RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER Møtested: Kommunehuset, salen Møtedato: 04.03.2009 Tid: Etter FO-møtet Saksliste: Saksnr. Tittel 9/09 KLAGE PÅ VEDTAK I DS 19/08 - AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON NYBYGG ADKOMSTVEG 52/85 - VESLESETRA - STEIN BREKKE 10/09 LAGRING OG VIDAREFOREDLING AV MASSER HANDSAMING AV REGULERINGSSPØRSMÅL 11/09 MASSEUTTAK Unntatt offentlig innsyn Offl. 13, 1. ledd/fvl. 13, 1. ledd nr. 2 Eventuelt forfall meldes snarest til leder over tlf. 99 52 73 30. Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også på www.rendalen.kommune.no Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 1 av 9
Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. RENDALEN, 23.02.2009 for leder Karin Rugsveen sekretær Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 9
Sak 9/09 KLAGE PÅ VEDTAK I DS 19/08 - AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON NYBYGG ADKOMSTVEG 52/85 - VESLESETRA - STEIN BREKKE Arkiv: EIEN 51/85 Arkivsaksnr.: 08/1366-13 Saksbehandler: Stefanie Iversen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 9/09 Fast utvalg for plansaker 04.03.2009 Vedlegg: 1. DS-19/08, referert fast utvalg for plansaker 5.11.2008 2. Klage på vedtak, datert 16.11.2008 3. Brev fra Rendalen kommunen, av 20.11.2008 4. Tilleggsopplysninger fra klageren, datert 26.11.2008 Ikke vedlagte dokumenter: Søknad om oppgradering til atkomstvei til hytte, av 13.08.2008 Brev fra Fylkesmannen i Hedemark, av 12.09.2008 Søknad om forlenget klagefrist, av 16.10.2008 Innvilget klagefrist, av 22.10.2008 Brev til Hedmark Fylkeskommune, av 21.11.2008 Brav fra Hedmark Fylkeskommune, av 08.12.2008 Bakgrunn for saken: Stein Brekke klager i brev datert 16.11.2008 på Rendalen kommunens vedtak av 7.10.2008, DS 19/08. Vedtak lød som følgende: 1. Rendalen kommune, rådmannen viser til søknad om oppgradering av traktorsti til bilvei som atkomstvei til hytta på eiendommen gnr 52 bnr 85, behandlet som dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt. 2.3, LNF-C område med vanlig rettsvirkning. Med bakgrunn i at det ikke foreligger tungveiende grunner, avslås denne. 2. Avslag på omsøkte tiltak i pkt. 1, er gitt med hjemmel i Kommuneplanens arealdel 2000-2012. Jfr. Plan- og bygningsloven 20-4, 2. ledd, bokstav c Stein Brekke søker i brev av 13.08.2008 og som eier av gnr 52 bnr 85, om opprusting av en gammel setervei. Den omsøkte veien blir ca 500 m lang med avstikk til 2 nabohytter. Det eksisterer i dag ingen godkjent bilvei til hytta. På kartet vises en sti, registrert som traktor/kjerreveg. Grunnen at det søkes om bygging av atkomstvei er at det ønskes bilatkomst til hyttene. Tiltaket vil iht. søknaden gå på flatt terreng. Det skal fjernes de større steiner og legges 4 stk stikkrenner. Veibredden skal være ca 3,5 meter. Fylkesmannens uttalelse: Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 9
Sak 9/09 Fylkesmannen har ingen vesentlige anmerkninger til søknaden om å få oppgradere Østre setervei på Veslesetra fra traktorveg til bilveg. Seterveien ligger innenfor det området som opprinnelig ble foreslått vernet som Sølen landskapsvernområde, men er utenfor Fylkesmannens endelige forslag til avgrensning av dette foreslåtte landskapsvernområdet. Hedmark Fylkeskommune, kulturvernfaglig uttalelse: Fylkeskommune har ingen vesentlige anmerkninger til søknaden. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekningen det berører kulturminnene eller deres sikringssone på fem meter. Melding om fund skal straks sendes samferdsel, miljø og plan v/kulturvernseksjonen, Hedmark fylkeskommune. Oppsummering av klagen: 1. Stein Brekke framhever i klagen sin at det ved omsøkte tiltak ikke dreier som en oppgradering av en veg. Den eksisterende veien skal bare vedlikeholdes, noe som ikke er søknadspliktig 2. I det videre beskriver klageren historien av seteren og den omsøkte eiendommen spesiell. Den omsøkte veien skal ha vært i bruk som kjerrevei fram til 1959. Veien blir i dag brukt til de hytteeiendommer som naturlig sokner til veien, samt til utkjøring av ved og tømmer fra de landbrukseiendommene som ligger i tilknytning til veien. Utbedring av seterveien ble hele tiden vurdert men pga at hytta da ansås å være mer sårbar for innbrudd be det ikke gjort noe. 3. Andre veialternativer ble vurdert, men samarbeid med eieren av den aktuelle veien lyktes ikke. Et annet alternativ blir også vurdert, men pga av dårlig egnet terreng og dårlig innpassing i landskapet er dette forkastet. 4. Videre argumenteres med høy alder av foreldrene som har bruksrett og nødvendig vedlikehold av hytta. 5. Det vises for øvrig til en ny vei på setervollen, som blir bygd med tillatelse av kommunen og til et nytt hyttefelt i området med nye veier. 6. I brevet av 26.11.2008 blir det også henvist til planprosessen rundt veikartet. Det klages på at informasjon var ikke tilgjengelig for alle og det dermed ikke var anledning til å uttale seg. Rådmannens vurdering: Brekke ble i forbindelse med vedtaket informert om klagerett. Klagefristen ble etter anmodning fra Brekke forlenget og klagen kom innenfor fastsatt tidsfrist. Fra kommunens side ble det ved en befaring i uke 39 konstatert at det eksisterer en gammel sti til den omtalte hytta, tomt gnr 52, bnr 85. Stien er imidlertid grodd nesten helt igjen. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 9
Sak 9/09 Bilder fra befaringen i september 2008 1. Rådmannen presiserer at den omsøkte veien iflg. våre opplysninger ikke er godkjent/registrert som atkomstvei til hytte. Følgelig er anlegging av ny bilveg søknadspliktig iht. plan- og bygningsloven 93. 2. Veien har ikke vært i bruk på 50 år. Det tyder på at det ikke var behov og ønske for bilatkomst helt fram til hytta. Historien er lite relevant i dispensasjonssøknaden. 3. Det er tatt initiativ til å komme fram til andre veiløsninger fram til hyttetomten. Det er beklagelig at dette ikke har ført fram til en løsning. 2. alternativet som er beskrevet i klagebrevet er ikke lagt fram som et alternativ i søknaden og dermed ikke vurdert fra kommunen. 4. Høy alder er et slik forhold som kan påberopes av svært mange og er i den sammenheng et lite relevant argument for dispensasjon. Transport av materialer til hytta er ikke avhengig av bilveg. Hvis behov er det mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven for transport av byggematerialer. 5. Henvisningen til en annen vei er ikke konkret og kan derfor ikke tas stilling til. Når det gjelder veier i regulert område så er disse vurdert og behandlet i en vanlig reguleringsplanprosess. 6. Når det gjelder det nye veikartet for Rendalen kommune så blir det under hele prosessen fulgt kravene angående offentliggjøring. Planen ble offentliggjort for allmennheten både å i lokale aviser og på kommunens hjemmeside slik at alle har fått muligheten å komme med innspill. Å bygge et nytt veganlegg i et sårbart område anses som et relativ stort terrenginngrep. Argumentene i klagen anses som ikke tungveiende nok og fra kommunens side vurderes det derfor som riktig å ikke imøtekomme søknad om dispensasjon for ny atkomstvei til fritidsbolig. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 5 av 9
