EIDE FJ6RGBRUK AS AVD EIKELANDSOSEN Deres ref: 5640 EIKELAND-SOSE Vår ref: 2015/222329 C_ Dato: 22.10.2015 Org.nr: 985399077 MATTILSYN ET IN N VILGER SØKN AD OM MIDLERTIDIG LØYVE TIL FOU- FORMÅL Saken gjelder 12036 - HISDALEN, Lokalitetsnummer 12036 Hovedinntrykk Mattilsynet mottok søknad den 25.09.15, oversendt fra Hordaland Fylkeskommune angående konsesjonsklarering av FoU tillatelse til utsett av triploid laks på lokaliteten 12036 - Hisdal, Eide Fjordbruk AS (heretter Eide FB) Vi fatter følgende vedtak: Vedtak om tillatelse Mattilsynet godkjenner bruk av lokalitet 12036 - Hisdal til midlertidig FoU-formål. Se vedtak om dispensasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 5 Krav om godkjenning jf. forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 7. Forhold som vurderes ved godkjenning. Vi har observert: Det søkes om å sette ut triploid laks ved Hisdalen, ettersom denne opprinnelig skulle settes ut ved lokaliteten 19655 Ospeneset i Lindås kommune. På grunn av avslag på søknaden ved Ospeneset om endring av anleggskonfigurasjon etter stormen "NINK i januar 2015, søker Eide Fjordbruk om å sette ut den triploide laksen ved Hisdalen som en midlertidig løsning. Ospeneset er allerede en godkjent FoU-konsesjon for forsøk med triploid laks. Forsøket er landsomfattende, der en vil se på miljøvirkninger forholdene i Hardangerfjorden har på triploid laks. Parallelt med den triploide laksen, vil en produsere diploid laks som referansefisk. Forsøket er et storskala-forsøk av kommersiell produksjon som utføres i samarbeid med Havforskningsinstituttet (HI) og AquaGen. Kunnskap er tidligere ervervet gjennom småskala-forsøk (SALMOTRIP, 2008-2011), utført av HI og AquaGen. En har etterhvert opparbeidet seg noe erfaring Mattilsynet Region Sør og Vest Saksbehandler: Charlotte Finstad Asserson Tlf: 22 40 00 00 / 22778049 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) www.mattilsynet.no Postadresse: Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
Deres ref: Vår ref: 2015/222329 Dato: 22.10.2015 fra storskala produksjon av triploid laks i Hardangerfjorden, ved Brandaskuta og Hågardsneset som vil føres videre til en ny generasjon triploid laks. Smitterisiko: Avstand: Hisdalen ligger på vest-siden av Varaldsøy i Øynefjorden (Hardangerfjorden). Avstanden (beregnet med Fiskeridirektoratets kartverktøy) til andre omkringliggende anlegg er: Fra Hisdalen: 1,8 km til Hondskår (Eide FB) 1,0 km til Bergadalen (Lingalaks) 2,0 km til Sagvik (Tombre/Quatro) Nærmeste settefiskanlegg er 12032 Øyerhamn på nordsiden av Varaldsøy (omlag 5 km unna i luftlinje). Nærmeste slakteri er 19395 Bakka (omlag 12 km unna i luftlinje). Sykdomshistorikk: I løpet av de siste tre utsettene har det vært innrapportert 2 tilfeller om Pankreassjuke (PD). Det er registrert ett tilfelle om hjerte- og skjelettmuskelbetennelse (HSMB). Lakselus: Innrapporterte data i Altinn viser totalt 7 overtredelser av nasjonal grense for kjønnsmodne hunnlus i løpet av de tre siste utsettene. I samme tidsperiode ble det behandlet 18 ganger med kjemiske avlusningsmidler. Det er ikke skilt mellom AGD-behandling og lakselusbehandling. Velferd: Triploid laks har vist å ha høyere innslag av skjelettdeformiteter og katarakt. Dette er blitt løst med spesialtilpasset fôr med tilgjengelig histidin og fosfor, og viser gode resultater. Dødelighet: Det vil registreres dødelighet som normalt og etter forskrift. I beskrivelsen av forsøksprosjektet sies det om dødelighet at: «Det er svært viktig med god registrering av dødelighet ved eventuelle utbrudd av spesifikke sykdommer i anlegget». I forhold til triploid laks har det vist seg å være et problem ved settefiskanleggene at de vokser raskere enn diploid laks. Etter sjøutsett har den triploide fisken hatt en svært høy akkumulert dødelighet (opptil 50%) i forhold til kontrollgruppen (diploid) i et av anleggene som er med i forskningsprosjektet. Oksygen og temperatur: Ved SALMOTRIP-prosjektet fant en at triploid laks krever høyere temperaturer og mer oksygen. Oksygen- og temperaturmålinger vil logges kontinuerlig, der det vil måles ved to punkter i merden, henholdsvis ved 5 meter og 10 meter, samt et referansepunkt utenfor merden på 10 meter. Side 2 av 7
