Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus, Hammerfest bibliotek samt kommunens hjemmeside.

Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen Dato: Onsdag 13.12.2006 OBS Tidspunkt: Kl. 12:00 Forfall meldes på tlf 78 42 25 07 til formannskapssekretær Svanhild Moen, som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr PS 125/06 PS 126/06 PS 127/06 PS 128/06 PS 129/06 PS 130/06 PS 131/06 Innhold Månedsoppgjør november Søknad om prosjektmidler kunnskapsformidling/veiledning støtte og hjelpeapparat i forbindelse med overgrepsutsatte. Eiendomsskatt - fritak for nye bygninger Søknad om tilskudd - Isbjørnklubben Bussordning grønn rute Diverse referatsaker Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus, Hammerfest bibliotek samt kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Kristine Jørstad Bock ordfører

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Roar Magnussen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: x Ja Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 06/01924 3 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 125/06 Formannskapet 13.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Sak: Månedsoppgjør november I. Saken gjelder: Månedsoppgjør for skatt pr. november 2006. Kommunens skatteinngang for november 2006 kr 59.208.000,00 II. Sakens bakgrunn og fakta: Pr. utgangen av november var skatteinngangen på 25,77 % over budsjettert skatteinngang. Budsjettert skatteinngang for 2006 er på kr 189.017.000-, dette er 1,24 % mer enn total inngang i 2005. Nedenfor viser en oversikt over skatteinngangen med budsjett for inneværende år og inngang i år 2005 Inngang 2006 Budsjett 2006 Inngang 2005 Pr. mnd. Akkumulert Pr. mnd. Akkumulert Pr. mnd. Akkumulert Januar 27 571 27 571 24 649 24 649 26 906 26 906 Februar 2 804 30 375 1 014 25 663 499 27 405 Mars 33 897 64 272 35 438 61 101 27 511 54 916 April 3 540 67 812 3 792 64 893 3 007 57 923 Mai 37 454 105 266 29 779 94 672 28 093 86 016 Juni -841 104 425-4 274 90 398 2 269 88 285 Juli 30 319 134 744 23 034 113 432 23 025 111 310 August 906 135 650 1 589 115 021 1 164 112 474 September 40 834 176 484 30 840 145 861 30 023 142 497 Oktober 1735 178 684 4 613 151 474 2 262 144 759 November 59 208 237 727 36 586 187 060 39 934 184 693 Desember 1 957 189 017 2 017 186 711

2. Innfordring/restanseutvikling Kommentar. Det er i november tvangsinnfordret totalt kr. 438.628,- og det er satt i gang 42 tvangstiltak. -Restanseutvikling Konto / pr siste dag: Siste mnd Forrige mnd Endring Restskatt personlige skatteytere 10 164 818 12 549 102-2 384 284 Resterende skatt bedrifter 20 670 979 18 054 018 2 616 961 Kommentar. Veldig positiv utvikling når det gjelder restskatt med en nedgang på kr. 2.384.284 sammenlignet med forrige måned. Nedgangen skyldes hovedsakelig effektiv innfordring og at betalingsmoralen er blitt betydelig bedre. Utestående resterende skatt er på til sammen kr. 20.670979. Av dette skriver kr. 14.563.820 seg fra et konkursbo som vil bli avskrevet i løpet høsten 2006. Resterende skatt er en statsskatt og vil ikke få noen betydning for den kommunale skatteinngangen. -Tre på topp i Finnmark restskatt 2005 Kvalsund 88,94 % Hammerfest 83,85 % Hasvik 83,51 % Kommentar. Det er totalt innfordret 83,85 % av restskatten for år 2005. Dette er en statistikk som benyttes av skattefogd og skattedirektoratet for å måle resultatet av bl.a innfordringsarbeidet. Fra å være en middelhavsfarer er nu Hammerfest en av de beste kommunene når det gjelder innfordring og rettidighet vedrørende innbetaling av restskatt. Vi ser her en klar forbedring sammenlignet med i fjord og det er bl.a. veldig positivt at det er en markant økning i rettidig innbetaling av restskatt. III. Rådmannens vurdering: Skatteinngangen pr. utgangen av november 2006 er kr 52.735.000.- høyere enn i fjor, og en økning på kr. 50.367.000 mer enn budsjettert. Dette skyldes en økning av innbetalt forskuddstrekk og tvangsinnfordring av restskatt. IV. Rådmannens forslag til vedtak: Månedsoppgjør for november 2006 taes til orientering. Hammerfest, den 05.11.2006 Dagny Haga Rådmann Hugo Pedersen Økonomisjef

