ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 15.03.2007 Tid: Etter møte i Fast utvalg for plansaker SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/07 07/292 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING SOLANS KAFE AUKRUSTSENTERET 21/07 07/417 FJELLREGIONEN HELSEPARK 22/07 07/421 UTREDNING OM FELLES LEGETJENESTE 23/07 07/422 PLASSEN II - AVLØPSANLEGG POLITISK BEHANDLING 24/07 06/979 FORSØK MED DIREKTEVALG AV ORDFØRER- UTVIDET MYNDIGHET FOR ORDFØRER 25/07 06/1148 KOSTNADSFORDELING FOR RESSURSKREVENDE HENDELSER - TOLKNING AV SELSKAPSAVTALENS 6 Alvdal, 08.03.07 Svein Brokhus /S/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes : AP mandag 12.03.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen SP mandag 12.03.07 kl. 19.30 Kammerset V tirsdag 13.03.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen Bya tirsdag 13.03.07 kl. 19.30 Taverna Krf onsdag 14.03.07 kl. 19.30 Kantina
Sak 20/07 Møtebok for Formannskapet Sak 20/07 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING SOLANS KAFE AUKRUSTSENTERET Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 07/292-007 Saksbehandler: Anders Wahl Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 83/07 Delegert administrasjonen 20.02.2007 20/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Andre dokumenter i saken: 02.02.2007 SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING SOLANS KAFE AUKRUSTSENTERET 06.02.2007 ATTEST OM RESTANSER PÅ SKATT/AVGIFT MV. 12.02.2007 UTTALELSE FRA POLITIET VEDR. BEVILLING 19.02.2007 SVAR VEDR. SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING SOLANS KAFE AUKRUSTSENTERET 20.02.2007 VEDTAK OM SERVERINGSBEVILLING SOLANS KAFE AUKRUSTSENTERET Saksopplysninger: Wenke Furuli søker om serverings- og skjenkebevilling for Solans kafe, Aukrustsenteret i Alvdal. Serveringsbevilling er gitt ved delegert vedtak nr. 83/07 datert 22.02.2007. Alminnelig skjenkebevilling gis av kommunestyret. Bevillingsområdet det søkes for er kafeområdet inne i Aukrustsenteret og uteområdet ved kafeen. Kafeen har ca. 80 sitteplasser, men ved spesielle arrangement kan dette økes betraktelig. Uteområdet er et naturlig avgrenset område på ca 80 m2 og har ca 30 sitteplasser. Stedet har tidligere fram til 31.08.2006 vært drevet av Taverna Alvdal AS med Wenche Flaamo som styrer av skjenkebevillingen. Det søkes om bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, med mindre enn 22 volumprosent alkohol, i tidsrommet mellom kl. 10.00 til kl. 01.00. Det søkes videre om bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3, med 22 volumprosent alkohol eller mer i tidsrommet mellom kl. 13.00 til kl. 01.00, ved lukkede arrangementer. Det søkes for perioden 1. mars 2007 til 30. juni 2008. Styrer for skjenkebevillingen er Stig Kjetil Søgård. Stedfortreder er Wenke Furuli. Til søknaden er framlagt følgende dokumentasjon: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 17
Sak 20/07 Bestått kunnskapsprøve om alkoholloven for Wenke Furuli, datert 23. mars 2004 Bestått kunnskapsprøve om alkoholloven for Stig Kjetil Søgård, datert 12. januar 2000 Attest om restanser på skatt/avgift mv. for Wenke Furuli og firmaet Wenkes kro, datert 6. februar 2007 Søker har fra før skjenke- og serveringsbevilling på Wenkes kro i Alvdal. Kontroller som er utført på Wenkes kro i forhold til alkoholloven, serveringsloven og røykeloven har ikke avdekket overtredelser eller kritikkverdige forhold. Kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikke kan gis for perioder inntil 4 år. Dog skal bevillinger etter loven opphøre senest 30. juni etter at nytt kommunestyre tiltrer. Søknadsperioden er derfor begrenset til 30.juni 2008. Skjenkebevillingen skal gis til den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen, ansvaret