FOU SAMLOKALISERING SOLØYA

Transkript

1 ELLINGSEN SEAFOOD AS AVD FINNBYEN/ SOLØYA Postboks Skrova Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Orgnr: FOU SAMLOKALISERING SOLØYA Mattilsynet viser til opprinnelig søknad fra Europharma AS med et tilsagn fra Fiskeridirektoratet utredningsseksjonen, Fiskeridirektoratets referanse 2015/845 Ellingsen Seafood AS bekreftet den en avtale om samlokalisering og i søknad av framkommer at dette skal skje på lokalitet Soløya Søknaden ble oversendt fra Fylkeskommunen den for behandling hos Mattilsynet, fylkeskommunens referanse 16/92080 Saken gjelder SOLØYA N, Lokalitetsnummer Hovedinntrykk Det søkes om forsøksvirksomhet i et område der vær og bølgeeksponering, dybde, topografi og strømningsforhold gir store utfordringer i forhold til plassering av anlegg Anleggene var betydelig mindre og ble etablert nærmere hverandre enn i dag og de ytre forholdene har ikke åpnet for endringer i anleggsstruktur slik en har fått andre steder Fram til det eventuelt blir nødvendig å gripe inn, vil Mattilsynet avvente situasjonen og følge endringer og drift for for å sikre at risiko holdes lavest mulig Vedtak om godkjenning Mattilsynet, Region Nord, godkjenner med dette at Europharma AS samlokaliserer tidsavgrenset FOU-tillatelse med tillatelser som Ellingsen Seafood AS disponerer på lokaliteten Soløya Vedtaket trer ikke i kraft før Nordland Fylkeskommune som siste instans gir sin tillatelse, men må likevel være videreført senest 2 år etter vår vedtaksdato Mattilsynet Region Nord Saksbehandler: Einar Tormod Karlsen Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynetno (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 10 Tilsyn og vedtak, se også 5 og 7 Vi har observert: Dokumenter som var vedlagt oversendelsen: Søknad om samlokalisering fra Ellingsen Seafood AS Tilsagn fra Fiskeridirektoratet referanse 2015/845 Bekreftelse på en avtale om samlokalisering fra Ellingsen Seafood AS Diverse e-post-korrespondanse vedrørende tilsagnet Uttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, fm referanse 2016/7290 Avstander andre anlegg: 0,8 km Mølnarodden, settefiskanlegg drevet av Silver Seed AS 3,8 km til Skjellfjorden, matfiskanlegg drevet av Ellingsen Seafood AS 6,2 km til Finnbyen, matfiskanlegg drevet av Ellingsen Seafood AS Ytterligere anlegg og oppdrettsrelaterte virksomheter ligger mer en 10 km unna, over til dels væreksponerte havstrekninger Mattilsynet vurderer dette slik: Etableringsforskriften 5 setter krav om at etablering av akvakulturanlegg skal være godkjent av Mattilsynet Det følger av forskriftens 7 første ledd at godkjenning kan gis dersom etableringen av akvakulturanlegget ikke innebærer en uakseptabel risiko for spredning av smitte Internkontrollsystem og beredskapsplan Etableringsforskriften 7 fjerde ledd sier at: «Det skal foreligge et internkontrollsystem som sannsynliggjør at krav til smittehygienisk og velferdsmessig forsvarlig drift, herunder beredskapsplan, risikobasert helsekontroll, opprettholdelse av god vannkvalitet og journalføring, kan etterleves» Dette er ikke framlagt, men skal ventelig dekkes gjennom internkontrollen hos Ellingsen Seafood AS Mattilsynet presiserer viktigheten av at avtaleverket partene imellom beskriver hensyn av betydning for fiskevelferd spesielt, men også fiskehelse Dyrevelferdsloven pålegger dyreholder ansvar for dyrevelferd Det gjelder for eksempel i 6 som angir at dyreholder skal sørge for at dyr blir ivaretatt av tilstrekkelig og faglig kompetent personell, og i 8 der det angis at dyreholder skal påse at driftsformer, metoder, utstyr og tekniske løsninger som brukes til dyr, er egnet til å ivareta hensynet til dyrenes velferd Dyreholder kan både være eier og annen person som har ansvaret for dyr, permanent eller midlertidig I dette tilfellet vil det bety at både Europharma AS som eier og Ellingsen Seafood AS som får ansvaret for den daglige driften, har ansvar for fiskevelferd knyttet til forsøksfisken Mattilsynet legger til grunn at tilsvarende vil gjelde for fiskehelsehensyn, plikter knyttet til forsøksfisken vil kunne gjelde begge samlokaliserte selskaper Side 2 av 4

