FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL Adm. Stab Vår dato Vår ref. 04.05.2001 2000/07785/471.1/KM Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Seksjonsleder Kolbjørn Megård 71 25 84 23 Jan Henriksen AS Pb 8222 Spjelkavik 6022 ÅLESUND JAN HENRIKSEN AS, ÅLESUND KOMMUNE TILLATELSE FOR DRIFT AV MOTTAKS- OG BEARBEIDINGSANLEGG FOR EE-AVFALL I BINGSA INDUSTRIOMRÅDE Tillatelsen er gitt i medhold av lov om forurensninger og om avfall av 1304.81, 11 og 16, jf. 29, samt forskrift om spesialavfall av 19.05.94, 6. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 22.12.00, samt opplysninger framkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene er gitt i vedlegg. Endringer som virksomheten ønsker å foreta utover gitte vilkår, må godkjennes av fylkesmannen. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningsloven 18. 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for Jan Henriksen AS, Pb 8222, 6022 Ålesund Org.nr. 838 092 152 Anleggsplassering: Bingsa industriområde, Ålesund kommune UTM-koordinat: N 690900 Ø 365400 Tillatelsen gjelder mottak, lagring, sortering og demontering av EE-avfall som er nærmere spesifisert i vilkårene. Tillatelsen omfatter inntil 2000 tonn EE-avfall pr. år og totalt lagret avfallsmengde skal ikke overstige 600 tonn. Ved håndtering av mengder/typer avfall utover det som tillatelsen spesifiserer, skal det søkes spesielt. 2. Gyldighet Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år fra den ble gitt, faller tillatelsen bort. 3. Redegjørelse for saken Jan Henriksen AS har i ca. 23 år drevet mottak, sortering, demontering og videresalg av gjenvinnbare fraksjoner av mellom annet næringselektro, EE-avfall som i dag inngår i Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fm-mr.stat.no Web: www.fm-mr.stat.no
2 bransjeavtalen mellom Miljøverndepartementet og Returselskapet for næringselektro, Renas. Ved virksomheten vil elektrokomponentene bli demontert fra innkomne produkt og videresendt til ulike sentrale godkjente behandlingsanlegg for slike produkter i tråd med EE-forskriften. Etter at elektrokomponentene er framontert, vil restproduktet bli viderebehandlet ved f.eks. skjerbrenning, klipping, pressing etc., før det blir sortert og videresolgt til gjenvinning. Jan Henriksen AS er etablert i egne lokaler i Bingsa industriområde i Ålesund kommune. Firmaet har tidligere år tatt imot omsøkte produktkategori for fraksjonering og videresalg/disponering, og bedriften har derfor lang erfaring med hensyn til behandling av skrapjern og metaller, og til å samle opp og viderelevere spesialavfall til godkjent spesialavfallsmottaker.og produktrester det ikke er gjenvinningstilbud for til godkjent sluttbehandlingsanlegg. Virksomheten er etablert i et område der arealbruken er avklart gjennom stadfestet reguleringsplan. Fylkesmannen vurderer derfor utlegging av søknaden til offentlig ettersyn som unødvendig. Søknaden er likevel sendt Ålesund kommune for eventuelle kommentarer. 4. Begrunnelse Søknaden gjelder godkjenning for behandling av EE-avfall, en avfallstype tidligere ble behandlet ved bedriften som produksjonsavfall. Virksomheten har således erfaring fra tidligere med håndtering av elektrorelatert næringsavfall som en del av produksjonsavfallet. Mottaks- og behandlingsanlegget skal drives i et område som er regulert til bl.a. avfallsformål. I det aktuelle området er det flere avfalls-/gjenvinningsaktiviteter, samt massetak/pukkverk. Området må karakteriseres som miljømessig belastet. Det er riktig å samle denne type virksomheter slik at det totale arealet som blir påvirket blir redusert isteden for å spre aktivitet til nye område som ikke har miljøbelastning. Ålesund kommune har i uttalelse av 28.02.01 anbefalt at firmaet Jan Henriksen AS får tillatelse til mottak og behandling av EE-avfall. Det forutsettes at virksomheten får klare krav om streng internkontroll, og at godkjenningsmyndigheten utøver løpende tilsyn og gir nødvendige pålegg for å redusere eventuelle ulemper. Fylkesmannen vurderer situasjonen slik at mottak og behandling av EE-avfall ikke vil representere isolerte sett noen vesentlig miljøbelastning, eller nevneverdig tillegg i annen miljøbelastning i området. 5. Ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av avfallet er i samsvar med denne tillatelsen. Driftes anlegget av andre enn virksomhetseier må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelse. Det forutsettes at lokaliseringen av plassen ikke er i strid med plan- og bygningsloven (PBL) og vedtak fattet i medhold av PBL.
