Til tilbydere 19.6.2015 Grenseflategjennomgang mellom Innovasjon Norge, Forskningsrådet, Siva og Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og II) Sak 14/1920
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Om leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 5 2.4 Annet... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Forbehold og avvik... 6 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utforming... 7 3.13 Innlevering av tilbud... 7 3.14 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens (firmaets) tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 4.5 Uavhengighet... 8 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er (NFD). har ansvaret for utformingen av en helhetlig næringspolitikk. Arbeidsområdene omfatter forvaltning og tilrettelegging for norsk næringsvirksomhet, bl.a. forsknings- og innovasjonspolitikk, næringsutvikling, fiskeri- og havbrukspolitikk, sjømatpolitikk, handelspolitikk, eksportfremme, regelforenkling og skipsfartspolitikk. Videre forvalter departementet statens eierandeler i en rekke selskaper. s overordnede mål er å legge til rette for størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi. For mer informasjon om, se www.regjeringen.no/nfd 1.2 Generelt om avtalen Invitasjonen har sin bakgrunn i Sundvolden-erklæringen der regjeringen sier at den vil videreutvikle Innovasjon Norge som organisasjon.. I Prop. 1 S (2014-2015) for Nærings- og fiskeridepartementet fremgår det at Regjeringen i 2015 vil foreta en gjennomgang av Innovasjon Norge for å videreutvikle selskapet til en mer effektiv virkemiddelaktør. Gjennomgangen skal også inkludere en vurdering av grenseflatene mellom Innovasjon Norge, Norges forskningsråd (heretter Forskningsrådet) og Siva. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er Statens standardavtale om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen 3 av 10
Leverandør bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen I Sundvolden-erklæringen står det at regjeringen vil videreutvikle Innovasjon Norge som organisasjon. I Prop. 1 S (2014-2015) for fremgår det at Regjeringen i 2015 vil foreta en gjennomgang av Innovasjon Norge for å videreutvikle selskapet til en mer effektiv virkemiddelaktør. Gjennomgangen skal også inkludere en vurdering av grenseflatene mellom Innovasjon Norge, Norges forskningsråd (heretter Forskningsrådet), Siva og s rolle innenfor næringsutvikling. I gjennomgangen skal alle grenseflatene mellom Innovasjon Norge, Forskningsrådet, Siva og s rolle innenfor næringsutvikling vurderes med mål om klarere rolledeling, større brukervennlighet, bedre effekt av og mer effektiv drift av virksomhetene. Når det gjelder vurdering av grenseflatene, inviterer (NFD) med dette til deltakelse i anbudskonkurranse. Leveransen skal systematisk gjennomgå og vurdere likheter og ulikheter i organisering, mål og finansiering av ordningene i Innovasjon Norge, Forskningsrådet, Siva og fylkeskommunes ordninger for næringsutvikling. Framstillingen skal beskrive og vurdere samspillet mellom de fire virkemiddelaktørene. Leveransen bør også beskrive samarbeidet mellom organisasjonene i dag og vurdere hvordan det fungerer. Det skal også vurderes om det er overlapp i oppgaver mellom de fire aktørene når det gjelder grenseflatene og om det er områder med overlapp der det ikke er etablert samarbeid eller dialog. Det skal på dette grunnlag gis en samlet vurdering med begrunnelse for hensiktsmessig organisering av de ulike områdene som ligger i grenseflatene mellom de fire enhetene i henhold til formålet om bedre ressursbruk samlet sett og bedre effekt av de næringsrettede virkemidlene, herunder prinsipper for rolle- og arbeidsdeling og samarbeidsområder, og en evt. omfordeling av oppdrag eller deler av disse. I en evalueringsrapport fra Menon (ferdigstilt i januar 2015) om Sivas eiendomsvirksomhet er det påvist substansielle synergier mellom eiendoms- og innovasjonsvirksomhetene i Siva, og Menon mener det er et potensial for å øke disse ytterligere. Det vises til at dette isolert sett taler for at de to enhetene i Siva SF fortsatt bør være del av samme selskap, men at det ikke kan utelukkes like store eller større synergier mellom innovasjonsenheten i Siva og andre virkemiddelaktører, for eksempel Innovasjon Norge. Det konkluderes med at det kan være formålstjenlig at dette spørsmålet belyses gjennom en egen utredning. På den bakgrunn er det ønskelig med en vurdering av gevinster og kostnader ved en alternativ organisering av Sivas innovasjonsvirksomhet i Innovasjon Norge, sammenholdt med en videreutvikling av innovasjonsvirksomheten i Siva. Det skal videre gis en anbefaling om hvordan en slik potensiell integrering mest hensiktsmessig kan gjennomføres. Rapporten skal inneholde et sammendrag på engelsk. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt Kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Budsjettet for kontrakten er 700 000 kroner eks. mva og rapport skal foreligge senest 5. desember 2015. 4 av 10