for salget eller skjenking av alkohol. En bevillingshaver kan ha flere bevillinger, men bevillingshaveren må utpeke en egen styrer og stedfortreder for hver salgs- eller skjenkebevilling. Bevillingssøker er selv styrer for Wenkes kro med Stig Kjetil Søgård som stedfortreder. Det er den som har det daglige ansvaret for salget eller skjenkingen som skal utpekes som styrer. Med det menes at han som har overordnet stilling i forhold til øvrige ansatte som driver med salg eller skjenking av alkohol, og kan instruere disse med hensyn til hvordan salg eller skjenking av alkohol skal utføres. Det søkes om skjenking i tidsrommet 10.00 til 01.00 for alkohol i gruppe 1 og 2, og i tidsrommet 13.00 til 01.00 for gruppe 3. Alkoholloven begrenser generelt skjenketid for alkohol i gruppe 3 (over 22 volumprosent alkohol) fra kl. 13.00 til kl. 24.00. Kommunestyret kan imidlertid generelt for kommunen eller for det enkelte skjenkested innskrenke eller utvide tiden for skjenking, dog ikke i tidsrommet 03.00 til 06.00 for alkoholgruppe 1 og 2, og i tidsrommet 03.00 til 13.00 for gruppe 3. Den omsøkte skjenketid ligger dermed innenfor det kommunestyret kan tillate, og kommunestyret har ved tidligere søknader både for denne kafeen og andre skjenkesteder gitt bevilling for alle alkoholgrupper fram til kl. 01.00. I kommunestyrets behandling av edruskapspolitisk handlingsplan K.sak nr. 93/0028 ble det vedtatt å sette skjenketiden for brennevin til kl. 13.00 01.00. Før kommunestyret avgjør søknadene, skal det innhentes uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Det kan også innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. Sosialtjenestens uttalelse: Alvdal kommune har en edruskapspolitisk handlingsplan fra 1993 som gir retningslinjer for alkoholpolitiske vurderinger i kommunen. Det arbeides for tiden med en ny plan i et interkommunalt samarbeid. Sosialtjenesten legger vekt på at omsetning, innførsel og skjenking av alkohol reguleres for å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Blant annet gjelder å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. Side 4 av 17
Sak 20/07 Sosialtjenesten er videre opptatt av å påvirke holdninger til rusmiddelbruk generelt, og spesielt for barn og unge slik at forbruket reduseres. Imidlertid har Wenke Furuli også tidligere hatt og har alminnelig skjenkebevilling, og skjenking har skjedd i henhold til lov og alkoholpolitiske retningslinjer. Sosialtjenesten har ikke innvendinger mot at søkte bevilling gis slik som fremsatt. Uttalelse fra Lensmannen i Alvdal og Folldal: Det knytter seg ingen betenkeligheter herfra vedr. omsøkte skjenkebevillingssøknad. Det er heller ingen betenkeligheter hva bevillingssøker angår. Skatteattest fra Kommunekassereren i Alvdal: Det er pr. 6. februar 2007 ikke registrert restanser på skatt, arbeidsgiveravgift, merverdiavgift, renter el.lign. på bevillingssøker Wenke Furuli eller bevillingssøkers firma Wenkes kro. Saksvurdering: Alkohollovens utgangspunkt er at all bruk av alkohol kan medføre skade både samfunnsmessige og individuelle. Lovens formål er at den som redskap for statlig og kommunal alkoholpolitikk skal bidra til å sikre at skadevirkningene blir så små som mulige dels ved å begrense tilgjengeligheten, dels ved at omsetningsformene er betryggende. I gjeldende edruskapspolitisk handlingsplan for Alvdal er det ikke satt noe tak for antall skjenkebevillinger, og kommunen har inneværende periode innvilget skjenkebevilling for 6 serveringssteder i kommunen, deriblant også Solans kafe som hadde skjenkebevilling med annen styrer fram til 31.08.2006. Dokumentasjon på kunnskapsprøver om alkoholloven for oppgitt styrer og stedfortreder er funnet i orden. Kontrollrapporter for søkers firma Wenkes kro viser ingen avvik fra alkoholloven, serveringsloven eller røykeloven. Det er ikke kommet andre opplysninger som tilsier at bevilling ikke kan innvilges. Etter en samlet vurdering vil rådmannen tilrå at søknaden fra Wenke Furuli imøtekommes. Innstilling: I medhold av Lov av 02. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. 1-7, første ledd, gis følgende bevilling: Wenke Furuli gis alminnelig skjenkebevilling i Solans kafe, Aukrustsenteret i Alvdal samt uteområdet ved kafeen. Bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, med mindre enn 22 volumprosent alkohol, fra kl.10.00 til kl. 01.00. Bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3, med 22 volumprosent alkohol eller mer fra kl. 13.00 til kl. 01.00, ved lukkede arrangementer. Skjenkebevillingen innvilges for perioden 29.03.07 30.06.08 Som styrer for skjenkebevillingen godkjennes: Stig Kjetil Søgård, 2560 Alvdal Som stedfortreder godkjennes: Wenke Furuli, 2560 Alvdal Det betales bevillingsavgift etter departementets satser pr. omsatt vareliter, dette utgjør minimum kr. 3.500,- pr. år. Frist for bevillingshavers innsendelse av omsetningsoppgaver Side 5 av 17
Sak 20/07 over faktisk omsatt mengde alkoholholdig drikk samt forventet omsatt mengde er fastsatt til 15. februar. Side 6 av 17
Sak 21/07 Møtebok for Formannskapet Sak 21/07 FJELLREGIONEN HELSEPARK Arkiv: G01 Arkivsaksnr.: 07/417-001 Saksbehandler: Arne Olstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Prosjektforslag Utredningsprosjekt Fjellregionen Helsepark Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Alvdal kommune har i januar 07 fått oversendt prosjektforslaget fra idèfasen vedr. utredningsprosjektet for Fjellregionen Helsepark (FH). Prosjektet eies og drives av Sykehuset Innlandet HF. Styringsgruppen for prosjektet ber om at interessentene gjør et vedtak om å slutte seg til prosjektforslaget. FH ber i sitt brev om at Alvdal kommune tar stilling til styringsgruppens forslag til vedtak: (navn på interessent) slutter seg til Styringsgruppens Prosjektforslag og ønsker å gå videre i Konseptfasen. Konseptfasen inneholder: - Revidert prosjektforslag - Kost-/nytteanalyse - Finansieringsplan. Etter at disse rapportene foreligger vil det være et nytt beslutningspunkt (nr. 3) før prosjektet evt. går videre til Planfasen. Vår intensjon er å bidra til realiseringen av Fjellregionen Helsepark. Rapporten viser til at det foregår avklaringer rundt klarlegging av evt. interessenters behov (rom/areal). Det synes klart av utredningen at realisering av prosjektet avhenger av deltakelse fra vertskommunen Tynset, men at også engasjement og deltakelse fra de øvrige kommunene i Nord-Østerdal er viktig. I prosjektforslaget er kommunene i Nord-Østerdal av spesiell interesse i forhold til mulig etablering av: - interkommunal legevakt - legekontor for en eller flere kommuner - felles kommunelege I Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 17
Sak 21/07 Saksvurdering: Tynset Sykehus står sterkt i folks bevissthet i Nord-Østerdal. Dette gjelder også for Alvdal sine innbyggere. Ønsket og behovet for å opprettholde et lokalsykehus er solid forankret i befolkningen i hele regionen. Alvdal kommune ønsker å være med i den videre utviklingen av lokalsykehuset på Tynset gjennom å videreutvikle samarbeid/samhandling med spesialisthelsetjenesten. Det er mange elementer i planene om en helsepark som vil ha positive ringvirkninger også for innbyggerne i Alvdal kommune. Konkrete tiltak som bidrar til bedre og mer helhetlig pasientbehandling vil være et slikt gode. Rekruttering og mer stabilitet i legedekningen kan være en annen positiv effekt. Rådmannen ser også at det kan være behov for en mer felles utvikling av kommunehelsetjenestene i hele