Sak 9/09 Det gjøres for øvrig oppmerksom på at bruk av stien7kjøresporet med bil eller annen motorisert kjøretøy er ulovlig kjøring i utmark. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, fast utvalg for plansaker, opprettholder sitt vedtak av 07.10.2008 i DS 19/08. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for behandling og endelig avgjørelse. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 6 av 9
Sak 10/09 LAGRING OG VIDAREFOREDLING AV MASSER HANDSAMING AV REGULERINGSSPØRSMÅL Arkiv: EIEN 31/01 Arkivsaksnr.: 09/289-5 Saksbehandler: Anne Silje Berg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/09 Fast utvalg for plansaker 04.03.2009 Vedlegg: 1. Søknad frå Geotest ANS, datert 3.2.2009 (unntatt fra offentlighet jfr. offl. 13, 1. ledd/fvl 13, 1. ledd nr. 2). 2. Kart vedlagt søknaden 3. Oversiktskart 4. Brev frå kommunen datert 12.2.2009 Bakgrunnen for saka: Geotest AS søkjer på vegne av grunneigar Haagen Hanestad om å få utarbeide reguleringsplan for eit område som skal nyttast til lagring og vidareforedling av masser. Søknaden kjem i tilknyting til søknad om å få starte planarbeid for masseuttak på eigedomen 31/1 på Hanestad. Vedtaket som blir gjort i saka om masseuttaket vil ha innverknad på handsaminga av denne søknaden. Dersom søkjaren ikkje får tilsegn om å starte planarbeid for masseuttak, vil det ikkje vera naudsynt å gå vidare med denne søknaden om lagrings- og vidareforedlingsområde. Rådmannen si vurdering: Staden som er tenkt som lagrings- og foredlingsområde er eit område på ikring 25 daa på austsida av Glomma, mellom riksveg 3 og jernbana. Området ligg ikring 10 kilometer sør for Hanestad, og nesten 6 kilometer sør for omsøkte masseuttak. Området er langstrakt og går parallelt med riksvegen/ jernbanen, ikring 200 meter frå riksvegen og 150 meter frå jernbanen. Ein del av området vil bli brukt til vidareforedling av grovpukk frå masseuttaket, i tillegg til at ein del av området vil bli brukt til lagring av ferdige produkt for vidare transport og sal. Området er dag uproduktivt med tanke på skogsdrift, det er ikkje bebyggelse i området og det eksisterer avkøyring til området frå riksvegen. Området er flatt, og det kan vera aktuelt å byggje skjerming mellom området og riksvegen. Søkjaren framhever at området ligg sentralt i forhold til riksvegen og jernbana, og dermed eigner seg bra for betjening av marknaden heile året. I tillegg blir det framheva i søknaden at det ligg godt til rette for enkel adkomst til området. Administrasjonen er av den oppfatning at det ville vore meir tenleg, både med tanke på transport og miljø, at lagrings- og vidareforedlingsområdet låg nærare masseuttaket som det også er søkt om og som er bakgrunnen for at denne søknaden blir lagt fram. Fordi dette syner seg vanskeleg å gjennomføre, og fordi området det her blir søkt om ligg strategisk til med tanke på transport til både veg og jernbane utan å berøre eksisterande bebyggelse, meiner administrasjonen at dette vil vera eit alternativ som det vil vera mogleg å gjennomføre. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 7 av 9
Sak 10/09 Det er viktig at det blir gjort avklaringar i forhold til avkøyring og transport generelt i tilknyting til riksvegen, og at planprosessen skjer i samråd med kommunale planmyndigheiter og sentrale myndigheiter forøvreg. Rådmannen sitt forslag til vedtak: 1. Det faste utvalet for plansaker gjev tilsegn om oppstart av reguleringsarbeid for masseuttak på eigedomen 31/1. 2. Vedtaket blir fatta med heimel i plan- og bygningslova 30. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 8 av 9
Sak 11/09 MASSEUTTAK Unntatt offentlig innsyn Offl. 13, 1. ledd/fvl. 13, 1. ledd nr. 2 Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 9 av 9