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Alf E. Jakobsen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 06/02208-2 Arkivnr.: 223 F10 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 126/06 Formannskapet 13.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Søknad datert 29.11.06 vedlagt prosjektbeskrivelse. CV Elisabeth Ludvigsen. Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen. Sak: Søknad om prosjektmidler - kunnskapsformidling/veiledning støtte i forbindelse med overgrepsutsatte. I. Saken gjelder: Vest-Finnmark Krisesenter har på vegne av Elisabeth Ludvigsen, sendt søknad om prosjektmidler datert 29.11.06. Prosjektet retter seg i denne omgangen mot å gi kunnskap, veiledning, informasjon mot ulike grupper i lokalsamfunnene som har behov for dette i sitt arbeid eller engasjement i spørsmål knyttet til seksuelle overgrep. Det er gått likelydende søknader til øvrige kystkommuner i Vest-Finnmark samt kommunene Porsanger og Kautokeino. Samlet framgår det at det søkes om kr 320.000 fordelt på de kommunene som slutter opp om prosjektet. II. Sakens bakgrunn og fakta: Elisabeth Ludvigsen har sammen med daglig leder av Vest-Finnmark krisesenter Pirjo Anneli Paltto hatt et orienteringsmøte med ordfører og rådmannen der de har konkretisert prosjektet det er søkes om midler til. Dette er som nevnt informasjon og kompetanseformidling til ansatte/vakter på Vest-Finnmark Krisesenter, kontakt mot lærere, barnehageansatte og andre faggrupper. Videre er det ønske om å ha kontakt med bl.a. høgskolen i Finnmark og andre skoler på ulike nivå og trinn i vestfylket. Det tenkes på et bredt informasjonsarbeid der søkeren bruker egne opplevelser i informasjons- og kompetanseformidlingen. På møtet ble det informert om at det langsiktige målet var å få opprettet incestsentre fortrinnsvis i tilknytning til Vest-Finnmark Krisesenter. Dette arbeidet er ikke direkte knyttet til denne delen av prosjektet, men er et noe mer langsiktig arbeid der det forutsettes en egen prosess som også forutsetter en søknad til staten, fylkeskommunen og kommuner om midler.

Dersom et slikt incestsenter skal knyttes til Vest-Finnmark krisesenter (i dag to avdelinger i Hammerfest og Alta), må dette være en sak som de aktuelle kommuner og styret i krisesenteret må ta stilling til. Hoveddelen av de 320.000 det søkes om er knyttet lønn til prosjektleder (kr 240.000,-). Det forutsettes av utgiftene i tråd med det framlagte budsjettet fordeles mellom de kommunene som blir med. III. Ordførerens vurdering: Prosjektet har et ideelt mål som både skal høyne kunnskapsnivået i lokalmiljøet i Vest- Finnmark, erfaringsformidling fra egen virkelighet mot aktuelle grupper med hensyn til å kunne gi bedre hjelp og støtte til utsatte grupper. Det vil også framgå av vedlagte CV at Elisabeth Ludvigsen har bred teoretisk utdanning og allsidig og relevant praksis. Prosjektet er positivt og slik kompetanse og erfaringsformidling er det helt klart behov for. Det må imidlertid være en sak mellom de ulike instanser/målgrupper og prosjektet selv om hvor de skal drive slik kunnskaps- og erfaringsformidling. Gjennom å gi økonomisk støtte har vi ikke lagt annet til grunn enn at vi i utgangspunktet er positiv til å betale en andel av utgiftene dersom prosjektet igangsettes og ikke gjennom dette gått god for det faktiske innhold i arbeidet. Dette har vi lite grunnlag for å vurdere ut fra de opplysninger som foreligger. Ordføreren vil foreslå at vi støtter prosjektet med kr 40.000,- så må øvrig støtte komme fra de øvrige søknadskommuner. Dersom det ikke fra øvrige kommuner er mulig å skaffe tilveie kr 320.000, eventuelt via andre finansieringskilder, bør prosjektet vurderes redusert i omfang. IV. Ordførerens forslag til vedtak: Prosjektet for bedring av kunnskap og erfaringsformidling i forhold til overgrepsutsatte støttes med kr 40.000,-. Hammerfest formannskap forutsetter at det etter endt prosjekt oversendes en rapport om erfaringene med prosjektet. Beløpet dekkes over formannskapets konto 14903.1990.1000 og administrasjonen foretar budsjettregulering til riktig kostnadsart i henhold til vedtakets karakter. Formannskapet vil presisere at en eventuell opprettelse av incestsenter i vestfylket krever en bredere behandling i politiske organer i deltakende kommuner og styret for Vest-Finnmark krisesenter i tilfelle dette skal knyttes til krisesenteret. Hammerfest, den 30.11.06 Alf E. Jakobsen ordfører