regionen selv om mange av disse oppgavene sikkert også kan videreutvikles uten å være samlokalisert i en helsepark. I denne forbindelse vises det til egen sak der det foreslås felles utredning om legetjenester i Tolga, Tynset og Alvdal gjennom å engasjere RO. Konklusjon: Den primære oppgaven for kommunen er å tilby gode og kostnadseffektive tjenester til innbyggerne, slik at den enkeltes rettigheter ivaretas. Det initierte prosjektet om Fjellregionen Helsepark er både spenstig og interessant. Rådmannen mener vi i denne omgang bør gi vår støtte til å jobbe videre med prosjektet. Det er først når man får avklart om det blir et samarbeid om felles legekontor at den viktige milepelen kommer. Det er også først da at Alvdal reelt kan ta et valg i forhold til om man støtter en realisering av Fjellregionen Helsepark. Innstilling: Alvdal kommune slutter seg til Styringsgruppens prosjektforslag og ønsker å gå videre i konseptfasen. Konseptfasen inneholder: - Revidert prosjektforslag - Kost-/nytteanalyse - Finansieringsplan. Etter at disse rapportene foreligger vil det være et nytt beslutningspunkt (nr. 3) før prosjektet evt. går videre til Planfasen. * Eventuell deltagelse fra Alvdal kommune må sees i sammenheng med utredningen om en mulig samlokalisering av legetjenestene. Side 8 av 17
Sak 22/07 Møtebok for Formannskapet Sak 22/07 UTREDNING OM FELLES LEGETJENESTE Arkiv: G01 Arkivsaksnr.: 07/421-001 Saksbehandler: Arne Olstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: - Tilbud fra RO - Referat fra møte på Tynset 4. januar 04 Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Bakgrunn: Alvdal kommune har i lengre tid slitt med å få rekruttert leger til kommunen. Problemet har ikke avtatt og selv ved siste utlysing hvor vi fikk tre utenlandske søkere, ser det ut for at vi heller ikke lykkes denne gangen. I 2006 har vi tross egen fast tilsatt lege i starten hatt 7 vikarleger engasjert. Alvdal har lokket med relativt god avlønning, en avlønning som blant legekretser i dag ikke oppfattes som spesielt tiltrekkende. Legevakttjenesten har vært omtalt som belastende og en har av den grunn ønsket å se på andre ordninger der en kunne få til en mindre belastende organisering. Alvdal ønsker også sammen med Tynset og Tolga, å se på eventuell felles kommunelege 1 funksjon. Denne saken er nå også blitt knyttet til arbeidet med Fjellregionen Helsepark der en har sett på muligheter med ulike samlokaliseringer og samhandling innenfor legetjenesten. Tolga kommune har tidligere vært i kontakt med Ressurssenter for omstilling i kommunene (RO) for å få utredet konsekvenser ved ulik organisering av legetjenester sammen med Tynset. I møte på Tynset 4. januar i forbindelse med møte om Fjellregionen Helsepark, ble administrasjonen i Tolga, Tynset og Alvdal bedt om se på forslag til mandat for en utredning fra RO vedrørende - Samlokalisering av legekontorene i FH og alternative modeller for organisering av utekontor i Alvdal og Tolga Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 17
Sak 22/07 - Felles legevakt - Felles kommunelege 1 Det vises til referat fra møte på Tynset 4. januar. Med bakgrunn i dette er det blitt innhentet tilbud fra Ressurssenteret for omstilling i kommunene (RO) om ovennevnte. Saksvurdering: For Alvdal og Tolga har legesituasjonen vært kritisk over tid og dette har ført til nødvendigheten av å se hvilke alternativer som kan være til stede dersom vår tradisjonelle organisering ikke fører til legerekruttering og stabilitet. Kommunene i regionen hadde høsten 2006 flere møter vedrørende både felles legevaktordning og kommunelege 1 funksjon. Imidlertid rant denne prosessen ut i sanden fordi situasjonen ikke var like kritisk i alle kommunene. Alvdal, Tynset og Tolga ønsket derfor å