Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 19.12.2013 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Svein Olaussen Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Mette E. Rakeng Karlsen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP
Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Yngvar Holt MEDL SP Roar Lund MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Vibeke Julsrud MEDL MDG Per Kristian Dahl MEDL AP Mona Irene Bråthen MEDL AP Elisabeth Giske MEDL AP Tove Kristin Fager MEDL FRP Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Cathrine Eng Skotnes MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Else Margrethe Milde Jan-Erik Herft H Lars Åge Seim Roar Lund H Ann Kristin Øye Torunn Lund Clasen H Arne Hornæs Lisa Anker-Rasch Strøm H Anita Irene Lunde Warberg Ronny Nordmark H Inger E. Haugene Yngvar Holt SP Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Anne-Karin Johansen Per Kristian Dahl AP Wenche Olsen Mona Irene Bråthen AP Svein Arne Hansen Elisabeth Giske AP Laila Tajet Andersen Cathrine Eng Skotnes AP Henrik Rød Tove Kristin Fager FRP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Utvalgssekretær
Saksliste PS 2013/185 PS 2013/186 PS 2013/187 PS 2013/188 PS 2013/189 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Søknad om økonomisk støtte til Pedalen Sykkelverksted og Sykkelkaffebar. Reglement for delegering og politisk saksbehandling Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/1359 2013/937 PS 2013/190 Budsjett 2014 2013/4257 PS 2013/191 Kontrollutvalgets innstilling til valg av leverandører for revisjon og sekretariatsfunksjon 2013/680 PS 2013/192 Sammenslåing av legater 2010/2905 PS 2013/193 FO 2013/26 FO 2013/27 Forespørsler Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. avvikling av barnetoget 17.mai 2014 Forespørsel fra John Østensvig (AP) vedr. tilgang til Kontrollutvalgets protokoller på Halden kommunes hjemmesider Side nr.
PS 2013/185 Godkjenning av innkalling Innkalling enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2013/186 Godkjenning av saksliste Ved spørsmål om møteplan for 2014 bekreftet ordfører at denne vil komme rett over nyttår. Det ble meldt 2 forespørsler fra Nils Sagstuen (AP) og John Østensvig (AP) Sakslista enstemmig godkjent. Sakslista godkjent. PS 2013/187 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2013/188 Søknad om økonomisk støtte til Pedalen Sykkelverksted og Sykkelkaffebar. Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling: NAV Halden finansierer prosjektet årlig med kr. 450 000 i en ny 3 års periode, 2014 2016
Linn Victoria Olsen (AP) fremmet tilleggsforslag: Det gjennomføres en evaluering av de tre arbeidstreningtiltakene: Pedalen sykkelstasjon og kaffebar Småjobbsentralen, Jobb1 Ut i jobb Administrasjonen følger opp og rapporterer, etter første kvartal, konsekvensen av reduksjonen av tilskuddet. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Olsen fikk 22 stemmer (AP, SV, PP, 3 stemmer fra FrP) og falt. NAV Halden finansierer prosjektet årlig med kr. 450 000 i en ny 3 års periode, 2014 2016. PS 2013/189 Reglement for delegering og politisk saksbehandling Jan-Erik Erichsen fremmet forslag til vedtak: Arbeidet i det oppnevnte delegeringsreglement-utvalget forutsetter uforandret, men med nær kontakt til gruppeledere og kommunestyrets representanter. Forslaget fra Erichsen ble enstemmig vedtatt. Arbeidet i det oppnevnte delegeringsreglement-utvalget forutsetter uforandret, men med nær kontakt til gruppeledere og kommunestyrets representanter. PS 2013/190 Budsjett 2014 Lena Karlsen (H) fremmet budsjettforslag fra H, KrF, V og SP: 1. Budsjettforslag fra H/V/KrF/SP for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. 3. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret.
4. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. 5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. 6. Hovedutvalgene skal vedta en investeringsplan som gir rådmannen fullmakter innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. Enkeltdisposisjoner over 250 000,- kr skal også behandles av Formannskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 7. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 234 300 000 slik: VAR-lån kr. 171 500 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lån kr. 22 800 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40 000 000 som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2014 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2014: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i vedlagt gebyrregulativ vedtas med virkning fra 01.01. 2014. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014. Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 12. Tiltak i henhold til budsjettets verbalpunkter iverksettes av Rådmannen etter tidsplaner som bestemt i Hovedutvalgene. John Østensvig (AP) fremmet budsjettforslag fra AP, SV og PP): 1. Rådmannens budsjettforslag for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B.
