Endelig rapport etter undersøkelse av Selbu kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Selbu kommune Saksnummer: 10/04829 Virksomhetens adresse:

Like dokumenter
Utarbeidet dato : 3. april Anders Fekjær tilsynsansvarlig, Matrikkel- og

Endelig rapport etter undersøkelse av Gjerstad kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Gjerstad kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Innherred samkommune som matrikkelmyndighet (omfatter Levanger og Verdal kommuner)

Endelig rapport etter undersøkelse av Midsund kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Midsund kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Notodden kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Notodden kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Grue kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Grue kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Masfjorden kommune som matrikkelmyndighet. Tidsrom for undersøkelsen:

Endelig rapport etter undersøkelse av Holmestrand kommune som matrikkelmyndighet

Undersøkelsen omfattet følgende emner:

Endelig rapport etter undersøkelse av Vennesla kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Alta kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Alta kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Råde kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Råde kommune Saksnummer: 10/04829

Sluttrapport etter undersøkelse av Sør-Odal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sør-Odal kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Tokke kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Tokke kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Kragerø kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Gjerdrum kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Hobøl kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Hobøl kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Nærøy kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Nærøy kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Engerdal kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Valle kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Valle kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Ballangen kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Ballangen kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Karasjok kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Karasjok kommune Saksnummer: 15/00127

Endelig rapport etter undersøkelse av Høylandet kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Orkdal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Orkdal kommune Saksnr: 10/04829 Virksomhetens adresse:

Endelig rapport etter undersøkelse av Balsfjord kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Balsfjord kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Stord kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Stord kommune Saksnummer: 15/00121

Undersøkelsen omfattet følgende emner:

Sluttrapport etter undersøkelse av Sandnes kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sandnes kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Fusa kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Fusa kommune Saksnr: 10/04829 Virksomhetens adresse:

Endelig rapport etter undersøkelse av Lier kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Lier kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Sør-Fron kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Sør-Fron kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sør-Fron kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Risør kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Risør kommune Saksnummer: 10/04829 Virksomhetens adresse:

Endelig rapport etter undersøkelse av Salangen kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Salangen kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Sortland kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sortland kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Tønsberg kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Tønsberg kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Aurland kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Aurland kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Gaular kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Gaular kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Brønnøy kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Hasvik kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Hasvik kommune Saksnummer: 16/00071

Sak/dok.: 16/

Sluttrapport etter undersøkelse av Stjørdal kommune som matrikkelmyndighet Stjørdal Tidsrom for undersøkelsen:

Endelig rapport etter undersøkelse av Saltdal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Saltdal kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Øystre Slidre kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Øystre Slidre Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Skiptvet kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Kvinnherad kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Nedre Eiker kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Inderøy kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Inderøy kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Kongsberg kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Kongsberg kommune Saksnummer: 16/00071

Sluttrapport etter undersøkelse av Lindesnes kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Lindesnes kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Hemsedal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Hemsedal kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Ålesund kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Ålesund kommune Saksnummer: 15/00121

innenfor dette fagområdet. Sak/dok.:10/

Endelig rapport etter undersøkelse av Rygge kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Rygge kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Øvre Eiker kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Steinkjer kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Steinkjer kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Sokndal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sokndal kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Åmot kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Åmot kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Songdalen kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Songdalen kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Kristiansund kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Oslo kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Oslo kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Bærum kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Bærum kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Rakkestad kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Rakkestad kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Gjøvik kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Gjøvik kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Jevnaker kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Jevnaker kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Jølster kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Jølster kommune Saksnummer: 16/000..