gå raskt videre for å se på ulike muligheter. I mellomtiden er innspillet fra Tynset sykehus om Fjellregionen Helsepark kommet opp, og en ønsket derfor å se disse tingene i sammenheng. RO har bred erfaring fra denne type prosesser og det er ønskelig å benytte disse til en videre utredning som skal klargjøre mulighetene for et felles helsesenter i tilknytning til Tynset sykehus mulighetene for felles kommunelege 1 hvilke konsekvenser dette får for innbyggerne konsekvensene for ansatte og legene administrative og økonomiske konsekvenser ivaretakelse av offentlige oppgaver Jfr. referatet fra møtet 4. januar er det presisert: Det skal være en forutsetning at lokaliseringen blir i Fjellregionen Helsepark (FH) og at gevinsten ved å lokalisere i FH må synliggjøres. Fra Alvdal og Tolga er det presisert at en eventuell samlokalisering av legekontor i FH forutsetter at det finnes alternative løsninger hva gjelder kontordager i de respektive kommuner. Rådmannen ser det som helt avgjørende at det finnes løsninger som gir kommunens innbyggere nødvendig trygghet i forhold legetjenester. Likeså at det avklares hvordan tilsynslegefunksjon for eldreomsorgen ivaretas ved en eventuell endret organisering. I samtalene med RO er disse ulike elementene blitt vurdert, og er tatt med i tilbudet fra RO. Økonomi: Tilbudet fra RO er på 147.000, ekskl. mva. Dette inkluderer ikke framskriving av ev. sak for politisk behandling og møter i styringsgruppe og referansegruppe. Hvor mye dette vil utgjøre er vanskelig å anslå. I tillegg vil det selvsagt brukes en del lokale ressurser på arbeidet i den enkelte kommune. Dette vil både være betalbare kostnader og at ansatte bruker av sin arbeidstid. Hvor mye dette utgjør, er vanskelig å si, men at totalen vil ligge på minimum en kvart million er realistisk. Side 10 av 17
Sak 22/07 Fylkesmannen har muntlig gitt tilsagn om at kommunene kan søke om skjønnsmidler til denne utredningen. Tilbud RO (inkl. mva) : 183.750 Bruk av egne ressurser (RS) : 50.000 Diverse kostnader : 16.250,- Totalt : 250.000,- Fremdrift: Arbeidet fra RO skal være sluttført i løpet av april. Hvis fremdriftsplanen holder, så bør det være mulig å få saken til kommunestyrebehandling før sommerferien Konlusjon: Rådmannen ser det som helt nødvendig å vurdere andre organisatoriske løsninger enn dagens. Det er ingen ting som tyder på at tidene forandrer seg. Legene ønsker fagmiljøer, store nok pasientlister og legevakt som både gir gode muligheter for inntjening på en effektiv måte og regelmessig fritid. Med dagens ordning vil Alvdal fortsatt være prisgitt bruk av vikarer i stor utstrekning. For innbyggerne er dette en belastning samtidig som det medfører betydelige ekstra kostnader for kommunen. En utredning om alternativ løsning gjennom RO mener rådmannen er på sin plass. De endelige konklusjoner kan først trekkes etter at en slik utredning foreligger. Innstilling: Innstilling: - Alvdal kommune ber om at det blir utredet muligheter for samarbeid mellom Alvdal, Tynset og Tolga, som beskrevet i tilbudet fra RO - Det delegeres til rådmannen å oppnevne Alvdals representanter til prosjektgruppe og ev. styringsgruppe og referansegruppe. - Alvdal, Tolga og Tynset kommuner søker samlet om å få dekket kostnadene fra RO over Fylkesmannens skjønnsmidler på til sammen 250.000,- Side 11 av 17