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Espen Rønning Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 06/00824 14 Arkivnr.: 232 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 127/06 Formannskapet 13.12.06 080/06 Kommunestyret 14.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Søknad fra Heggelund og Haugen av 30.01.06 Hammerfest kommunes brev til Finansdepartementet av 20.04.06 Uttalelse fra KS Eiendomsskatteforum av 16.10.06 Uttalelse fra Finansdepartementet av 31.10.06 Sak: Eiendomsskatt - fritak for nye bygninger I. Saken gjelder: Iverksetting av ordning med redusert skattesats for leiligheter/seksjoner som er ombygd fra annet formål til boligformål. Saken omfatter også behandling av enkeltsøknad om fritak etter ordningen. II. Sakens bakgrunn og fakta: Ved vedtak av 16.12.04 innførte kommunestyret med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 bokstav c en ordning med redusert skattesats for boliger som er inntil 15 år gamle. Ordningen er slik: For boliger som er bygd i løpet av de siste 15 årene skal følgende skattesats gjelde: For boliger som er mellom 0-5 år gamle settes skattesatsen til 4. For boliger som er mellom 6-10 år gamle settes skattesatsen til 5. For boliger som er mellom 11-15 år gamle settes skattesatsen til 6. I møte 15.12.05 fattet kommunestyret følgende vedtak: Eiendomsskattelovens 7 gir høve for kommunen helt eller delvis å frita nye boliger for eiendomsskatt i inntil 20 år. Kommunestyret har som følge av dette vedtatt en gradert sats med reduserte avgifter for slike bygg. Imidlertid gir den samme loven anledning til også at bygg med særlig omfattende restaurering kan komme inn under samme fritaksordning. Dette vil i Hammerfest særlig gjelde for nye leiligheter som er etablert ut fra ombygde forretningsgårder, siden oppussing av gamle boliger generelt sett ikke fanges opp før etter ny taksering om 10 år.

På denne bakgrunn forutsetter kommunestyret at nye boliger som etableres gjennom omfattende restaurering av arealer som har vært nyttet til annen anvendelse, skal likestilles med øvrige nye boliger. Klager på avslag i slike saker avgjøres av formannskapet. I samme møte ble det fra administrasjonen fremholdt at det ikke er avklart hvorvidt eiendomsskatteloven gir adgang til å innvilge fritak eller redusert skattesats for deler av en bygning. Lovens ordlyd tilsier at det er bygningen som sådan som eventuelt skal fritas. Under henvisning til kommunestyrets vedtak fremmet Nanne og Tor Ivar Heggelund samt Britt og Thor Haugen søknad om redusert skattesats for sine leiligheter i Strandgata 55. Disse leilighetene er i en bygning som tidligere var brukt til næringsformål i sin helhet. Administrasjonen sendte på denne bakgrunn et brev til Finansdepartementet hvor vi ba om en uttalelse om hvordan den aktuelle bestemmelsen i eiendomsskatteloven skal forstås; om det er adgang til å la ordningen omfatte de enkelte selvstendige leiligheter og seksjoner innen en bygning. Etter hvert ble samme forespørsel sendt KS Eiendomsskatteforum. Det foreligger nå uttalelser fra begge instanser med motsatte konklusjoner. KS Eiendomsskatteforum mener at lovbestemmelsen ikke gir adgang til slikt fritak, mens Finansdepartementet mener at en slik ordning vil være i samsvar med bestemmelsen. III. Rådmannens vurdering: Iverksetting av ordningen: Rådmannen er innstilt på å følge Finansdepartementets forståelse av eiendomsskatteloven 7 bokstav c. Dette innebærer at ordningen med gradert skattesats for nye boliger også skal omfatte selvstendige, nyetablerte boligseksjoner innen den enkelte bygning, forutsatt at bygningen tidligere har vært benyttet til annet formål. Nye leiligheter/seksjoner vil bli fanget opp av ordningen i forbindelse med takseringen. For eksisterende enheter som oppfyller vilkårene er det etter vårt syn naturlig å gi redusert skattesats fra det tidspunktet søknaden er avgjort. Delegering av myndighet: Det fremgår av eiendomsskatteloven 7 bokstav c at myndigheten til å avgjøre søknader om fritak/redusert skattesats kan delegeres til formannskapet eller annet særskilt kommunalt utvalg. Både KS og Finansdepartementet tolker bestemmelsen slik at myndigheten ikke kan delegeres til administrasjonen. På denne bakgrunn foreslår Rådmannen at myndigheten til å avgjøre søknader om fritak/redusert skattesats delegeres til formannskapet. Søknaden fra Heggelund og Haugen:

Søknaden gjelder to leiligheter i Strandgata 55, seksjonene 3 og 4. Eiendommen består av et tidligere næringsbygg (Rimi-bygget) som tidligere inneholdt butikk og kontorlokaler og som nå er ombygd og seksjonert i henholdsvis 2 næringsseksjoner og 4 boligseksjoner. Selv om myndigheten til å avgjøre slike saker foreslås delegert til formannskapet, anmoder administrasjonen om at avgjørelse i denne saken tas av kommunestyret da søknaden har ligget lenge i påvente av en avklaring av lovbestemmelsens innhold. Neste møte i formannskapet er først på nyåret. Etter administrasjonens syn er vilkårene for redusert skattesats oppfylt. Vedtaket bør gis virkning fra 01.01.2006 da første henvendelse om saken kom før kommunestyret fattet sitt vedtak i desember 2005. IV. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommunes ordning med redusert skattesats for nye boliger skal også omfatte selvstendige boligseksjoner som er ombygd fra annet formål. 2. Myndigheten til å innvilge redusert skattesats delegeres fra kommunestyret til formannskapet. Redusert skattesats innvilges etter søknad, og får virkning fra vedtakstidspunktet. 3. Strandgata 55, seksjon nr 3 (Haugen) og 4 (Heggelund) innvilges redusert skattesats med virkning fra 1. januar 2006. Hammerfest, den 23.11.06 Dagny Haga Rådmann Espen Rønning Kommuneadvokat

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Trond Rismo Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: x Ja Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 06/02178 2 Arkivnr.: 223 U03 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 128/06 Formannskapet 13.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Søknad fra Isbjørnklubben Årsoppgjør 2005 for Stiftelsen Isbjørnklubben Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen Sak: Søknad om tilskudd - Isbjørnklubben I. Saken gjelder: Isbjørnklubben søker om egenkapitaltilskudd på kr 500.000 for delfinansiering av den nye utstillingen og de nye lokalene fra Hammerfest Kommunes strategiske utviklingsfond. II. Sakens bakgrunn og fakta: Isbjørnklubben er en kjent institusjon i Hammerfest og har allerede i over 40 år vist glimt av Hammerfests stolte historie som ishavsby både til lokalbefolkning og tilreisende. Isbjørnklubben er en av Finnmarks mest kjente attraksjoner. Medlemskap her kan bare oppnåes ved å ha vært i Hammerfest, og du blir høytidelig adlet i en helt spesiell seremoni. I andre halvdel av 90-tallet falt medlemstallet og det ble etter hvert klart utstillingen ikke helt oppfylte reiselivsbransjens forventninger og krav til opplevelsestilbud. Klubben besluttet derfor å gjøre relativt omfattende grep for å fornye konseptet, i tillegg til at arealet måtte utvides for å kunne håndtere litt større gruppe, blant annet fra Hurtigruta. I forbindelse med etableringen av den nye Isbjørnklubben, ble Hammerfest Turist AS og Isbjørnklubben delt og Isbjørnklubben ble etablert som en egen stiftelse. Bakgrunn for omdannelsen av Isbjørnklubben til stiftelse var å etablere en juridisk enhet som kan oppta, og stå ansvarlig for lån, og som kan stå som eier av samlingen. Stifterne bak Isbjørnklubben fordeles slik; Skaidi Arctic Hotell 5000.- DNB 10000.- Reiselivsutvikling Nord 10000.- Rica Hotell 20000.- G. Hagen 20000.- Hammerfest Fjordservice 2500.- Hammerfest Turistsenter 10000.- Hotell Skytterhuset 5000.- Hammerfest Hotell 20000.- HONU AS 20000.- FFR 20000.- Skaidisenteret 2500.- Mikkel og Solveig Sara 2500.- Skaidi Kro og Motell 2500.-

