Fyresdal kommune Møteinnkalling Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunestyresalen Kommunehuset Dato: 16.06.2016 Tid: 19:00 18:00 gruppemøte Forfall meldast til sentralbordet på tlf. 35 06 71 00. Varamedlemmer møter bare etter nærare varsel. 1
Saksliste Utvalssaksnr PS 56/16 Innhald Referatsaker PS 57/16 Plan for selskapskontroll 2016-2019 PS 58/16 Økonomigjennomgang pr. 1. mai 2016 PS 59/16 Nyval av barnas representant 2016 PS 60/16 PS 61/16 PS 62/16 Oppretting av stilling - midlar til tidleg innsats i skulen. Medlemskap i Lyntogforum Telemark Tiltak for nedjustering av driftsbudsjettet. Fyresdal 9.juni 2016 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær 2
PS 56/16 Referatsaker 3
RS 8/16 Orientering om interkommunalt samarbeid ved sekretariatet i Vest-Telemarkrådet 4
Fyresdal kommune Sektor for kultur og oppvekst. Dykkar ref: Vår ref Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2016/495-2 Solveig Johre Rustand,35067176 A11 09.03.2016 solveig.rustand@fyresdal.kommune.no Møtereferat Til stades: Forfall: Saamund Gjersund, rektor Gimle skule, Linn Hansen, styrar Fyresdal barnehage, Evy Aamlid, helsesyster, Solveig Rustand, sekretær opptaksutvalet Nav, Karina Nordby,dagleg ansvar SFO Gjeld: Referat frå møte i opptaksutvalet Sak: - Møtetid: 16.mars kl 12.00 Møtestad: Møterom Gimle Avdelingsleiar i barnehagen og rektor ved Gimle skule har innstillt til opptak i barnehagen og skulefritidsordninga. Bakgrunn for saka: Søknader om plass i Fyresdal barnehage og Fyresdal skulefritidsordning. Til hovudopptaket i barnehagen og sfo med søknadsfrist 01.03.2016, var det kome inn 9 nye søknader til barnehagen og 6 nye søknader og ein søknad om endring til sfo. Konklusjon: Alle som har søkt får plass i barnehagen og sfo. Administrativt vedtak: Listene frå Fyresdal barnehage og Fyresdal skulefritidsordning blei vedtekne. Til samanlikning: 15.august 2012-62 barn i barnehagen og 49 i sfo 15.august 2013-53 barn i barnehagen og 46 i sfo 15.august 2014-59 barn i barnehagen og 44 i sfo 15.august 2015-73 barn i barnehagen og 40 i sfo 15.august 2016-66 barn i barnehagen og 42 i sfo Ref. Solveig Johre Rustand Postadresse: 3870 Fyresdal Telefon: 35 06 71 00 Bankgiro: 2694.07.00689 Telefaks: 35 04 12 03 Føretaksnr: 939 772 766 E-post: postmottak@fyresdal.kommune.no www.fyresdal.kommune.no 5
Fyresdal kommune Sektor for plan og teknikk Jorunn Margrete Jessen Damveien 3 4816 Kolbjørnsvik Delegert vedtak Delegert rådmannen - nr. 131/16 Dykkar ref: Vår ref Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2016/836-2 Einar Mikkelsen,35067132 19.05.2016 einar.mikkelsen@fyresdal.kommune.no Reguleringsplan for hyttefelt Vinsnes, gnr/bnr 24/1, mindre endring Saka er handsama administrativt etter fullmakt frå rådmannen, jfr. Delegeringsreglementet for Fyresdal kommune og plan- og bygningslova: Bakgrunn for saka Jorunn Vinsnes Jessen, eigar av gnr/bnr 24/1, Vinsnes, søkjer om ein mindre endring av reguleringsplan for Vinsnes hytteområde. Reguleringsplanen vart vedteke 22.06.05. Den er bygd på en gamal disposisjonsplan frå seint på 70-talet og den aktuelle tomta blei delvis grave ut den gang. Det er nå et ønske frå hyttebygger om å få flytta tomta om lag 25m mot vest. Kommunen har våre på synfaring saman med grunneigar og hyttebyggar. Grunneigar har varsla naboar og kjem no med ein søknad om flytting av tomt. Vurdering Det er her tale om ei punkfesta tomt som og låg inne i den gamle disposisjonsplanen, i den nyare reguleringsplanen er den synt som tomt nr. 20. Tomta var delvis grave ut, den er lova tilbakefylt om tomta blir flytta. Det var ønske frå hytteigar å flytte tomta nærare vegen for å få enklare veg fram til tomta. I tillegg vil då tomta bli flatare, det vil passe betre med hytteeigaren sine hytteplanar. Tomta vil då og ligge lågare i terrenget. Grunneigar har varsla naboane og det er ingen som har noko i mot at tomta vert flytta om lag 25m mot vest. Ein av naboane seier at nybyggarane vil få noko dårlegare utsikt mot Nesvatn ved å leggje hytta lågare slik dei ynskjer. Ein ser det slik at det her er tale om ein så liten endring av planen at det her ikkje er naudsynt å kontakte andre mynde slik som Fylkesmann eller Fylkeskommune. Tomta vert berre flytt inne i byggeområdet, det er ikkje tale om endring av arealføremål. Ein vurderer då at endringa i planen er tilstrekkelig utgreidd, at det ikkje er kontroversielt og at det ikkje har negative konsekvensar. Konklusjon Etter synfaring i området kan ein ikkje sjå at det vil ha nokon negative konsekvensar ved å flytte tomta slik det er søkt om. Reguleringsplanen er ikkje så gamal, men tomteplasseringa her fylgjer den gamle disposisjonsplanen og det kan synast rimeleg å tilpasse tomteplasseringa no som vegar og parkeringsplassar er bygd. Postadresse: Fyresdalsvegen 2231, 3870 FYRESDAL E-post: postmottak@fyresdal.kommune.no Telefon: 35 06 71 00 Bankgiro: 2694.07.00689 Telefaks: 35 04 12 03 Foretaksnr.: 939 772 766 www.fyresdal.kommune.no 6
Fyresdal kommune Administrativt vedtak I medhald av plan- og bygningslova 12-14 vert det vedteke fylgjande mindre endring i reguleringsplan for Vinsnes hytteområde, gnr/bnr 24/1; Tomt nr 20 i planen vert godkjent flytta omlag 25 m mot vest slik det gjeng fram av kart som ligg ved saka. Vedtaket kan påklagast til kommunen. Klagefristen er 3 veker rekna frå den dagen brevet kom fram til den påførte adressaten. Det er tilstrekkeleg at klaga er postlagt innan fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har fatta vedtaket, syne til vedtaket det blir klaga over, den eller dei endringar som er ynskjelege, og dei vilkåra du vil klage over. Dersom du klagar så seint at det kan vere uklart for oss om du har klaga i rett tid, blir du beden om å oppgi når denne meldinga kjem fram. Med helsing Einar Mikkelsen senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: 1 Søknad om mindre endring av plan 7-2 -