Sak 23/07 Møtebok for Formannskapet Sak 23/07 PLASSEN II - AVLØPSANLEGG POLITISK BEHANDLING Arkiv: M30 Arkivsaksnr.: 07/422-001 Saksbehandler: Arne Hoelset Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: I kommunestyresak 27/02 vedtok kommunestyret hovedplan for avløp. I hovedplanens handlingsplan fremgår tiltak for gjennomføring av planen, herunder avløpsnett for Plassen utbygget i to etapper. Plassen I ble fullført 2003. I KS-budsjettbehandling sak 76/02, under punkt 9 som omhandler investeringer, er utbygging av Plassen II vedtatt som investering for året 2004. I KS-sak 66/03 vedr. behandlingen av budsjett for 2004 er det i rådmannens innstilling til formannskapet under punkt 10 som omhandler investeringer, tatt med 1,3 mill for Plassen II. I rådmannens saksfremlegg er det for Plassen II stilt spørsmål om tallgrunnlaget burde vært revidert da tallgrunnlaget for prosjektet var av eldre dato og om en også burde utsette dette grunnet andre større utbyggingsprosjekter i kommunen. I saksprotokollen fra behandlingen i formannskapet fremgår det av referatet fra behandlingen at formannskapet enstemmig vedtok rådmannens innstilling til punkt 10, altså 1,3 mill for Plassen II. Videre i saksprotokollen som gjengir formannskapets vedtak, er 1,3 mill for Plassen II blitt utelatt uten nærmere redegjørelse. I den videre behandlingen i KS har derfor Plassen II ikke blitt medtatt. I følge kommunekasserer Elde må investeringer vedtas i et årsbudsjett for å være gyldig. Da Plassen II av årsak som beskrevet ikke har kommet med i noe budsjettvedtak, kreves dette formelt vedtatt av kommunestyret. Saksvurdering: Kommunalteknikk har ut fra behandlingen oppfattet det slik at Plassen II ble vedtatt og at uoverensstemmelsen i saksprotokollen skyldes en forglemmelse. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 17
Sak 23/07 Ut fra denne forståelse har deler av Plassen II blitt utbygget i 2006. Dette gjelder deler av nytt avløpsanlegg for nedre del av Plassmoen, et anlegg som var nødvendig og som har blitt svært godt mottatt av de som har blitt påkoblet. Det er planer om å gjennomføre videre utbygging av Plassen II på østsiden av Folla mot Måna I boligfelt i 2007. Her vil en realisering av BF-bygg sine planer om et nytt boligfelt i Måna ( B5 i kommunens arealplan ) bidra positivt ved at flere boliger tilknyttes planlagt ledningsanlegg. Ut fra foreløpige utbyggingskostnader av Plassen II vurderes kostnad på 1,3 mill å være tilstrekkelig for å fullføre Plassen II. Investeringen vil ikke påvirke årsgebyr da denne må ses i sammenheng med selvkostregnskapet for VAR-området hvor anleggskostnader eldre enn fastsatt avskrivningstid, trekkes ut. Innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å bygge ut Plassen II avløpsanlegg, kostnadsberegnet til kr. 1.300.000,- 2. Plassen II finansieres ved låneopptak og hvor gebyr / bruk av driftsfond dekker avdrag og renter på lån. Side 13 av 17
Sak 25/07 Møtebok for Formannskapet Sak 24/07 FORSØK MED DIREKTEVALG AV ORDFØRER- UTVIDET MYNDIGHET FOR ORDFØRER Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 06/979-017 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 74/06 Formannskapet 19.10.2006 52/06 Kommunestyret 02.11.2006 4/07 Formannskapet 01.02.2007 3/07 Kommunestyret 13.02.2007 24/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: ingen Andre dokumenter i saken: 12.09.2006 INVITASJON TIL Å DELTA I FORSØK MED DIREKTEVALG AV ORDFØRER 05.10.2006 INVITASJON TIL Å DELTA I FORSØK MED DIREKTEVALG AV ORDFØRE - UTSETT 03.11.2006 SØKNAD OM DELTAKELSE I FORSØK MED DIREKTEVALG AV ORDFØRER 07.12.2006 DIREKTEVALG AV ORDFØRER - UTVELGELSE AV FORSØKSKOMMUNER 21.12.2006 DIREKTEVALG AV ORDFØRER - MAL FOR FORSKRIFT FOR FORSØK 15.01.2007 DIREKTEVALG AV ORDFØRER - NY, KORRIGERT MAL FOR FORSKRIFT FOR FORSØK 15.02.2007 FORSKRIFT FOR DIREKTEVALG AV ORDFØRER 29.01.2007 FORSØK MED ENDRET MYNDIGHET FOR ORDFØRER Saksopplysninger: Kommunal og regionaldepartementet inviterer i brev av 29. januar de kommunene som deltar i forsøk med direkte valg av ordfører, til forsøk med endret myndighet for ordfører. Saksvurdering: Da kommunestyret behandlet saken om å delta i forsøket med direkte valg av ordfører ble det i saksframstillingen gjort rede for på hvilke områder evt. endret myndighet til ordfører kan være aktuelt. Sitat fra saksframstilling 2. desember 2006: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 17
