referatsaker Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Grethe Ernø Johansen leder
Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2010/1-13/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 20/10 Styret for kultur, omsorg og undervisning 22.03.2010 Formannskapet 25.03.2009 Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om salgsbevilling fra NG Spar Nord AS av 23.12.2009 Høringsuttalelse fra skatteetaten av 14.01.2010 Høringsuttalelse fra rustjenesten av 08.02.2010 Høringsuttalelse fra politiet av 14.02.2010 Søknad om salgsbevilling - Hammerfest Mathus AS (Spar) Saken gjelder Hammerfest kommune har mottatt søknad om salgsbevilling fra NG Spar Nord AS for Hammerfest Mathus (Spar) i forbindelse med eieroverdragelse. Virksomheten er overdratt fra Nordnorsk Importkompani per 01.01.2010 og ny eier er Norgesgruppen ASA. Virksomheten driver for tiden på tidligere eiers bevilling, jf alkohollovens 1-10. Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at salgsbevilling innvilges for Hammerfest Mathus AS som omsøkt og at salgsbevillingen gjelder for perioden 01.01.2010-30.06.2012. Sakens bakgrunn og fakta Det følger av alkoholloven 1-7a at: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Kommunen har ikke satt tak for antall salgsbevillinger som gis, jf alkoholpolitiske retningslinjer punkt 5.1. I dette tilfellet vil innvilgelse av bevilling som omsøkt heller ikke innebære en økning i antallet salgsbevillinger i Hammerfest kommune, da bakgrunnen for
søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av salgsstedet det søkes bevilling for. Tidligere eier av Hammerfest Mathus AS, Nordnorsk importkompani, hadde også salgsbevilling. Hammerfest Mathus AS ved tidligere eier fikk senest fornyet sin salgsbevilling 27.11.08 og man foretok da en helhetsvurdering av alle relevante forhold. Rådmannen kan ikke se at det er forhold som har forandret seg siden innvilgelsen i 2008. For hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om styrer og stedfortreder når det vil virke urimelig blant annet av hensyn til salgsstedets størrelse, jf alkoholloven 1-7c. Hammerfest mathus AS har utpekt Thor Olav Lyngedal som styrer og Tor Ivar Henriksen som stedfortreder. Dette vilkåret er dermed oppfylt. Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen, jf alkoholloven 1-7b. Høringsinstansene har følgende uttalelser om dette: Politiet uttaler: Politiet har ingen innvendinger. Skatteetaten uttaler: Skattekontoret har på nåværende tidspunkt ingen opplysninger som tilsier at vandelskravet i alkohol og serveringsloven ikke er oppfylt for søker/de omspurte personer. Rustjenesten uttaler: Sosialtjenesten har ingen merknader til søknaden. Dette vilkåret er dermed også oppfylt. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende salgsbevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden 01.07.2008-30.06.2012 i juni 2009. Det er praktisk at NG Spar Nord AS sin salgsbevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende salgsbevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i 2012. Rådmannen foreslår etter dette at salgsbevilling innvilges som omsøkt for perioden 01.01.2010-30.06.2012. Rådmannens vurdering Høringsinstansene hadde ingen bemerkninger til søknaden om salgsbevilling. Rådmannen kan heller ikke se at det er andre forhold som taler mot innvilgelse av salgsbevilling som omsøkt. Kunnskapsprøven
Styrer Thor Olav Lyngedal har avlagt kunnskapsprøven om alkoholloven. Stedfortreder Tor Ivar Henriksen har ikke avlagt denne. Rådmannen foreslår at stedfortreder Tor Ivar Henriksen gis frist til 01.04.2010 med å avlegge og bestå kunnskapsprøven. Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende salgsbevilling for bevillingsperioden 01.01.2010-30.06.2012, jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker: NG Spar Nord AS Virksomhetens navn: Hammerfest Mathus AS Utsalgssted: Freidigveien 2, 9600 Hammerfest Areal: 450 meter Varesortiment: Dagligvarehandel Alkoholgruppe: Gruppe 1 Åpningstid: 08.00 21.00 mandag fredag 09.00 18:00 lørdag Omsøkt salgstid: 08.00 21.00 mandag fredag 09.00 18:00 lørdag Styrer: Thor Olav Lyngedal Kunnskapsprøve: Avlagt Stedfortreder: Tor Ivar Henriksen Kunnskapsprøve: Frist til 01.04.2010 med å avlegge kunnskapsprøven For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. 6-2. Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 siste ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.
