Side 1 av 5 Saksnr: 201600036-6 Saksbehandler: SANO Delarkiv: ESARK-4530 Samarbeidsavtale (administrativt vertskommunesamarbeid) mellom deltakerkommunene Bergen kommune (vertskommune) og Samnanger kommune (samarbeidskommune) om oppgaver etter lov om barneverntjenester
Side 2 av 5 1 Avtalens dokumenter: Hoveddokument: Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Herværende avtale Vedtak etter kommunelovens 28-1e fra Bergen kommune Vedtak etter kommunelovens 28-1b og 28-1e fra Samnanger kommune Vedtak om vertskommuneavtale om barnevernvakt fra Samnanger kommune Vedlegg til punkt 6 Økonomiske betingelser, oversikt over kostnader Avtalebestemmelser som endres og tilføyes administrativt Avtalen er inngått når begge kommunene har truffet vedtak i samsvar med kommuneloven 28-1b og vertskommuneavtale om barnevernvakt er inngått. Protokollene for vedtakene og vertskommuneavtale om barnevernvakt skal legges ved denne avtalen. Administrativt framforhandlede avtalevilkår skal tolkes på bakgrunn av korrespondanse, møtereferater og annen dokumentasjon fra den administrative saksforberedelsen. 2 Deltakere I dette vertskommunesamarbeidet etter kommuneloven 28-1 b er Bergen kommune vertskommune og Samnanger kommune er samarbeidskommune. 3 Oppgaver og avgjørelsesmyndighet som legges til vertskommunen 3.1 Innledning For å ivareta Samnanger kommunes oppgaver etter Lov om barneverntjenester overfor sine innbyggere legges nærmere bestemte oppgaver og myndighet etter loven til Bergen kommune. 3.2 Oppdraget Bergen kommune, (heretter vertskommunen) påtar seg å utføre de oppgaver og lar seg tilføre den myndighet som ligger til barneverntjenestens administrasjon og leder (barneverntjenesten), jamfør Lov om barneverntjenester 2-1 fjerde til sjuende ledd og lovens øvrige bestemmelser om dette, med de presiseringer og unntak som følger av denne avtalen. Samnanger kommune delegerer ansvar og myndighet til byrådet i Bergen i samsvar med 28 1b, 3. ledd. 3.3 Avgrensing av oppdraget, betingelse om supplerende avtale Ansvaret for tiltak for enslige mindreårige ( 3-4) og vaktordning utenom kontortid (barnevernvakt) overtas ikke etter denne avtalen. Det skal inngås egen vertskommuneavtale om barnevernvakt.
Side 3 av 5 Oppgaver som barneverntjenesteloven legger til kommunen som sådan overtas ikke, med det unntak at kravet til internkontroll etter 2-1, 2. ledd skal ivaretas ved hjelp av Bergen kommunes system for oppfølging og kontroll. Ansvaret etter barneverntjenesteloven ligger fremdeles hos Samnanger kommune, her under å sørge for de oppgaver som ikke omfattes av oppdraget til Bergen kommune etter denne avtalen, samt å holde seg orientert og melde fra om svikt. Se punkt om underretning. 4 Tidspunkt for overføring av oppgaver og avgjørelsesmyndighet Oppgaver og avgjørelsesmyndighet overføres 1.juni 2016. En nærmere oppsatt tidsplan for praktisk gjennomføring avtales administrativt. 5 Underretning til samarbeidskommunen om vedtak som treffes av vertskommunen og annet av betydning for samarbeidet Beslutninger som gjelder utførelsen av oppdraget, eller som påvirker denne, skal rapporteres årlig fra Byrådet i Bergen, eller den byrådet utpeker, til rådmannen i Samnanger, eller den (avdeling) rådmannen utpeker. Vesentlige avvik i forhold til vilkår som er satt i samarbeidsavtalen, og endringer av vesentlig betydning for øvrig skal underrettes særskilt om utenom årlig rapportering. Samnanger kommune kan av eget tiltak undersøke utførelsen av oppdraget ved å be om særskilt rapport, møte eller annet tilsyn. (se blant annet kontrollutvalgsforskriften). Henvendelser om tilsyn rettes til Bergen kommune ved Etat for barn og familie eller den som til enhver tid har overordnet driftsansvar for barneverntjenesten i Bergen kommune. Bergen kommune underretter Samnanger kommune ved kopi av alle rapporter på vegne av Samnanger kommune til Fylkesmannen (kvartalsvis) og statistisk sentralbyrå (årlig). Bergen kommune underretter Samnanger kommune fortløpende om klagesaker, tilsyn m.m. og andre særskilte saker som etter sin art krever at kommuneledelsen underrettes. Bergen kommune skal legge fram budsjett, økonomiplan, tertial- og årsrapport for Samnanger kommune i samsvar med avtalte samarbeidsrutiner 6 Økonomiske betingelser 6.1 Beregning av økonomisk oppgjør, administrasjon og saksbehandling Oppgjøret skjer på grunnlag av faktiske kostnader ved at Bergen kommune utfører barneverntjenesten for Samnanger kommune, og dokumenteres av Bergen kommune. Ved avtalens inngåelse fremgår disse av vedlagte oversikt og er på årsbasis anslått til 1,833 mill. kr. Lønns- og prisjustering skjer i henhold til punkt 6.2. Samnanger kommune dekker etableringskostnader (engangskostnader) knyttet til IKT og annet i forbindelse med iverksettelse av avtalen, etter påkrav fra Bergen kommune. Tilsvarende gjelder for avviklingskostnader.