Deres ref: Vår ref: 2015/222329 Dato: 22.10.2015 Anleggets utforming: Anlegget består i dag av 6 bur. Det skal legges til et ekstra bur, som er beskrevet for å gi bedre plass og dermed dekke oksygenbehovet til den triploide fisken. Buret vil være et 40 x 40 m stålbur. Anlegget er plassert i lengderetning nordøst-sørvest. Miljøundersøkelser: Miljøtilstanden for Hisdalen er målt til å være tilstand 1, meget god. Internkontrollsystemet: Det foreligger oppdatert internkontrollsystem som er tilpasset produksjon av triploid fisk. Internkontrollsystemet er oppdatert etter utsett av triploid fisk ved forsøkslokalitetene Brandaskuta og Hågardsneset samt det midlertidige FoU-løyvet for triploid fisk ved Hondskår. Naturmangfoldsloven: Hisdalen ligger i lusekoordineringsområde 6, Ytre Hardanger. I området er det gjort en rekke registreringer mot lus, der noen har vist nedsatt følsomhet for enkelte lusemidler. Eide FB benytter seg også av biologisk/ikke-medikamentell avlusing med rensefiks. Brakkelggingsområde 3, som inkluderer Hisdalen, har felles brakklegging i mars oddetallsår. Det var sist brakklagt i mars inneværende år. Området er også en del av Hardangerfjorden og berøres derfor av Hardangerfjordinstruksen. I følge Lakseregisteret (Miljødirektoratets overvåkningsside) er det ingen elv med selvreproduserende laks innenfor de nærmeste 2,5 km. Nærmeste lakseførende elv er Rosendalselvane (Hattebergsvassdraget), ca 16 km unna. Tilstanden for laksebestanden er redusert og begrunnes hovedsaklig med lakselus og rømt oppdrettslaks. Mundheimselvi (ca 8 km unna) har oppgang av sjøørret og bestanden er truet som begrunnes i lakselus. Nærmeste nasjonale laksefjord er Etnefjorden/øIsfjorden, over 50 km unna, mens Etne-elva er nærmeste nasjonale lakseførende elv. Observasjonen gjelder laks, Oppdrettslaks. Mattils net vurderer dette slik: Hisdalen skal inngå i FoU med bruk av triploid laks som innebærer en vesentlig endring av den allerede godkjente akvakulturlokaliteten. Triploidisering av fisk er en forholdsvis ny produksjonsmetode av fisk, og en kan dermed se på triploid laks som en ny «fisketype» sett i forhold til diploid fisk. Produksjon av triploid laks sees derfor på som en vesentlig endring i forhold til ordinær matfiskproduksjon. Vesentlige endringer krever ny behandling etter etableringsforskriften 5. Ettersom triploid laks er en ny «fisketype», er ikke produksjonen av denne fisken en tilstrekkelig utprøvd metode. Akvakulturdriftsforskriften 20 om nye metoder og tekniske innretninger sier i annet ledd: «nye metoder og tekniske løsninger skal være utprøvd og dokumentert velferdsmessig forsvarlig før de tas i bruk». Når metoder og tekniske løsninger det søkes om her ikke er tilstrekkelig Side 3 av 7
Deres ref: Vår ref: 2015/222329 Dato: 22.10.2015 på at tidligere forsøk har vist at den triploide laksen krever større plass i merden, stiller Mattilsynet seg bak forsøksoppsettets vurdering av å ha en lavere tetthet i bur med triploid laks. Miljøundersøkelser: Ettersom det ikke vil skje en økning av produksjonsbiomassen ved anlegget, vil ikke miljøet påvirkes ytterligere enn dersom det står kun diploid fisk i anlegget. Utførte miljøundersøkelser viser til god miljøtilstand som trolig ikke vil føre til påvirkning av fiskevelferden i negativ retning. Internkontrollsystem: Det mottatte internkontrollsystemet viser at selskapet har tatt stilling til utfordringer knyttet til produksjonen av triploid laks. Internkontrollsystemet for Hisdal er oppdatert deretter. Utover de spesifiserte oppdateringene for den triploide laksen, vil Eide FB benytte det allerede tilstedeværende internkontrollsystemet også for den triploide laksen. Internkontrollsystemet skal være et levende dokument og bør oppdateres fortløpende ettersom utfordringer og uforutsette hendelser oppstår. Naturmangfoldsloven: I følge naturmangfoldsloven 7 om prinsipper for offentlig beslutning i 8-12, skal nevnte paragrafer vurderes. 