Endelig rapport etter undersøkelse av Tana kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Tana kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Nesodden kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Nesodden kommune Saksnummer: 16/00071

Sluttrapport etter undersøkelse av Fredrikstad kommune som matrikkelmyndighet Fredrikstad Tidsrom for undersøkelsen:

Endelig rapport etter undersøkelse av Oppegård kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Oppegård kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Søgne kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Søgne kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Nøtterøy kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Nøtterøy kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Hemnes kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Hemnes kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Voss kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Voss kommune Saksnummer: 16/00071

Sluttrapport etter undersøkelse av Nome kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Nome kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Røros kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Røros kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Sula kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sula kommune Saksnummer: 10/04829 Virksomhetens adresse:

Endelig rapport etter undersøkelse av Kristiansand kommune som matrikkelmyndighet. Tidsrom for undersøkelsen:

Endelig rapport etter undersøkelse av Øksnes kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Vågå kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Vågå kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Sør-Varanger kommune som matrikkelmyndighet

Sluttrapport etter undersøkelse av Asker kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Asker kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Trondheim kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Trondheim kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Sørreisa kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sørreisa kommune Saksnummer: 10/04829

Endelig rapport etter undersøkelse av Orkdal kommune som matrikkelmyndighet. Arne Kvam Fra Kartverket: Finn Ørnes Knut Holter

Endelig rapport etter undersøkelse av Sarpsborg kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Sogndal kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Sogndal kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Grimstad kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Grimstad kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Arendal kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Ås kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Ås kommune Saksnummer: 15/00121

Varsel om matrikkellovtilsyn i kommunene Tana, Nome, Sør-Odal, Voss, Lindesnes, Mandal, Sør-Fron, Tvedestrand, Holmestrand, Sandnes

Endelig rapport etter undersøkelse av Løten kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Vefsn kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Vefsn kommune Saksnummer: 16/00071

Endelig rapport etter undersøkelse av Skiptvet kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Skiptvet kommune Saksnummer: 16/0071

Endelig rapport etter undersøkelse av Stor-Elvdal kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Fredrikstad kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Farsund kommune som matrikkelmyndighet. Kommunens navn: Farsund kommune Saksnummer: 15/00121

Endelig rapport etter undersøkelse av Lenvik kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Tolga kommune som matrikkelmyndighet

Endelig rapport etter undersøkelse av Søndre Land kommune som matrikkelmyndighet

Transkript:

Endelig rapport etter undersøkelse av Selbu kommune som matrikkelmyndighet Kommunens navn: Selbu kommune Saksnummer: 10/04829 Virksomhetens adresse: Organisasjonsnr: Gjelbakken 12 7580 Selbu Tidsrom for undersøkelsen: 12. - 13. mars 2014 Kontaktperson i kommunen: Jim Reitan Fra Kartverket: Finn E. Isaksen Anders Østeraas Undersøkelsen omfattet følgende emner: Hvordan kommunen som matrikkelmyndighet sikrer troverdighet for matrikkelen belyst gjennom - organisering av kommunens oppgaver som lokal matrikkelmyndighet - samordning mellom plan- og bygningslov og matrikkellovforvaltning - føring av bygningsinformasjon - føring av adresse - føring av ikke fullført oppmålingsforretning - behandling av krav om retting og ved retting av eget tiltak - behandling av krav om innsyn i og/eller utlevering av matrikkelopplysninger - behandling av matrikkelopplysninger i egen administrasjon For øvrig hvordan kommunen gjennomfører opprettelse av matrikkelenhet og grensejustering belyst ved saksbehandlingen fra det foreligger rekvisisjon til saken er ferdig ført i matrikkel og arkivert Sammendrag av resultater Statens kartverk avdekket følgende avvik under undersøkelsen: - Kommunen har restanser på midlertidige forretninger etter tidligere delingslov. - Kommunen oversitter fristen for føring av bygningsinformasjon i matrikkelen, og det er mangelfull føring av enkelte bygningsopplysninger. - Kommunen oppfyller ikke kravene til dokumentasjon av oppmålingsforretning.

