STJØRDAL KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Komite Levekår Haraldreina skole Dato: 03.02.2015 Tidspunkt: 13:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på mail til hanne.elin.ovesen@stjordal.kommune.no eller på SMS til 452 62 440. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtedokumentene finnes på kommunens hjemmeside; https://www.stjordal.kommune.no/saksdokumenter/sider/default.aspx Orientering: Strukturendring etat omsorg ved spesialrådgiver, Terje Johnsen Omsorg 2014 ved spesialrådgiver Terje Johnsen Stjørdal, 27.01.2015 Ola Morten Teigen/sign. leder Hanne Elin Ovesen sekretær -1-
-2-
Saksliste for Komite Levekår i møte 03.02.2015 Utvalgssaksnr PS 1/15 PS 2/15 PS 3/15 Innhold Saker til behandling Reviderte lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Stjørdal Saksfremlegg - Amore Stjørdal AS - Serverings- og skjenkebevilling 2012-2016 Godkjenning av protokoll Unntatt offentlighet Arkiv- Saksnr 2014/7782 X 2012/5819-3-
-4-
Sakertilbehandling -5-
Sakertilbehandling -6-
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 202 Arkivsaksnr: 2014/7782-1 Saksbehandler: Laila Vikan Skjevik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår 1/15 03.02.2015 Kommunestyret Reviderte lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Stjørdal Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: De reviderte lokale retningslinjene for kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager 2014 gjøres gjeldende fra 01.01.15. Vedlegg: Vedlegg: Revidering av retningslinjer for kommunalt driftstilskudd til ikke-kommunale barnehager. Lokale retningslinjer fra 2015 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Rundskriv Udir -7-2014: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke- kommunale barnehager. http://www.udir.no/barnehage/regelverk/rundskriv/2014/rundskriv-udir-7-2014/ Sammendrag: Saksopplysninger. Lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til ikke kommunale barnehager i Stjørdal kommune er utarbeidet i tråd med barnehageloven 8 og 14, samt forskrift om likeverdig behandling med tilhørende rundskriv nr. F-7/2014 Forskrift om likeverdig behandling ved -7-
tildeling av offentlig tilskudd til ikke kommunale barnehager. Retningslinjene gjelder ved kommunens tildeling av tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager etter barnehageloven 14 første og andre ledd (jf. forskriftens 1). Regjeringen vedtok 16.juni 2009 at ny finansieringsordning av barnehagene skulle tre i kraft i 01.01.2011. Kommunen har plikt til å finansiere barnehager som var godkjent før 01.01.2011, men kan velge om de vil finansiere plasser som blir opprettet etter denne dato. I Stjørdal har vi hatt lokale retningslinjer siden 2011. Disse ble sist revidert i 2012. Nytt fra 01.01.2015 i Rundskriv UDIR -7-2014: «Kommunen skal fatte vedtak om tilskudd for 2015 basert på det nye regelverket (regnskapsmodellen). Dette innebærer at kommunen skal bruke regnskapstallene og barnetallet i de kommunale barnehagene fra 2013(to år før) for å beregne tilskuddssatsen. Fra og med 1. januar 2015 er grunnlaget for tilskuddet til driftskostnader og kapitalkostnader "kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret", jf. forskriftsendringene i forskriften 4 første ledd og 5 andre ledd. Det betyr at kommunen skal beregne tilskuddet for 2015 ut fra alle driftskostnader som framkommer av kommuneregnskapet for 2013, og ikke den endelige tilskuddssatsen for 2013. Tilskuddssatsen for 2015 er uavhengig av tilskuddssatsen for 2013, selv om beregningsgrunnlaget er det samme. Regnskapstallene fra 2013 skal oppjusteres med anslaget på pris- og lønnsvekst i kommunesektoren (kommunal deflator) for 2014 og 2015. Kommunal deflator er 3%. Etter at tilskuddssatsene er regnet ut, gis tilskuddet basert på barnetallet for 2014 i de ikke-kommunale barnehagene. Kommunens fratrekk for bruk av premiefond i 2013, får virkning for tilskuddsberegningen til ikke-kommunale barnehager både i 2013 og 2015.» Barn med nedsatt funksjonsevne Kunnskapsdepartementet presiserer at det påligger kommunen å yte det som er nødvendig av midler for å gi disse barna et tilbud i kommunal eller ikke- kommunal barnehage. Kommunen fatter vedtak om antall timer pr.barn. Dette er uavhengig av om barnet går i kommunal eller ikke- kommunal barnehage. For de neste årene vil også regnskapstall 2 år tilbake i tid være grunnlaget for tilskudd til ordinære ikke- kommunale barnehager, med et anslag for pris og lønnsvekst i kommunesektoren i tillegg. Vurdering: Godkjenning og tildeling av tilskudd til nye barnehager /barnehageplasser. 