Hammerfest Turist AS 10000.- Hammerfest Kommune 50000.- Hammerfest handels og næringsforening 25000.- Totalt 235000.- Isbjørnklubben hadde i perioden mars juni 2004 en avtale med Hurtigruten som medførte en meget sterk økning i antall medlemskap. Slik det fremkommer av medlemsutviklingen utgjorde dette omtrent en dobling i antall medlemmer, tilsvarende 4000 ekstra. Avtalen ble sagt opp fra Hurtigrutens side grunnet, i følge styret, små lokaler og ustabil tilgang på tysktalende guider. I mai 2005 flyttet Isbjørnklubben ned i nye lokaler i FFR-bygget hvor Isbjørnklubben framleier fra Hammerfest Eiendom KF. Hammerfest Eiendom KF har tatt en betydelig investering i oppgradering av lokalene som Isbjørnklubben betaler for gjennom husleie. Husleien utgjør ca 586 000 kroner årlig. Det ble også gjort betydelige investeringer i den nye klubben. Aktivert investering i ny klubb kom på om lag 3,9 millioner som hittil er finansiert slik: Tilskudd Innovasjon Norge 875000 Lån Innovasjon Norge 525000 Ansv. lån Sparebank1 100000 Ansv. lån Rica 100000 Ansv. lån Quality 100000 Ansv. lån Hft Næringsinvest 400000 Byggelån Sparebank1 1800000 Sum 3900000 I finansieringsplanen fremgår det et byggelån fra Sparebank1 på 1 800 000 kr. Isbjørnklubben har et ordinært lånetilsagn på 1 100 000 kr i tillegg til et muntlig tilsagn på 200 000 kr i støtte. På grunn av regnskapsmessig feilføring, som vil si at momsrefusjon av investeringen ble satt inn på driftskonto i stedet for å nedbetale byggelånet, ble byggelånet overskredet med 500 000 kr. Økonomisk har overgangen til nye lokaler ikke vært positiv for Isbjørnklubben. Av balanseregnskapet avleses det at der man per 31.12.2004 har en egenkapitalandel (viser hvor stor del av eiendelene som er finansiert med egenkapital) på ca 31 % og likviditetsgrad 1 (beskriver i hvilken grad omløpsmidlene er finansiert med kortsiktig gjeld) på 1,16, er situasjonen per 31.12.2005 helt annerledes. Egenkapitalen er borte med fremføring av udekket tap, og likviditetsgrad 1 er 0,4. I tillegg til balanseregnskapet viser resultatregnskapet for 2005 at forholdet mellom driftsinntekter og driftskostnader er meget alvorlig, med et negativt driftsresultat i 2005 på over 900 000 kr. Dette har ført til at egenkapital er oppbrukt og Isbjørnklubben er i finansiell krise. Organisering av ny Isbjørnklubb og Hammerfest Turist AS fungerte med at frem til februar 2006 leide Isbjørnklubben alle tjenester av Hammerfest Turist AS og HONU. Fra HONU kjøpte Isbjørnklubben regnskapstjenester (avsluttet i august 2006) og fra Hammerfest Turist AS kjøpte de daglig leder (ca. 10 % stilling) og driftsleder (100 %). I tillegg ble ekstrahjelp fakturert via Hammerfest Turist AS. Fra februar ansatt klubben egen driftsleder og kuttet ut avtalen med Hammerfest Turist AS. Isbjørnklubben har også ansvar for å drifte turistinformasjonen, dvs. ha åpent og