3 Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på avfallsplassen som eksempelvis håndtering av kuldemøbler, behandling av spesialavfall, arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern ol. Personer og virksomheter som håndterer EE-avfall har videre plikt til å forholde seg til gjeldende personvernlovgivning, herunder lov om personregistre og sikkerhetsforskrifter i medhold av annen lovgivning, herunder lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, jf. forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensningsloven 10, annet ledd. Denne tillatelsen kan i henhold til forurensningsloven 85 påklages til SFT innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3 ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Per F Brun (e.f.) Fylkesmiljøvernsjef Kolbjørn Megård 1 vedlegg Kopi: Ålesund kommune, Rådhuset, 6025 Ålesund
Vedlegg til brev av 04.05.01 fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal til Jan Henriksen AS, Ålesund kommune -Tillatelse for drift av mottaks- og bearbeidingsanlegg for EE-avfall i Bingsa industriområde VILKÅR FOR TILLATELSEN 1. Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover og forskrifter: - Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall - Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - Forskrift om spesialavfall 2. Tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak lagring, sortering og demontering av følgende EE-avfall, definert som næringselektro i EE-forskriften. Armaturer, elektromotorer, generatorer, heiser, kraner, høyspenningsutstyr, brytere, sikringer, kabler, ledninger, kompressorer, vinsjer, større maskiner og apparater for produksjon, industriovner, pumper, produksjonsverktøy og utstyr, sveiseapparater, transformatorer, kjeler, varmtvannsbeholdere, ventilasjonsanlegg, verktøymaskiner, industrivifter og annet lignende utstyr fra industrien. 3. Lagring Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. All lagring skal skje innenfor virksomhetens område. Utenom åpningstiden skal området holdes avstengt. 4. Behandling Behandling av kasserte EE-produkter skal skje på fast dekke og på en slik måte at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Virksomheten forutsettes ikke å ha utslipp til vann eller luft. Komponenter og stoffer som er spesialavfall skal håndteres i henhold til spesialavfallsforskriften. Komponenter eller stoffer som er spesialavfall skal sorteres ut, og holdes adskilt fra annet materiale. Kasserte EE-produkter som inneholder radioaktive kilder skal håndteres i samsvar med regelverk fra Statens strålevern, jf. Lov av 18. juni 1938 om bruk av røntgenstråler og radium mv.
Eksempler på komponenter og stoffer som skal sorteres ut er: 2 - Komponenter som inneholder PCB eller PCT, herunder PCB/PCT-kondensatorer og PCB/PCT-holdig olje - Komponenter som inneholder kadmium, unntatt komponenter som kun er overflatebehandlet med kadmium - Komponenter som inneholder bly, unntatt bly som er bundet i glass - Komponenter som inneholder flytende kvikksølv, herunder releer, brytere og termostater/termometre - Komponenter som inneholder fri asbest - Komponenter som inneholder KFK, HKFK eller HFK - Komponenter som inneholder radioaktive kilder - Plastdeler som inneholder halogenerte flammehemmende midler - Tonerkasetter med innhold av helse- og miljøskadelige stoffer som f.eks. selen og kadmium - Billedskjermer (CRT) og display med flytende krystaller (LCD) - Oppladbare batterier som inneholder nikkel, kadmium og/eller bly - Knappecellebatterier som inneholder kvikksølv - Kretskort - Lysstoffrør I særlige tilfeller der kostnadene ved utsortering av ovennevte komponenter vil være uforholdsmessig store i forhold til komponentenes forurensningspotensiale, kan utsortering unnlates etter samtykke fra fylkesmannen. Slike forhold skal dokumenteres skriftlig. Listen er basert på EUs direktivforslag om håndtering av kasserte EE-produkter. Endringer i produktspesifikasjon kan medføre at komponenter tas ut av listen eller legges til. Spesialavfall som oppstår i virksomheten skal leveres til den som etter spesialavfallsforskriften 6 og 7 har tillatelse til å håndtere avfallet. 5. Vern mot støy Følgende støynivåer må ikke overskrides ved nærmeste bolighus: -Hverdager (kl. 06.00-18.00): -Kveld (kl.18.00-22.00) -Helligdager (kl. 06.00-22.00) -Natt (kl. 22.00-06.00) 50 db (A) (ekvivalentnivå) 45 db (A) 45 db (A) 40 db (A) Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdiene for ekvivalentnivå reduseres med 5 db (A). Høyeste lydnivå skal ikke overskride grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 db (A). 6. Drift av anlegg Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - Driftsinstrukser - Driftsjournal - Demonteringsmetoder og flytskjema - Plan for kompetanseutvikling - Ev. spilloppsamlingssystem
7. Internkontroll I henhold til»forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter» fastsatt ved Kgl. res. 6. desember 1996, plikter bedrifter å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. 8. Beredskap Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. 3 9. Varsling Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til»forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning» vedtatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. 10. Journalføring og rapportering Den ansvarlige for virksomheten skal innen 1. mars sende skriftlig rapport for siste kalenderår til fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: a) Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder b) Registrering ut av anlegget av total avfallsmengde samt fordeling på disponeringsform. c) Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helse- og miljøskadelige stoffer og komponenter. Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i 3 år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av EE-avfallet. 11. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller fylkesmannen foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen. 12. Brudd på tillatelsen I medhold av forurensningsloven 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen.
Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 4 13. Forsikring og sikkerhetsstillelse Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil bl.a. omfatte opprydding av avfall og ev. forurenset grunn samt godkjent disponering.