Oppdragsgiver har opsjon på tilleggskjøp utover angitt økonomiske ramme og ber om at det oppgis timespris for slikt arbeid. Dette er ikke gjenstand for tildeling. Oppdragsgiver kan også be om en fastpris i forbindelse med eventuelle tilleggskjøp. Denne er ikke gjenstand for tildeling. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 2.4 Annet Oppdragsgiver forventer at leverandøren er tilgjengelig for drøftinger og presentasjon av anbefalinger og foreløpige resultater underveis og i etterkant av prosjektet. Dette skal være inkludert i prisen. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn: Adresse: Postboks 8090 Dep, 0032 Oslo Telefonnr. 22 24 90 90 E-postadresse: postmottak@nfd.dep.no Kontaktperson Navn: Yngve Schrøder Tufteland E-postadresse: yst@nfd.dep.no Kontaktperson er ikke tilgjengelig i perioden 4. til 31. juli. All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. Rapporten skal i tillegg inneholde et sammendrag på engelsk. 3.3 Tidsfrister Tilbudsfrist er 17. august kl. 12. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 5 av 10
3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring på Doffin 19. juni 2015 Frist for å stille spørsmål 7.august 2015 kl.12.00 Tilbudsfrist 17. august 2015 Evaluering Uke 34 og 35 Innstilling og meddelelse om tildeling 28.august 2015 Karensperiode (10 dager) 7.september 2015 Kontraktssignering Etter karensperiode Tidspunktene etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 11-3. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig ti 12. oktober 2015 kl.12.00. 6 av 10
3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt 3. Skatteattest(er) for skatt og mva 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 7. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. 8. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 9. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Varemottak Akersgata 59, innkj. Munchs gt. åpningstid kl. 08.00-15.45 Eller tilbudet kan sendes til: Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 14/9020 v/ Yngve Tufteland Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i tre eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 3.14 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 7 av 10
4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor bla. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens (firmaets) tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Faglig kompetanse og kapasitet. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av leverandørens (firmaets) faglige kompetanse og kapasitet. 4.5 Uavhengighet Kvalifikasjonskrav: Leverandører som 1) har en egeninteresse i konklusjonen på utredningen, eller 8 av 10
2) har representert/representerer/skal representere en aktør i nær tid, på en slik måte at det er egnet til å svekke tilliten til leverandørens upartiskhet, kan ikke delta i konkurransen. Tilsvarende vil også gjelde for eventuelle underleverandører. Bakgrunnen for dette er at det ikke i ettertid skal reises tvil om at egeninteresse kan ha påvirket utredningens konklusjon. Dokumentasjonskrav: Egenerklæring 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Oppdragsforståelses 50 pst. (score 0-10) TK2 Kompetanse 40 pst. (score 0-10) TK3 Pris 10 pst. (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene ut fra leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: I hvilken grad tilbudet oppfyller formålet med oppdraget, jf. de avgrensinger og forutsetninger som er angitt i bilag 1 til kontrakt. Valg av metode, redegjørelse og begrunnelse for metodevalg for best mulig validitet og reliabilitet. Metode og opplegg for involvering av berørte virksomheter og departementer og begrunnelse for dette. I hvilken grad fremdriftsplanen synes egnet med tanke på gjennomføringen av oppdraget, samt å levere innen fristen. TK 2 Kompetanse 9 av 10
På dette punkt vil tilbudene bli sammenlignet basert på kompetanse hos tilbudt personell. Følgende elementer vil værlig bli vurdert: I hvilken grad tilbudte konsulenter har relevant formell kompetanse for å utføre oppdraget, herunder utdanningsnivå (oppnådd grad og ev. forskerkompetanse). Grad av relevant erfaring med oppdrag av tilsvarende art og omfang som beskrevet i bilag 1. Faglig bredde i prosjektteamet, sammensetning av team og begrunnelse for dette. Det skal legges ved CV-er for tilbudt personell og referanseoppdrag skal beskrives. TK 3 Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht totalpris på oppdraget. Det skal i tillegg oppgis timepris for eventuelt tilleggsarbeid. Timeprisen vil ikke være gjenstand for tildeling. Priser skal fylles inn i bilag 5 til kontrakt. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS-egenerklæring 10 av 10