Forskrift om skadedyrbekjempelse

Transkript

1 Forskrift om skadedyrbekjempelse v/førstekonsulent Mona Keiko Løken Presentasjon v/ Preben Ottesen, Folkehelseinstituttet

2 Forskrift om skadedyrbekjempelse (Fastsatt 21. desember 2000, i kraft 1. januar 2001, hjemlet i smittevernloven og kommunehelsetjenesteloven) Kap. I - Innledende bestemmelser (formål, virkeområde og definisjoner) Kap. II - Plikt til skadedyrbekjempelse Kap. III - Gjennomføring av skadedyrbekjempelse Kap. IV - Godkjenning av skadedyrbekjempere Kap. V Administrative bestemmelser Merknader til Forskrift om skadedyrbekjempelse 2

3 Kapittel I Innledende bestemmelser: Formål ( 1-1) Forebygge at skadedyr - enten overfører smittsomme sykdommer til mennesker - eller blir årsak til sykdommer eller andre helseplager hos mennesker. Forhindre at skadedyrbekjempelsen medfører helseeller miljøskade. 3

4 Virkeområde ( 1-2) - Forebygging og bekjempelse av skadedyr - Privat og ervervsmessig bekjempelse - Bygninger og innretninger mv. (uavhengig av eierforhold) Unntak: - Desinfeksjonstiltak i helsetjenesten, farmasøytisk virksomhet e.l. virksomhet - Bruk av plantevernmidler Tillegg: - Forbud eller krav som følger av annet nasjonalt regelverk Forbehold: - Motstridende bestemmelser i internasjonale avtaler som Norge har ratifisert 4

5 Definisjoner ( 1-3) 1. Skadedyr Pattedyr, fugler, insekter og andre levende organismer - som kan overføre smittsomme sykdommer til mennesker - som kan forårsake andre sykdommer eller helseproblemer hos mennesker - som gjør materiell skade Unntak: - sykdomsfremkallende mikroorganismer - smittsomme dyresykdommer 2. Bekjempelsesmiddel - Biocidholdige produkter (fast, flytende eller gass) - Konstruksjoner (feller, mekaniske/elektroniske apparater) 3. Bekjempelsesmetode 4. Skadedyrbekjempelse 5. Skadedyrbekjemper 6. Internkontroll 5

6 Kapittel II Plikt til skadedyrbekjempelse: 2-1 og 2-2 Eier eller bruker har plikt til skadedyrbekjempelse (solidarisk ansvarlige) Plikt til hva? - Nødvendige forebyggingstiltak - Nødvendige utryddelsestiltak når forekomst av skadedyr tilsier dette 6

7 2-3 til 2-5 Kommunen kan overfor eier/bruker: Gi pålegg om: - forebyggings- og utryddelsestiltak - vilkår: når forekomst av skadedyr tilsier dette - for eiers eller brukers regning (se 5-3) Nedlegge forbud mot: - bruk av bygning mv. til forholdet er rettet - vilkår: dersom det foreligger forhold som medfører en overhengende fare for helseskade 7

8 Hastevedtak: - kommunelegen kan gi pålegg om utryddelsestiltak - straks - vilkår: dersom det er nødvendig for å hindre overhengende helsefare - ikke krav om formelt nabovarsel, men naboer og berørte skal være klar over gjennomføringstidspunktet - kommunelegen har ikke adgang til å nedlegge forbud 8

9 Kapittel III Gjennomføring av skadedyrbekjempelse: Hvem kan utføre skadedyrbekjempelse? ( 3-1) Eier eller bruker - bekjempelse på egen eiendom Skadedyrbekjempere (godkjente) - ervervsmessig bekjempelse Medhjelpere (ikke godkjente) 9

10 Grensetilfeller: Hvem må ha godkjenning? - Vaktmester i borettslag - Selger - ansatt som ikke selv foretar bekjempelsen, men som selger serviceavtaler og enkeltoppdrag - Enkelte håndverksgrupper (f.eks. snekker) 10

11 Bruk av bekjempelsesmidler ( 3-2) Substitusjonsprinsippet: Bruke middel og metode som gir minst skadevirkninger og ønsket resultat Godkjente kjemiske midler (på sikt EUs biociddirektiv) Giftige (T) og meget giftige midler (T+) - kan kun benyttes av skadedyrbekjemper med særskilt godkjenning (SoX-kurs fra Sverige) - helsemessig skikket - plettfri vandel 11