14 i Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke- kommunale barnehager sier: «Kommunen skal yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente, ikke-kommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren er blitt rammefinansiert.(01.01.2011) Kommunen kan yte tilskudd til barnehager som søker om godkjenning etter at barnehagesektoren er rammefinansiert.» Stjørdal kommune vil i løpet av første del av 2015 få en barnehageplan. Barnehageplanen vil si noe om behovet for nye barnehageplasser i tida framover. Pr.i dag må alle saker som angår -8-
tilskudd til nye barnehager eller utvidelse av bestående barnehager behandles politisk. Det foreslås i de nye retningslinjene til Stjørdal kommune at Rådmannen avgjør om den nyetablerte eller utvidede barnehagen med nytt godkjent areal får tilskudd for nye barnehageplasser. For å få tilskudd til nye plasser må de ligge innenfor Kommunestyrets gjeldende strategi for barnehager, Barnehageplan 2014-2025. Kommunen skal fastsette en rekke forhold, blant annet utforming av lokale retningslinjer for telletidspunkter og justering av tilskudd ved vesentlig endring i barnetall, utbetalingsdatoer for tilskudd, refusjoner for søskenmoderasjon, lavere sats for foreldrebetaling og refusjon av timer til spesialpedagogisk hjelp. Kommunens forpliktelser framgår i hovedsak av forskriftens 2,3,4 og 5. Det er tatt med og omtalt i retningslinjene for kommunalt tilskudd til ikke- kommunale barnehager for å gjøre det mer oversiktlig for begge parter i forhold til refusjonskrav og utbetaling. Telledato Stjørdal kommune har tidligere hatt lokale retningslinjer som har telledato 15.desember. Dette er sammenfallende med dato for årsmelding for barnehagene. I nytt forslag til lokale retningslinjer for likeverdig behandling og tildeling av offentlig tilskudd ligger 4 telledatoer. Dette for at barnehagemyndigheten skal kunne ha bedre oversikt over antall barn i barnehage og for å følge gjeldende regelverk for de ikke-kommunale barnehagene 7 Opplysningsplikt, i Forskrift og likeverdig behandling og tildeling av offentlig tilskudd av ikke kommunale barnehager. I Forskrift for likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager 3 fjerde ledd og 7 andre ledd, framkommer det at kommunen ikke kan definere «store aktivitetsendringer» i lokale retningslinjer. Årsaken er at kommunen i hver enkelt sak må vurdere om det foreligger «store aktivitetsendringer» ut fra barnetallet i den konkrete barnehagen. (Rundskriv UDIR -7-2014) Hvordan en vil vurdere stor aktivitetsendring kommer an på hvor stor barnehagen er. En barnehage som gir plass til 20barn bør kunne få endret sitt tilskudd ved færre barn enn en barnehage som har 100 barn. Hvor mange barn det skal være som gir mer eller mindre tilskudd blir et skjønn og må vurderes i hvert enkelt tilfelle. «Intensjonen med adgangen til å fastsette rapporteringer i lokale retningslinjer, er at kommunen skal kunne fatte vedtak som tar høyde for endringer i de ikke-kommunale barnehagene gjennom året.»(forskrift om likeverdig behandling ved offentlig tilskudd til ikke- kommunale barnehager) Dersom en stor barnehage har mange barn som slutter og de ikke får erstattet med nytt opptak, kan de ha ledige plasser som det ikke kan trekkes inn tilskudd for. Det er her skjønnet kommer inn og bør avgjøres i hvert enkelt tilfelle etter størrelsen på barnehagen. Det samme gjelder om barnehagen tar inn flere barn og kan være kvalifisert for å øke tilskuddet. Endring mellom telletidspunkt i løpet av året. Det vil bli en vurdering tatt av Rådmannen om barnehagen skal ha ekstra tilskudd som følge av at de har tatt inn flere barn ut fra barnehagens størrelse. Slik det fungerer i dag kan alle ordinære ikke- kommunale barnehager få ekstra tilskudd/ miste tilskudd dersom det økes/reduseres med 2 barn som har hatt/eller sagt opp en hel plass og som har hatt et merinntak/redusert i 2måneder uavhengig av størrelsen på barnehagen. For familiebarnehager gjelder det samme for et barn. -9-
