Utredning om standarder for definisjonsarbeid Anbefalinger til standardiseringsrådet
Disposisjon Bakgrunn Om utredningen Behandlingen av utredningen i sekretariatet t t Utfordringer Relaterte aktiviteter Modningstema Anbefalingene Gjennomgang av utredningens anbefalinger med sekretariatets anbefaling til rådet
Bakgrunn: Om utredningen Fra referatet møte 20, 8.-9. september 2009 om aktiviteter i regi av sekretariatet: Semantikk Her er det satt ut to oppdrag (utredning av standarder for definisjonsarbeid og konsulentstøtte) [ ] Utredningen ble gjort av Computas, Karde og Det norske veritas (DNV) høsten 2009 Rapporten ble levert sekretariatet 15. desember 2009
Bakgrunn: Behandlingen av utredningen i sekretariatet (I) Standardiseringsrådets di i t gruppe for semantikk fikk en presentasjon av rapporten i et møte 6. januar Frist til 14. januar for tilbakemeldinger Tilbakemeldingene ble videresendt forfatterne av rapporten, for eventuelle justeringer før rapporten ble publisert på standard.difi.no 28. januar Ved publisering ble det invitert til å gi tilbakemelding på følgende punkter: 1. Er standardene det pekes på i hovedanbefalingen de riktige? 2. Er det noen standarder som ikke er tatt med i rapporten? a. Hvis ja, beskriv standarden og forklar hvorfor den burde vært med. 3. Er du enig i vurdering som er gjort av nevnte standarder? 16. mars 2010
Bakgrunn: Behandlingen av utredningen i sekretariatet (II) Frist for å gi tilbakemeldinger ldi var 23. februar. Det kom kun en kommentar via kommentarfeltet, en etterlysning etter manglende vedlegg. Vedleggene ble lagt ut 12. februar. Ingen kommentarer på epost innen fristen. Utkast til anbefaling ble gjennomgått og drøftet på møte i standardiseringsrådets gruppe for semantikk 2. mars. Justert utkastet ble sendt på en kort eposthøring i gruppen, Frist for tilbakemeldinger mandag 8. mars kl 10:00. Det kom ingen innspill til innholdet i denne høringen. Anbefalingen ble oversendt rådet 9. mars og publisert 10. mars Etter fristen har vi fått et innspill om hvorfor ikke Los er tatt med i utredningen 16. mars 2010
Utfordringer: Relaterte aktiviteter Nasjonal strategi for metadata ( metadatastrategien ) Arbeidsgruppe for definisjonsarbeid og semantikk ( arbeidsgruppen ) Andre Den statlige kommunikasjonspolitikken Klarspråk Los Arkitekturprinsipper Norsk data.gov vurderes i FAD
Utfordringer: Relaterte aktiviteter (II) Utredning om tjenesteorientert arkitektur ( SOArapporten ) To av scenarioene som benyttes i rapporten er delvis overlappende med anvendelsesområdene som benyttes i utredningen om definisjonsarbeid Holdningen til semantiske teknologier er nærmest motsatt Utredning om Utredning om definisjonsarbeid tjenesteorientert arkitektur Forskjeller Meldingsutveksling Informasjonsutveksling mellom enheter i Førstnevnte er ikke begrenset til utveksling kli mellom enheter i offentlig offentlig sektor sektor. Innsyn og tilgjengeliggjøring li jø i Tilgjengeliggjøring av registerdata it dt Førstnevnte er ikke begrenset til å gjelde tilgjengeliggjøring li jø i kun for andre offentlige virksomheter
Utfordringer: Modningstema Utredningen favner bredt, og temaet er erfaringsmessig vanskelig å håndtere Definisjonsarbeid og semantikk er relevant for alt og alle Utfordringen er å være så presis i diskusjonene at vi har klart for oss når vi diskuterer teknologien og når vi diskuterer språket De overbeviste ser semantikk som løsningen for å håndtere det som er komplisert De skeptiske ser semantikk som et sikkert middel til å gjøre enkle løsninger unødvendig kompliserte Etter at vi oversendte anbefalingen til rådet har vi oppdaget en misforståelse knyttet til anbefaling 7a
Anbefalingene Utredningen gir seks anbefalinger uavhengig av anvendelsesområde, og seks anbefalinger relatert til de fire anvendelsesområdene I tillegg har sekretariatet en egen anbefaling (anbefaling 0) De fleste anbefalingene anbefales å sees i sammenheng med de relaterte aktivitene Alle anbefalingene om konkret oppfølging er angitt med prioritet 1-3, hvor 1 er høyeste prioritet
Anbefaling 0 Standardiseringssekretariatets forslag (0) Resultatet fra arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk og arbeidet med nasjonal strategi for metadata skal også inkludere en konkretisering av hvordan et begrep defineres/beskrives, for eksempel hvilke metadata som skal med i beskrivelsen. Beskrivelsen skal være så konkret at den er lett å bruke i praksis. [Pri 2]
