Kommunens tilsyn med skadedyrbekjempere Kjell Arne Skagemo avdeling for miljørettet helsevern Fredrikstad kommune Kjenne litt til Fredrikstad Vite hva miljørettet helsevern er Kjenne til kommunal tilsynsvirksomhet Vite hvorfor vi fører tilsyn Kjenne saksgangen Kjenne til vanlige avvik Mål Plan og miljøseksjonen: - Geodata - Arealplanlegging - Bygge- og reguleringssaker - Miljørettet helsevern Organisering Skadedyrforskriften Formål: Forskriften skal sikre at det ved skadedyrbekjempelse blir benyttet midler og metoder som motvirker at skadedyr overfører smittsomme sykdommer eller blir årsak til sykdommer eller andre helseproblemer hos mennesker, og som ikke medfører helseskade eller miljøskadelige virkninger (Skadedyrforskriften 1, 2. ledd) Skadedyrforskriften Er hjemlet i - kommunehelsetjenesteloven - smittevernloven Kommunes tilsyn med forskriften er derfor en helsetjeneste Fagområdet innefor dette temaet kalles miljørettet helsevern Miljørettet helsevern - definisjon MHV er en del av kommunens lovpålagte primærehelsetjeneste Definisjon: Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Disse omfatter blant annet biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer. (kommunehelsetjenesteloven 4a-1)
Hva er miljørettet helsevern? Ulykkesforebygging Omgivelseshygiene Sosiale miljøfaktorer Hovedtema: TILSYN - vårt mål generelt - Kvalitetssikring Kompetanseheving Erfaringsoverføring Felles forbedring Sikre innbyggere/brukere i kommunen trygge og gode tjenester Hvorfor tilsyn?- formelt svar Kommunen skal ha tilsyn med de faktorer som er nevnt i khl 4a-1 Kommunen skal føre systematisk tilsyn med at regelverket overholdes (feks skadedyrforskriften 5-2) Nasjonale mål og hovedprioriteringer: (Shdir IS-1/2007) Føre tilsyn med at virksomheter og eiendommer drives på en helsemessig tilfredsstillende måte Kommunene skal i 2007 følge opp virksomheter som etter lov og forskrift er meldepliktige virksomheter Hvorfor tilsyn? - skadedyrbekjempere spesielt - Forhindre at skadedyrbekjempelse medfører helse- eller miljøskade Sikre at skadedyrbekjempelsen blir foretatt fagmessig korrekt og effektivt Sikre at det det brukes best mulig midler og metoder (substitusjonsprinsippet) Hvorfor tilsyn - skadedyrbekjempere spesielt - Antall hendvendelser per år 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Borsyre/borater Organofosfater/karbamater Insekt- og soppmidler Pyretriner/pyretroider Andre/ukjente innholdsstoffer Totalt Tall fra giftinformasjonen Skoler Barnehager Legionella Basseng Solarier Skjønnhetspleie Tilsyn med hva? Serveringssteder Overnattingsplasser Smittefarlig avfall Fengsel Asylmottak Skadedyrfirmaer (Dette gjelder fagområdet miljørettet helsevern!)
Hva bør kommunen kunne for å føre tilsyn med skadedyrbekjempere? God kjennskap til internkontroll- og tilsynsprinsipper er nødvendig Gode kunnskaper om skadedyr og bekjempelsesmetoder er en stor fordel Risikobasert tilsyn Stor faglig utfordring å være oppdatert på zoologien/kjemien Eksempel på tilsynsplan Internkontroll Internkontrollen er grunnlaget for en systemrevisjon Skadedyrbekjempere skal føre internkontroll Internkontrollen skal dokumenteres Dilbert om internkontroll og prosedyrer Læringshjulet Hvordan gjennomføres tilsyn Systemrevisjoner Inspeksjoner Befaringer Rapporteringer Registretring av hendelser
Systemrevisjon Innhold i systemrevisjon Revisjonsvarsel Dokumnetgjennomgang Intervjuer Verifikasjoner Avvik og anmerkninger Rapport Verifikasjon: Undersøkelse, kontroll, stikkprøve for å bekrefte at utsagn i intervju eller dokument stemmer med virkeligheten Dokumentgjennomgang Internkontroll, innholdsfortegnelse og utvalgte prosedyrer Protokoll HMS-datablad for brukte kjemikalier Lister over ansatte / godkjenningsliste fra Folkehelseinstituttet Meldinger om gassing Nabovarsel Kontrakt mellom bekjemper og kunde Systemrevisjon Agenda Agenda for dagen Formøte Åpningsmøte Intervjuer Befaring/verifikasjon og samtaler Oppsummering Sluttmøte Intervjuer Sjekklister God atmosfære Revisjonsteam velger intervjuobjekter Intervjuer flere, en om gangen Vær oppmerksomme på Samarbeid nabokommuner imellom om tilsyn skadedyrbekjempere følger ikke kommunegrenser Dobbelttilsyn fra kommunen skadedyrbekjemper + virksomhet/eiendom der skadedyrbekjemper har oppdrag trenger en praktisk jobb for god verifikasjon husk å varsle tilsynet til den andre virksomheten/eiendom Oppfølging etter tilsynet Rapport Lukking av avvik Tilbakemeldinger Purringer Vedtak Tvangsmulkt Tilbakekalling (FHI)
Tilsynsbase 1 Tilsynsbase 2 Avvik - internkontroll Avvik - praktiske IK mangler helt sps i enmannsforetak Mangler deler, feks: mål kartlegging av farer avvikshåndtering dokumentstyring internrevisjon IK finnes, men virksomhet mangler forståelse/vilje Manglende nabovarsel Mangelfull protokoll resultat type skadedyr nabovarsel (vurdering/begrunnelse) eventuelle skader Behandling for sikkerhetsskyld Avvik praktiske Oppsummering/spørsmål Substitusjonsprinsippet brukes ikke få/ingen alternative behandlingsmåter dårlig oppdatert på kjemikalier overlater vurderinger til leverandør Merking kjemikalier Mangler HMS-datablad Vet dere hva miljørettet helsevern er? Kjenner dere til kommunal tilsynsvirksomhet? Vet dere hvorfor vi fører tilsyn? Kjenner dere saksgangen? Kjenner dere til vanlige avvik?
Takk for meg Lykke til med skadedyrbekjempelsen Kjell Arne Skagemo Fredrikstad kommune tlf.: 69 30 56 46 mob.: 979 53 075 Epost:kjsk@fredrikstad.kommune.no