I 7 Opplysningsplikt står det: Kommunen kan bestemme at slik rapportering skal gjøres ved flere tidspunkter i året, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. Dette skal fastsettes i de nye retningslinjene.» Dette vil det med nye retningslinjer bli gjort en vurdering på ut fra barnehagens størrelse om det er grunnlag for å redusere eller øke tilskuddet for den aktuelle barnehagen utenom de fastsatte telledatoene. Vilkår for kommunalt tilskudd. Til 9 Kommunen kan sette rimelige og relevante vilkår knyttet til barnehagedriften for kommunalt tilskudd. Kommunen har kun adgang til å stille vilkår til den delen av tilskuddet som går utover det tilskuddet barnehagen har rett til etter forskriften. I lokale retningslinjer om likeverdig behandling ved tildeling av tilskudd til ikke- kommunale barnehager i Stjørdal kommune 2012 setter kommunen som vilkår at de ikke -kommunale barnehagene skal delta i kompetansehevinga som kommunen tilbyr. Dette kan ikke stilles som vilkår etter 9, men er et ønske om at de ikke- kommunale barnehagene skal inngå i ett fellesskap med de kommunale barnehagene slik at det blir et kvalitetsløft for barnehagene i Stjørdal. Dette foreslås tatt bort i nye lokale retningslinjer for 2015 og framover. Kommunen har en plikt til å finansiere ikke-kommunale barnehager og kan dermed ikke stille vilkår. Tilsynsmyndigheten/ kommunen har fagmøter for alle barnehagestyrerne som en del av tilsyn for at alle skal få samme informasjon og en viss form for kompetanseheving. Dette kommer til å fortsette også etter 2015. Rådmannen foreslår at Lokal forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager etter 2015 vedtas. -10-
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 202 Arkivsaksnr: 2011/529-6 Saksbehandler: Laila Vikan Skjevik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår 08.02.2012 Kommunestyret Revidering av retningslinjer for kommunalt driftstilskudd til ikkekommunale barnehager. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Stjørdal kommune følger statlige føringer med tanke på opptrapping fra 88 % til 100 % kompensasjon av utgiftene i ikke-kommunale barnehager. 2. Søknader om etablering av nye private barnehageplasser etter 01.01.2011, legges fram til politisk behandling. 3. Kommunen benytter budsjetterte gjennomsnittskostnader for de kommunale heldagsbarnehagene som grunnlag for å fastsette satser for driftstilskudd til ordinære private barnehager. 4. For private familiebarnehager benyttes nasjonale satser. 5. Kommunen benytter nasjonale satser for kapitalkostnader. 6. Stjørdal kommune praktiserer en telledato, 15.12, hvert år som grunnlag for drifttilskudd til private barnehager. 7. Ved aktivitetsendring tilsvarende 2 helplasser over en periode på to måneder i en ordinær barnehage, og 2helplasser over en periode på to måneder i en familiebarnehage, skal det foretas omregning av det kommunale tilskuddet. 8. Det settes følgende generelle kvalitetskrav for tildeling av kommunalt driftstilskudd til private barnehager: a. Oppfylle krav i forhold til lov og forskrifter, lokalt planverk og retningslinjer. b. Følge kommunale bestemmelser om arealutnytting. c. Delta i kommunens fellessatsninger og kompetansetiltak. e. Delta i aktuelle nettverk mellom barnehagene i kommunen, og felles fagmøter. f. Følge prosedyrer for samordnet opptak. g. Følge kommunens planer og prosedyrer for overgang og sammenheng barnehage skole. h. Følge opp frister som blir satt av kommunen når det gjelder rapporteringer og innlevering av årsplaner i. Tilby tilsvarende lønns- og arbeidsvilkår som i de kommunale barnehagene (gjelder barnehager med 100 % finansiering). n. Følge kommunens krav om å opplyse og dokumentere alle kostnadene i barnehagen. -11-
