Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens hus, 7468 TRONDHEIM Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: Prinsens gate 1 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Hallvard Berget 73 19 92 01 19.03.2003 2003/4937-471 Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Franzefoss Gjenvinning as Haakon VII gt. 13c 7041 TRONDHEIM Tillatelse til etablering av regionale oppsamlingsplass og regionalt bearbeidingsanlegg for EE-avfall Trondheim ny tillatelse --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fylkesmannen i Sør-Trøndelag gir med dette Franzefoss Gjenvinning as tillatelse til etablering av regionale oppsamlingsplasser og regionalt bearbeidingsanlegg for EEavfall i Trondheim og Melhus. Tillatelsen gjelder for innsamling, mottak, sortering, mellomlagring og bearbeiding av EE-avfallet. Avfallstyper som karakteriseres som spesialavfall skal sorteres ut og leveres til godkjent mottaksanlegg/innsamler for slikt avfall. Annet avfall skal så langt det er mulig leveres til gjenvinning. Tillatelsen gjelder på de spesielle og generelle vilkår som følger. Fylkesmannen viser til søknad om tillatelse til etablering av regionale oppsamlingsplasser for EE-avfall av 21.01.99 fra Franzefoss Gjenvinning as, avd. Rosmo, Trondheim, og til behandling i Trondheim kommune, byutviklingsavdelingen, byplankontoret, av 11.02.98. I medhold av lov om forurensninger og om avfall av 13.mars 1981, 11 og 16, jf. 29, samt forskrift om farlig avfall av 20. desember 2002, 6, gir Fylkesmannen i Sør Trøndelag Franzefoss Gjenvinning as, avd. Rosmo Trondheim, tillatelse til å etablere regionale oppsamlingsplasser for EE-avfall ved følgende anlegg: UTM-koordinater øst/nord - Haakon VII gt. 11c, Trondheim 32V NR 572250-7035600 - Haakon VII gt. 13c, Trondheim 32V NR 572250-7035600 samt et regionalt bearbeidingsanlegg ved anlegget i Haakon VII gt. 13 c. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 21.01.99. Vilkårene er gitt i vedlegg. Endringer som virksomheten ønsker å foreta utover gitte vilkår, må godkjennes av fylkesmannen. Opprinnelig tillatelse av 15. juni 1999 er opphevet med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningsloven 18. Tillatelsen av 15. juni 1999 erstattes av nærværende tillatelse. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruks- Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling avdeling avdeling Telefon 73 19 90 06 73 19 90 06 73 19 93 50 73 19 93 00 73 19 90 05 73 19 90 05 Telefaks 73 19 91 01 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 90 66 73 19 92 30 E-post: postmottak@fm-st.stat.no Internett: www.fylkesmannen.no/st
2 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for Franzefoss Gjenvinning as, Haakon VII gt. 11c og 13c 7041 Trondheim. Tillatelsen gjelder mottak, lagring, sortering og bearbeiding av EE-avfall, nærmere spesifisert i vilkårene. Det settes ingen spesielle begrensninger til mengde avfall inn til oppsamlingsplassene, men det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. Ved håndtering av mengder/typer avfall utover det som tillatelsen spesifiserer, skal det søkes spesielt. 2. Gyldighet Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år fra den ble gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelse av 15. juni 1999 gitt Franzefoss Gjenvinning oppheves fra dags dato. 3. Frister Oversikten nedenfor viser frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Henvisning til vilkår Driftsplan Innen driftsstart 6. Internkontroll Innen driftsstart 7. Skriftlig årsrapport 01.03.hvert år 10. 4. Redegjørelse for saken Mottaksplassen skal være i Haakon VII gt. 11 c og 13 c i Trondheim. Virksomheten ved anleggene vil i hovedsak omfatte følgende aktiviteter: - mottak og kontroll av EE-avfall fra forhandlere, kommuner og registrerte avfallsinnsamlere - sortering av EE-produkter - mellomlagring av avfallet på plassen og klargjøring for videre transport Ved anlegget i Haakon VII gt. 13 c er det også planlagt en bearbeiding av EE-avfall som kommer inn. Denne bearbeidingen vil bestå i demontering av komponenter som skal til ulik behandling. All håndtering skal skje i henhold til gjeldende lover og forskrifter. I søknaden vises det til kriterier satt av materialselskapet for drift av regionale mottaksplasser. Det forutsettes at plassene er godt sikret med inngjerding, de skal ikke være til sjenanse for omgivelsene, og det må være en miljømessig god standard på aktivitetene. Søker viser til disse vilkårene satt av materialselskapet, og understreker at de vil bli gjeldende for driften. Virksomheten skal ikke medføre utslipp til luft og vann. Søknaden er lagt ut til offentlig gjennomsyn. Trondheim kommune v/byplankontoret tar forbehold om at det kan bli nødvendig å sette begrensninger ved anleggene ved Haakon VII s gt., hvis trafikken viser seg å bli for omfattende. Denne gaten har allerede stor trafikk og