2 Statens kartverk kom med følgende merknader under undersøkelsen: - Kommunen setter ikke som vilkår at skilt med adressenummer er satt opp før ny bygning tas i bruk. - Ressursknapphet i kommunen fører til at arbeid med adressering blir nedprioritert Utarbeidet dato: 3. april 2014 Anders Fekjær tilsynsansvarlig, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen Anders Østeraas ledet tilsynet i Selbu

3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik 5. Merknader 6. Gjennomføring Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Omfanget av Statens kartverk sin undersøkelse, varsel om tilsyn Dokumentunderlag for Statens kartverks undersøkelse Deltakere ved Statens kartverks undersøkelse

4 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en undersøkelse i Selbu kommune i perioden 12. 13. mars 2014. Undersøkelsen er en del av Statens kartverk sin planlagte aktivitet for inneværende år. 20 av landets 428 kommuner er valgt ut. Utvelgelse av kommuner har skjedd gjennom loddtrekning, der grunnlaget for loddtrekningen er sortert ut fra kommunenes størrelse/folketall og fylkesvis fordeling. Undersøkelsen fokuserer på overholdelse av lov- og forskriftskrav og rapporten beskriver eventuelle avvik og merknader som ble avdekket under undersøkelsen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av kommunens arbeid etter matrikkelloven. Følgende tema inngår i undersøkelsen i Selbu kommune: Hvordan kommunen som matrikkelmyndighet sikrer troverdighet for matrikkelen belyst gjennom - organisering av kommunens oppgaver som lokal matrikkelmyndighet - samordning mellom plan- og bygningslov og matrikkellovforvaltning - føring av bygningsinformasjon - føring av adresse - føring av ikke fullført oppmålingsforretning - behandling av krav om retting og ved retting av eget tiltak - behandling av krav om innsyn i og/eller utlevering av matrikkelopplysninger - behandling av matrikkelopplysninger i egen administrasjon For øvrig hvordan kommunen gjennomfører opprettelse av matrikkelenhet og grensejustering belyst ved saksbehandlingen fra det foreligger rekvisisjon til saken er ferdig ført i matrikkel og arkivert Undersøkelsen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av både sentralt plasserte personer og fagpersoner i kommunen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under undersøkelsen. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynsmyndigheten med utgangspunkt i krav fra myndighetene, mener det er et forbedringspotensiale. 2. Omfang Omfanget av Kartverket sin undersøkelse er nærmere beskrevet i varselet om tilsyn, vedlegg 1. Kartverket har ikke vurdert andre områder av kommunens virksomhet.

5 3. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for undersøkelsen var : - Aktuelle lover og forskrifter - Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for tema for undersøkelsen. Dokumenter av spesiell viktighet for gjennomføring av undersøkelsen er listet i vedlegg 2. 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under undersøkelsen: AVVIK 1 Kommunen har restanser på midlertidige forretninger etter tidligere delingslov. Avvik fra: Matrikkelloven 51 jf. matrikkelforskriften 66 Kommentar: Matrikkelforskriftens 66 2. ledd stiller krav om at kart og eventuell delingsforretning skal være fullført og målebrev skal være gjort ferdig og undertegnet innen 31. desember 2012. Slike saker skal nå fullføres etter reglene om oppmålingsforretning i matrikkeloven, jamfør 3. ledd i matrikkeforskriftens 66. Fylkesmannen kan gjennomføre saker for kommunens regning når fristen er overskredet, jamfør matrikkellovens 35 3. ledd. Avviket bygger på følgende observasjoner: Rapport fra matrikkelen viser at kommunen har restanser på midlertidige forretninger. Det ble bekreftet i intervjuene at kommunen har utfordring med å avvikle restanse på midlertidige forretninger etter tidligere delingslov. Avviket ble bekreftet under sluttmøtet. AVVIK 2 Kommunen oversitter fristen for føring av bygningsinformasjon i matrikkelen og det er mangelfull føring av enkelte bygningsopplysninger. Avvik fra: Matrikkelloven 25, jf. matrikkelforskriften 60. Kommentar: Matrikkelloven 25 og forskriften 60 har bestemmelser om at tildeling av bygningsnummer og registrering av nye bygninger i matrikkelen skal skje samtidig med at det blir gitt byggetillatelse. I merknaden til matrikkelforskriften 60 første ledd forklares samtidig med senest fem dager. Videre i merknaden til 60 og i 3 første ledd bokstav b står det at kommunen skal registrere opplysninger om bygningens bruttoareal, energibruk og oppvarming. Avviket bygger på følgende observasjoner:

6 Det går fram av intervjuene og rapporter fra matrikkelsystemet at føring av bygningsinformasjon i en del tilfeller skjer senere enn fem dager etter at byggetillatelse er gitt, og at informasjon om bruttoareal, energibruk og oppvarming i liten grad blir ført. AVVIK 3 Kommunen oppfyller ikke kravene til dokumentasjon av oppmålingsforretning. Avvik fra: Matrikkelloven 6, 33 og 34, matrikkelforskriften 25, 27, 34, 38 og 41. Kommentarer: Matrikkelforskriftene har detaljerte krav til protokoll og dokumentasjon fra oppmålingsforretning: Matrikkelloven 6 andre ledd sier at når det foreligger særlig grunner, kan kommunen etter søknad fra rekvirent, føre ny matrikkelenhet inn i matrikkelen uten at oppmålingsforretningen er fullført. Jamfør også matrikkelforskriften 25. Matrikkelforskriften 27 første ledd, bokstav d, har krav til at landmåler skal dokumentere at bruksretter er undersøkt. Andre ledd, bokstav f, krever begrunnelse for å utelate grensemerking. Matrikkelforskriften 34 har detaljerte krav til grensejustering, deriblant krav til dokumentasjon av arealregnskap og verdianslag. Matrikkelforskriften 38 første ledd, bokstav b, har krav om at protokoll fra oppmålingsforretning skal inneholde opplysninger om varsling og oppmøte. Matrikkelforskriften 41 fjerde ledd har krav til at punktene skal måles med en nøyaktighet som oppfyller krav i gjeldende standard godkjent av Statens kartverk. Matrikkelforskriften 41 femte ledd har krav til at måle- og beregningsarbeidene skal dokumenteres i samsvar med gjeldende standarder. Avviket bygger på følgende observasjoner: I en gjennomgang av 5 utlånte saker er det funnet mangler ved protokoll og dokumentasjonen. Dette ble bekreftet i intervjuene. Matrikulering uten fullført oppmålingsforretning skjer uten etter søknad fra rekvirent. Sakene mangler erklæring fra landmåler om at grunnboken er undersøkt og at partene er spurt om det foreligger andre bruksretter. I tillegg er det ikke gitt begrunnelse for at grensemerking er utelatt. Det foreligger ikke dokumentasjon på at areal- og verdigrenser er vurdert ved grensejustering.

7 Protokoll inneholder ikke partsliste som viser parter som er varslet, dato for varsling, varslingsmåte, deres partsstilling og eventuelle merknader til varslingen. I en av sakene fremgår det ikke i protokollen at en har møtt med fullmakt. Det er ikke laget rapport fra målingene og beregningene, jfr. Standard for stedfesting av matrikkelenhets- og råderettsgrenser kapittel 5.1.3. Standarden gir retningslinjer for utforming av rapporten. Denne rapporten skal blant annet dokumentere at målingene og beregningene er innenfor kravene i gjeldende standard. Resultatet av beregningen skal være vurdert og kommentert. Avviket ble bekreftet under sluttmøtet. 5. Merknader Det ble gitt følgende merknad under undersøkelsen: MERKNAD 1 Kommunen setter ikke som vilkår at skilt med adressenummer er satt opp før ny bygning tas i bruk. Kommentar: Matrikkelforskriftens 57 andre ledd sier at eier, fester og tiltakshaver er ansvarlig for at den enkelte bygning eller eiendom blir merket med adressenummer. Dette skal være satt opp før bygning eller bygningsdel kan tas i bruk. Slik skilting er viktig for at adresseringen skal fungere etter sin hensikt. Merknaden bygger på følgende observasjoner: Intervjuene avdekket at kommunen ikke setter som vilkår at adressenummerskilt er satt opp når det gis tillatelse til å å ta ny bygning i bruk. MERKNAD 2 Ressursknapphet i kommunen fører til at arbeid med adressering blir nedprioritert Kommentar: Samtidig med å overholde tidsfrister for fullføring av saker etter matrikkelloven er det vanskelig for kommunen å prioritere arbeidet med innføring av vegadresser. Innføringen av vegadresser har stor samfunnsmessig betydning, og er en prioritert oppgave sett fra overordnet myndighets side. Merknaden bygger på følgende observasjoner: Intervjuene avdekket at kommunen sliter med å få tid til å jobbe med tildeling av vegadresser.