Saksbehandler: Gerd M. Hagen Saksnr.: 2010/536-3/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 21/10 Styret for kultur, omsorg og undervisning 22.03.2010 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: 1 Notat vedr. billedrettighetsspørsmål Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen Kjøp av fotosamling og domenè fra Goggen Hansen Saken gjelder Tilbud om kjøp av fotosamling og hjemmeside med domenè www.goggen.net fra Goggen Hansen. Sakens bakgrunn og fakta Goggen Hansen har i 10 år hatt en hjemmeside www.goggen.net som har blitt usedvanlig populær verden over. Nettsiden har pr. dato blitt brukt i 58 forskjellige land hvor Hammerfestinger har vært, og den har hatt ett snittbesøk på rundt 400 personer pr. dag. Nettsiden har en billedskatt fra Hammerfest på over 8500 bilder. I følge Goggen Hansen er antall bilder dobbelt så stort som det historielaget har pr. i dag. Det er verdt å gjøre oppmerksom på at fotosamlingen også inneholder et stort antall (ca 1000 1500) foto i papir, samt et fotoalbum fra Tyskland med bilder fra krigen i Hammerfest. Etter alle disse årene foran pc n sier Goggen Hansen at han er blitt sliten og lei, så derfor vil han tilby Hammerfest kommune og kjøpe fotosamlingen og hjemmesiden sin med domène. Han foreslår at Hammerfest kommune ved datakyndig kan ta ut alle bildene fra nettet, eller la siden ligge som den gjør i dag, men at nettsiden styres for eksempel fra kommunen eller historielaget. Uansett mener Goggen Hansen at det er meget viktig at det historiske billedmaterialet ikke går tapt. Goggen Hansen viser til nettsidens gjestebok som forteller hvor mye nettsiden betyr for Hammerfestingene.
Fotografiene er, fra forskjellige givere, overlatt Goggen Hansen til bruk og formidling på nettsiden www.goggen.net. Det er ikke sikret noen formelle bruks og/ eller eierrettigheter til fotografiene. Goggen Hansen ønsker følgende pris for hele fotosamlingen inkl. nettsiden som er beregnet til ca. 2 kr pr time han har jobbet med samlingen. Total prisforlangende er kr. 90 000,00. Ved eventuelt kjøp av samlingen kan Hammerfest kommune utbetale honoraret kr. 90 000,- i form av lønn til næringsdrivende. Selger avklarer selv de skattemessige forhold. Det vises videre til vedlegg som utdyper forvaltning av og opphavsrett til fotografi m.m. Rådmannens vurdering Rådmannen vurderer den tilbudte fotosamlingen i form av digitale foto og foto i papir som et meget verdifullt dokumentasjonsmateriale for Hammerfest og Hammerfestregionens historie. Med bakgrunn i det arbeid som er nedlagt av Goggen Hansen for å samle inn og ta vare på denne unike fotosamlingen så mener rådmannen at prisen på kr. 90 000,00 kan aksepteres. Rådmannen anbefaler, i samråd med ordfører, at Hammerfest kommune kjøper fotosamlingen og domenè av Goggen Hansen. Samlingen innehar ikke de nødvendige bruks- og eierrettigheter som formelt kan overdras fra selger til ny eier. Derfor vil rådmannen foreslå at Gjenreisningsmuseet for Finnmark og Nord Troms får ansvaret for fremtidig forvaltning av Goggen Hansens fotosamling med sikte på bevaring og forskning. Bruk og formidling av fotografiene må museet ta stilling til etter åndsverkloven i det enkelte tilfelle. Gjenreisningsmuseet er forespurt og er meget positiv til å ta i mot samlingen. Rådmannen gjør oppmerksom på at hjemmesiden www.goggen.net ikke vil kunne være operativ i regi av en offentlig museumsinstitusjon, jfr. åndsverklovens krav. Det er allikevel viktig å sikre seg dette konkrete domène for å hindre annen bruk av dette i fremtiden. Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet vedtar å kjøpe fotosamlingen (papirfoto og digitale foto) og domenè www.goggen.no fra Goggen Hansen for kr. 90 000,00. Fotosamlingen og domenè overdras til Gjenreisningsmuseet for Finnmark og Nord Troms for bevaring, forskning og forvaltning. Overdragelsen skal skje gjennom en kontraktsmessig avtale mellom Hammerfest kommune og Gjenreisningsmuseet. Kjøpet finansieres slik: kr. 45 000,00 fra formannskapets bevilgning (området 1000) og kr. 45 000,00 fra Service og intern utvikling (området 1200).
