PROSJEKTPLAN Forprosjekt Innherred Samkommune 2 7 Innherred samkommune D a t o Side 1/7
Prosjektet Bakgrunn og mål 1.1 Bakgrunn Innherred samkommune ble etablert 1. februar 2004 som den første og eneste samkommune i landet. Gjennom snart 3,5 år har Innherred samkommune etablert et stadig tettere samarbeid mellom de to morkommunene, og de har under stadig utvikling nye arenaer å samarbeide på både i og utenfor det formelle ISK- samarbeidet Målene som ble satt for samarbeidet ved etableringen er i stor oppnådd selv om at en del av prosessene trenger noe mer tid for å nå målene fullt ut. Midtveisevalueringa som ble gjennomført våren 2006 ga en god oversikt over de utfordringene som samkommunen hadde på dette tidspunktet. Ny evaluering gjennomføres nå vår og den vil klart vise at Innherred samkommune har utviklet seg positivt videre, men at det fortsatt er flere fag- og politikkområder som det må arbeides mer med etter endt forsøksperiode. Levanger og Verdal kommuner har en klar ambisjon om at det effektive og konstruktive samarbeidet som er etablert gjennom Innherred samkommune skal fortsette videre. Med bakgrunn i stortingsmelding...har kommune vurdert de forskjellige modeller for interkommunalt samarbeid som stortingsmeldingen skisserer. Dette med tanke på å kunne fortsette samarbeidet mellom Levanger og Verdal kommune etter at forsøksperioden for samkommunen avsluttes ved utgangen av 2007. Innherred samkommunestyre har etter en grundig prosess sammen med ledelse og ansatte, kommet fram til at en ønsker å iverksette et planarbeid for videre utvikling av Innherred samkommune med sikte på nytt forsøk i 4 år fra 2008. 1.2 Mål Gjennom et nytt forsøksprosjekt i 4 nye år skal Innherred samkommune bidra til at det etablerte kommunesamarbeidet mellom Levanger og Verdal kommuner videreutvikles innenfor rammen av at de to kommunene skal bestå som selvstendige kommuner. Innherred samkommune videre skal bidra til: bedre tjenester innenfor stramme økonomiske rammer effektiv offentlig ressursbruk utvikling av lokaldemokratiet gjennom helhetlig politisk styring i et interkommunalt samarbeid regional- og nasjonal utviklingskraft sterke fagmiljø økt beredskap til å møte nye utfordringer.. et positivt og utviklingsorientert bilde av regionen omdømmebygging. samarbeid på fagområder/tjenesteområder som fortsatt skal ligge i morkommunene. at samkommune blir en lovfestet modell for interkommunalt samarbeid 2 av 7
1.3 Mandat for forprosjektet Mandat for prosjektet Prosjektet skal beskrive innholdet som tenkes utviklet i en ny 4 årsperiode for Innherred samkommune som : Status og erfaring med ISK 1. Rammebetingelser for samarbeid, vurdering av veivalg etter endt forsøksperiode Verdigrunnlag og mål for ISK 2 Avdekke kjennetegn på oppgaver som er spesielt egnet for å løse i en samkommune Oppgaver o Kommunale oppgaver/tjenester o Regionale/fylkeskommunale oppgaver o Statlige oppgaver Organisering av samkommunen o Vurdere behov for eventuelle endringer i dagens modell Samkommunenes arbeidsform og satsing på interne utviklingstiltak Utarbeidelse av endelig forslag til grunnavtale og forsøksdrift Utarbeide en informasjonsplan for intern og ekstern bruk Spesielle premisser Ingen Spesielle krav til organisering Ansvar: Prosjektet står fritt til å knytte til seg andre fagfolk/ rådgivere. Prosjektansvarlig PA Frist: Sluttrapport klar innen 25.august 2007 Ressurser: Prosjektdeltakernes utgifter bæres av kommunene. Kr. 300.000 til ekstern bistand. (Søknad tilskott FM) 3 av 7
2. Organisering 2.1 Organisasjonsplan Oppdragsgiver Verdal kommune Levanger kommune Styringsgruppe Innherred samkommunestyre PROSJEKTANSVARLIG Administrasjonssjef ISK Rudolf Holmvik PROSJEKTGRUPPE Levanger: Alf Birger Haugnes, Øystein Lunnan Verdal: Inger Marie Bakken, Trond Selseth Tillitsvalgte: Berit Lyngen, Bjørn Holmli Observatører Roald Huseth FMNT Rudolf Holmvik PA Ola Stene Konsulenter NIVI ananlyse AS Prosjektleder John R Sæther 2.2 Ansvar og roller Prosjektsekretær/prosjektleder rapporterer til prosjektansvarlig. Det vises ellers til organiseringen ovenfor. 4 av 7
2.3 Bemanning av prosjektet Navn John Ragnar Sæther Øystein Lunnan Trond Selseth Jørund Nilsen Geir Vinsand Rolle/ansvar Prosjektleder Prosj.medarb. Prosj.medarb. Konsulent NIVI analyse AS Konsulent NIVI analyse AS 3. Risikovurdering og kvalitetssikring 3.1 Prosjektplanlegging. 3.2 Kritiske suksessfaktorer for prosjektet Identifiserte kritiske suksessfaktorer for prosjektet er: Kritisk suksessfaktor Tiltak 1. 2. 3. 4. 5. 6. 3.3 Samlet risikovurdering 5 av 7
4. Gjennomføringsplan 4.1 Prosjektets milepæler Nr. Når Milepæl Ansvar 1 3.mai Vedtak av mandat for prosjektet i SKS Adm.sjef 2 30.april 9.mai 3 April/Ma i Kommunestyret Verdal Kommunestyre Levanger Utarbeidelse av utredning om ISK oppgaver, Organisering m.v Ordfører SKS 4 Mai Kontakt departement Ordfører/PA 5 14.juni Evalueringsrapport SKS Forankring foreløpige vurderinger medarbeidernes organisasjoner PA Adm.sjef 6 13.juni 25.juni Orientering kommunestyre Lev. Orientering kommunestyre Ver. Ordfører Ordfører 7 25.aug. Endelig utarbeidelse av forsøkssøknad PA 8 Sept. Behandling av søknad i SKS og i kommunestyrene Ordfører 10 Sept/Okt Oversendelse av forsøkssøknad til KRD Adm.sjef 11. Des. Kommunenes budsjettbehandling for ISK 2 Ordførere 4.2 Møteplan i prosjektet Dato Kl. Sted Tema 6 av 7
5. Godkjenning Prosjektplan godkjent ISK../ 2007 Prosjektansvarlig prosjektleder 7 av 7