8 sier noe om at vitenskapelig kunnskap om naturmangfoldet som berøres samt effekten av påvirkninger skal ligge til grunn for vurderingen. 9 sier noe om føre-var-prinsippet som trer i kraft dersom det ikke foreligger tilstrekkelig vitenskapelig kunnskap. 10 sier at «En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for.» 11 sier at kostnadene ved miljøforringelse skal dekkes av tiltakshaveren og 12 sier noe om begrensning av skader på naturmangfoldet, der driftsmetoder, teknikk og lokalisering skal være av en slik art at det gir best mulig samfunnsmessige resultater. Mattilsynet vil vurdere dette i forhold til fiskehelse og fiskevelferd. Med tanke på lakselus vil det ikke være mer fisk ved lokaliteten enn hva som allerede produseres, og det vil dermed ikke føre til en større påvirkning av det ytre miljø. Det skal likevel vises aktsomhet ved smoltutvandringsperioden, hvor en følger det gjeldende regelverket. Dette gjelder også for resten av driftssyklusen det står fisk i sjøen. Vedtak om dispensasjon fra forskrift Det blir gitt dispensasjon fra akvakulturdriftsforskriftens krav om utprøvd og dokumentert metode, slik at det kan settes ut triploid fisk ved lokalitet 12036 - Hisdal til FoU-formål. Følgende vilkår knyttes til despensasjonen: Det skal framskaffes systematisk dokumentasjon av velferd hos triploid laks sammenliknet med velferd hos diploid laks. Dokumentasjonen skal omfatte både forutsette og uforutsette konsekvenser av produksjon av triploid laks. Dokumentasjon skal omfatte levemiljø, stress-situasjoner m.m, og hvordan fisken håndterer dette. Dokumentasjonen skal gjennomføres av fiskehelsepersonell minimum 2 ganger pr. måned. Bearbeiding av data skal gjennomføres av uhildet faginstans med vitenskaplig kompetanse på fiskevelferd. Data skal inngå i offisiell dokumentasjon av metoden. Side 5 av 7
Deres ref: Vår ref: 2015/222329 Dato: 22.10.2015 Med hilsen Arne Oftedal avdelingssjef Vedlegg: Vedlegg til tilsynsrapport Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 7 av 7
Deres ref: Vår ref: 2015/222329 Dato: 22.10.2015 VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 / dyrehelsepersonelloven / forskrift om omsetning av reseptfrie legemidler 18 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften Klag erett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Virksomheten er vurdert etter følgende regelverk: FOR 2012-12-05 nr 1140: Forskrift 5. des. 2012 nr. 1140 om bekjempelse av lakselus i akvakulturanlegg (forskrift om lakselusbekjempelse ) FOR 2008-06-17 nr 823: Forskrift 17. jun. 2008 nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv ) FOR 2008-06-17 nr 822: Forskrift 17. jun. 2008 nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvaku(turdriftsforskriften ) FOR 2004-03-19 nr 537: Forskrift 19. mar. 2004 nr. 537 om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivningen (forskrift om IK-Akvakultur ) Lov 19. des. 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven ) FOR 2010-07-14 nr 1123: Forskrift 14. jul. 2010 nr. 1123 om sone for å forebygge og bekjempe lus i akvakulturanlegg i kommunene Os, Samnanger, Fusa, Tysnes, Austevoll, Kvinnherad, Jondal, Kvam, Fitjar, Stord, Bømlo, Sveio, Vindafjord og Etne kommuner, Hordaland og Rogaland (forskrift om sone mot lus i akvakulturanlegg ) Lov 19. jun. 2009 nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven )