RNB 2015 Kommuneproposisjonen 2016 Kommentarer fra KS Helge Eide, KS Østfold og fylkesmannen i Østfold kommuneproposisjonskonferanse, Sarpsborg, 18.mai 2015
Kommuneøkonomi og skattesvikt
Lavere vekst i økonomien gir skattesvikt Beregnet skattesvikt basert på vekstprognoser for norsk økonomi for 2015 BNP FN Sysselsatte Årslønn Evt. skattesvikt, mrd FIN (08.10.14) 2,0 0,8 3,3 - FIN (12.05.15) 1,3 0,6 2,7-1,6 SSB (12.03.15) 1,0 0,2 2,9-1,7 NBa (19.03.15) 1,5 0,5 3,0-1,1 Evt skattesvikt i forhold til anslaget i Nasjonalbudsjettet er beregnet av KS. KS anslo mulig skattesvikt på grunnlag av SSBs og Norges Banks anslag for norsk økonomi pekte mot en skattesvikt for 2015 på mellom 1,1 og 1,7 mrd En teknisk framskriving av skatteinngangen pr mars indikerer en skattesvikt for kommunesektoren på 1,9 mrd Regjeringen anslår nå at skattesvikten blir på 1,6 mrd innenfor KS intervall
Skattesvikt 2015 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % Anslag NB 2015 Anslag RNB 2015 Samme vekst resten av året som i mars gir 1,9 mrd kr i skattesvikt 1,0 % 0,0 % Jan Feb Mars April Mai Juni Juli Aug Sept Okt Nov Des
Men ikke uansvarlig lønnsvekst i kommunesektoren heller ikke i 2015 Årslønnsvekst Industri Stat Kommuner 2014 iflg TBU 3,3 3,4 3,2 2015 iflg partene 2,7 2,7 3,2 Sum 6,0 6,1 6,4 Tarifftillegget for 2015 ble avtalt allerede våren 2014 i forbindelse med avtale om nytt lønnssystem, hvor det var behov for å se toårsperioden 2014-15 i sammenheng og på et tidspunkt der selv ikke Regjeringen så for seg tilbakeslaget i norsk økonomi det ble ikke gitt noen nye, sentrale tillegg i år
Stabilt netto driftsresultat i 2014 tross skattesvikt Hva bidro til å opprettholde netto driftsresultat i 2014? Mrd kr I tillegg kommer budsjettinnstramminger i løpet av året Pst av innt. Gebyrer 1,5 0,32 Eiendoms-skatt 0,7 0,15 Skolestreik 0,75 0,16 Lavere lønnsvekst 0,3 0,06 Sum 3,25 0,69 Effekten av skolestreiken var en engangseffekt 6
Fri inntektsvekst i de årlige kommuneproposisjoner - ut over beregnede demografikostnader og pensjon Mrd kr 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Uten bruksansvisning Med bruksansvisning Kilder: kommuneproposisjonene 2011-2016, statsbudsjettene 2011-2015
mrd. Kr 3,5 Vekst i varslede regelstyrte/øremerkede ordninger 2011-2016 - kom.prp og statsbudsjett 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 kom.prp statsbudsj.
Blir også utslaget i arbeidsmarkedet moderat? Arbeidsledigheten er allerede over RNB-anslaget
Sterk økning i sosialhjelpsutgifter Sosialhjelpsutgiftene har økt med over 1 milliard de siste to årene. Tiltak NAV må tilby mer arbeidsrettede tiltak/språkopplæring for flyktninger Kommunene må styre mer av arbeidsmarkedstiltakene for bedre sammenhengende tjenester Bostøtten må styrkes for utsatte og marginale grupper
Særlige tema i 2015/2016 - Bosetting av flyktninger - Kollektivtrafikk og vegvedlikehold - Skatteoppkrever
Bosetting av flyktninger i 2015 Integreringstilskuddet må økes Refusjonsordningen for enslige mindreårige må bli mer treffsikker Bostøtten bør følge leieprisutviklingen og bli mer fleksibel Foto: Fredrikstad kommune
Samferdsel Driftskostnader kollektivtrafikk Vedlikehold fylkesveger Sikring skred / tunneler Foto: Dag Jenssen Tilskuddsordning biogass Foto: SVEIN LØVLAND Foto: Erik Hagen
Mill. kr Kollektivtransport. Hva har vært kompensert? 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Utgiftsvekst Kompensert Utgiftsvekst Kompensert 2013 2014 Andre forhold Pris og lønn
Kommunesektoren mot statliggjøring av skatteoppkrevingen Regjeringen fortsetter KS og et stort flertall av kommunene har frarådet statliggjøring Effektiviteten og resultatene kan svekkes Svekket kommunal likviditetsstyring Innbyggerne mister nærheten til skatteoppkreveren Svekket rettssikkerhet; skiller ikke fastsettelse/innkreving Lokalkunnskap viktig mot svart økonomi «Stort gjenbruk av denne argumentasjonen og ferdigskriven mal til høyringsfråsegner gjer at høyringsfråsegnene samla sett i mindre grad enn ein kunne ønskje har bidrege med lokale vurderingar og erfaringar frå kvar enkelt kommune.»
Hvis likevel statliggjøring KS legger til grunn at arbeidsmiljøloven kap. 16 om virksomhetsoverdragelse kommer til anvendelse, og at de berørte ansatte har rett og plikt til å bli overført til staten som ny arbeidsgiver Endringen må innebære både en virksomhetsoverdragelse fra kommunene til stat, og en omorganisering innad i staten. Departementet vil innanfor ramma av lov og avtalar invitere hovudsamanslutningane og arbeidsgivarane dette gjeld til å samarbeide om å gjennomføre overføringa av oppgåvene frå kommunane til staten, mellom anna med sikte på å informere arbeidstakarane dette vil få følgjer for.
RNB 2015 Kommuneproposisjonen 2016 Takk for oppmerksomheten! http://www.ks.no/tema/okonomi1 /Kommuneokonomi1/Notat-omrevidert-nasjonalbudsjett/