TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER FROLAND KOMMUNE TILSYN KVALITETSSIKRING FOR BARNEHAGER Overordnede retningslinjer Ansvarlig for planverk og revisjon: Rådmannen v/kommunalsjef-oppvekst. Perioden 2007 31.12.2008 Etter denne dato overtar Barnehagefaglig ansvaret for ajourhold og revisjon Planen i verksettes fra og med: 01. januar 2007. Planen revideres årlig og er sist revidert: 1. mars 2010 v/rkt 21. mars 2011 v/rkt/gr
TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER TILSYN OG KVALITETSSIKRING HVORFOR Hjemmel. Barnehageloven 16. Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengningsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. Barnehagen: Lov om barnehager 8 Kommunens ansvar Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Hensikt og omfang Hensikten med kvalitetssikringssystemet er å sikre at barn i Froland kommune får en kvalitativ god opplæring, et godt læringsutbytte ved at den enkelte virksomhet stadig forbedrer sitt potensiale innen de rammer som er gitt. Kvalitetssikringssystemet skal videre dokumentere vår kvalitetsutvikling overfor ansatte, myndigheter og brukere. Kvalitetssikringssystemet skal videre gi informasjon om hvorledes kommunen etterlever lover, forskrifter, veiledninger og andre bestemmelser. Den enkelte virksomhet har ansvar for at det blir etablert et forsvarlig system ved den enkelte barnehage slik at kvalitetssikringssystemet blir helhetlig og tjener sitt formål
Målsetting. Froland kommunes overordnede plan for kvalitetssikring av opplæringstiltak innen kommunale og private barnehager, er lagd for å sikre en best mulig utvikling av kommunens samlede barnehagetilbud. Kvalitetssikringssystemet skal være en hjelp for den enkelte virksomhets fortløpende kvalitetsutvikling og samtidig ivareta og oppfylle statens og egne behov for krav til systematisk vurdering av egen virksomhet. Den enkelte virksomhetsleder/styrer for kommunale barnehager og barnehageeier av private barne- familiebarnehager, har ansvar for at barnehagen drives iht lov og forskrifter og at den enkelte ansvarsperson uoppfordret og så raskt som mulig gir kommunen melding når avvik i forhold til lov og/eller forskrift oppstår. Bakgrunn. Kvalitetssikringssystemet består av to deler som i hovedsak utføres hvert annet år. Ved melding om avvik, vil kommunalt tilsyn kunne gå inn på det meldte avviket og behandle dette som en tilsynssak. Del I er en elektronisk sjekk på hvordan den enkelte virksomhet følger lovverk og forskrifter. Del II er dialogbasert tilsyn i den enkelte barnehage som vil bli foretatt etter at del I er besvart. Dette er et meldt tilsyn som vil bli basert på Sjekkliste for tilsyn i barnehager. Under tilsynsbesøket vil resultatene fra del I bli drøftet med den enkelte barnehage og inngå i sluttdokumentet Tilsynsrapport Kommunalleder har overordnet ansvar for kommunens kvalitetssikring og tilsyn assistert av barnehagefaglig ansvarlig. Dialogbasert tilsyn ovenfor den enkelte barnehage. 1 Etter at ansvarlig for barnehagen har levert del 1, elektronisk tilsyn, vil tilsynet utføre dialogbasert tilsyn i barnehagen. 2 Kommunalleder vil etter møtet få utarbeidet en tilsynsrapport som er offentlig. Rapporten skal omtale avvik og tidsfrist for lukking. Rapporten skal drøftes med styrer og personalet ved barnehagen før rapporten blir et offentlig dokument. Rapporten vil bli lagt frem for kommunestyret som en del av Årsmelding for barnehager. 3 Styrer/eier i private barnehager har ansvar for at det utarbeides en plan for hvordan avvik og merknader skal behandles i barnehagen. Denne planen skal sendes kommunen v/tilsynsansvarlig Viktige element innen kommunens kvalitetssikringssystem.