Fyresdal kommune Sektor for plan og teknikk Stein Helge Lassemo Birtedalsvegen 2481 3870 FYRESDAL Delegert vedtak Delegert rådmannen - nr. 144/16 Dykkar ref: Vår ref Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2016/714-4 Einar Mikkelsen,35067132 L12 03.06.2016 einar.mikkelsen@fyresdal.kommune.no Massetak Gakkskil gnr/bnr 16/1 - dispensasjonssøknad driftsplan massetak Saka er handsama administrativt etter fullmakt frå rådmannen, jfr. Delegeringsreglementet for Fyresdal kommune og plan- og bygningslova: Bakgrunn for saka Stein Helge Lassemo, eigar av gnr/bnr 16/1 i Birtedalen, søkjer om dispensasjon frå driftsplanen for eit massetak ved Gakkskil. Det er her godkjent eit massetak/steinbrot etter kommunestyresak 42/09. I driftsplanen er det sagt at det ikkje skal vere sprenging eller knusing i området i perioden mars-juli av omsyn til raudlisteart. Lassemo søkjer om mellombels dispensasjon frå dette punktet då det no er stor pågang etter sprengstein og massetaket er nært tomt. Det er søkt om boring og sprenging av ei salve og påfølgande knusing. Han ynskjer å kome i gang så tidleg som råd, men har ikkje kome med nokon dato. Kommunen bad om uttale frå Fylkesmannen då ein vurderer at dette kjem inn under dei overordna omsyn Fylkesmannen er sett til ivaretake. Fylkesmannen har kome med uttale til søknaden i brev av 30.05.2016 Vurdering Fylkesmannen seier i sin uttale at dei ikkje vurderer om krava i plan- og bygningslova til å gje dispensasjon er oppfylt, men minner om at begge vilkår etter pbl 19-2 må vere oppfylt før dispensasjon kan gjevast. Det inneber at omsyna bak føresegnene/planen det vert gjeve dispensasjon frå ikkje vert sett vesentleg til sides. I tillegg må fordelane ved å gje dispensasjon vere klart større enn ulempene. Det er i første rekke samfunnsmessige fordeler av planfagleg karakter, og som kan knytast til arealdisponering, som har vekt i dispensasjonsvurderinga. Postadresse: Fyresdalsvegen 2231, 3870 FYRESDAL E-post: postmottak@fyresdal.kommune.no Telefon: 35 06 71 00 Bankgiro: 2694.07.00689 Telefaks: 35 04 12 03 Foretaksnr.: 939 772 766 www.fyresdal.kommune.no 8
Fyresdal kommune Det har tidlegare vor ein raudlisteart i området, men så langt som Fylkesmannen veit er den der ikkje no. Dei vurderer då saka slik at det kan gjevast løyve til søknaden slik det er søkt om, men presiserer at dette berre gjeld for denne søknaden. Konklusjon I dette høvet seier Fylkesmannen at dei vurderer at løyve til dispensasjon kan gjevast. Då det her er Fylkesmannen som er sett til å ivaretake omsynet til dei overordna samfunnsinteressene ser rådmannen det slik at omsyna bak driftsplanen ikkje vert sett vesentleg til sides ved å dispensere frå den slik det er søkt om. Det er i tillegg trong for masser i samband med utbygging i området og ein ser det som en fordel at ein kan skaffe desse lokalt og ikkje måtte transportere lange vegar. Ein ser då at fordelane er klart større enn ulempene ved dispensasjon. Administrativt vedtak Då lova sine krav her er oppfylt vert det etter 19-2 i plan- og bygningslova dispensert frå driftsplanen for massetak i Gakkskil ved at det vert gjeve løyve til boring og sprenging av ei salve med påfylgande knusing utanom vedteken driftsperiode. Vedtaket gjeld denne søknaden og denne eine gongen. Vedtaket kan påklagast til kommunen. Klagefristen er 3 veker rekna frå den dagen brevet kom fram til den påførte adressaten. Det er tilstrekkeleg at klaga er postlagt innan fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har fatta vedtaket, syne til vedtaket det blir klaga over, den eller dei endringar som er ynskjelege, og dei vilkåra du vil klage over. Dersom du klagar så seint at det kan vere uklart for oss om du har klaga i rett tid, blir du beden om å oppgi når denne meldinga kjem fram. Med helsing Einar Mikkelsen senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 9-2 -
Fyresdal kommune Arkiv: 216 Saksmappe: 2015/2007-6 Saksbeh.: Ketil O. Kiland Dato: 03.06.2016 Saksframlegg Plan for selskapskontroll 2016-2020 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 57/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret. Dokument i saka: - Forslag til plan for selskapskontroll 2016-2020 Fyresdal kommune Bakgrunn for saka: Kontrollutvalet bestilte utarbeidelse av forslag til plan for selskapskontroll 2016-2020, 14.10.2015 sak 12/15. Kommunelova 77 nr. 5 og kontrollutvalsforskrifta 13 slår fast at kontrollutvalet skal sjå til at det er kontroll med forvaltninga av kommunen sine interesser i selskap m.m. Kontrollutvalet skal sjå til at kommunen får ein plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal byggje på ei overordna analyse av kommunen sitt eigarskap. Analysen skal ha fokus på risiko og kva som er vesentleg i kommunen sitt eigarskap. Kommunestyret skal vedta planen. Dette skal skje seinast innan utgangen av året etter at kommunestyret er konstituert. Vurdering: Fyresdal kommune kontrollutvalet handsama i møte 12. mai i år plan for selskapskontroll 2016 2019, sak 14/16. Vurdering frå sekretariatet: Forslag til vedtak er identisk med revisjonens forslag til plan for selskapskontroll. Diskusjonen i kontrollutvalet er avgjørande for kva som blir endeleg val og prioritering av område for selskapskontroll. Konklusjon: Kontrollutvalet gjorde samrøystes fylgjande tilråding til kommunestyret: «Forslag til Plan for selskapskontroll 2016-2020 Fyresdal kommune» godkjennast slik den ligg føre, med fylgjande prosjekt i prioritert rekkefølge: 1. Kostnadsgrunnlag - Sjølvkost. - Brannvernssamarbeid i Vest Telemark IKS 2. Styresamansetjing evaluering og valprosess 3. Kostnadsgrunnlag sjølvkost - Renovest IKS 4. Praktisering av eigarskapsmelding til kommunen og ev. andre føringar for eigarskap. Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden. Kontrollutvalet oppmodar kommunestyret om å ta opp habilitetsspørsmål ved handsaming av selskapskontrollar. 10
Innstilling frå kontrollutvalet: «Forslag til Plan for selskapskontroll 2016-2020 Fyresdal kommune» godkjennast slik den ligg føre, med fylgjande prosjekt i prioritert rekkefølge: 1. Kostnadsgrunnlag - Sjølvkost. - Brannvernssamarbeid i Vest Telemark IKS 2. Styresamansetjing evaluering og valprosess 3. Kostnadsgrunnlag sjølvkost - Renovest IKS 4. Praktisering av eigarskapsmelding til kommunen og ev. andre føringar for eigarskap. Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden. Kontrollutvalet oppmodar kommunestyret om å ta opp habilitetsspørsmål ved handsaming av selskapskontrollar. Ketil O. Kiland rådmann Ketil O. Kiland Rådmann 11
Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2016/894-3 Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: 07.06.2016 Saksframlegg Økonomigjennomgang pr. 1. mai 2016 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 58/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Vedlegg: 1 Økonomisaker frå sektorane 2 Finansrapportering pr. 01.05.16 Bakgrunn for saka: I fylgje økonomireglementet og finansreglementet skal kommunestyret ha rapport om den økonomiske stoda pr. 01.05. kvart år. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for 2016 2019:... vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet. Den økonomiske situasjonen i år har noko betre prognoser for året enn det som var tilfelle på tilsvarande tidspunkt i fjor. Det er gjennomført innsparingstiltak etter fleire vedtak i kommunestyret sidan i fjor haust og ein byrjar nå å sjå noko effekt av desse. Vi er også midt inne i ein prosess for ytterlegare innstrammingar som ein vonar vil gje gode resultat på sikt. Dei ulike sektorane melder om utfordringar med å halde seg innanfor budsjettrammene. Innanfor helse og omsorg har ein nå på nytt fått eit auka press på tenestene etter eit litt rolegare halvår. Innanfor kultur og oppvekst opplever ein også eit stort trykk, spesielt innanfor skule og barnehage. Auka krav til kompetanse for undervisningspersonell og fleire enkeltvedtak i skulen gjer at det er behov for auk i stillingar her. Også i barnehagen ligg ein tett opp mot normen for vaksne på alle avdelingar, og ein skal ikkje ha mange fleire born her før ein må utvide stillingar. Lønsoppgjøret for kommunal sektor i år vart på 2,4% på landsbasis. All erfaring tilsei at vi ligg noko høgare men så langt ser det ut til at den avsette potten til fordeling etter lønsoppgjøret vil halde. Endeleg fordeling av denne må ein kome tilbake til når resultatet av lønsoppgjøret er lagt inn og ein har gjennomført forhandlingar for dei gruppene som skal ha det. Prosjektleiarstilling som tidlegare har vore finansiera frå investeringsprosjekt har i år blitt leigd ut til andre i vesentleg grad og ramma for sektor plan og teknikk må difor justerast tilsvarande. Reglar for tilskot frå Fyresdal kommune vart endra frå 1. januar 2016. Her har ein allereie sett effekten av endringane her og har mindre utbetalingar her enn tidlegare år. Kraftverksinntektene ser ut til å bli endå noko lågare enn budsjettera i år men samtidig har vi fått inn noko meir skatteinntekter enn tilsvarande tidspunkt i fjor slik at dette moglegvis kan kompensere for mindreinntektene ved sal av konsesjonskraft. 12
Når det gjeld investeringssida har det også i år kome på kostnader som ikkje er budsjettera og som ein må justere for, dette gjeld: Gimle skule her har ein framleis ikkje kome heilt i mål med varmereguleringa etter utbygginga. Her er ein i stadig dialog med utbyggar framleis for å prøve å finne ei god løysing og difor vil det også kome nokre utgifter framleis. Barnehagen her er det også nokre småting som ikkje kunne ordnast før snoen var vekk og våren kom, blant anna er budsjettet til utsmykkingsgruppa ikkje bruka og noko utanomhusarbeid som står att. På begge desse prosjekta bør budsjettet justerast med kr 200.000,- pr. prosjekt. Møblar til nye kontor for kommuneadministrasjonen når vi skal flytte ned i næringshagen er tidlegare berekna til 600.000,- og skal dekkast av rådmannen sin disponible million. Konklusjon: Den økonomiske situasjonen for Fyresdal kommune pr. 1. mai 2016 ser noko betre ut enn for tilsvarande tidspunkt i fjor. Effekten av innsparingstiltak vedteke i fjor og så langt i år har starta å gje utslag. Ein ser samtidig at sektorane melder om auka behov for personell og slit med å halde dei økonomiske rammene. Når inntektene ikkje stig i takt med utgiftene må ein omprioritere og bruke disponible midlar der behovet er størst til ei kvar tid. Kraftinntekter, skatt og rammeoverføringar ser ut til å halde eit flatt nivå i fylgje prognosene for dei neste fire åra. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda for Fyresdal kommune pr. 1. mai 2016 vert teke til vitande. Ramma for sektor plan og teknikk vert auka med kr 284.000,- til dekking av utbetalte tilskot, med dekning frå disposisjonsfond og kr 500.000,- i utleige av arbeidskraft. Investeringsbudsjettet vert justera slik: 0310 Gimle skule 200.000,- 0335 Møblar nye kontor 600.000,- 0336 Barnehagen 200.000,- Alle med dekning frå disposisjonsfond. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester 13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Rapportering for passiva: 31.12.2015 30.04.2016 31.08.2016 31.12.2016 Mill NO K % Løpetid Mill NO K % Løpetid Mill NO K % Løpetid Mill NO K % Løp e- tid Lån med pt. rente 41,3 69 41,0 69 Lån med NIBOR basera rente 10,2 17 10,1 17 Lån med fast rente 8,2 14 8,0 14 Finansiell leasing Samla langsiktig gjeld 59,7 100 % 59,1 100 % Effektiv rentekostnad sidan 31.12.2015 Avkastning (kostnad) benchmark (ST4X) 1,65 0,54 Antall løpande 15 stk 15 stk enkeltlån Største enkeltlån NOK 25 mill NOK 25 mill Rapportering for midler rekna til driftsformål: 31.12.2015 30.04.2016 31.08.2016 31.12.2016 Mill NOK % Mill NOK % Mill NOK % Mill NOK % Innskot hos hovedbank 12,1 100 11,5 100 Innskot i andre bankar 0,0 0 0,0 0 Samla kortsiktig likviditet 12,1 100 % 11,5 100 % Avkastning sidan 31.12.2015 0,59 Avkastning benchmark (ST1X) 0,49 28