svare på e-poster/telefon. Klubben får 50 000 kr for å gjøre dette arbeidet for Hammerfest Turist AS. Beløpet ble etter 2005 økt til 90 000 kr. III. Rådmannens vurdering: Etableringen av Isbjørnklubben som en stiftelse medførte at klubben ble eierløs og har tilsynelatende vært preget av dette. Oppbygging av den nye klubben i FFR-bygget der konsekvensen er økonomisk krise, reiser spørsmålet om hvorvidt styret hadde oversikt over den økonomiske belastningen de økte utgifter medførte. Det siste årets beslutninger om egne ansettelser og avslutting av avtale med Hammerfest Turist og HONU tyder på en sterkere vilje til kontroll fra styrets side. Det bør også være en tankevekker for Isbjørnklubben at tilreisende fra bl.a. Hurtigruten trør over klubben for å så banke på døren i de gamle lokalene i rådhuset. Markedsføringen av selve lokalet kan derfor virke dårlig. Et annet moment er at Hammerfest Kommune har en samarbeidsavtale med Hammerfest Turist AS for å ivareta kommunens informasjonsoppgaver for tilreisende og turister med årlig tilskudd på kr 670 000, utføres av Isbjørnklubben for kr 50 000 (90 000) fra Hammerfest Turist AS. Kommunens samarbeidsavtale med Hammerfest Turist AS opphører 31.12.2008, og Hammerfest Kommune bør gjennomgå kommunens rolle i hvordan organiseringen av kommunens reiselivsoppgaver løses. Sett fra et rent bedriftsøkonomisk syn kan man ikke forsvare et direkte økonomisk tilskudd til Isbjørnklubben. Isbjørnklubben hadde ved utgangen av 2005 brukt all egenkapital og prognosene for 2006 tilsier et videre underskudd på rundt 900 000 kr. Et direkte tilskudd vil da forsvinne direkte til kreditorer og ikke gi noen virkning på økt inntjening. Det er ikke dermed sagt at det ikke er mulig for Isbjørnklubben å bli levedyktig igjen. Avtalen med Hurtigruten viste at det ikke skal mer til for å få de økte inntekter som klubben trenger. Prognosene gitt i søknad viser også en økning i inntekter fremover, da med tiltak som bl.a. økt salg av middager i tillegg til en moderat økning i medlemstallet. Dette tilsier at produktet Isbjørnklubben kan utvikles og styrke sin økonomiske posisjon. Et tiltak kan være å inngå samarbeid med lokalt næringsliv, samt kommunen, med å tilby pakkeløsninger med omvisning, salg av medlemskap, middag etc. Den samfunnsmessige betydningen av Isbjørnklubben for Hammerfest er sterk. Isbjørnklubben har i flere tiår vært et av Hammerfests viktigste bidrag for reiselivsnæringen. Det er derfor i alles interesse at det ryddes opp økonomisk slik at ikke driften nedlegges. Hammerfest Kommune anser det derfor som vesentlig at Isbjørnklubben utvikler seg produktmessig, vinner tilbake avtalen med Hurtigruten og får økonomien tilbake i balanse. Selv om Isbjørnklubben er en stiftelse med Hammerfest Kommune som en av stifterne, kan ikke søknad om tilskudd særbehandles i forhold til andre bedrifter. Dette betyr at rent økonomisk sett vil et tilskudd på kr 500 000 ikke kunne forsvares. Tilskuddet vil avhjelpe på kort sikt rent likviditetsmessig, men må ansees som tapt i form at det ikke vil skape noen forbedring i inntektssituasjonen. Dette betyr ikke at Hammerfest Kommune ser det ønskelig at Isbjørnklubben legges ned og avviser økonomisk støtte, men Hammerfest Kommune kan ikke på dette tidspunktet innvilge tilskuddet uten at noen forutsetninger angående drift og

