Bosettingsutfordringer, forventninger og muligheter i kommunene Østfold, 07.02.2013 Randi Kleven Regiondirektør IMDi Øst 14. september 2012 1
Disposisjon Utfordringer Forventninger Muligheter 2
- Livet står på vent Flere tusen flyktninger venter på en kommune å bosette seg i. Jeg føler at jeg kaster bort livet, sier Getachew (25). På asylmottaket er hver dag lik. Han står opp, spiser frokost, surfer på internett, spiller kanskje litt fotball, lager mat og legger seg. - Du får venner på mottaket, men ingen som står deg nær, sier 25-åringen. Han ville heller brukt tiden til å studere mer og få seg en jobb, gjerne relatert til helse. Han kunne godt tenke seg å jobbe med mennesker. Fra hjemlandet har han en bachelorgrad i språk og litteratur. (GD 07.08.12) 3
Utfordring: Rekordhøyt antall bosettingsklare De siste tre år har kommunene bosatt et høyt antall flyktninger Prognose tyder et høyere nivå i 2013, 2014, 2015 Flere fyller vilkårene for flyktningstatus Høy vedtaksproduksjon i UDI Bosettingstempoet i kommunene ganske stabilt/ikke økt tilsvarende 4000 i mottak venter på bosetting Lang ventetid på bosetting i en kommune har store menneskelige og økonomiske omkostninger. 4
Anmodninger og vedtak Østfold pr november 2012 5 Anmodet Tileggsanm Svar anmodning Svar tillggsanm Anmodning Svar anmodn Kommune 2012 2012 2012 2012 2013 2013 0101 Halden 20 10 10 30 10 0104 Moss 40 10 20 40 20 0105 Sarpsborg 50 10 50 10 50 50 0106 Fredrikstad 85 15 50 0 85 50 0111 Hvaler 10 4 10 10 0118 Aremark 10 5 15 0 0119 Marker 10 5 3 15 1 0121 Rømskog - - 0122 Trøgstad 10 5 5 15 5 0123 Spydeberg 10 5 10 20 10 0124 Askim 20 5 10 20 10 0125 Eidsberg 20 5 12 25 12 0127 Skiptvet 10 5 5 10 5 0128 Rakkestad 10 5 5 15 6 0135 Råde 10 5 5 0 15 0 0136 Rygge 10 2 0 15 0 0137 Våler 5 15 0 0138 Hobøl 10 5 0 15 0 Totalt Østfold 335 100 191 10 410 189
Fylke; vedtak i fht anmodning for 2012 6
Hovedårsaken til økningen i antall flyktninger for bosetting Større andel av asylsøkerne som kommer til Norge har et reelt beskyttelsesbehov og fyller vilkårene for flyktningstatus. Samtidig bygger UDI ned restanser ved å fatte flere vedtak raskere. Antallet bosettingsklare flyktninger i de statlige mottakene er økende ca 4000 bosettingsklare i mottak. Mens enslige mindreårige bosettes raskere enn tidligere, er ikke tempoet i bosettingen høyt nok for det økende antallet voksne flyktninger i mottakene. 7
Familieinnvandring til flyktninger pr 31.10.12 8
Bosetting er fullfinansiert fra staten For den enkelte kommune er inntektene gitt, men utgiftene kan påvirkes Godt integreringsarbeid lønner seg og gir økt økonomisk handlefrihet for kommunen Hva for 2013 Enslige voksne Andre voksne Enslige mindreårige Andre barn Integreringstilskudd (over 5 år) 666 800 616 800 616 800 596 800 Særskilt kommunalt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger Tilskudd til norskopplæring For 2013 er satsen 130 900,- per år per person Kr 119 100 fordelt over 3 år. Norsk og morsmålsopplæring i grunnskolen Særskilt tilskudd ved funksjonshemminger og atferdsvansker Kr. 11 400 pr. år (for barn i grunnskolealder i integreringstilskuddperioden) Kr. 165 100(engangstilskudd) Inntil 825 700 (kan gis årlig i inntil fem år) 9
Forventninger til god integrering - resultatoppnåelse i introduksjonsordningen Sette mål - oppnå resultater Lederforankring Arbeidsretting av tiltak Lokale samarbeidsavtaler/relasjoner med NAV og voksenopplæringen Tilstrekkelig bemanning tett oppfølging Rambøll-rapport 2011 Fafo-rapport 2011 10
Resultater introduksjonsordningen i 2012 Nasjonalt og region Øst 60% 50% 47% 54% 51% 59% 47% 40% 30% 20% 10% 0% Nasjonalt Oslo Akershus Vestfold Østfold 11