Fyresdal kommune Arkiv: 033 Saksmappe: 2016/875-1 Saksbeh.: Gunn Tone Noraberg Dato: 31.05.2016 Saksframlegg Nyval av barnas representant 2016 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 59/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: kommunestyret Dokument i saka: K-sakene 92/15 og 39/16 Rikspolitiske retningsliner for barn og planlegging Bakgrunn for saka: Aase Øksland har i kommunestyresak 39/16 fått varig fritak frå verva sine i Fyresdal kommune. Ho var m.a. barnas representant. Vedtak i Kommunestyret - 29.10.2015 Barnas representant i perioden 2015 2019: Aase Øksland med Svein Slyngstad som vara. Rikspolitiske retningsliner for barn og planlegging 1.2: "Barnerepresentanten (BR) utpekes av kommunestyret. Ved ny kommunestyreperiode skal valget av BR tas opp til behandling. Selv om representanten skal være fra den kommunale administrasjonen, skal kommunestyret gis anledning til å stadfeste eller endre valg av BR". Konklusjon: Kommunestyret peikar ut ny barnerepresentanten frå den kommunale administrasjonen. Den som blir peika ut bør ha særleg barnefagleg kompetanse og eit særleg ansvar for barn og unges interesser. Innstilling frå rådmannen: Barnas representant i perioden 2016 2019: Svein Slyngstad med Liv Johre Bakke som ny vara. Ketil O. Kiland rådmann Gunn Tone Noraberg arkivleiar 29
Fyresdal kommune Arkiv: 233 Saksmappe: 2016/642-2 Saksbeh.: Eva Greivstad Dato: 24.05.2016 Saksframlegg Oppretting av stilling - midlar til tidleg innsats i skulen. Utval Utvalssak Møtedato Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg 29/16 01.06.2016 Administrasjonsutvalet 11/16 01.06.2016 Kommunestyret 60/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Dokument i saka: Brev av 12.4.2016 frå Utdanningsdirektoratet "Tilskuddsbrev ekstramidler 2016 Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats fra 1. 4. trinn Fyresdal kommune." Bakgrunn for saka: I statsbudsjettet 2016 var det sett av 754,4 mill. kroner til auka lærarinnsats på 1. 4. trinn. 64 mill. kroner går til forskningsprosjektet "Læreeffekt" og 690,4 mill. kroner til auka lærarinnsats. Fyresdal kommune får kr. 233.230,- av desse midlane. I brevet står det at 5/12 av midlane, dvs. kr. 97.179,- skal brukas til varig styrking ved å tilsette fleire faste lærerar i 1. 4. trinn frå 1.8.2016. Desse faste stillingane vil bli finansiert vidare gjennom rammetilskot. 7/12 av midlane, dvs. kr. 136.051,- er eit eingongstilskot som kan benyttas umiddelbart til midlertidig styrking i 2016, desse midlane vert nytta i inneverande skuleår. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for 2016 2019 Skape gode oppvekstvilkår og stimulere til god læring og eit høgt fagleg nivå Oppretthalde og bruke det økonomiske handlingsromet Kommunen har stort behov for auka resursar i skulen, og desse midlane kjem godt med. Skulen vil nytta midlane til å lyse ut ei 35% fast lærarstilling på småsteget frå 1.8.2016. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune opprettar ei 35% fast lærarstilling i småsteget, stillinga blir finansiert av midlar frå Utdanningsdirektoratet til "Tidleg innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats fra 1. 4. trinn." Handsaming i Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg - 01.06.2016 Samrøystes i samsvar med innstillinga frå rådmannen 30
Vedtak i Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg - 01.06.2016 Fyresdal kommune opprettar ei 35% fast lærarstilling i småsteget, stillinga blir finansiert av midlar frå Utdanningsdirektoratet til "Tidleg innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats fra 1. 4. trinn." Handsaming i Administrasjonsutvalet - 01.06.2016 Samrøystes i samsvar med innstillinga frå rådmannen Vedtak i Administrasjonsutvalet - 01.06.2016 Fyresdal kommune opprettar ei 35% fast lærarstilling i småsteget, stillinga blir finansiert av midlar frå Utdanningsdirektoratet til "Tidleg innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats fra 1. 4. trinn." Ketil O. Kiland rådmann Eva Greivstad personalkonsulent 31
Fyresdal kommune Arkiv: Saksmappe: 2016/882-2 Saksbeh.: Ketil O. Kiland Dato: 09.06.2016 Saksframlegg Medlemskap i Lyntogforum Telemark Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 61/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret. Dokument i saka: - Invitasjon til å bli med i Lyntogforum Vestlandsbanen over Haukeli, avd. Telemark. Bakgrunn for saka: Fyresdal kommune er invitert med i Lyntogforum Vestlandsbanen over Haukeli, avd. Telemark med ein årleg medlemskontigent på kr 15.000,-. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for 2016-2019/måla i budsjettet for 2016 der heiter: "Arbeide for å sikre gode kommunikasjons- og samferdselsårer i Vest-Telemark". Det er nå på gang ei mobilisering for å skaffe naudsynt arbeidskapital for å få til eit gjennomslag regionalt og nasjonalt for lyntog over Haukeli fram mot Stortinget si handsaming av ny Nasjonal Transportplan i 2017. Slik eg forstår det er det nå nokså mange kommunar som sluttar seg til Lyntogforum Vestlandsbanen over Haukeli, og at Telemark fylkeskommune nå blir medlem. Frå før er Rogaland fylkeskommune med og det er von om at Hordaland fylkeskommune og blir medlem i 2016. Ein og tjuge kommunar, femtifem bedrifter/organisasjonar er nå medlem og da i sær kommunar der banen blir liggande innafor kommunegrensene. I Vest-Telemark er alt fleire kommunar av denne grunn alt med som medlem, men fleire kommunar som bla. Fyresdal blir nå bedt om å vurdere medlemskap. Eit Lyntog over Haukeli ville naturlegvis også for Fyresdal vere positivt, sjølv om god standard for E 134 vinter og sommar nå er det viktigaste å løyse på kort sikt der Fyresdal alt er medlem i E134 Haukelivegen as. Konklusjon: Fyresdal kommune stiller seg solidarisk med dei aktuelle fylkeskommunar og kommunar som arbeider med å få til lyntog over Haukeli og har som mål å få dette innarbeida i Nasjonal Transportplan i 2017. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune løyver kr 15.000 per år for 2016 og 2017 og teiknar seg for same perioden som medlem av Lyntogforum Vestlandsbanen over Haukeli, avd. Telemark. Løyvinga blir å ta i frå næringsfondet 1410.470 som for 2016 går ned frå 81.000 til kr 66.000. 32
Ordføraren eller den han peikar ut er representant/kontaktperson. Ketil O. Kiland rådmann Ketil O. Kiland Rådmann 33