8 6. Gjennomføring Undersøkelsen omfattet følgende aktiviteter: Formøte ble gjennomført med telefonmøter og epostutveksling. Ved intervjuer den 12. mars 2014 ble 5 personer intervjuet. Ved sluttmøte den 13. mars 2014 ble det gitt en oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 3 er det gitt en oversikt over deltakerne på undersøkelsen.

9 VEDLEGG 1 Se mottakerliste Deres ref.: Vår ref. Dato: Sak/dok.: 10/04829-161 15.01.2014 Ark.: 342.1 Varsel om tilsyn med kommunenes matrikkelarbeid - Gjerstad, Midsund, Skedsmo, Selbu, Notodden, Levanger, Verdal, Grue, Tønsberg, Råde og Alta kommuner Kartverket varsler herved gjennomføring av tilsyn jfr. matrikkellova 28 med nevnte kommuner våren 2014. Disse utgjør de neste 10 av i alt 20 tilsyn som skal gjennomføres året 2014. Det bemerkes innledningsvis at tilsynet i henholdsvis Levanger og Verdal kommune gjennomføres som ett tilsyn, dette på bakgrunn av at disse kommunene har etablert en felles matrikkellovforvaltning under organiseringen av Innherred samkommune. Utvelgelse av kommuner har skjedd gjennom loddtrekning, der grunnlaget for loddtrekningen er sortert ut fra kommunenes størrelse/folketall og fylkesvis fordeling. Hver enkelt av kommunene er kontaktet på forhånd pr. telefon, og det er etter dette satt opp en liste over disse (kontaktpersoner), se nedenfor. Også fylkesmennene er informert. Nærmere om tidspunkt og gjennomføring fremkommer her i en særskilt tabell (se tilsynskalender nedenfor). Kommunal oppmåling og registrering av eiendom har forandret seg siden delingsloven ble satt i verk i 1980. Kommunene fikk den gang fokus på kartog delingsforretning som førte fram til målebrev, innlegging av grenser i eiendomskart og føring i GAB. Med matrikkellova som ble iverksatt i 2010 skal all registrering foregå i matrikkelen. Det har blitt strengere krav til føring i matrikkelen og samspillet med tinglysningsregisteret og andre offentlige registre. Oppmålingsforretningen skal dokumenteres og resultatet føres i matrikkelen. Partene får så den endelige dokumentasjonen av eiendomsendringen som utskrift fra matrikkelen (matrikkelbrev). Matrikkellova stiller krav til kommunen om å informere om endringer i matrikkelen til berørte parter. Økt bruk av nettløsninger og tilgjengeliggjøring