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Rundskriv F-05-2011 Forskrift om likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager Vedlegg: Retningslinjer for kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager vedtatt i kommunestyret mars 2011. Saksopplysninger: Tilskuddet til ikke- kommunale barnehager ble rammefinansiert etter 2011.Saken ble lagt fram som et resultat av en endring i finansiering av private barnehager. Øremerket tilskudd til barnehager ble innlemmet i rammetilskuddet til kommunen fra 01.01.2011. Retningslinjer for kommunalt driftstilskudd har nå eksistert i ett år. Retningslinjene ble utarbeidet på bakgrunn av møter med fylkesmannen i Steinkjer og med Kunnskapsdepartementet på Rica Hell Hotell i nov.2010. Det var møter mellom nabokommunene Levanger, Malvik og Stjørdal hvor det ble drøfta konsekvenser for den enkelte kommune. De ble vedtatt i Kommunestyret i Stjørdal 24.mars 2011. Stjørdal kommune vedtok å ha rapporteringstidspunkt 15.desember hvert år. Omregning av tilskudd dersom det ble endring i barnegruppen på 6barn over 2måneder for store barnehager og 2 barn i en periode på 2måneder for små barnehager og familiebarnehager. Kommunestyret gjorde en endring på dette, og vedtok 16. juni 2011 at de private barnehagene kan søke om endret tilskudd ved merinntak på to barn over to måneder i hel plass, enten de er små eller store barnehager. Barnehagen har også plikt til å melde dersom det er en redusering i antall barn over 2måneder. Det er også skjedd flere endringer i den sentrale forskriften om likeverdig behandling ved tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager, 3og 4. Dette pålegget er fulgt opp og innregnet i driftsbudsjettene til de ikke-kommunale barnehagene. Vurdering De lokale retningslinjene for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager har vært gjeldende i et år. I drøftinger med representant for de private ordinære barnehagene kom det til enighet om at retningslinjene har fungert etter planen, men generelle kvalitetskrav bør justeres og forenkles noe. Slik retningslinjene framstår nå er de delt opp i 8 punkter. De generelle kvalitetskravene i punkt 8 er mange, og kan virke uoverkommelig. Flere av punktene kunne vært slått sammen. Punkt b.byttes ut fordi det i de sentrale retningslinjene står at kommunen ikke har anledning til å pålegge barnehagen å utnytte det arealet de er godkjent for. Det kommunen kan kreve er at de har samme arealnorm som de kommunale barnehagene som et minstekrav. Tidligere var det et krav om at søskenmoderasjon skulle rapporteres inn. Dette punktet går ut fordi det i punkt h. står at kommunens frister i forhold til rapporteringer må holdes. Det er også i barnehagens interesse å få moderasjonen refundert, og skulle derfor være unødvendig å stille krav om. -12-
Lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til ikke kommunale barnehager i Stjørdal kommune Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-13-
Nytt fra 01.01.2015 i Rundskriv UDIR -7-2014: «Kommunen skal fatte vedtak om tilskudd for 2015 basert på det nye regelverket (regnskapsmodellen). Dette innebærer at kommunen skal bruke regnskapstallene og barnetallet i de kommunale barnehagene fra 2013(to år før) for å beregne tilskuddssatsen. Fra og med 1. januar 2015 er grunnlaget for tilskuddet til driftskostnader og kapitalkostnader "kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret", jf. forskriftsendringene i forskriften 4 første ledd og 5 andre ledd. Det betyr at kommunen skal beregne tilskuddet for 2015 ut fra alle driftskostnader som framkommer av kommuneregnskapet for 2013, og ikke den endelige tilskuddssatsen for 2013. Tilskuddssatsen for 2015 er uavhengig av tilskuddssatsen for 2013, selv om beregningsgrunnlaget er det samme. Regnskapstallene fra 2013 skal oppjusteres med anslaget på pris- og lønnsvekst i kommunesektoren (kommunal deflator) for 2014 og 2015. Kommunal deflator er 3%. Etter at tilskuddssatsene er regnet ut, gis tilskuddet basert på barnetallet for 2014 i de ikke-kommunale barnehagene. Kommunens fratrekk for bruk av premiefond i 2013, får virkning for tilskuddsberegningen til ikkekommunale barnehager både i 2013 og 2015.» Barn med nedsatt funksjonsevne Kunnskapsdepartementet presiserer at det påligger kommunen å yte det som er nødvendig av midler for å gi disse barna et tilbud i kommunal eller ikke- kommunal barnehage. Kommunen fatter vedtak om antall timer pr.barn. Dette er uavhengig av om barnet går i kommunal eller ikke- kommunal barnehage. Retninglinjene bygger på følgende tema: 1.Tilskuddsberegning og likeverdig behandling. 