Fyresdal kommune Arkiv: 033 Saksmappe: 2016/123-16 Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: 20.05.2016 Saksframlegg Tiltak for nedjustering av driftsbudsjettet. Utval Utvalssak Møtedato Arbeidsmiljøutvalet 9/16 13.06.2016 Administrasjonsutvalet 12/16 01.06.2016 Hovudutval for plan og miljø 29/16 07.06.2016 Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg 32/16 01.06.2016 Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne 14/16 13.06.2016 Formannskap 31/16 08.06.2016 Kommunestyret 62/16 16.06.2016 Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Vedlegg: 1 Referat frå møte i arbeidsgruppa 20.01.2016 2 Referat frå møte i arbeidsgruppa 16.03.2016 3 Referat frå møte i arbeidsgruppa 11.05.2016 4 Uttale frå NITO. 5 Uttale frå avdeling Kultur 6 Uttale frå kommunalsjef Arild Metveit 7 Uttale frå Fagforbundet, NSF, Utdanningsforbundet 8 Uttale frå Naturviterne 9 Uttale frå Utdanningsforbundet 10 Uttale frå Delta Bakgrunn for saka: Eit samla kommunestyret vedtok i desember 2015 å setje ned ei arbeidsgruppe med fylgjande samansetjing: Erik Skjervagen, leiar, Olav Gisle Noraberg, Kjell Sverre Thoresen, Rådmannen, Økonomisjefen, Hovedtillitsvalt Fagforbundet og Hovedverneombud. Formålet til gruppa er å redusere driftsnivået. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for 2016 2019:...oppretthalde den økonomiske handlingsfridomen. Arbeidsgruppa hadde fyrste møte i januar der ein tok utgangspunkt i innspel som hadde kome til tilsvarande arbeidsgruppe i 2015. Ein vurdera tiltak som ein ville arbeide vidare med mens ein del tiltak vart allereie på dette møte lagt vekk som uaktuelle å vurdere vidare. Administrasjonen utarbeide økonomiske konsekvensar av dei tiltaka som ein vurdera å arbeide vidare med. I neste møte i midten av mars vart det så laga ei konkret liste som utgjorde innsparingar/tiltak med ei økonomisk ramme på omlag 3 millionar i nedjustering av budsjettramma. 34
Desse tiltaka vart så lagt ut på høyring internt i organisasjonen til avdelingsleiarar, tillitsvalde og verneombud. Rådmannen invitera til eit informasjonsmøte for høyringsinstansane for å gjere greie for tiltaka som arbeidsgruppa hadde kome fram til. Etter at høyringsfristen var ute hadde det kome ein del innspel, men lite nye forslag. Arbeidsgruppa vurdera høyringane i møte i mai og kome då med si endelege innstilling til nedjustering av budsjettramma. Fleire av tiltaka som er føreslege vil ikkje ha umiddelbar effekt då mykje av dette går på stillingar og her er det viktig at ein brukar tid og involvering av alle partar. Det er også nokre tiltak som krev eigne handsamingar. Konklusjon: Arbeidsgruppa har gjennomgått heile driftsbudsjettet og har kome fram til tiltak som på litt sikt kan gje ei nedjustering av driftsbudsjettet med omlag tre millionar kroner. Ein del av dette inneber endring av arbeidsområde/-oppgåver for tilsette og då er det viktig at alle involvera partar vert ivaretekne i prosessen. Administrasjonen gjennomfører dette i tråd med gjeldande lovverk. Det er også nokre tiltak som krev eigne saker til handsaming i kommunestyret og der fleire partar må involverast. Innstilling frå arbeidsgruppa: Fylgjande tiltak vert iverksett for å nedjustere driftsbudsjettet: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur. Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. Sommarstenging av barnehagen krev vedtektsendring i kommunestyret. Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. Handsaming i Administrasjonsutvalet - 01.06.2016 Monica Aas fremja fylgjande framlegg til vedtak: Tillegg i kulepunkt fem der det skal heite:..., dersom dei er kvalifisert for desse oppgåvene. Tone Irgens Veum fremja fylgjande framlegg til vedtak: Nytt kulepunkt 2 der det skal heite: Heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur (kulturskulerektor) vert ikkje trekt inn. Administrasjonen for kultur og oppvekst, må i skuleåret 2016/17 finne løysingar på kort og lang sikt, for å fylle denne stillinga på ein god måte. Løysingar som sikrar god fagleg kvalitet, t.d. i kombinasjon med anna stilling, eller mogleg samarbeid med annan kommune. Dersom dette ikkje lykkast, må stillinga vurderast på nytt i samband med budsjett 2018. Olav Gisle Noraberg fylgjande framlegg til vedtak: Som innstilling frå arbeidsgruppa. Avrøysting: Det vart først røysta over Monica Aas sitt framlegg som fall med tre mot to røyster der leiaren nytta dobbelt røysta si. 35
Tone Irgens Veum sitt framlegg vart så sett opp mot Olav Gisle Noraberg sitt framlegg som fall med tre mot to røyster der leiaren nytta dobbelt røysta si. Vedtak: Som innstilling frå arbeidsgruppa. Vedtak i Administrasjonsutvalet - 01.06.2016 Fylgjande tiltak vert iverksett for å nedjustere driftsbudsjettet: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur. Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. Sommarstenging av barnehagen krev vedtektsendring i kommunestyret. Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. Handsaming i Hovudutval for plan og miljø - 07.06.2016 Senterpartiet v/ Guro B. Libjå la fram fylgjande tilleggsframlegg: Administrasjonen skal: 1.Legge fram ein strategiplan for å få ned sjukefråvere til 5 % i heile kommuneorganisasjonen. 2.Sjå på kommunens organisering. Organiseringen må konsekvensutredast. Samrøystes i samsvar med innstilling frå rådmannen og med tillegg frå Guro B. Libjå. Vedtak i Hovudutval for plan og miljø - 07.06.2016 Fylgjande tiltak vert iverksett for å nedjustere driftsbudsjettet: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur. Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. Sommarstenging av barnehagen krev vedtektsendring i kommunestyret. Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. Administrasjonen skal: 1.Legge fram ein strategiplan for å få ned sjukefråvere til 5 % i heile kommuneorganisasjonen. 2.Sjå på kommunens organisering. Organiseringen må konsekvensutredast. 36
