NTL Sentralforvaltningens representantskapsmøte 19.-20. mars 2014 Sak 9 Forslag til NTLs landsmøte 2014 Sentralforvaltningen
1. Forslag til NTLs vedtekter Alle forslag fra NTL Sentralforvaltningens styre. Forslag V-1 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 3: Ta inn et nytt tredje siste kulepunkt med følgende ordlyd: «arbeide for en klimavennlig omstilling av arbeidslivet» Begrunnelse: NTL sitt miljøengasjement kan gjerne gjenspeiles i formålet og vi mener at det godt kan ses i sammenheng med rettferdig fordeling. Forslag V-2 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 4: Første kulepunkt endres til: «Utgi eget medlemsblad i papirform, benytte digitale informasjons- og kontaktkanaler, delta i møter og oppsøkende virksomhet i organisasjonsleddene, og delta i den offentlige debatt.» Begrunnelse: NTL gjør allerede dette, men det er positivt at det også synliggjøres i vedtektene. Bruk av digitale kanaler skal fortsatt komme i tillegg til medlemsbladet i papirform. Forslag V-3 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 6, nr. 1, nytt punkt etter bokstav e: «Kontingentsats for studenter og lærlinger fastsettes av landsstyret.» Begrunnelse: Ifølge 6 betaler disse gruppene tilsynelatende ikke kontingent. Fastsettelsen bør ligge til landsstyret slik at ev. endringer i vilkår kan justeres i perioden. Dette forslaget må ses i sammenheng med oppfølgingen og forslagene fra rapporten Organisasjonsbygging og framtidig styrke. Forslag V-4 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 10 nr. 3: Endre til «Foreninger, landsforeninger, avdelinger, studentfagutvalget, landsstyret og forbundsstyret» Begrunnelse: Studentfagutvalget deltar på landsmøtet med stemmerett og det skulle bare mangle at de ikke også har selvstendig forslagsrett i forkant av landsmøtet. Forslag V-5 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 10 nr. 4 sjette ledd, siste setning: Endre starten av setninga til «Lærlinger og pensjonistmedlemmer er...» Side 2 av 10
Begrunnelse: Det bør presiseres at lærlinger er valgbare. Forslag V-6 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 11 nr. 2: Stryk «valgkomite» Begrunnelse: Dersom valgkomiteen skal velges et år tidligere av landsstyret så skal ikke dette stå oppført som en av landsmøtets oppgaver. Forslag V-7 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 11 nr. 12: Ny tekst inn etter «..4 første skal møte fast i forbundsstyret..» ny tekst inn «5. og 6. vara til forbundsstyret deltar på landsstyremøtene uten stemmerett.» Begrunnelse: de som får opprykk til forbundsstyret bør være oppdatert på hva som skjer i organisasjonen og dette er lettere å ivareta dersom man møter i landsstyret fram til man ev møter i forbundsstyret. Forslag V-8 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 14 nytt punkt nr. 8 «Velge valgkomite til landsmøtet minst ett år før landsmøtet settes.» Begrunnelse: Det er ønskelig at de valgene som foretas på NTLs landsmøter kommer som følge av brede og gode prosesser i organisasjonen i forkant av landsmøtene. Skal man oppnå dette ser vi det som nødvendig at landsstyret nedsetter en formell valgkomite med et bredere mandat enn dagens forberedende valgkomite slik at denne har god tid til å jobbe fram forslag til kandidater til valgene som skal foretas på landsmøtet. Dette vil også føre til en mer forutsigbar prosess rundt valgene av våre fremste tillitsvalgte. Denne valgkomiteen er kun tenkt å fungere som valgkomite forkant av og på NTLs landsmøte, ikke for suppleringsvalg i landsmøteperioden (der bør det kunne fungere som i dag). Forslag V-9 til vedtekter for Norsk Tjenestemannslag 17 nr. 1: Legg til «fagutvalg» i lista Begrunnelse: I den kommende perioden er det også et ønske om at man skal forsøke å få på plass flere ulike nettverk og grupper på tvers av de tradisjonelle, formelle organisasjonsleddene og da framstår fagutvalg som et egnet alternativ for å forankre disse i vedtektene. Av organene som nevnes i 17 nr. 2 er det bare fagutvalgene som Side 3 av 10