2.Telling av barn. 3. Refusjon for redusert foreldrebetaling. a. Søskenmoderasjon c. Refusjon av timer til spesialpedagogisk hjelp. 4. Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner. 5. Tilskudd til barn med nedsatt funksjonsevne. 6. Gjensidige forpliktelser. 7.Klageadgang 8. Revidering av lokale retningslinjer 9. Ikrafttredelse. Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-14-
1. Tilskuddsberegning og likeverdig behandling. Beregning av tilskuddet : Tilskudd beregnes ut fra regnskapstallene for barnehage 2år tilbake i tid. F.eks. for 2015 er det regnskapet for 2013 som gjelder. Regnskapstallene skal oppjusteres med kommunal deflator som publiseres i oktober året før tilskuddet skal utbetales. Vedtak om tilskudd fattes før års skiftet og legges ut senest 1.februar i tilskudds året. Datoer for utbetalinger av tilskudd til ikke kommunale barnehager: Jf.Forskriftens 4 utbetales tilskuddet til ikke kommunale barnehager forskuddsvis for 1.kvartal. Videre etter gitte datoer for å sikre forutsigbarhet. Innen 1.april. Innen 1.juli Innen 1.oktober Opptrapping Stjørdal kommune følger statlige føringer med tanke på opptrapping til 100% finansiering av utgiftene i ikke- kommunale barnehager. Godkjenning og tildeling av tilskudd til nye barnehager/nye barnehageplasser Rådmannen godkjenner og evt. tildeler tilskudd for nye barnehager/nye barnehageplasser, forutsatt at disse er i tråd med Kommunestyrets gjeldende strategi for barnehager, Barnehageplan 2015-2025. Dersom private aktører søker om oppstart av barnehage i Stjørdal kommune ut over det som er planlagt i «Barnehageplanen 2014 2025» skal saken behandles politisk. Nye barnehager etter 2011 4 Første ledd.nye barnehager som mottar tilskudd etter barnehagelovens 14 andre ledd får i oppstartsåret dekket sine kostnader nedad til minimumsforpliktelsen og oppad til hundre prosent av det som tilsvarende barnehager eid av kommunen i gjennomsnitt mottar i offentlig tilskudd pr.heltidsplass. Den nyetablerte ikke- kommunale barnehagens budsjett danner grunnlaget for fastsettelsen av barnehagens tilskuddsandel.(rundskriv UDIR -7-2014) Beregning av kapitaltilskudd til de ordinære ikke-kommunale barnehagene Kapitaltilskuddet til de ordinære ikke-kommunale barnehagene skal beregnes etter nasjonal sats i Stjørdal kommune. Familiebarnehager. Det er ingen kommunale familiebarnehager i Stjørdal kommune. Familiebarnehagene mottar derfor nasjonal sats til drift og kapitaltilskudd. 2.Telling av barn Beregninga av tilskudd til drift og kapital fra januar måned påfølgende år, baseres på barnehagens rapportering av barnetall pr.15.12.hvert år, jf.forskriften 7,første ledd. Det beregnes gjennomsnittlige kostnader per heltidsplass ut fra dette tallet. Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-15-
Det er barnehagens størrelse som avgjør om barnehagen får mer/ mindre tilskudd som følge av telling mellom hovedrapportering 15.12. Barn i de ikke-kommunale barnehagene skal telles fire ganger i løpet av året. Barnetall pr 15.12 året før tilskuddsåret (årsmeldingstallene) Telledato 15.03 Telledato 15.06 Telledato 15.09 Barn over og under tre år og oppholdstid skal oppgis i rapportering. 2.1. Kommunale barnehager. Barna i de kommunale barnehagene skal telles på de samme tidspunktene som de ikke-kommunale barnehagene. 2.2. Små og store barn. Barn i de kommunale barnehagene som fyller 3 år i løpet av tilskuddsåret kategoriseres som små barn på våren og store barn på høsten i forbindelse med kommunens tilskuddsberegning til kommunale barnehager. Samme kategorisering skal legges til grunn ved beregning av tilskudd til ikke-kommunale barnehager. 2.3.OPPAD Antall plasser for små og/eller store barn hentes fra kommunens barnehagesystem OPPAD barnehage. Tilskudd beregnes ut fra barnehagens hele plasser og små og store barn. Det er eiers/styrer/enhetsleders ansvar at systemet til enhver tid er oppdatert med riktig antall barn, og riktig oppstartsdato. 