Handsaming i Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg - 01.06.2016 Framlegg frå Senterpartiet: Punkt om sommarstenging av barnehagen går ut. Samrøystes Heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur(kulturskulerektor) vert ikkje trekt inn. Administrasjonen for kultur og oppvekst, må i skuleåret 2016/17 finne løysingar på kort og lang sikt, for å fylle denne stillinga på ein god måte. Løysingar som sikrar god fagleg kvalitet, t.d. i kombinasjon med anna stilling, eller mogleg samarbeid med anna kommune. Dersom dette ikkje lykkast, må stillinga vurderast på nytt i samband med budsjett 2018. Framlegget fekk 2 stemmer og fall pga. dobbelstemma til leiaren Vedtak i Hovudutval for oppvekst, kultur og omsorg - 01.06.2016 Fylgjande tiltak vert iverksett for å nedjustere driftsbudsjettet: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur. Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. Handsaming i Formannskap - 08.06.2016 Formannskapet ynskjer å bidra til å få til ein reduksjon av sjukefråværet, og då spesielt innanfor helse og omsorg. Framlegg frå Olav Gisle Noraberg: Ved ledighet i kommunalsjefnivået skal ein sjå på organisering av leiarnivået. Samrøystes Tilleggspunkt til punkt 5: Formannskapet meiner at nedprioritering tilsvarande 100% stilling primært skal gjerast innanfor næring/landbruk. Samrøystes Framlegg frå Tone I. Veum: Nytt kulepunkt 2 der det skal heite: Heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur (kulturskulerektor) vert ikkje trekt inn. Administrasjonen for kultur og oppvekst, må i skuleåret 2016/17 finne løysingar på kort og lang sikt, for å fylle denne stillinga på ein god måte. 37
Løysingar som sikrar god fagleg kvalitet, t.d. i kombinasjon med anna stilling, eller mogleg samarbeid med annan kommune. Dersom dette ikkje lykkast, må stillinga vurderast på nytt i samband med budsjett 2018. 2 røyster Avrøysting punkt for punkt i innstillinga frå rådmannen: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. o Samrøystes Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur. o 3 røyster Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. o Samrøystes Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. o Samrøystes Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. o Samrøystes med tilleggsframlegg Sommarstenging av barnehagen krev vedtektsendring i kommunestyret. o 4 røyster for stryking av punktet Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. o Samrøystes Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. o Samrøystes Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. o Samrøystes Vedtak i Formannskap - 08.06.2016 Fylgjande tiltak vert iverksett for å nedjustere driftsbudsjettet: Avdrag på langsiktig gjeld vert redusera til minimumsavdrag. Nedlegging av heimel 2200 50% avdelingsleiar kultur (kulturskulerektor). Ikkje vidareføring av 20% prosjektstilling som folkehelsekoordinator. Innsparing tilsvarande 50% stilling ved ledighet i fellestenesta. Endring av arbeidsoppgåver tilsvarande 100% stilling i administrasjonen (kommunehuset) som skal frigjerast for å brukast inn i dei delar av organisasjonen som har mest behov til ei kvar tid. Formannskapet meiner at nedprioritering tilsvarande 100% stilling primært skal gjerast innanfor næring/landbruk. Privatisering av kommunale vegar eiga sak til kommunestyret i løpet av hausten. Revidering av avtale med Telemark Lys AS om integreringsarbeidet. Tilstelning for alle tilsette vert gjennomført annankvart år. Ved ledighet i kommunalsjefnivået skal ein sjå på organisering av leiarnivået. Formannskapet ynskjer å bidra til å få til ein reduksjon av sjukefråværet, og då spesielt innanfor helse og omsorg. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester 38
Fyresdal kommune Sektor for økonomi og fellestenester Notat Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: 2016/123-2 Kjersti Bergland,35067112 20.01.2016 Til: Frå: Erik Skjervagen, Olav Gisle Noraberg, Kjell Sverre Thoresen, Hans Haakenstad, Gerd Lauvrak, Ketil O. Kiland Kjersti Bergland Referat frå møte i arbeidsgruppa 20.01.2016 Ketil opna møte med at denne runden vil vere vanskelegare enn runden som var i fjor. Nå ser ein ikkje lenger at det er noko "slakk" som kan strammast inn og vil måtte gå på tiltak. Det var teke opp ulike tiltak til drøfting: Flyktningarbeid skal ein sei opp avtala med Telemark Lys AS og utføre dette arbeidet i eigen regi? Kva vil dette ha av økonomisk konsekvens. Forhandle ny avtale med Telemark Lys AS der ein ser på den økonomiske fordelinga. Det blir arbeid vidare med faktiske opplysningar til neste møte. Minsteavdrag på lånegjeld sjekkast ut om kva dette utgjer. Kutte kulturskulerektor med 50% og oppgåvene lagt over på kulturkonsulent. Fører til reduksjon i kulturarbeidet. Redusere landbruk med 50% og overføre ressurs til kultur. Redusere opningstid på bibliotek og overføre ressurs til helse og omsorg. Kutte 20% folkehelsekoordinator Kutte 25% stilling i resepsjon og redusere opningstid til 9.00 15.00. Inndraging av velferdsmidlar bør vere det seiste ein tek. Møtemat bør vere som i dag. Turistinformasjon avtale med Sporten bør gå som nå. Reglar for kommunale tilskot innsparing egen arbeidsgruppe. Avsluttningstur 10. klasse. uttale frå skule/fau. Redusere opningstid barnehage og SFO. Feriestengt i barnehagen utgreiast nærmare, kostnad og antall veker. Feriestengt i SFO utgreiast nærmare. Bør fortsatt ha eit fleksibelt opptak i barnehagen. Aktivitør/aktivitet innan pleie og omsorg utgreiast. Innstramming i pleie og omsorg på kvalitet. Nattevakt i heimsjukepleia. ØH-plass leggast til Fyresdal oppseiing av avtale med Arendal. Prosjektleiar nye prosjekt/eigedomsskatt eventuelt andre oppgåver 39
Driftsutgifter/reinhald på kommunehuset vert redusert når ein flytter til næringshagen Driftsbudsjett næringssjef administrativ næringssatsing reduserast mogleg overføring til næringsfondet Vedlikehald på uteområder er mangelvare og bør prioriterast Samarbeid med andre kommunar om ulike arbeidsoppgåver. Forhandlingsutvalet i Tokke/Fyresdal har sett ned ei eiga arbeidsgruppe som skal leggast fram for forhandlingsutvalet 18. februar To-nivå modell organisering Gruppa ynskjer at ein skal redusere netto driftsnivået med opp mot 3 millionar. Administrasjonen arbeider vidare med potensiale i alle kulepunkt over som ikkje er spesifikt merka med at bør vere som i dag. Neste møte i månadskifte februar/mars dato ikkje fastsett. Side 2 av 2 40