ikke er listet opp. Grupper, fylkesutvalg/stedsutvalg/fellesutvalg gjenfinnes for øvrig i egne paragrafer i normalvedtektene, mens fagutvalg bare er nevnt her. Forslag V-10 til Normalvedtekter for organisasjonsledd i NTL Innledninga, siste ledd: Endre til «Landsstyrets og forbundsstyrets medlemmer, valgte forbundssekretærer og informasjonsmedarbeiderne ved forbundskontoret kan møte...» Begrunnelse: Det er vist til vedtektenes 13.8. og da bør det være samsvar i teksten også. Forslag V-11 til Normalvedtekter for organisasjonsledd i NTL 2 nr. 3, bokstav g, ellevte kulepunkt: Ny siste setning: «LOs revisjonskontor regnes i denne sammenheng som autorisert revisjonskontor» Begrunnelse: Dette er en presisering av vedtektene slik at det ikke er tvil om at dagens praksis er i henhold til vedtektene gitt at LOs revisjonskontor ikke er autorisert. 2. Forslag til NTLs prinsipp- og handlingsprogram 2014-2018 Alle forslag fra NTL Sentralforvaltningens styre Forslag P-1 Nytt avsnitt linje 58: Bedriftsdemokratiet og de ansattes rett til medbestemmelse og innflytelse på arbeidsplassene må være under stadig utvikling og tilpasses den faktiske styrings- og beslutningsstrukturen i alle typer foretak, slik at den blir reell. Ansatte må få rett til å være representert i alle virksomheters styrende organer og arbeidsgivers forpliktelse overfor tillitsvalgte må styrkes. Begrunnelse: Vi ønsker å styrke medbestemmelsen også i overenskomstområdet. Forslag P-2 Nytt avsnitt linje 142: NTL går inn for at deler av veksten i verdiskaping tas ut i kortere arbeidstid. Målene i klima- og miljøpolitikken setter grenser for hvor mye det private forbruket kan øke. Side 4 av 10
Begrunnelse: Miljø- og klimaperspektivet må nevnes i sammenheng med tariffpolitikken. Forslag P-3 Tillegg linje 172: Ordet «og integrering» inn bak likestilling. Begrunnelse: Kontantstøtten medfører at personer med innvandrerbakgrunn ikke sender barna i barnehage. Dette har negative konsekvenser for barn som ikke lærer bra nok norsk og for foreldrene som ikke kommer ut i arbeidslivet eller utdanning. Forslag P-4 Nytt avsnitt linje 243: NTL mener at velferdsstaten har behov for forskning som er frikoplet fra de kommersielle forskningsbehovene, for eksempel grunnforskning, humanistisk, samfunnsvitenskapelig og miljørettet forskning. Norge må satse på å være en pådriver for forskning som kan bidra til å løse klimaproblemene. Begrunnelse: Klima- og miljøutfordringen krever intensiv ikke-kommersiell forskning. Miljøteknologi skaper framtidsrettede arbeidsplasser. Forslag P-5 Linje 287-288: Inn før «Føre..» ny setning: «Norsk næringspolitikk må ha som overordnet mål å bidra til omstilling til et lavutslippssamfunn, og utnytte mulighetene omstillingen gir til verdiskaping og arbeidsplasser.» Begrunnelse: Klima- og miljøutfordringen krever intensiv ikke-kommersiell forskning. Miljøteknologi skaper framtidsrettede arbeidsplasser. Forslag P-6 Tillegg linje 296: Utvinningstempoet av fossile ressurser må reduseres og sårbare områder må ikke åpnes for leting. Side 5 av 10
Begrunnelse: Hvis vi skal nå to-graders-målet må en stor del av de fossile ressursene bli liggende. Forslag P-7 Tillegg linje 413: «og oljeskifer» settes inn etter ordet «tjæresand». Begrunnelse: Utvinning av oljeskifer og skifergass medfører store utslipp. Forslag P-8 Tillegg linje 470: NTL vil oppfordre til å få på plass handelsavtaler og økonomisk samarbeid med en sosial profil, som det bl.a. er gjort i deler av Latin Amerika der vi ser en utvikling med økonomisk vekst og omfordeling. Begrunnelse: Enkelte latin amerikanske har fått til mye bra de siste årene. Vi tenker da spesielt på