10 av deler av innholdet i matrikkelen fører til økt fokus på kommunens arbeid innefor dette fagområdet. Kartverket har som ambisjon å undersøke hvordan kommunene ivaretar sitt ansvar som lokal matrikkelmyndighet. Konkret vil tilsynet undersøke hvordan kommunen: sikrer troverdighet for matrikkelen belyst gjennom - organisering av kommunens oppgaver som lokal matrikkelmyndighet - samordning mellom plan- og bygningslov og matrikkellovforvaltning - føring av bygningsinformasjon - føring av adresse - føring av ikke fullført oppmålingsforretning - behandling av krav om retting og ved retting av eget tiltak - behandling av krav om innsyn i og/eller utlevering av matrikkelopplysninger - behandling av matrikkelopplysninger i egen administrasjon for øvrig hvordan kommunen gjennomfører opprettelse av matrikkelenhet og grensejustering belyst ved saksbehandlingen fra det foreligger rekvisisjon til saken er ferdig ført i matrikkel og arkivert. Det lånes ut 2 saker som går ut på oppretting av matrikkelenhet og 3 saker som går ut på grensejustering. Undersøkelsen vil bli utført som en systemrevisjon. Resultatene av tilsynet skal brukes i den dialogen Kartverket har med Miljøverndepartementet, og som bakgrunn for videre samarbeid med kommunene. Rapportene blir ca 14. dager etter postforsendelse til kommunen lagt ut på Matrikkel- og stedsnavnavdelingens veiledningsside på Internett. Kartverket ber om på forhånd å få tilsendt følgende dokumentasjon: - Organisasjonskart for kommunen - Eventuelle rutiner som viser hvordan kommunen gjennomfører saksbehandling ved opprettelse av matrikkelenhet og grensejustering. Nærmere bestemt fra søknad om opprettelse, eller rekvisisjon kommer inn til kommunen og fram til saken er avsluttet og ført i matrikkelen - Eventuelle rutiner kommunen har for saksbehandling og kontroll der oppmålingsforretninger er utført av andre enn kommunen selv (utført av enten privat foretak, nabokommune, Jordskifteretten eller Vegvesenet) - Eventuelle rutiner for hvordan kommunen sikrer matrikkelens troverdighet ved føring av ulike typer saker

11 - Eventuelle rutiner for behandling av krav om retting. - Eventuelle rutiner for behandling av krav om innsyn i og/eller utlevering av matrikkelopplysninger - Eventuelt internkontrollsystem eller annen form for beskrivelse som gir anvisning på et system for intern rapportering av gjennomføring og ressursdisponering - Liste over saker som går ut på opprettelse av matrikkelenheter og grensejusteringssaker i årene 2012 og 2013 (se nærmere om dette nedenfor) I den grad årsrapport for kommunen, gjeldende kommuneplan og delegasjonsreglement ikke er tilgjenglig på kommunens side på Internett så vil vi også komme til å be om å få tilsendt dette. Kartverket vil selv komme til å ta ut ulike rapporter fra matrikkelen som underlag for tilsynet. Kartverket vil ca. en måneds tid før tilsynet avholdes ta kontakt med kommunen og avtale metoden for oversendelse av dokumentasjon. Den metoden vi foretrekker er å få dokumentasjonen og kopier av sakene direkte inn på Kartverkets FTP-server. Det vi i denne forbindelse vil be om aller først er å få tilsendt en liste over saker som går ut på opprettelse av matrikkelenhet og grensejusteringssaker i tiden etter 1/1-2012. Ut fra disse listene vil vi velge ut 2 saker som går ut på opprettelse av matrikkelenhet og 3 saker som går ut på grensejustering. I mangel av at kommunen har gjennomført nevnte antall grensejusteringssaker i tiden etter 1/1-2012 så vil det bli lånt ut saker på oppretting av matrikkelenhet, slik at det til sammen blir lånt ut 5 saker totalt. For kommuner med et betydelig antall saker pr. år vil vi ønske å begrense antallet til å omfatte de siste av sakene i 2012 og 2013. Det vil på bakgrunn av tilsendt organisasjonsplan og gjennom samtaler med kontaktpersonene bli satt opp en timeplan for gjennomføringen (se nedenfor), og hvor vi tidligst mulig ønsker å få på plass hvilke navn/personer vi ønsker å intervjue. Dette vil være rådmannen, og den person som administrerer samordningen mellom plan- og bygningslovforvaltning og matrikkellovforvaltning. For øvrig den person som leder den enhet der matrikkellovforvaltning foregår. Mesteparten av tiden vil likevel gå med til å intervjue en av kommunens landmåler/e, og den/de personer som fører matrikkelen for matrikkelenhet, adresser og bygninger. Første dag går med til formøte, intervju av 5 8 personer og en kort oppsummering hvor vi forteller hvilke funn vi har gjort. Andre dag vil vi gjennomføre sluttmøtet som fast ordning i tidsrommet 10:00-11:00. Her vil eventuelle avvik og merknader bli presentert.