Fyresdal kommune Sektor for økonomi og fellestenester Til stades: Forfall: Møtereferat Dato: 16.03.2016 Erik Skjervagen, Olav Gisle Noraberg, Kjell Sverre Thoresen, Anne Mette Momrak, Hans Haakenstad, Ketil O. Kiland og Kjersti Bergland Gjeld: Referat frå møte i arbeidsgruppa 16.03.2016 Sak: Møtetid: 11:40 13:30 Møtestad: Kommunestyresalen 2016/123-3 Lista frå forrige møte vart gjennomgått og ein kom fram til fylgjande: Rådmannen går i forhandling med Telemark Lys AS om endringar i avtala om flyktningetenesta med den hensikt å få til ei betre fordeling av integreringstilskotet. Ein vil redusere avdrag til minstenivå og dermed forlenge lånetida på langsiktig gjeld. Kulturskulerektorstillinga vert dregen inn og arbeidsoppgåver lagt til kulturkonsulentstillinga mens avdelingsleiaransvaret for kultur vert lagt inn under rektor på skulen. Det er viktig at dei involvera partar, samt tillitsvalde, får uttale seg i denne prosessen før vedtak i kommunestyret. Landbruksavdelinga har 200% stillingsressurs og brukar i dag 150% ressurs til landbruk/miljø. Arbeidsgruppa meiner at dette er ein høveleg ressurs og at dei tilsette tildelast andre oppgåver tilsvarande 50% stilling. Dette gjerast etter dialog mellom arbeidsgjevar, tilsette og tillitsvalde og skal munne ut i ein fast reduksjon i landbruksrelaterte oppgåver ved at dei tilsette får tilbod ved ledighet i andre stillingar. Folkehelsekoordinatorstillinga på 20% vert ikkje vidareført etter at prosjektperioden er ute, seinast 31.12.2017. Kutt på 50% stilling i sentraladministrasjonen ved ledighet i stilling. Velferdsmidlar vert bruka annankvart år. Eit år velferdsmidlar og eit år med valgjennomføring. Kutt i reglar for kommunale tilskot kjem til handsaming i neste kommunestyremøte. Endre vedtektene i barnehagen slik at ein feriestenger 3 veker i juli. Dette må ut på høyring før endeleg vedtak i kommunestyret. Sannsynleg at dette ikkje vil få virkning før neste sommar. Samarbeid mellom SFO/barnehagen om felles bemanning/opphaldsstad i skuleferiane. Prosjektleiar utleige til andre private/kommunar tett dialog med prosjektleiar. To-nivå-modellen ikkje aktuelt nå men ein må vurdere stillingar på dette nivået likt med resten av stillingane i kommunen. Ved ledighet skal ein vurdere andre løysingar før ny tilsetting. I tillegg kom det inn to nye moment: Gjennomgang av PPR inndraging av friveke mellom 62 og 64 år. Fyresdal kommune valte ikkje å innføre eigedomsskatt. Tilskota til private vegar er foreslått redusert. Arbeidsgruppa ber rådmannen om å legge fram eiga utgreiing til budsjetthandsaminga for 2017 som vurderer ulike alternativ for privatisering av 41
kommunale vegar både i sentrum og elles for å få mest mogeleg rettferdig ordning for innbyggjarane. Totalt med desse endringane vil det vere eit potensiale å redusere driftsnivået med omlag 3 millionar på litt sikt. Dei tiltaka som kom fram i referatet frå fyrste møte med som ikkje er omtalt her er ikkje aktuelle å arbeide vidare med i denne omgang. Side 2 av 2 42
Fyresdal kommune Sektor for økonomi og fellestenester Til stades: Forfall: Møtereferat Dato: 11.05.2016 Erik Skjervagen, Olav Gisle Noraberg, Tone I. Veum, Ketil O. Kiland, Anne Mette Momrak og Kjersti Bergland. Hans Haakenstad Gjeld: Referat frå møte i arbeidsgruppa Sak: Møtetid: Onsdag 12. mai kl 10.30 13:30 Møtestad: Kommunestyresalen Det har kome inn fleire høyringsuttaler frå både fagforeningar og avdelingar. 2016/123-15 Desse vart gjennomgått og fylgjande vart diskutera: Prosessen i seg sjølv Ketil orientera om arbeidet som var gjort og at ein kan ta noko sjølvkritikk for at ein ikkje har invitera til ei breiare høyring og involvering frå starten av. Men ein såg på dette som ei vidareføring av arbeidet som var gjort i fjor. Tillitsvalde meiner at ein ikkje må sjå på enkeltsaker men at ein må sjå på heile organisasjonen og at ein har høge administrasjonskostnader. Ein bør sjå på leiarnivået går det ann å slå saman avdelingsleiarfunksjonane? Fleirtalet i arbeidsgruppa meiner at dette er vurdert, noko som også kjem fram i referatet frå fyrste møte. Det vert opplevd som at enkelte områder er "freda" for innsparing men dette stiller fleirtalet i arbeidsgruppa seg uforståande til. Arbeidsgruppa meiner at heile organisasjonen er gjennomgått og at det er gjennomgåande innsparingar over heile organisasjonen. Det har vore diskutera mange ulike forslag som ein ikkje har ynskt å gå vidare med. Ein stiller seg difor uforståande til høyringsuttalene som omtaler at ein ikkje har gått gjennom heile organisasjonen. Høyringsprosessen har vore bra men det har kome veldig få andre konkrete forslag til innsparingar. Bør ein vurdert samarbeid på tvers av kommunegrensa om kulturskule? Arbeidsoppgåver må omfordelast når ein dreg inn stillingar og dette arbeidet må gjerast av administrasjonen/rådmannen. Fleirtalet i arbeidsgruppa ser ikkje at det har kome andre forslag i høyringsuttalene som ein vil gå vidare med og arbeidsgruppa vil innstille på fylgjande innsparingstiltak: Minsteavdrag innlån 800.000 Kulturskulerektor 320.000 Folkehelsekoordinator 120.000 Landbruk 50% - endring av arbeidsoppgåver Fellesavdelinga 320.000 Næringssjef 50% - endring av arbeidsopppgåver SFO/barnehagen 50.000 vedtektsendring som kommunestyresak, med brei høyring. Privatisering kommunale vegar 380.000 eigen sak i kommunestyret. PPR-innsparingar 50.000 allereie vedteke i kommunestyret. 43
Overføringar Telemark Lys AS 500.000 Tilskotsreglement 500.000 allereie vedteke i kommunestyret. Prosjektleiar Andre arbeidsoppgåver inn i andre stillingar. Velferdsmidlar og valggjennomføring presisering av at velferdsmidlar ikkje vert teke ut av budsjettet men at ein gjennomfører samling annankvart år då det har vore vanskeleg å få tilsette til å vere med å arrangere ei tilstelning for tilsette. Med helsing Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester Side 2 av 2 44
45