økonomi legges til grunn. Hammerfest Kommune stiller, hvis ønskelig, opp som samarbeidspart til styret i klubben for å legge strategiske grunnlag for å få Isbjørnklubben tilbake på et forsvarlig økonomisk og driftsmessig nivå. IV. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest formannskap slutter seg til følgende tiltak: 1. Hammerfest formannskap avslår på dette tidspunkt Isbjørnklubbens søknad om økonomisk støtte på kr 500 000.- 2. Hammerfest Kommune vil inngå et samarbeid med Isbjørnklubben, samt andre aktører, om å legge et strategisk grunnlag for videre drift. Hammerfest Kommune vil når en reell strategi og handlingsplan foreligger vurdere tilrettelegging for økonomisk støtte til Isbjørnklubben 3. Hammerfest Kommune gjennomgår kommunens rolle i hvordan organiseringen av kommunens reiselivsoppgaver løses. Tiltaket innarbeides i strategisk næringsplan. Hammerfest, den 01.12.06 Dagny Haga Rådmann Sektorleders underskrift

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Jan Tor Pedersen Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 06/01626-4 Arkivnr.: 22 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 129/06 Formannskapet 13.12.06 089/06 Kommunestyret - ettersendes 14.12.06 Saksdokumenter vedlagt: 1 Brukerundersøkelse 2 Pristilbud fra FFR/kommentarer Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen Sak: Bussordning grønn rute I. Saken gjelder: Saken gjelder en eventuell videreføring av gratisbussordningen på permanent basis i 2007 eller ikke. II. Sakens bakgrunn og fakta: Bakgrunn for saken var ett innspill til formannskapet fra representant Reidar Johansen våren 2006. Han ba da om en politisk behandling av en gratisbussordning for reisende med bybussen i rush perioden, det vil si morgen og ettermiddag på hverdager. Formålet med en slik ordning var å avlaste parkeringssituasjonen i sentrum, samtidig som dette ville gi miljøgevinst som følge av mindre privat/matpakkekjøring. I samarbeid med FFR ble ordningen etablert som en prøveordning, hvor FFR finansierte første del av prøveperioden, som var i perioden 26.juni 31.august d.å. En eventuell videreføring av ordningen skulle dekkes av Hammerfest kommune. Formannskapet vedtok så i møte 29.august å forlenge prøveperioden ut september måned. Hammerfest kommunestyre vedtok videre i møte 28.09. å forlenge prøveordningen med gratis bybuss ut året 2006. I dette møtet vedtok de at prøveperioden forlenges ut året og at ordningen evalueres på nytt og fremlegges i løpet av desember til politisk behandling med forslag om denne skal videreføres eller ikke.

Dette ble gjort blant annet som følge av en brukerundersøkelse/evaluering utført av NORUT NIBR, hvor hovedkonklusjonen i denne undersøkelsen var økt bruk av bybussen, men ingen merkbar endring i positiv retning av parkeringssituasjonen i sentrum. NORUT NIBR ble videre engasjert til å gjennomføre en ny brukerundersøkelse knyttet til bybussen, som ligger som vedlegg til dette saksfremlegget. III. Rådmannens vurdering: Kost/nytteeffekten er et vesentlig moment i vurdering av fremtiden for et gratistilbud i kommunen. Det er ingen tvil at en gratisbussordning er et positivt element med henblikk på å få folk til å endre sine reisevaner til å fra arbeid. Dette viser også brukerundersøkelsen. Gjennom forhandlinger med FFR har en i prøveperioden ut året fra september blitt enige om et månedlig beløp på kr.120 000,- FFR har nå kommet med et pristilbud for 2007, noe som innebærer at gratis kjøring med grønne ruter på Hammerfest bybuss vil koste kommunen kr. 155 000,- pr. måned. For hele driftsåret 2007, vil dette koste kommunen kr.1 860 000,- Brukerundersøkelsen: Kort oppsummert viser brukerundersøkelsen en økning i bruk av bybussen, som er større enn den som ble observert i septemberundersøkelsen. Brukere har i større grad latt seg påvirke til å bruke bussen enn tidligere, noe som har sammenheng at den er gratis og at det kan være vanskelig å finne ledige gratis parkeringsplasser i sentrum. Men til tross for dette er fortsatt bilen isolert sett det viktigste transportmidlet til og fra jobb, men med et tilfredsstillende og rimelig alternativ oppgir respondentene en positiv vilje til å endre på dette. Rapporten i sin helhet ligger som vedlegg til saksfremlegget. Parkeringssituasjonen: Parkeringskontoret opplyser at parkeringssituasjonen i sentrum ikke er endret vesentlig etter at gratisbussordningen ble innført. Det er fortsatt vanskelig å finne ledige parkeringsplasser i sentrum av byen. Matpakkekjørerne fyller opp på kort tid om morgenen gratisplasser i områder utenfor avgiftsbelagte parkeringsplasser. Denne målgruppen benytter seg i liten grad avgiftsbelagte parkeringsplasser. En innskrenking av gratisplasser vil være et element i å få nevnte målgruppe til å endre sine reisevaner til og fra arbeid, men spørsmålet er om dette er ønskelig fra politisk side. Eneste mulighet til å finne løsninger med henblikk på parkeringsproblematikken i sentrum er å øke antall parkeringsplasser gjennom bygging av parkeringshus og lignende Bør ordningen videreføres eller ikke?