2. Formannskapet har det overordnede ansvaret for at de vedtatte budsjettmål skal nås i 2014. Formannskapet kan videre gi pålegg overfor administrasjonen og de enkelte hovedutvalg hvis ikke vedtak gjennomføres og vedtatt budsjett følges. Det innkalles til møte i formannskapet uten opphold i slike sammenhenger. 3. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert sektorområde til de enhver tid vedtatte budsjettrammer. 4. Formannskapet disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 203,56 mkr, VAR-lån utgjør 91,5 mkr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 70 mkr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. Det forutsettes salg av eiendommer for 30 mkr. 6. Trekkrettighet i bank på inntil 350 mkr videreføres i første halvår 2014. 7. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2014 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2014: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustaddelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet og i verbaldelen vedlagt dette dokument vedtas. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014, med forfall 20. mars, 20. mai, 20.september og 20. november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Per Egil Evensen (FrP) fremmet budsjettforslag for FrP: 1. FrPs budsjettforslag for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert sektorområde til de enhver tid vedtatte budsjettrammer. 3. Formannskapet disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 255,01 mkr, VAR-lån utgjør 159,70 mkr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp
mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 mkr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 5. Trekkrettighet i bank på inntil 350 mkr videreføres i 2014. 6. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2014 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2014: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustaddelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 2,75 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eiegedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 7. VAR-avgifter og kommunale gebyrer beregnes i henhold til Halden FrPs budsjettforslag for 2014. Reduksjon i VAR-avgifter gjennomføres med reduksjon på totalt kr 2.000.000 som avregnes som en prosentvis flat reduksjon innenfor samtlige VAR-avgiftsområder, samt kr 2.000.000 som fordeles som en flat prosentvis reduksjon av byggesaksgebyrene. 8. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014, med forfall 20. mars, 20. mai, 20.september, og 20. november. 9. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Ved votering fikk forslaget fra FrP 4 stemmer (FrP) og falt. Ved votering fikk forslaget fra AP, SV og PP 23 stemmer (AP, SV, PP, FrP) og falt. Ved votering fikk forslaget fra H, KrF, V og SP 26 stemmer (H, KrF, V, SP, MDG) og ble vedtatt. 1. Budsjettforslag fra H/V/KrF/SP for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. 3. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret. 4. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket.
5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. 6. Hovedutvalgene skal vedta en investeringsplan som gir rådmannen fullmakter innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. Enkeltdisposisjoner over 250 000,- kr skal også behandles av Formannskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 7. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 234 300 000 slik: VAR-lån kr. 171 500 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lån kr. 22 800 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40 000 000 som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2014 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2014: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i vedlagt gebyrregulativ vedtas med virkning fra 01.01. 2014. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014. Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 12. Tiltak i henhold til budsjettets verbalpunkter iverksettes av Rådmannen etter tidsplaner som bestemt i Hovedutvalgene. PS 2013/191 Kontrollutvalgets innstilling til valg av leverandører for revisjon og sekretariatsfunksjon
John Østensvig (AP) fremmet forslag til vedtak: Saken sendes tilbake til Kontrollutvalget for endelig liste med tilbydere for regnskaps- og forvaltningsrevisjon og utarbeidelse av økonomisk oversikt. Ordfører oversender KUs budsjettforslag til KS. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet Kontrollutvalgets innstilling: Sekretariatsfunksjon for kontrollutvalget: 1. ØKUS Regnskapsrevisjon: Forvaltningsrevisjon: 1. Deloitte AS 2. BDO AS 3. Østfold kommunerevisjon IKS 1. Østfold kommunerevisjon IKS 2. BDO AS 3. Deloitte AS Ved votering fikk forslaget fra Østensvig 19 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Kontrollutvalgets innstilling vedtatt. Sekretariatsfunksjon for kontrollutvalget: Regnskapsrevisjon: Forvaltningsrevisjon: 1. ØKUS 1. Deloitte AS 2. BDO AS 3. Østfold kommunerevisjon IKS 1. Østfold kommunerevisjon IKS 2. BDO AS 3. Deloitte AS PS 2013/192 Sammenslåing av legater Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling: 1) Andrea Geddes legat avvikles og gjenstående midler overføres til legat til beste for allmennyttige formål 2) Peter og Emilie Knudsens legat avvikles og gjenstående midler overføres til legat til beste for allmennyttige formål Forslaget fra Christoffersen enstemmig vedtatt. Det ble bedt om oversikt over innestående midler på legatene i sak 2013/192. Ordfører bekreftet at opplysninger vil bli sendt som melding til Formannskapet.
1) Andrea Geddes legat avvikles og gjenstående midler overføres til legat til beste for allmennyttige formål 2) Peter og Emilie Knudsens legat avvikles og gjenstående midler overføres til legat til beste for allmennyttige formål PS 2013/193 Forespørsler Forespørslene ble besvart av ordføreren i møtet. FO 2013/26 Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. avvikling av barnetoget 17.mai 2014 FO 2013/27 Forespørsel fra John Østensvig (AP) vedr. tilgang til Kontrollutvalgets protokoller på Halden kommunes hjemmesider