12 Nedenfor ser dere et standard oppsett for en timeplan: Timeplan for gjennomføring av tilsyn - 2014 Timeplanen fordeler seg over 2 dager. Tilsynet må kunne disponere et fast møterom for gjennomføring av denne timeplanen. Timeplanen er satt opp for å komme gjennom alt vi skal, og fordi dere i kommunen skal kunne planlegge arbeidsdagen. Timeplanen er normert ut fra at vi skal intervjue inntil 3 personer som fører matrikkelen. Minst en av disse skal ha som oppgave å føre bygnings- og adresseinformasjon. Vi skal også intervjue en av kommunens landmålere. Med virksomhetsleder menes her leder for den/de avdelinger der henholdsvis plan- og bygningsloven og matrikkelloven blir forvaltet. Dersom kommunen har en slik organisering at det er flere ledere, eventuell enhetsleder for matrikkellovforvaltning som bør intervjues så avklarer vi dette forveien. Små justeringer av tidspunkter avtaler vi nærmere på formøtet. Dag 1: Formøte Innledning presentasjon 09:00-09:15 Alle er til stede, dvs. rådmannen, virksomhetsleder, enhetsleder og personer som fører i matrikkelen. Intervju rådmannen 09:15-09:45 Intervju virksomhetsleder og/eller 10:00-10:35 enhetsleder Intervju 1. Person som fører 10:45-11:30 matrikkelen Lunsj 11:40-12:15 Intervju 2. Person som fører 12:15-13:00 matrikkelen Intervju 3. Person som fører 13:15-14:00 matrikkelen Oppsummering 14:30-14:45 Alle er til stede, dvs. rådmannen, virksomhetsleder, enhetsleder og personer som fører i matrikkelen.

13 Dag 2 Sluttmøte 10:00-11:00 Alle er til stede, dvs. rådmannen, virksomhetsleder, enhetsleder og personer som fører i matrikkelen. Gjennom de samtaler vi til nå har hatt med kontaktpersonene er det avdekket at tidspunktene for tilsyn passer for kommunen, se tidsplan for gjennomføring med angivelse av kontaktpersoner i kommunen og i Kartverket nedenfor: Tidsplanen for gjennomføring av tilsynene er følgende: Ukenr. Datoer Kommuner Uke 8 torsdag 20. og fredag 21. februar Gjerstad kommune Kontaktperson: Tom Jacobsen Tlf 37119724 For Kartverket: Anders Fekjær Tlf 32118129 Uke 9 onsdag 26. og torsdag 27. februar Midsund kommune Kontaktperson: Inge Rakvåg Tlf. 71270527 For Kartverket: John Thomas Aalstad Tlf 32118792 Uke 10 torsdag 6. og fredag 7. mars Skedsmo kommune