Side 4 av 5 6.2 Faktura og dokumentasjon, administrasjon og saksbehandling Bergen kommune sender faktura to ganger i året, per 01.07 og per 31.12. Bergen kommune dokumenterer krav/faktura med utgangspunkt i vedlagte oversikt. Justeringer og/eller endringer, herunder lønns- og prisjustering, dokumenteres av Bergen kommune. 6.3 Beregning av økonomisk oppgjør, barneverntiltak Bergen kommune foretar de løpende utbetalinger til dekning av utgifter knyttet til det enkelte barn fra Samnanger kommune, og får disse refundert, jf. punkt 6.4. Utbetalingene omfatter blant annet egenbetaling og vederlag for barneverntiltak, utgifter til sakkyndige og vederlag for kommuneadvokattjenester. 6.4 Faktura og dokumentasjon, utgifter knyttet til det enkelte barn Bergen kommune sender faktura to ganger i året, per 01.07 og per 31.12. Bergen kommune dokumenterer krav/faktura i tråd med punkt 6.3.» 7 Nærmere regler for uttreden og avvikling av samarbeidet Avtalen løper til den sies opp, og kan sies opp av begge parter med ett års varsel. 8 Stillinger og arbeidstakerrelaterte for hold 8.1 Bemanning Bergen kommune foretar tilsettinger til nødvendig bemanningsøkning for oppdraget. Det planlegges ikke dedikerte stillinger til utførelsen av oppdraget. 8.2 Forholdet til arbeidsmiljøloven kapittel 16 Det er foretatt en konkret vurdering av om vertskommuneavtalen og vedtak om overføring av lovpålagte oppgaver etter lov om barneverntjenester fra Samnanger kommune til Bergen kommune, innebærer en virksomhetsoverdragelse, jf. arbeidsmiljøloven 16-1 flg. Samnanger kommune og Bergen kommune er enige om at vilkårene for virksomhetsoverdragelse ikke er oppfylt i denne saken. 9 Arkivordning Barneverntjenestens arkivbehov ivaretas av Bergen kommune og avleveres til Bergen Byarkiv etter kommunens rutiner for dette. Bergen kommunes arkivansvar avsluttes ved den dato samarbeidet avsluttes. 10 Mottak av henvendelser Mottak av henvendelser skjer ved barneverntjenesten i Bergen kommunes lokaler, for tiden på Øyrane Torg. Ved behov kan den som har opphold i Samnanger få tilbud om møte i Tysse i Samnanger. Se punkt 11. 11 Betingelser som kan avtales og endres administrativt Samarbeidsrutiner og annet som ikke er regulert i denne avtalen, og endringer i avtalen som ikke er lagt til kommunestyret selv å vedta etter 28-1 e, kan avtales administrativt. 12 Informasjonsansvar
Side 5 av 5 Samarbeidskommunen har ansvar for å informere innbyggerne om hva vertskommuneavtalen innebærer, blant annet om hvor man skal rette henvendelser til barnevernet. Vertskommunen har ansvar for å gi nødvendig informasjon om tjenesten, her under utarbeide informasjonsmateriell. Samarbeidskommunen skal medvirke aktivt for å gjøre informasjonen tilgjengelig for sine innbyggere. 13 Felles fagutvikling Begge parter skal legge til rette for felles fagutvikling for barneverntjenestens kommunale samarbeidspartnere (helsestasjon, skole, m.m.) som er nødvendig for at samarbeidet skal gi tjenester på forsvarlig nivå. Dette omfatter blant annet deltakelse i faglige fora i regi av Bergen kommune. Samnanger kommune dekker sine egne kostnader til dette. 14 Evaluering Avtalen skal evalueres første gang etter ett år og siden med den hyppighet som fastsettes i samarbeidsrutiner. Samarbeidskommunen innkaller til møte for planlegging av evalueringsprosessen. 15 Møte om avtalen Møte om gjennomføring av avtalen holdes hvis en av partene innkaller til det. Møtene kan ha både faglige og administrative tema. 16 Framgangsmåte ved uenighet Dersom det oppstår tvist/uenighet om forståelsen av denne avtalen skal det søkes løst ved forhandlinger før saken eventuelt bringes inn for de ordinære domstoler.