Sak 25/07 Dersom kommunestyret ønsker å gjøre ordførerrollen mer synlig også i valgperioden, forutsetter det mer myndighet til ordfører av den som i dag er tillagt kommunestyret sjøl. Før en eventuelt går inn for å delegere deler av kommunestyrets enestående myndighet (i loven kommunestyret sjøl ) til ordfører, kan det være aktuelt å delegere myndighet innenfor dagens lovlige rammer. Det gjelder for eksempel avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker eller saker som ikke er av prinsipiell betydning, f. eks bevilgningssaker innenfor avgrensede rammer. Ordføreren kan også delegeres myndighet til å uttale seg i alle høringssaker som skal behandles politisk, med mindre han/hun sjøl finner det nødvendig å rådføre seg med kommunestyret. Myndighet til å oppnevne medlemmer til organer som ikke er kommunalpolitiske organer eller offentlige forvaltningsorganer, eks. medlemmer til gards- og grendevegutvalg. Slik myndighetsdelegering kan skje innenfor gjeldende lovverk. Dersom en vil gjennomføre forsøk med delegering av kommunestyrets myndighet til ordfører, er det aktuelt å gå inn på saksområder som er synlige i den kommunalpolitiske hverdag og da på områder hvor ordføreren møter innbyggerne direkte ikke minst hva gjelder konsekvensene av de vedtak som gjøres. Ordførerposisjonen kan gjøres svært synlig gjennom slik delegering, avhengig av hvor langt kommunestyret velger å gå. Delegering av kommunestyrets myndighet, hvor det i loven er fastlagt at kommunestyret sjøl har myndigheten, krever imidlertid godkjenning fra departementet etter forsøksloven. Dersom Alvdal kommunestyre vil gjøre forsøk med å overføre slik myndighet til ordføreren, kan det være aktuelt å begrense forsøket til regler i kommuneloven. To aktuelle regler er kommunelovens 13 hasteparagrafen og 45 årsbudsjett. I henhold til 13 har kommunestyret sjøl myndighet til å fastlegge at bestemte organer skal ha beslutningsmyndighet i hastesaker. Forsøket kan innebære at ordføreren tillegges slik hastekompetanse. Ordføreren har slik hastekompetanse i dag. Dersom kommunestyret velger å gjennomføre forsøk med mer myndighet delegert til ordfører, kan følgende formuleringer anvendes i vedtaket: Med hjemmel i forsøksloven søker Alvdal kommune Kommunal- og regionaldepartmentet om å delegere kommunestyrets myndighet til ordfører i henhold til kommunelovens 13 slik at ordføreren kan gis hastekompetanse. Med hjemmel i forsøksloven søkes det om å gjennomføre forsøk som innebærer at ordføreren tildeles myndighet etter kommunelovens 45 nr 2, dvs. at ordføreren i stedet for formannskapet innstiller overfor kommunestyret i årsbudsjettsaker. Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Side 15 av 17
Sak 25/07 Møtebok for Formannskapet Sak 25/07 KOSTNADSFORDELING FOR RESSURSKREVENDE HENDELSER - TOLKNING AV SELSKAPSAVTALENS 6 Arkiv: 026 M80 Arkivsaksnr.: 06/1148-002 Saksbehandler: Arne Olstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/07 Formannskapet 15.03.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Andre dokumenter i saken: 17.10.2006 KOSTNADSFORDELING FOR RESSURSKREVENDE HENDELSER - TOLKNING AV SELSKAPSAVTALENS 6 Saksopplysninger: Fra brannsjef Haagenrud i Midt-Hedmark Brann- og Redningsvesen IKS har eier kommunene mottatt brev vedrørende hvordan tolkning og praktisering av selskapsavtalens 6 skal tolkes. Dette i forbindelse med skogbrannen i Kynndalen i Våler kommune sommeren 2006. Selskapets kostnader i forbindelse med denne brannen er i underkant av kr 500 000. Til vanlig vil ikke enkeltstående hendelser få noen konsekvenser for eierkommunene så lenge selskapet har likviditet til å dekke utgiftene innenfor egen ramme. Styret i IKS et ønsker nå å drøfte hva som eventuelt skal skje dersom hendelser uten om normalhendelser inntreffer. Skogbrannen i Våler defineres som en hendelse uten om det normale. Styret vurderer det slik at det er viktig å praktisere likehet overfor eierkommunene når unormale hendelser skjer. Imidlertid er det stor usikkerhet hvordan kostnader ved denne type hendelser skal dekkes. Eierkommunene bes derfor komme med forslag til hvordan de ser denne type problemstillinger løst. Saken blir deretter tatt opp i et ekstraordinært representantskapsmøte våren 2007. Selskapsavtalens 6 5. ledd sier følgende: I tilfelle storbrann eller andre utforutsette hendelser, som i stor grad forrykker grunnlaget for denne avtale, forutsettes innkalt til ekstraordinært representantskapsmøte, som overfor eierkommunene kan fremme forslag til avvikende kostnadsfordeling. Side 16 av 17
Sak 25/07 I henhold til inngåtte avtale vil Alvdal være ansvarlig for en andel tilsvarende eierandelens størrelse, 10,30 %. Saksvurdering: Hendelsen i Kynndalen i Våler kommune må betraktes som en unormal hendelse og således forrykker grunnlaget for vedtatte kostnadsfordeling i selskapsavtalen. På denne bakgrunn bør representantskapet overfor eierkommunene fremme forslag om avvikende kostnadsfordeling. Jfr. brevet til brannsjef Haagenrud gis det eksempler på hva slike hendelser kan beløpe seg til dersom krisen inntreffer i spesielt store skogskommuner. På denne bakgrunn mener rådmannen det bør settes et tak for hvilke kostnader eierkommunene skal stå solidarisk med hverandre. Uten et øvre tak vil brannvernsamarbeidet i slike type saker kunne bli en skikkelig økonomisk nøtt for de øvrige kommunene. Denne gangen var det Våler, neste gang kan det være Alvdal. Rådmannen mener likevel det er et viktig prinsipp at den enkelte kommune må svare for sine egne kostnader også ved unormale hendelser. I samarbeidets- og solidaritetens ånd kan de øvrige kommuner bidra med et på forhånd definert maksimalt beløp. Dette vil være med å videreutvikle organisasjonens styrke og samhold. Trysil kommune har gjennom sitt politiske vedtak satt en standard for øvre utgiftsgrense som skal gjelde dersom uforutsatte hendelser inntreffer. Trysil kommune mener at kr 200 000 vil være et akseptabelt beløp som eierkommunene fordeler etter fastsatt fordelingsnøkkel. Det overskytende skal dekkes av den skadelidte kommune. Rådmannen vurderer at nevnte beløp kan forsvares og at dette er en kostnad som ikke vil påvirke kommunens ordinære drift ellers. Rådmannen forslår derfor at kommunestyret i Alvdal kommune følger den linjen Trysil kommune har lagt seg på i saken. Innstilling: 1. Alvdal kommune viser til selskapsavtale mellom eierkommunene om Midt-Hedmark brann og redningsvesen IKS, brannsjefens notat av 17.10.2006 og til saksutredningen. 2. Aldal kommune fastslår at storbrannen i Kynndalen i Våler kommune sommeren 2006 i så stor grad forrykker grunnlaget for den vedtatte kostnadsfordeling i selskapsavtalen at representantskapet overfor eierkommunene bør fremme forslag om avvikende kostnadsfordeling. 3. Alvdal kommune går inn for at kr. 200.000 av selskapets samlede kostnader fordeles mellom kommunene etter den vedtatte fordelingsnøkkel, og at det overskytende dekkes av Våler kommune alene. 4. Alvdal kommune fremmer overfor førstkommende representantskap forslag om at det vedtas et tillegg i selskapsavtalens 6 femte ledd, sålydende: "Ved uforutsette hendelser dekkes normalt kostnader på inntil 200.000 kroner etter den fastsatte fordelingsnøkkel, det overskytende dekkes av den skadelidte kommune alene." Side 17 av 17