Fyresdal kommune Sektor for kultur og oppvekst Notat Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: 2015/896-12 Liv Johre Bakke,35067105 C00 29.04.2016 Høyringsnotat frå avdeling kultur til arbeidsgruppa for innsparing, jf. møtereferat av 16.03.2016. Avdeling kultur er svært oppteken av at arbeidsgruppa for innsparing får ei reell oppfatning av dei faktisk arbeidsoppgåvene som ligg på kulturkonsulenten og rektor på kulturskulen. Vi legg difor med eit oppsett over desse stillingane sitt tidsforbruk i høve oppgåvene (sjå vedlegg 1 og 2). Vi har og forstått at vi skal seie noko om konsekvensane rundt dette. Ved å legge ein 50% stilling oppå ei anna 70% stilling er det klart at det fell noko ut. Ein ser ikkje at det er mogleg å innfri alle oppgåver lenger. Dei som er merkt med gult på kulturkonsulenten, er oppgåver ein ser det er mogleg å take vekk eller legge til andre. Dette er nøye vurdert utifrå oppgåver som heng saman, og oppgåver som er meir isolert for seg. Uansett har ein likevel teke inn meir oppgåver enn ein har teke ut av konsulentstillinga. Då har sektoren har vurdert at det som er viktig å behalde og sjå i samanheng, er det som fremjar friviljug arbeid, og skapar eksterne midlar. Dette er også svært viktig i ein liten kommune. Vi minner og om at ein allereie på avd. kultur har hatt fylgjande innsparing seiste året: 20% heimel avdelingsleiar kultur (tidlegare drege inn) 43 % heimel kulturskulelærarar, trommer, teater og korps i skulen.. Kr 100.000 reduksjon sommaraktivitet for ungdom Kr 105.000 reduksjon i kulturmidlar (75+30) Kulturtilbodet Dersom dette framlegget går gjennom vil det medføre vesentlege reduksjonar for kulturtilbodet i Fyresdal kommune. Vi visar til oversikt over arbeidsoppgåver og tidsbruk frå kulturkonsulenten. Det er openbart at dersom ein tek vekk ein 50% stilling (avd. leiar ressurs er allereie tatt bort) og legg arbeidsoppgåvene til ein 70 % stilling som ikkje skal aukast, må dette få konsekvensar. Som ein kan sjå av oversikten er det nokon arbeidsoppgåver som uansett må gjerast, noko kan gjerast av andre, og sjølvsagt nokre tiltak som kan takast bort, til dømes konsertart o.l. Tilbodet i kulturskulen I høyringa til den nye rammeplanen for kulturskulen, er det i forslaget klart at kulturskulerektor skal ha høgskuleutdanning. Jf: forslag til ny rammeplan i kulturskulen: "For tilsetjing i leiarstilling i kulturskulen skal ein krevje same faglege kvalifikasjonar som ved tilsetjing i undervisningsstilling. Leiarar skal ha minst tre års erfaring frå kulturskule og relevant leiarutdanning og/eller relevant leiarerfaring." Å sette ein rein sakshandsamar til å leie ein kulturskule er ikkje heldig, det vil sei at ein byter ein pedagogisk stilling mot ein sakshandsamar. Dersom vi tolkar det rett, er det lagt opp til at noverande rektor ved Gimle skal vere rektor for kulturskulen og avdelingsleiar for avdeling kultur. Kulturkonsulenten skal utføre dagleg drift av kulturskulen. Dette skal gjerast i tillegg til ein 70% som kulturkonsulent. 46
Vi ser ein stor fare for mykje dobbeltarbeid i rollene som rektor i kulturskule (noverande rektor) og sakshandsamar i kulturskule (noverande kulturkonsulent). Dette gjeld t.d. personalarbeid og utviklingsarbeid. Då ansvarsområdet til rektor ved Gimle skule vert betydleg større, vil ein med sikkerhet kunne seie at kulturkonsulenten likevel automatisk vil få noko leiar og utviklingsansvar. I tillegg ser ein at når ein musikkskuleleiar ikkje har verken kulturfagleg, musikkfagleg eller pedagogisk kompetanse, vil sjølvsagt kvaliteten på utviklingsarbeidet og tilbodet i kulturskulen bli redusert. Ein kulturskule er meir enn å lage timeplanar for kulturskulelærarar. Kulturskulen femnar om ein stor gruppe barn og unge sine fritidsinteresser og kulturskulelærarane er bekymra for at rektor sitt store ansvarsområde på Gimle skal gå ut over tid til kulturskulen, utviklingsarbeid og fremjing av saker som gjeld kulturskulen. Dei treng ein tydleg leiar med godt definerte oppgåver. Dersom kulturkonsulenten skal ha desse arbeidsoppgåvene, og ha rektor som leiar, og kulturskulelærarar som samarbeidspartnarar, er det viktig og rektig å ha arbeidsplassen på skulen. Det er også her all undervisning foregår og ein er avhengig av rask kontakt med lærarar, elevar og foreldre som sakshandsamar. Så dette er eit krav frå rektor på Gimle, kulturskulelærarar og noverande kulturskulerektor. Kulturkonsulenten vil også få eit meirarbeid på kveld og helg enn tidlegare, sjå nedanfor: Kulturkonsulenten: Forarbeid, gjennomføring og etterarbeid ved: Alle konserter og kulturelle arrangement i regi av kommunen Alle møter i idrettsråd og ungdomsråd Mykje kontakt med lag og org. går føre seg på kveldstid. Kulturskulerektor: Forarbeid, gjennomføring og etterarbeid ved: Alle foreldrekonserter, alle offentlege framføringar, og andre arrangement i regi av kulturskulen, til dømes workshops, prosjekt og teaterundervisning. Kveldsmøte i kulturskulen. Dersom alt dette blir lagt til kulturkonsulenten, vil mange arrangement falle bort, då det ikkje er mogleg å gjennomføre alt dette kveldsarbeidet for ein person. Fysisk plassering og arbeidsmiljø på avdeling kultur. Avdeling kultur har i dag 10 tilsette, kor fire har kontorplass på kulturavdelinga i dag. Biblioteksjef/fengselsbibliotekar 70/20%, Kulturskulerektor 50%, Kulturkonsulent 70%, Klubbleiar/miljøarbeider 90%, Klubbarbeider 40% og Bibliotekassistent 30%. I tillegg kjem kulturskulelærarane. Dersom framlegget blir vedteke og ein inndreg kulturskulerektorstillinga og kulturkonsulenten som ein fylgje av det flytter til Gimle, vil det bli eit lite fagleg miljø att på kulturavdeling. Tilsette i kultur er innforstått med at ei flytting av kulturkonsulenten vil vere mest hesiktsmessig, men ser likevel at nærværet vert endra. Både når det gjeld å ha nokon å drøfte med, større sosial og fagleg kontakt og det å ha ein leiar i nærleiken. Dette vil og forsterke seg når kommunehuset flytter til næringshagen. Med helsing Liv Johre-Bakke Avdelingsleiar/rektor kulturskulen 47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59