Gratisbussordningen i sin nåværende form er etter rådmannens vurdering for kostbar for kommunen. Den har til en viss grad ført til at en del av befolkningen har endret sine reisevaner, men den har ikke etter rådmannens vurdering gitt ønsket effekt med henblikk på mindre trykk på parkeringsplasser i sentrum. Det står fortsatt fullt opp med parkerte biler i sentrumsnære boligområder, noe som er en negativ faktor i forhold til bomiljø for beboerne i disse områdene. Et annet alternativ kan være å videreføre ordningen i en annen form. Kommunen kan gå inn å subsidiere enkeltbilletten med et spesifisert beløp. Dette kan føre til at reisende som i dag bruker gratisbussordningen vil fortsette å bruke denne til tross for at det vil koste noe å reise med den, men ikke gi ønsket effekt i forhold til mindre press på parkeringsplasser i sentrum. Derfor ser ikke rådmannen dette som et aktuelt alternativ. FFR er i utgangspunktet skeptisk til en slik løsning. Deres kommentarer i forhold til en slik løsning ligger som vedlegg til saken. Totalt sett er den ønskede effekten av gratisbussordningen etter rådmannens vurdering ikke god nok til at ordningen kan anbefales for videreføring i 2007. Parkeringssituasjonen i sentrum ikke er endret vesentlig etter at gratisbussordningen ble innført. Dette samlet gjør at rådmannen ikke anbefaler tiltaket videreført. IV. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre vedtar at ordningen med gratisbuss for grønne avganger med bybussen ikke videreføres i 2007. Hammerfest, den 05.12.06 Dagny Haga Rådmann Torbjørn Næss Sektorleder teknisk drift

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 05/00146-50 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 130/06 Formannskapet 13.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Ligger på saksmappa på formannskapskontoret. Sak: Diverse referatsaker I. Saken gjelder: Referatsaker til orientering. II. Sakens bakgrunn og fakta: III. Rådmannens vurdering: IV. Rådmannens forslag til vedtak: Referatsaker tas til orientering. Hammerfest, den 05.12.06 Dagny Haga Rådmann RS 024/06 RS 025/06 RS 026/06 RS 027/06 RS 028/06 RS 029/06 RS 030/06 Sektorleders underskrift Invitasjon til alle landets kommuner om deltakelse i prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken Sekretariat for kontrollutvalgene - vedtak i regionrådet Verdiskapningen av olje og gass - Arbeidsplasser og deling av framtidige inntekter Retningslinjer for endret bruk av utmark - endringer og ny høringsrunde Finnmarkseiendommen Møteprotokoll 23.11.06 - Rådet for funksjonshemmede. Referat 28.11.06 - Menighetsrådet Hammerfest kirke

HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 05/00146-51 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 131/06 Formannskapet 13.12.06 Saksdokumenter vedlagt: Protokoll fra møte i formannskapet den 22.11.06 Saksdokumenter ikke vedlagt: Ligger på saksmappa på formannskapskontoret. Sak: Godkjenning av protokoll I. Saken gjelder: Referatsaker til orientering. II. Sakens bakgrunn og fakta: III. Rådmannens vurdering: IV. Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i formannskapet den 22.11.06 godkjennes. Hammerfest, den 05.12.06 Dagny Haga Rådmann Sektorleders underskrift