Notat Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2010/536-4/C50 Til: Alf E. Jakobsen Gerd M. Hagen 78 40 20 77 gerd.hagen@hammerfest.kommune.no 11.03.2010 Notat vedr. billedrettighetsspørsmål Ad opphavsrett til fotografi Det vises til tilbud om å kjøpe en fotosamling, digitalt og i papirform fra Goggen Hansen. Et slikt kjøp vil utløse flere opphavsrettslige spørsmål i tilknytting til bruk og forvaltning som det her, i korte trekk, skal gjøres rede for. (Kilde: Rettigheter og fotografi Norsk museumsutvikling 7:2000 www.abm-utvikling.no ). Innledning: 30. juni 1995 ble det gjennomført endringer i åndsverkloven (lov av 12. mai 1961 nr. 2) som førte til at fotografiloven (lov av 17. juni 1960 nr. 1) ble opphevet og fotografi ble inkorporert i åndsverkloven. Lovgiverne delte fotografiet i to kategorier: fotografiske bilder og fotografiske verk. Det siteres fra rettigheter og fotografi : De fleste kulturhistoriske fotosamlinger er bygget opp av lokalt materiale, og de ordnes og vedlikeholdes ut fra lokale kunnskaper og vurderinger. På samme måte er noen samlinger bygget opp rundt et fags eller et samfunnsområdes historie. Materialet vil i hovedsak brukes i en lokal eller faglig kulturhistorisk sammenheng; i museumsårbøker, jubileumsberetninger, utstillinger og liknende. Det er imidlertid økende spørsmål etter fotografier til bruk i andre sammenhenger. Forlag, presse og reklamebyråer ønsker bilder for publisering, andre søker motiver for utsmykning av offentlige rom. Dette fører til at billedsamlingen ofte må gjøre vurderinger på samme måte som et kommersielt billedbyrå. I den funksjonen kan pietetsfølelse overfor materialet oppleves problematisk i forhold til ønsket om å imøtekomme bildebehovene til et bredt spekter av brukere. Personvern: I henhold til Åndsverkslovens personvernbestemmelser kan ikke portrettbilder, og bilder med personer som hovedmotiv gjengis uten samtykke av de avbildede. Vernet gjelder i personens levetid og 15 år etter. Avbildede personer skal i henhold til god skikk navngis. Også etter utløpet av vernetiden skal det tas hensyn, og personbilder skal ikke tillegges meningsinnhold som det ikke er dekning for. Bilder skal heller ikke brukes i sammenhenger
som kan oppfattes som krenkende. Hovedansvaret ligger hos den som offentliggjør bildene, selv om bildesamlingen også har et ansvar. I forhold til bilder med sensitivt motiv (sykdom, ulykker, død, krig etc.) skal det brukes skjønn i forhold til offentliggjøring. Fotografens verk skal respekteres, og ikke forringes/endres, for eksempel ved beskjæring. Kreditering: Fotografen har alltid krav på til å bli kreditert. Også billedsamlingen skal navngis ved offentliggjøring. Dersom fotografens identitet ikke er kjent skal man skrive fotograf ukjent. Eksempel: Fotograf ukjent, fra ****-samlingen. Opphavsrett: Fotografen er den som har opphavsretten til et fotografi. Denne retten gjelder for en tidsbegrenset periode (til bildet er mer 50 år gammelt, og fotograf har vært død i mer enn 15 år). Fotografens rett til å utnytte fotografiet økonomisk kan overføres, helt eller delvis, permanent eller for ett spesifikt tilfelle. Opphavsrett kan overføres eller arves. Overføringen kan være som et salg eller en gave. Det må foreligge en dokumentasjon på dette. ABM Utvikling sier følgende om dette: Det er viktig å merke seg at det ved overdragelse av ett eksemplar, ikke nødvendigvis følger noen andre rettigheter med overdragelsen enn at det fysiske eksemplaret en sitter med i hendene, kan brukes privat. Altså gir ikke det å være i besittelse av en kopi av et bilde automatisk noen opphavsrett til bildet. Det eneste en får er retten til å bruke bildet privat. Fotografier som er fotografiske verk har lengre vernetid enn vanlige fotografier. Dette vil 70 år etter skaperen av verkets levetid. Ideelle rettigheter: Fotografens ideelle rettigheter inkluderer retten til å bli navngitt i forbindelse med bildet. Selv etter at vernetiden for fotografiet er utløpt er det vanlig og god skikk å navngi fotografen. Bestilte verker: Sitat av fra ABM: Bestilte portretter, enten det er maleri, tegning, fotografisk bilde eller fotografisk verk, kan ikke kopieres eller offentliggjøres uten bestillerens samtykke. Her må en ta hensyn både til fotografens rettigheter, den portretterte og til bestilleren. Dette spiller inn for eksempel når det gjelder profesjonelle fotografers bilder av kunder. Fra 30. juni 1995 ble regelen slik at fotografen har rettighetene til bildet, mens det før den tid var bestilleren som hadde rettighetene. Nå får bestiller kun de rettigheter som er avtalt. Bestiller og den avbildede skal likevel tas hensyn til. Linker til relevante kilder: http://www.abm-utvikling.no/publisert/tidligere-utgivelser/nmu7-2000.pdf http://www.abm-utvikling.no/publisert/abm-skrift/pa-rett-hylle-med-andsverkloven
PS 22/10 Referatsak RS 10/8 Søknad om bidrag til elektrisk piano Rådmannens forslag til vedtak: Referatsakene tas til orientering.
PS 22/10 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den 22.02.2010 godkjennes.