Resultatoppnåelse i introduksjonsordningen 2012 % andel som gikk direkte over i arbeid eller utdanning etter avsluttet program 47% 47% 64% 60% 56% 50% 48% 40% 40% 28% 13% 12
Ny sjanse-prosjekter 2013 i Østfold Ny sjanse Fredrikstad Målgruppe: innvandrerungdom,18-24 år, som ikke har fast tilknytning til arbeidsmarkedet og som er avhengig av sosialhjelp Bevilget midler: kr 1 100 000 for 30 ungdommer Status: igangsatt med sterk fokus på samarbeid med næringslivet og bruk av arbeidspraksis 13 Ny sjanse Moss Målgruppe: innvandrerungdom Bevilget midler: kr 759 000 for 22 ungdommer Status: igangsatt med 22 deltakere: 12 er avsluttet i 2012 og 9 av 12 er i arbeid/utdanning 75% måloppnåelse
Kvalifisering: Fra en Ny sjanse til Jobbsjansen Ny sjanse forsøksordning 2005-2012 Jobbsjansen permanent tilskuddsordning fra 2013 Prøve ut og dokumentere måter det arbeides på i veiledning, formidling og oppfølging av innvandrere for kvalifisering til arbeid eller utdanning IMDi forvalter midler på oppdrag fra BLD 57 millioner til Jobbsjansen i 2013 1. Innfasing av Ny sjanse til Jobbsjansen 2. Opprettelse av Jobbsjansen 14
Kommunale utviklingsmidler 32 millioner Formålet er å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid Vektlegging av norsk og samfunnskunnskap 15 Utvikling og implementering av tiltak og prosjekter som styrker overgang til arbeid og utdanning, særlig når det gjelder kvinner 23.11.2012
Samarbeid med arbeidsgivere og næringslivet Viktig med forpliktende samarbeid mellom kommune, stat og lokale arbeidsgivere Utvikle metoder og høste erfaringer med hvordan kommunen kan samarbeide med lokalt næringsliv og arbeidsgivere for å bidra til å øke sysselsettingen blant personer med innvandrerbakgrunn Eksempler på tiltak: Praksisplasser, samarbeidsavtaler med arbeidsgivere, traineeordninger, mentorer, metoder for oppfølging og kompetanseheving av arbeidstager på arbeidsplassen og arbeidsgiver Global Future i Østfold 16
17 Samarbeid med frivillige Røde Kors i Spydeberg Leksehjelp og flerkulturelle treff. Tett kontakt med kommunen om bosetting av flyktninger. Norske Kvinners Sanitetsforening Sanitetskvinne i Sarpsborg (Skjeberg) og Spydeberg inviterer inn nybosatte kvinner i lokalforeningenes ordinære aktiviteter Redd Barna Redd Barna har en leksehjelp-gruppe i Fredrikstad i samarbeid med en ingeniørbedrift med god kompetanse innenfor realfag. Denne kompetansen er svært etterspurt da skolepensum i matte og naturfag kan være utfordrende for ungdommene.
Bosetting: Integreringstilskudd til Østfold i 2012 Kommune Tilskudd 2011 18 Rømskog 0 Våler 126 840 Halden 6 505 460 Moss 35 437 725 Sarpsborg 39 036 199 Fredrikstad 49 778 460 Marker 2 022 510 Trøgstad 5 377 260 Spydeberg 4 737 800 Askim 9 939 002 Eidsberg 7 882 420 Skiptvet 4 376 073 Rakkestad 3 190 200 Råde 8 377 559 Rygge 4 846 140 Hobøl 0 Hvaler 7 641 610 Aremark 864 000 Totalt 190 139 258 Ordinært integreringstilskudd (år 1-5) Skoletilskudd Eldretilskudd Tilskudd til enslige mindreårige Barnehagetilskudd Ekstratilskudd funksjonshemmede og/eller personer med atferdsvansker
19 Muligheter for å bosette raskere og bedre Planlegging av bosettingsarbeid flere år fram i tid. Bosetting som kjerneoppgave og del av det ordinære plan- og budsjettarbeidet Utnytting av vedtaksplassene i kommunen ved kvartalsvis og planmessig bosetting av flyktninger gjennom hele året Skape resultater i samarbeid kommune og NAV Bruk av Husbankens startlån og tilskudd til utleiebolig fra leie til eie Samordne statlige virkemidler Integreringen skjer lokalt samarbeid med frivillige Godt integreringsarbeid gir økonomisk gevinst
www.imdi.no 20