14 Kontaktperson: Thorbjørn Smådahl Tlf. 66938471 For Kartverket; Anders Fekjær 32118129 Uke 11 onsdag 12. og torsdag 13. mars Selbu kommune Kontaktperson: Jim Reitan Tlf.73816734 For Kartverket: Anders Østeraas 32118495 Uke 11 onsdag 12. og torsdag 13. mars Uke 13 onsdag 26. og torsdag 27. mars Notodden kommune Kontaktperson: Jan Idar Funner Tlf. 35015094 For Kartverket: Anders Fekjær 32118129 Innherred samkommune, omfatter Levanger kommune Verdal kommune Kontaktperson: Per Arne Kolberg Tlf. 74048550 For Kartverket: Finn Isaksen 32118544 Uke 14 tirsdag 1. og onsdag 2. april Grue kommune Kontaktperson: Dag Haugen Tlf. 62942059 Uke 19 onsdag 7. og torsdag 8. mai For Kartverket: Nils Arnt Moen 32118772 Tønsberg kommune Kontaktperson:

15 Kåre Conradsen Tlf. 33348682 Uke 19 onsdag 7. og torsdag 8. mai Uke 21 onsdag 21. og torsdag 22. mai For Kartverket Knut Holter 32118152 Råde kommune Kontaktperson: Siv Thuva Jansson Tlf 69295071 For Kartverket: Anders Fekjær 32118129 Alta kommune Kontaktperson: Trond Inge Heitmann Tlf. 78455156 For Kartverket: Anders Fekjær 32118129 Da ser vi fram til å møte dere, og hvis det er noen spørsmål så er det bare å ta kontakt. Med vennlig hilsen Lars Elsrud avdelingsdirektør, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen Anders Fekjær tilsynsansvarlig Kopi: - Fylkesmannen, Tilsynskoordinator - Kartkontoret i fylket Mottaker Kontaktperson Adresse Post Land Gjerstad kommune 4980 GJERSTAD Norge Midsund kommune 6475 MIDSUND Norge Skedsmo kommune Postboks 313 2001 LILLESTRØM Norge Selbu kommune Gjelbakken 15 7580 SELBU Norge Notodden kommune Postboks 193 3672 NOTODDEN Norge Levanger kommune Håkon den Godes 7601 LEVANGER Norge

16 gate 30 Grue kommune Postboks 173 2261 KIRKENÆR Norge Tønsberg kommune Postboks 2410 3104 TØNSBERG Norge Råde kommune Postmottak 1640 RÅDE Norge Alta kommune Postboks 1403 9506 ALTA Norge Sentrum Verdal kommune Johannes Bruns gate 2 7650 VERDAL Norge

17

18

19

20

21

22

23 VEDLEGG 2 Dokumentunderlag for Kartverket sin undersøkelse Redegjørelse for hvilke dokumenter som ble lagt til grunn for Kartverkets undersøkelse. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nedenfor er listet dokumenter som var av spesiell betydning som dokumentunderlag for undersøkelsen. 1. Matrikkelloven med merknader 2. Matrikkelforskriften med merknader 3. Føringsinstruks for matrikkelen, versjon 2.10, oppdatert 03.09.2013 4. Årsrapport 2012 for Selbu kommune 5. Kommuneplan for Selbu 2011 2013, arealdel og samfunnsdel, vedtatt 16.06.2011 6. Delegasjonsreglement for Selbu kommune, vedtatt 6.12.2008 7. Organisasjonskart Selbu kommune 8. Rutine/dokumentflyt for behandling av delingssaker 9. Saksmapper for 5 oppmålingsforretninger (alt. for grensejusteringssaker) 10. Oppslag i matrikkelen på konkrete matrikkelenheter basert på utlånte saksdokument

24 VEDLEGG 3 Deltakere på Kartverket sin undersøkelse I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakere fra Selbu kommune under åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Navn Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Karsten Reitan Rådmann X X X Thomas Engan Sektorsjef X Ove Mogård Tjenesteleder X X X Reier Haave Fører matrikkel X X X Joar Steinar Uthus Fører matrikkel X X X ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fra Statens kartverk deltok Finn E Isaksen og Anders Østeraas, med sistnevnte som tilsynsleder.