2.4. Barn med skjult ID Barnehagene skal rapportere til kommunen om evt barn som av personvernhensyn etc ikke kan legges inn i et system, men som har plass i barnehage. 2.5. Endring i antall barn mellom telletidspunkter. Barnehager som har stor aktivitetsendring i løpet av året skal melde fra til kommunen. Barnehager som utvider barnegruppa i vesentlig grad innenfor barnehagens godkjenning kan søke kommunen om ekstra tilskudd. Rådmannen avgjør om det er en stor aktivitetsendring etter en vurdering i den enkelte sak ut fra barnehagens størrelse. 2.6. Utbetaling av tilskudd Det kommunale tilskuddet skal være utbetalt kvartalsvis den 1. til ikke-kommunale barnehager. 3. Refusjon for redusert foreldrebetaling Tapt inntekt ved søskenmoderasjon av refusjonskrav på eget skjema to ganger pr. år i juni og desember. Refusjon av det antall timer barnet har spesialpedagogisk hjelp skjer ved at barnehagen får dette overført fra Etat oppvekst to ganger pr. år. Refusjon ved moderasjon på økonomisk grunnlag fås ved søknad til Etat oppvekst. 4. Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner. Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-16-
Eier av ikke-kommunale barnehager skal rapportere antall barn fra andre kommuner innen 1. mai og 1.desember. Kommunen sender deretter refusjonskrav 1 gang per halvår, 1.juni og 1.desember, basert på nasjonale satser til den kommunen der barnet er bosatt og som etter forskriften skal finansiere tilbudet. 5. Tilskudd til barn med nedsatt funksjonsevne. Foreldre med barn som har vedtak iflg.opplæringslovens 5-7 får fratrekk for det timetallet som vedtaket sier på hver barnehagefaktura. Fratrekk skjer på faktura hver måned fra barnehageeier, uavhengig om barnet har opphold i kommunal eller ikke- kommunal barnehage. Inntektstapet dekkes ved at barnehagen får økonomisk refusjon fra Etat oppvekst. Dette utbetales to ganger pr. år. Gjelder pkt.3,4 og 5: Alle krav eller søknader som kommer for seint i forhold til fristene, utbetales ved neste avregning. 6. Gjensidige forpliktelser Jf.forskriftens 9, kan kommunen sette rimelige og relevante vilkår knyttet til barnehagedriften for kommunalt tilskudd dersom barnehagen får tilskudd ut over kommunens plikt til å finansiere barnehagen. Kommunens forpliktelser framgår i hovedsak av forskriftens 2,3,4 og 5. Barnehagens eier har opplysningsplikt ovenfor kommunen jf.forskriftens 7. Kommunen kan foreta ny beregning når: Grunnlaget fra barnehagen er feil, herunder feil i antall barn på telletidspunktet. Barnehagen ikke sender inn nødvendig grunnlag til kommunen i forhold til fastlagte prosedyrer. Barnehagen har vesentlig lavere pedagogtetthet enn normen tilsier. Barnehagens uttak av utbytte eller godtgjørelse er urimelig. Innleveringsfrister må overholdes. Kommunen har ikke plikt til: Å gi tilskudd slik at det samlede offentlige tilskuddet til den ikke- kommunale barnehagen overstiger det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottar i offentlig finansiering. (dvs. 100%) Å dekke differansen, der den ikke- kommunale barnehagen har lavere foreldrebetaling enn i tilsvarende kommunale barnehager. Å yte større tilskudd til den ikke- kommunale barnehagen enn det antall barn det er plass til innenfor barnehagens godkjenning. Å yte ekstra tilskudd for å dekke utgifter til bygninger og utstyr. 7.Klageadgang Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-17-
12. Eier av ikke-kommunale barnehager kan påklage kommunens vedtak om tildeling av tilskudd etter denne forskriften til fylkesmannen. Klagen skal alltid rettes til Stjørdal kommune, Kjøpmannsgata 9, 7503 Stjørdal. Kommunen plikter å vurdere saken på nytt og gjøre de undersøkelser klagen gir grunn til, jf.forvaltningsloven 33 andre ledd. 8. Revidering av lokale retningslinjer. Lokale retningslinjer revideres ved behov. 9.Ikrafttredelse 14 Ikrafttredelse. Forskriften trådte i kraft 1.januar 2011. Endringen trer i kraft fra 01.01.2015. Lokale retningslinjer for ikke-kommunale barnehager i Stjørdal kommune vedtas av kommunestyret. Stjørdal kommune I OPPVEKST I Laila Vikan Skjevik 21.11.14-18-
PS3/15Godkjenningavprotokoll -19-