12 Nabovarsel ( 3-4) Både ved privat og ervervsmessige bekjempelse Naboer og andre som kan bli berørt Før iverksettelse av bekjempelsestiltak Varselets innhold (minimumskrav): - gjennomføringstidspunkt - bekjempelsesmiddel - faresignaler og forholdsregler som må tas Plikt til å forvisse seg om at naboer og berørte er klar over gjennomføringstidspunktet Unntak: - åpenbart unødvendig - ikke er praktisk gjennomførbart 12

13 Meldingsplikt (for skadedyrbekjempere) ( 3-3) Ved bruk av meget giftige eller giftige bekjempelsesmidler Til den kommune eller bydel hvor bekjempelsen skal utføres Før bekjempelsen: - Senest 3 uker før iverksettelse (unntak: ved pålegg) Meldingens innhold: - Utredning og vurdering av konsekvenser for helse, hygiene eller sikkerhet Kopi av nabovarsel Etter bekjempelsen: - Melding om gjennomført tiltak og resultat senest 3 uker etter iverksettelse 13

14 Protokoll, opplysningsplikt og veiledningsplikt ( 3-5) Skadedyrbekjempere skal: - føre løpende protokoll - ha opplysningsplikt overfor oppdragsgiver - gi medhjelpere nødvendig veiledning Kommunen kan kreve å få seg forelagt protokollen eller andre relevante opplysninger i forbindelse med tilsynet 14

15 Protokoll, innhold Tidspunkt for tiltaket Sted Eier Oppdragsgiver Anvendt middel, navn på aktivt stoff, oppløsningsmiddel, formulering, preparatnavn (bare firmaets preparatnavn godtas ikke) Kvantum, konsentrasjon av aktivt stoff og mengde, metode (hvordan midlet er påført og hvor i bygningen) Resultat, etterkontroll, dato Hvilken type skadedyr (nøyaktig identifisering), insekter eller maur godtas ikke. Ved eventuell klage/tilsynskontroll/rettssak er dette viktig Nabovarsel, dokumenter om nabovarsel er sendt eller vurdert. Eventuelle skader 15

16 Kapittel IV Godkjenning av skadedyrbekjempere mv.: Hvorfor krav om godkjenning? - For å sikre at skadedyrbekjempelse foretas av personer som kan utføre den fagmessig korrekt og effektivt For ervervsmessig skadedyrbekjempelse Godkjenning av person, og ikke firma Krav om nødvendig kunnskap og praksis - Se gult rundskriv omhandler bl.a. kravene til teori og praksis Godkjenningen er gyldig i 10 år Kan settes vilkår for godkjenning Fornyelse eller tilbakekall av godkjenning Godkjenningsmyndighet: Folkehelseinstituttet 16

17 Kapittel V Administrative bestemmelser: Internkontroll ( 5-1) - Se forskriftens definisjon ( systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i denne forskrift ) Virksomhet som omfattes av forskriften og sysselsetter arbeidstaker Skadedyrbekjempere, også for enmannsbedrifter - Internkontrollen skal dokumenteres - Ofte som en del av internkontrollen for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (jf. arbeidsmiljøloven og HMS-regelverket) 17

18 Tilsyn ( 5-2) - kommune skal føre tilsyn - tilsynet er en del av kommunens helsetjeneste Utgifter som følge av skadedyrbekjempelse ( 5-3) - hovedregel: eiers/brukers ansvar - kommunen kan vedta ansvar - regress (Kommunens) virkemidler ( 5-4) - granskning, retting, stansning og tvangsmulkt 18

19 Klage ( 5-5) kommunens enkeltvedtak: Fylkesmannen FHIs enkeltvedtak: Departementet Bestemmelser i forvaltningsloven (kap.vi): - Klagefrist: 3 uker ( 29) - Klagens adressat, form og innhold: ( 32) klagen sendes til den instans som fattet vedtaket (kommunen eller FHI) skriftlig, dersom ikke annet er bestemt vedtaket det klages over ønsket endring underskrift 19

20 Delegering ( 5-6) - tilsynsmyndighet - vedtaksmyndighet Utstedelse av sertifikater ( 5-7) Dispensasjon ( 5-8) Straff ( 5-9) 20