Anbefaling 1a Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (1a) Det anbefales å basere terminologiarbeidet (metodisk identifisering og strukturering) på Termlosen med refererte ISO standarder ISO704 og ISO1087 1 (og ISO10241). Standardiseringssekretariatets forslag Standardiseringssekretariatet anbefaler at Termlosen blir anbefalt standard for terminologiarbeid. [Pri 2]
Anbefaling 1b Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (1b) Det anbefales å utarbeide norskspråklig versjoner av disse standardene. Standardiseringssekretariatets forslag Standardiseringssekretariatet anbefaler at det lages norskspråklige versjoner av standardene nevnt i 1a [Pri 3]
Anbefaling 1c Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (1c) For å ta dette i bruk, anbefales det videre at det utarbeides en veiledning basert pådetovenstående konkret for bruk i offentlig sektor hvor også hensynet til definisjonsarbeid som prosess og ikke bare som et prosjekt ivaretas. Standardiseringssekretariatets forslag Vi anbefaler å avvente resultatet av arbeidet i arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk. Når den har foreslått en arbeidsprosess, vil det bli en ny vurdering hvorvidt prosessen skal gjøres obligatorisk eller anbefalt.
Anbefaling 2 Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (2) Det anbefales å benytte URIer som identifikatorer på alle begreper. Det anbefales videre å utrede en beste praksis her basert på W3Cs anbefalninger om Cool URLs for the Semantic Web. Standardiseringssekretariatets forslag Vi anbefaler å avvente resultatet av utredningen som anbefales i 7b, samt eventuelt arbeidet med metadatastrategien.
Anbefaling 3a Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (3a) Det anbefales å utvikle en egen helhetlig koordineringsprosess. Denne bør basere seg blant annet på ISO 860, men tilpasses til norsk offentlig sektor. Standardiseringssekretariatets forslag Vi anbefaler å avvente resultatet fra arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk. Arbeidsgruppen vil ta hensyn til ISO 860 i arbeidet med utvikling av koordineringsprosessen.
Anbefaling 3b Anbefalinger på tvers av anvendelsesområder (3b) Det anbefales å utrede en distribuert utvikling og vedlikehold av begrepsapparater med deres livssyklus og innbyrdes sammenhenger. Standardiseringssekretariatets forslag Vi anbefaler å avvente resultatet fra arbeidsgruppen for definisjonsarbeid ogsemantikk semantikk. Arbeidsgruppen vil bli bedt om å vurdere anbefalingen fra utredningen om standarder for definisjonsarbeid, særlig viktigheten av livssyklus og versjonering.
Anbefaling 4 a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Regelverk og rammebetingelser (4) Det er viktig at det kommer fram hvorvidt en definisjon er ment uttrykt med nøyaktighet (for automatisering) eller unøyaktig for at anvendelsen skal være styrt av rettspraksis eller skjønn. Det anbefales en spesiell utredning relatert til systemstøtte for beskrivelse av begreper og begrepsdefinisjoner under lovformulmuleringsprosessen. Dette bør omfatte beskrivelse av kontekst, referanser til rettskilder, tilsiktet nøyaktighet, gjenbruk mv. Standardiseringssekretariatets d eta atets forslag osag Vi anbefaler å vente med denne anbefalingen. Dette arbeidet er allerede i gang gjennom arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk og et pågående arbeid med et støtteverktøy for å lage regelverk ( forskriftshjelpen ). Standardiseringssekretariatet vil sørge for at disse blir sett i sammenheng, og sammen med arbeidsgruppen vurdere behovet for videre utredning som i så fall også bør sees i sammenheng med Klarspråk og kommunikasjonspolitikken.
Anbefaling 5 a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Interne prosesser (5) Begreper i intern forvaltning oppstår enten gjennomlov lov eller forskifter eller gjennom fagdisipliner som ikke er styrt av lover og forskrifter (f.eks. generelt språk). Det er viktig her at det også dannes ordlister for fagdisiplinene. Det bør vurderes om harmonisering av begreper på dette nivået bør helst gjøres i lys av en inkluderende metodikk med f.eks. wiki verktøystøtteheller enn at sterke fagpersoner i miljøene får dominere. Standardiseringssekretariatets d eta atets forslag osag Vi anbefaler å avvente resultatet fra arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk. Arbeidsgruppen vil bli bedt om å vurdere forslagene om å basere koordinering på en åpen wiki lignende metodikk eller på sterke fagmiljø.