3 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Lokalitetens miljø og bærekraft Det framgår av etableringsforskriften 7 femte ledd at det omsøkte akvakulturanlegget skal kunne ivareta artens krav til et godt levemiljø Det skal være sikkerhet for tilstrekkelig tilførsel av vann av egnet kvalitet Ved vurdering av velferden skal opplysninger om anleggets utforming og utstyr samt dets plassering på lokaliteten vurderes opp mot produksjonsform og vanndata Data for strømforhold og vannutskifting var ikke vedlagt søknaden Forholdene antas likevel å være akseptable innenfor allerede aksepterte rammer på en allerede godkjent lokalitet Det betyr altså at Mattilsynet legger til grunn en total biomasse på lokaliteten som ikke overskrider tidligere godkjenninger Sykdom og sykdomsrelaterte hensyn Det framgår av etableringsforskriften 7 andre ledd at i vurderingen av smittefaren skal det legges særlig vekt på avstand til vassdrag, annen akvakulturrelatert virksomhet og til grupper av akvakulturanlegg Det skal også legges vekt på hvilken art som skal oppdrettes, driftsform og produksjonsomfang Plassering av et akvakulturanlegg i forhold til andre virksomheter og omkringliggende miljø har avgjørende betydning for forebygging og bekjempelse av smittsom sykdom Nærheten til settefiskanlegget er bekymringsverdig ut fra et smittefaglig ståsted Mulige konsekvenser ved smitte inn til settefiskanlegget vektlegges tyngst når de vurderes opp mot mulig smitte ut fra settefiskanlegget til matfiskanlegget Det er satt krav om tiltak for økt sikkerhet mot inntak av smittestoffer til dette settefiskanlegget og Mattilsynet er avventende i forhold til denne problemstillingen Når det gjelder sjølokaliteten så vil ikke etableringen av en Fou-tillatelse øke smitterisiko mot omgivelsene direkte, så lenge det ikke drives forsøk som påvirker fisken fysiologisk Mattilsynet forutsetter da at driften begrenses innenfor gjeldende biomassetak og det ligger heller ikke opplysninger om utvidelser i søknaden Mattilsynet har vurdert søknaden nøye opp mot hvordan en eventuell godkjenning kan påvirke driften av alle anlegg i området En Fou-tillatelse vil fortrenge annen biomasse fra Soløy, men det vil ikke være naturlig at den fortrenges til de nærmeste lokalitetene i Skjelfjorden og Selfjorden Mattilsynet legger til grunn at en eventuell etablering av en Fou-tillatelse ikke kan påvirke systematisk brakklegging av lokaliteter og områder der den skal etableres i Flakstad kommune, mens brakklegging og drift i andre driftsområder i fylket vurderes for seg i andre sammenhenger Mattilsynet vurderer ellers rutinemessig i hvilken grad eventuelle smittsomme sykdommer og parasitter fra lokaliteten, kan representere en fare for det omgivende naturmiljøet og avveier ulike hensyn Jf lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Naturmangfoldloven gir ikke selvstendig beslutningshjemmel, men legger føringer for offentlige beslutninger innenfor alle sektorer slik at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser ivaretas så langt det er rimelig innenfor saksfeltet med den vitenskapelige og erfaringsbaserte kunnskap som er tilgjengelig I denne saken kan ikke Mattilsynet se at etableringen kan gi endringer i forhold til naturmiljøet Side 3 av 4

4 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Saken er ikke lagt ut til offentlig innsyn og det har derfor heller ikke vært innspill som skulle vært vurdert ut fra Mattilsynets hjemmelsgrunnlag for slike saker Mattilsynet vil i sitt framtidige tilsyn fokusere på helse og velferd og på anleggets systemer for å registrere og avklare slike forhold, jf Forskrift om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften) 5 tredje ledd Konklusjon: Det gis godkjenning, jf foranliggende avsnitt med vedtak Ad klageadgang: Mattilsynet gjør oppmerksom på at begge parter har anledning til å klage på hele eller deler av vedtaket Det vises til nærmere orientering på vedlagte skjema X-073 Annet: Mattilsynet vil vurdere å trekke godkjenningen tilbake dersom virksomheten ikke overholder vesentlige forhold i vilkårene for godkjenningen eller ikke oppfyller vesentlige krav i regelverket Mattilsynet skal til enhver tid holdes orientert om hvem som er ansvarlig for virksomheten Se regelverk og rettigheter Med hilsen Arnt Inge Berget avdelingssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt i papirversjon Kopi til: EUROPHARMA AS AVD LEKNES, Postboks 344, 8376 LEKNES FYLKESMANNEN I NORDLAND AVD BODØ, 8002 BODØ NÆRING OG REGIONAL UTVIKLING, 8048 BODØ Vedlegg: Regelverk og rettigheter Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 4 av 4

5 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Regelverk og rettigheter Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften Du har rett til å få veiledning om regelverket Dette betyr at du kan kreve å få vite hvilket regelverk som gjelder, hvor du finner regelverket og hvordan regelverket skal forstås Mattilsynet kan ikke gi konkrete råd om hvordan du skal oppfylle regelverket Plikten til å veilede følger av forvaltningsloven 11 Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf forvaltningsloven 28 og 29 Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Aktuelt regelverk: FOR nr 823: Forskrift 17 jun 2008 nr 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker mm (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv )

6

7 Avsender Mattilsynet Avdeling Midtre Hålogaland Felles postmottak, Postboks Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans ELLINGSEN SEAFOOD AS AVD FINNBYEN/SOLØYA Postboks Skrova Mattilsynet, hovedkontoret Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagen må undertegnes Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19 De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen) Mattilsynet Region Nord Saksbehandler: Einar Tormod Karlsen Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynetno (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

8