NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM. TID: 22.04.2009 kl. 08.30 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG., RÅDHUSET Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 46 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGGSSAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 7/09 BEMANNING VED KORSVOLD OMSORGSSENTER NORDRE LAND KOMMUNE, den 17.april 2009 Liv Solveig Alfstad ordfører
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 7/09 Utvalg: Formannskapet adm. Lnr.: 2596/09 Møtedato: 22.04.2009 Arkivsaksnr.: 09/769 Saksbeh.: Marit Motrøen Arkivnøkkel.: H31 &24 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet adm. 22.04.2009 7/09 Saksbehandler: MAM Utskrift til: BEMANNING VED KORSVOLD OMSORGSSENTER Sammendrag: Nordre Land brannvesen gjennomførte tilsyn ved Korsvold omsorgssenter den 23.10.2008. Der ble det avdekket avvik på at vaktordningen står ikke i forhold til risikoen i objektet, jfr. Forebyggendeforskriftens 3-5, vakt eller annen ordning. På bakgrunn av dette er det ikke tilfredsstillende med en nattvakt som også har ansvaret for andre hjemmeboende i Torpa. Dette medfører at nattvakten må rykke ut til de som trenger det, varigheten og hyppigheten av dette er veldig varierende, men for å overholde regelverket må dagens nattvaktsordning endres. I den forbindelse at tilstanden hos beboerne på Korsvold har endret seg i løpet av den tiden det har vært omsorgsbolig må det også vurderes om dette er tilfredstillende. Mange er så dårlige til beins at de ikke kan evakuere seg selv, men kanskje for friske ellers til å være sykehjems pasienter. Er dette en ordning vi ønsker at skal være varig på Korsvold, eller må de som får plass på Korsvold være så friske at de kan evakuere seg selv? Rådmannen anbefaler en kombinasjon av hvilende/våken nattvakt da dette tilfredsstiller flest kriterier i forhold til Heltid/deltid, økonomi og hensynet til beboere og ansatte. Vedlegg: Tilsynsrapport 2008 Tilbakemelding på tilsynsrapport Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Nordre Land brannvesen gjennomførte tilsyn ved Korsvold omsorgssenter den 23.10.08. hvor det ble avdekket avvik på at vaktordningen står ikke i forhold til risikoen i objektet, jfr Forebyggendeforskriftens 3-5, vakt eller annen ordning.
Nordre Land kommune, er som eier av bygget ansvarlig for at bygget blir brukt i henhold til forutsetningene for byggesaken. Leilighetene ved Korsvold er oppført i henhold til risikoklasse 4. det forutsetter at leietakerne er kjent med rømningsveiene, og er i stand til å bringe seg selv i sikkerhet ved en evt. brann. Dette er ikke situasjonen i dag da de fleste av de 24 beboerne ved omsorgssenteret vil ha behov for assistert rømning i en gitt situasjon påpekes det i rapporten. Dette sier noe om utviklingen på omsorgssenteret, og det må også tas en avgjørelse på om de som ikke er kompatible til å evakuere seg selv, er for dårlige til å ha en plass på Korsvold. Dette berører også spørsmålet om hvilke strategiske valg skal tas for den videre driften på Korsvold. Korsvold var ment som et omsorgssenter hvor beboerne var å regne som hjemmeboende. Dette er som nevnt ikke tilfelle i dag, da flere har et behov for hjelp til eks å kunne evakuere seg fra bygningen. Det er også blitt vurdert slik at mange er i en gråsone. De er for friske til å være på sykehjemmet, men for syke til å tilfredstille de krav som er satt for et omsorgssenter. For å kunne fatte et endelig vedtak på om det skal være en nattvakt kontinuerlig på Korsvold må det også gjøres en vurdering på om tilbudet skal dekke en større gruppe enn det som er tilfelle i dag. Det vil si at de som er dårlige til beins trenger hjelpemidler for å forflytte seg, dette sammen med andre behov gjør at det kreves en døgnbemanning. Lovverket og refusjonsordningene som er gjeldende gjør at en plass i omsorgsbolig er 180.000,- kroner billigere enn en institusjonsplass. Dette er også en vurdering som må tas i betraktning når beslutningen tas. Normalt er det ved Korsvold omsorgssenter en nattvakt, denne har også ansvar for hjemmeboende for øvrig i Torpa. Dette innebærer at Korsvold omsorgssenter tidvis er uten bemanning på natt. Dette gjør kravet om at en vaktordning skal kunne tre i aksjon innen tre minutter umulig å gjennomføre. Tre minutter er tiden det normalt tar fra en brann antennes til en branncelle er overtent. En bakvaktsordning har blitt nevnt i denne sammenhengen, men det er ikke realistisk å kunne gjennomføre dette. Kravet til å være i aksjon er så kort at ingen har mulighet til å rykke ut til Kosvold innen denne tiden. Vi har sett på ulike alternativer for å imøtekomme kravet: Forslag til tiltak : FORSLAG TILTAK FORDELER ULEMPER 1. Hvilende Natt-vakt - Organisere turnus som hvilende nattevakt. - Dekker brannforskriftens krav. - Billigere løsning for kommunen, men kan bli dyr hvis vakta får mange aktive perioder. Timelønn+overtid. Tryggheten for beboerne er like bra som for aktiv nattvakt - Tror det blir vanskelig å få ansatte til å gå hvilende netter. Dette fordi AML 10-4 sier at hele vakta regnes som arbeidstid1:1, mens avlønning er 1:3 i den hvilende perioden. - Hindrer ansatte i turnus å få 100 % stillinger. Side 3
- Går på tvers av målsetningen i heltid / deltid. - Kan føre til overtidskostnader om vakta ofte må opp i aktiv tjeneste. Dette kan variere gjennom året og gir uforutsigbare kostnader. Våken Nattvakt - Øke nattjenesten med 1,8 årsverk. - Dekker brannforskriftens krav og gir økte omsorgsmuligheter. - Beboerne ved Korsvold kan i langt større grad få bli boende tiltross for økt behov for pleie. -Dette reduserer behovet for sykehjemsplasser som pr i dag koster mer pr. plass enn om tjenestemottakerne bor i sine omsorgsleiligheter, hvor de er å betrakte som hjemmeboende lovmessig sett. - Flere dårlige /urolige tjenestemottakere kan i større grad følges opp hjemme da nattvakta i hjemmetjenesten kan være mer fleksibel. -. Dekker det økende behovet for heldøgnsomsorg - Reduserer heltid / deltid problematikken. - Lettere rekruttering av ansatte til å ta nattvakter. - den dyreste løsningen Ca; 1,2 millioner Side 4
- Større muligheter for å ivareta personale ved omplassering og IA. -Ansatte kan få økt stilling, slik at stillingsbrøken blir pensjonsgivende. (Heltid/deltid) Begge løsninger vil tilfredsstille brannforskriftene, og være trygge løsninger for beboere og ansatte. En kombinasjon av disse løsningene vil også være en mulighet. Her vil vi ha en løsning som ivaretar både fordeler og ulemper ved de to nevnte løsningene, hvilende og våken nattvakt. Her har vi mulighet til å være fleksible i forhold til de ansatte. Der det er mulig kan vi tilby en økning i stillingsstørrelse og imøtekomme heltid/deltid utfordringer. Det gjør det enklere å rekruttere til denne type stilling, og ønsket om stillingsbrøker som gir pensjonsgivende arbeid kan ivaretas. Der det ikke er mulig å imøtekomme disse ønskene er målet å bruke en hvilende nattvakt for å redusere kostnadene som er ved å ha en våken nattvakt. Vurdering: Det må settes inn en nattvakt på Korvold for å tilfredstille de brannforskrifter som ligger der. Samtidig må det tas en strategisk vurdering på hva Korsvold omsorgssenter skal være. Denne vurderingen er avgjørende for å kunne peke ut videre kurs, og bemanne deretter. Kombinasjonen som finnes i dag med en nattvakt som har ansvaret for både Korsvold og de andre hjemmeboende i Torpa tilfredstiller ikke dagens krav og må endres. Dette er et tiltak som ikke er satt opp i budsjettet og øker risikoen for merforbruk i år. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Formannskapet-adm. til å fatte slikt vedtak: 1. Det anbefales å ha en kombinasjon av våken og hvilende nattvakt. Dette gir en fleksibel løsning som ivaretar fordeler og ulemper ved å velge enten en hvilende eller en våken nattvakt. Dette er en midlertidig løsning fram til de strategiske føringene for Korsvold blir vurdert på nytt. Dette tas inn i handlingsplan prosessen. 2. Kostnadene utgjør ca. kr. 800.000,- i et årsperspektiv 3. Finansiering av pkt 2 løses innenfor rammene og blir en del av punktene som følges opp fra kvartalsrapporten og inn mot halvårs plan. NORDRE LAND KOMMUNE, den 14.april 2009 Jarle Snekkestad rådmann Marit Motrøen Side 5