ALBA-landene Bolivia, Venezuela, Ecuador, Nicaragua og Cuba men også Brasil. Forslag P-9 Tillegg linje 478: ILO-konvensjoner, norske tariffavtaler og norsk arbeidslivslovgivning må ha forrang foran EU/EØS-regler og direktiver. Begrunnelse: EU regnes ikke som et rettsobjekt selv om alle landene er medlem av ILO. EØS-direktiv må komme i annen rekke etter tariffavtaler og f.eks arbeidsmiljøloven, ellers vil den norske modellen stå for fall. Forslag P-10 Tillegg linje 637: «, og avsetning til justeringsforhandlinger.» Begrunnelse: I justeringsforhandlingene i staten får vi løftet grupper som har blitt hengende etter. Side 6 av 10
Forslag P-11 Tillegg linje 660: «NTL går inn for at deler av veksten i verdiskapningen tas ut i kortere arbeidstid framfor økt kjøpekraft. Målene i klima- og miljøpolitikken setter grenser for hvor mye det private forbruket kan øke. Tariffpolitikken må fortsatt sikre økonomisk omfordeling. Det er fortsatt mange lavtlønte i NTLs organisasjonsområde, og disse gruppene må løftes samtidig som vi fremmer krav om arbeidstidsforkortelser.» Begrunnelse: Miljø blir med dette en rød tråd gjennom hele PHP. Forbruket har sammenheng med klimaendringer. Forslag P-12 Tillegg linje 656: «NTL jobber for likepensjon og at pensjonsordninger skal være kjønnsnøytrale.» Begrunnelse: Kvinner kommer dårligere ut slik det er i dag. Ved lavere inntekt, kortere opptjening og lengre levealder får kvinner lavere pensjon. Dette må kompenseres. 3. Forslag til NTLs organisasjon Alle forslag fra NTL Sentralforvaltningens styre Forslag O-1 «NTL oppretter NTL Ung i tråd med forslagene i rapporten «Organisasjonsbygging og framtidig styrke».» Rapporten kan lastes ned på www.ntl.no/landsmøte Begrunnelse: NTL Sentralforvaltningen mener at NTL bør gå inn for opprettelsen av NTL Ung, med et eget utvalg valgt av og blant forbundets ungdomsmedlemmer. Ved å slå sammen student- og ungdomsarbeidet kan man lettere få en kobling mellom aktivitetene som gjennomføres, for eksempel i forbindelse med arrangementer rettet mot studenter og rekruttering. De to gruppene er ulike fordi den ene er i lønnet arbeid mens den andre er under utdanning, men aldersmessig er de imidlertid i stor grad overlappende, og har derfor også stort sammenfall av interesser i en rekke spørsmål. Mange unge bytter mellom utdanning og jobb og mange utdanner seg lenger enn det Side 7 av 10
som var vanlig tidligere. Ved å lage en felles «paraply» for de unge medlemmene kan man få en positiv erfarings- og informasjonsutveksling mellom NTL-medlemmer som er i jobb eller studier. På denne måten vil også «NTL-virksomheter» synliggjøres som aktuelle arbeidsplasser for studentene. Forslag O-2 «Alle foreninger og landsforeninger skal ha en egen ungdomstillitsvalgt som er medlem av styret og som ikke kan være eldre enn 35 år.» Begrunnelse: For å sikre ungdomsrepresentasjon i alle landsforeninger og foreninger bør det vedtektsfestes at alle foreninger skal ha en egen ungdomstillitsvalgt. Den ungdomstillitsvalgte velges på samme måte som øvrige styremedlemmer på årsmøter og representantskapsmøter og ordningen vedtektsfestes. Enkelte mindre organisasjonsledd vil ikke kunne oppfylle dette kravet på grunn av alderssammensetningen av medlemsmassen. Bestemmelsen i vedtektene bør utformes slik at man tar høyde for dette. Det er et mål at også avdelingene velger ungdomstillitsvalgt, jf. eksisterende vedtekter, men det er ikke hensiktsmessig å gjøre det obligatorisk for avdelingene. Forslag O-3 «Kursstøttereglene må legges bedre til rette for å kunne arrangere kurs på tvers av organisasjonsledd.» Begrunnelse: Det er et ønske at mer av aktiviteten i NTL skal skje lokalt og via lokale initiativer. Det er i dag for vanskelig å arrangere kurs på tvers av organisasjonsledd i NTL. For å få opp aktiviteten lokalt og også gjøre det enklere for små avdelinger/foreninger å kunne arrangere aktiviteter sammen, er det viktig at kursstøttereglene endres slik at dette blir enklere. Forslag O-3 «NTL vil jobbe aktivt for å få flere tillitsvalgte med minoritetsbakgrunn.» Begrunnelse: For å kunne representere medlemmene på en god måte er det viktig at våre tillitsvalgte representerer hele medlemsmassen. Per i dag ser vi en underrepresentasjon av tillitsvalgte med minoritetsbakgrunn og det er viktig at NTL Side 8 av 10