Anbefaling 6a a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Meldingsutveksling (6a) Det anbefales å bygge videre på en infrastruktur rundt publisering av begreper og definisjoner basert på SERES som konsept. Standardiseringssekretariatets d eta atets forslag osag Vi anbefaler å avvente resultatet fra arbeidet med metadatastrategien, arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk, og arbeidet med et støtteverktøy for å lage regelverk ( forskriftshjelpen ).
Anbefaling 6b a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Meldingsutveksling (6b) Det anbefales å utrede en policy for publisering i ikke bare av begreper, men åpne offentlige data (LOD) generelt på linje med hva som er blitt gjort i Storbritannia. Denne må inneholde gode identifikasjons anbefalinger for tilgjengeliggjøring av både begreper men også annet innhold. Standardiseringssekretariatets d eta atets forslag osag Denne anbefalingen er til dels i strid med anbefalingen bfli for meldingsutveksling li i SOArapporten. Oppfølging av SOA rapporten anbefaler videre utredning av en norsk Web Service profil for meldingsutveksling. Vi anbefaler at anbefaling 6b sendes over til arbeidsgruppen for tjenesteorientert arkitektur som et innspill til den videre utredningen der. [Pri 1]
Anbefaling 7a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Innsyn og tilgjengeliggjøring li jø i (7a) Det anbefales å bygge gjenfinningsløsninger på standardene ISO 13250 Topic Maps og W3C SKOS. Standardiseringssekretariatets forslag kl Vi anbefaler at denne anbefalingen sendes som innspill til standardiseringsrådets arbeid med standarder for publisering på nettsider, og prioriteres der. [Pri 2] NY: Vi anbefaler å se dette som et forslag til støtteverktøy for definisjonsarbeid for dokumentasjon og publisering av definisjonsarbeidet og at det derfor sendes som innspill til arbeidsgruppen for definisjonsarbeidog og semantikk.
Anbefaling 7b a Anbefalinger relatert til anvendelsesområdene for definisjoner Innsyn og tilgjengeliggjøring Standardiseringssekretariatets d eta atets forslag osag (7b) Det anbefales å ytterligere utrede Vi anbefaler at rådet prioriterer en slik policy for tilgjengeliggjørings av åpne utredning slik at standardene i data (se 6b) referansekatalogen legger tilrette for (6b) Det anbefales å utrede en policy for den nye politikken på området. Denne publisering ikke bare av begreper, men åpne offentlige data (LOD) generelt på linje med hva utredningen er den samme som også som er blitt gjort i Storbritannia. Denne må er anbefalt som oppfølging av inneholde gode identifikasjons anbefalinger bfli for utredningen om standarder for tilgjengeliggjøring av både begreper men også annet innhold. tjenesteorientert arkitektur. [Pri 1]
Prioritering av anbefalinger (I) Prioritet 1: (6b) Vi anbefaler at anbefaling 6b sendes over til arbeidsgruppen for tjenesteorientert arkitektur som et innspill til den videre utredningen der. (7b, om åpne data) Vi anbefaler at rådet prioriterer en slik utredning slik at standardene i referansekatalogen legger tilrette for den nye politikken på området. Denne utredningen er den samme som også er anbefalt som oppfølging g av utredningen om standarder for tjenesteorientert arkitektur.
Prioritering av anbefalinger (II) Pi Prioritet it t2: (0) Resultatet fra arbeidsgruppen for definisjonsarbeid og semantikk og arbeidet med nasjonal strategi for metadata skal også inkludere en konkretisering av hvordan et begrep defineres/beskrives, for eksempel hvilke metadata som skal med i beskrivelsen. Beskrivelsen skal være så konkret at den er lett å bruke i praksis[, og i overensstemmelse med ISO10241] (1a) Standardiseringssekretariatet anbefaler at Termlosen blir anbefalt veileder for terminologiarbeid. (7a) Vi anbefaler at denne anbefalingen sendes som innspill til standardiseringsrådets arbeid med standarder for publisering på nettsider, og prioriteres der. Prioritet 3: (1b) Standardiseringssekretariatet anbefaler at det lages norskspråklige versjoner av standardene nevnt i 1a