3 siden søknaden ikke sier ikke noe om eksakte mengder er det på dette tidspunkt vanskelig å si noe om konsekvensene for avvikling av trafikken. 5. Begrunnelse I Norge kvitter vi oss med ca. 140 000 tonn elektriske og elektroniske produkter hvert år. Disse inneholder en rekke miljøskadelige stoffer som til nå stort sett har havnet på kommunale fyllplasser og forbrenningsanlegg. Slike produkter inneholder også store materialressurser som ikke blir utnyttet. Fylkesmannen er av den oppfatning at oppsamlings-plasser/bearbeidingsanlegg for slike avfallsfraksjoner er nødvendige elementer i det totale avfallssystemet. Slike anlegg vil være viktige brikker i arbeidet for å sikre en mer forsvarlig sluttbehandling av deler av dette avfallet og for å øke gjenvinningen. Etablering av mottaksplasser for EE-avfall på de omsøkte lokalitetene vil bety et supplement til dagens aktivitet på tre av de omsøkte stedene, siden disse i dag fungerer som sorteringsanlegg for ulike typer avfall. Fylkesmannen forutsetter at mengdene som mottas ikke overstiger kapasiteten ved anleggene, slik at det finnes ressurser for å håndtere det som kommer inn. Bedriften slutter med all aktivitet i Kobbes gt. 12, Trondheim, og på Søberg, Melhus. 6. Ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av avfallet er i samsvar med denne tillatelsen. Driftes anlegget av andre enn virksomhetseier må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelse. Det forutsettes at lokaliseringen av plassen ikke er i strid med plan og bygningsloven (PBL) og vedtak fattet i medhold av PBL. Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på avfallsplassen som eksempelvis håndtering av kuldemøbler, behandling av farlig avfall, arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern og lignende. Personer og virksomheter som håndterer EE-avfall har videre plikt til å forholde seg til gjeldende personlovgivning, herunder lov om personregistre og sikkerhetsforskrifter i medhold av annen lovgivning, herunder lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, jf. forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensingsloven 10, annet ledd. Denne tillatelsen kan i henhold til forurensingsloven 85 påklages til SFT innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes via fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3 ledd, jf 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Stein-Arne Andreassen e.f. miljøverndirektør Marit Lorvik underdirektør
4 1 vedlegg: Vilkår for tillatelsen Kopi: Trondheim kommune, Avdeling byutvikling, byplankontoret Sør-Trøndelag fylkeskommune, Fylkeshusets postuttak, 7004 Trondheim Trondheim kommune, Miljøavdelingen, 7004 Trondheim Melhus kommune, 7084 Melhus
5 Vedlegg til tillatelse av 19. mars 2003 gitt Franzefoss Gjenvinning as, 7041 Trondheim Vilkår for tillatelsen 1. Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: - Lov av 13. mars 1981 nr.6 om vern mot forurensinger og avfall - Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - Forskrift om farlig avfall - (Forskrift om handtering av kasserte KFK-haldige kuldemøbel) - (Forskrift om miljøskadelige batterier) 2. Tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak, lagring og sortering av EE-avfall i Haakon VII gt. 11 c og 13 c, Trondheim, og i tillegg bearbeiding av EE-avfall for anlegget i Haakon VII s gt 13 c i Trondheim. EE-avfall er kasserte EE-produkter som definert i EE-forskriften. 3. Lagring Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Oppsamlingsanleggene skal inngjerdes. Gjerdet skal forsynes med port, som skal holdes låst når anlegget ikke er betjent. 4. Behandling Behandling av kasserte EE-produkter skal skje på fast dekke og på en slik måte at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Virksomheten forutsettes ikke å ha utslipp til vann eller luft. Komponenter og stoffer som er farlig avfall skal håndteres i henhold til forskrift om farlig avfall. Farlig avfall som oppstår i virksomheten skal leveres til den som etter forskrift om farlig avfall har tillatelse til å håndtere avfallet jf. egen tillatelse. 5. Beskyttelse mot støy Støy fra virksomheten skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for begrensning av støy (TA-506). 6. Drift av anlegg Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - Driftsinstrukser - Driftsjournal
6 7. Internkontroll I henhold til Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt Kgl. Res. 6. desember 1996, plikter bedrifter å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. 8. Beredskap Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. 9. Varsling Ved akutt forurensing eller fare for akutt forurensing, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til Forskrift om varsling av akutt forurensing eller fare for akutt forurensing vedtatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. 10. Journalføring og rapportering Anleggseier skal innen 01.03. hvert år sende skriftlig rapport for siste kalenderår til fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: 1. Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder 2. Registrering ut av anlegget av total avfallsmengde samt fordeling på disponeringsform 3. Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helse- og miljøskadelige stoffer og komponenter Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i tre år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av EE-avfallet. 11. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller fylkesmannen foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen. 12. Brudd på tillatelsen I medhold av forurensingsloven 73 kan fylkesmannen fastsette forurensingsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensingsloven kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 13. Forsikring og sikkerhetstillatelse Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensingsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf 57 og 63 i forurensingsloven. Det settes krav om sikkerhetsstillelse
på inntil 150.000 NKR. Sikkerheten kan stilles som ansvarsforsikring, bankgaranti, innskudd på sperret konto eller deponering av verdipapirer. Dokumentasjon på sikkerhetsstillelse må forelegges fylkesmannen innen 3 måneder fra dags dato. 7