jobber aktivt for å endre på dette. Gode rollemodeller med ulik bakgrunn vil også være viktig for rekruttering av ulike medlemsgrupper og ikke minst være viktig for å bygge en bred og sterk organisasjon. Forslag O-4 «Antidiskrimineringskompetanse skal inn i relevante kurs.» Begrunnelse: Det er fortsatt mange grupper som diskrimineres i det norske samfunnet. Som fagforening må NTL ta et særskilt ansvar for å skolere våre tillitsvalgte i disse problemstillingene slik at de kan bidra i antidiskrimineringsarbeidet i virksomhetene. Arbeidslivet holdes fram som en viktig ferdselsåre for sosial og kulturell inkludering i storsamfunnet. Inkluderingsutvalgets utredning fra 2011 anga noen problematiske forhold for innvandrerbefolkningen i Norge. Blant disse finner vi at innvandrerbefolkningen oftere er overkvalifisert for jobbene de har, har lavere gjennomsnittlig arbeidsinntekt enn den øvrige befolkningen, er overrepresenterte i enkelte yrker uten krav til utdanning, underrepresenterte i lederstillinger og yrker som krever høyere utdanning og arbeider oftere under dårlige arbeidsvilkår. Og sist, men ikke minst, de oppgir i betydelig grad å oppleve diskriminering i arbeidslivet. Forslag O-5 «Antallet forbundssekretærer økes.» Begrunnelse: Det er generelt behov for å øke kapasiteten på forbundskontoret. Dette er spesielt viktig i en tid der det må forventes store omstillinger. Forslag O-6 «Det utredes om NTLs administrasjon skal utvides fra fire til fem medlemmer, for eksempel ved å velge en førstesekretær.» Begrunnelse: Det er behov for å styrke ledelsesfunksjonen på forbundskontoret, og samtidig i større grad fristille lederen slik at han eller hun kan bruke mer tid til utadrettet aktivitet bl.a. for å gjøre NTL mer synlige i samfunnsdebatten. Utredningen bør ses i sammenheng med vurdering av kompetanse og arbeidsfordeling på forbundskontoret. I tillegg må økonomiske og organisatoriske konsekvenser Side 9 av 10
vurderes. Dersom konklusjonen blir at det er ønskelig å utvide NTLs administrasjon, må de nødvendige vedtektsendringer fremmes til landsmøtet 2018. 4. Bevilgninger Forslag fra NTL Sentralforvaltningens styre. Forslag B-1 NTLs årlige bevilgning til Manifest Analyse økes til 100 000 kroner i landsmøteperioden 2014-2018. Begrunnelse: NTLs landsmøte i 2010 vedtok en årlig bevilgning i landsmøteperioden på 50 000 kroner til Manifest Analyse. Manifest senter for samfunnsanalyse skal sette dagsorden i norsk politikk gjennom et kunnskapsbasert, folkelig opplysningsarbeid. Manifest Analyse dokumenterer samfunnsproblemer, analysere årsaker og lansere løsninger som fremmer deltakelse, demokrati og rettferdighet. Dette er dokumentasjon vi trenger og dokumentasjon vi bruker både i vårt daglige arbeid så vel som innhold på kurs. Vi opplever at det materialet som produseres fra Manifest er lett tilgjengelig og kommuniserer viktige budskap på en måte som få andre gjør. Det vil være viktig å støtte opp om dette arbeidet også i neste fireårsperiode. 5. Andre forslag Forslag fra NTL Sentralforvaltningens styre. Forslag A-1 «NTL Sentralforvaltningens landsmøtedelegasjon, i tillegg til NTL Sentralforvaltningens andre landsmøtedelegater (landsstyre- og forbundsstyrerepresentanter), får fullmakt til å behandle nye forslag og kandidater til valg i tillegg til andre relevante saker på NTLs landsmøte.» Forslaget vedtas. Side 10 av 10