Kvalitetssikringen baseres på at barnehagene hvert år utfører og vurderer de prosedyrer og kvalitet som er fastsatt innen følgende områder: 1. Barnehageloven med forskrifter. Ansvarlig: STYRER 2. Rammeplan for barnehager. Ansvarlig: STYRER 3. Fokusområder innen barnehagene. Ansvarlig: STYRER 4. Årsplan/Virksomhetsplan for barnehagen Ansvarlig: STYRER 5. Årsmelding fra barnehagen. Ansvarlig: STYRER 6. Ansatteundersøkelse innen barnehagen. Ansvarlig: STYRER 7. Foreldreundersøkelse innen barnehagen. Ansvarlig: STYRER 8. Barneundersøkelse innen barnehagen. Ansvarlig: STYRER 9. Internkontrollsystem for HMS/Forskrift for miljørettet helsevern innen skoler og barnehager Ansvarlig: STYRER Det er den enkelte virksomhetsleders/styrers/eiers ansvar å utarbeide et forsvarlig system for kvalitetssikring ved den enkelte barnehage slik at overordnede retningslinjer overholdes og etterleves.
Organisering av kommunen. Rådmann Willy Hægeland Kommunalsjef Kommunalsjef Rune Kvikshaug-Taule Svein Setekleiv Fellestjenester Svein Setekleiv Økonomienheten Enhetsleder Øystein Bråstad IT-Rådgiver IT-Rådgiver Geir Andresen Blakstadheia skole Virksomhetsleder Bodil Hiis Velferd, barnevern og helse Virksomhetsleder Jarle Knutsen Froland skole Virksomhetsleder Gerd Helga Stifoss-Hanssen Mykland skole Virksomhetsleder Signe Heldal Risholt Omsorgstjenester Virksomhetsleder Turid Rasmussen Kultur Virksomhetsleder Hogne Prestegård Froland barnehage Virksomhetsleder Gry Reiulfsen Tekniske tjenester Virksomhetsleder Sigurd Ahlmann Jensen
Organisering av Froland barnehage. FROLAND BARNEHAGE Virksomhetsleder Gry Reiulfsen Blakstadheia barnehage Seksjonsleder Bodil Hiis Kringletoppen barnehage Seksjonsleder Rita Netland Sparsås Froland Friluftsbarnehage Seksjonsleder Line Løvjomås Larsen Mykland barnehage Seksjonsleder Wenche Aas Nøtteliten Eikenøtta Rødhette Tyrihans Veslefrikk Smørbukk Tommelise
Delegasjon/rapportering virksomhetsleder Froland barnehage. Virksomhetsleder er delegert Rådmannens fullmakter iht personell og økonomi. Virksomhetsleder rapporterer til Rådmannen v/kommunalsjef. Froland, 21. mars 2011 Rune Kvikshaug-Taule Kommunalsjef/tilsynsleder
TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER Til barnehage VARSEL OM TILSYNSBESØK I H.H.T. LOV OM BARNEHAGER 16 Barnehageloven pålegger alle kommuner å føre tilsyn med alle barnehager i egen kommune og varsler med dette tilsynsbesøk i barnehagen. Kommunen ønsker at besøket skal være til hjelp for barnehagene i kvalitetssikringen av egen virksomhet og kommunen i å kvalitetssikre barnehagene i kommunen. Froland kommune varsler med dette at det vil bli foretatt tilsynsbesøk i h.h.t. Lov om barnehager 16. Tilsynsbesøket vil bli gjennomført. kl... i. barnehage. det settes av 5 timer. Tilstede skal være virksomhetsleder/styrer, samt en representant fra de tilsatte og i tillegg eierrepresentant for private barnehager. Ved tilsynsbesøket vil vedlagte sjekkliste bli benyttet og gjennomgått. Fra kommunen møter kommunal tilsynsmyndighet v/ Sted, dato: Sign: Vedlagt: Et forberedelsesskjema, som styrer sender til undertegnede senest en uke før tilsynsbesøket. Dette danner grunnlaget for tilsynet. Mal for rapport fra tilsynsbesøket
TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER TILSYN DEL I BARNEHAGER HOVEDPUNKT FRA FORRIGE TILSYN Tilsynsrapport nr/år: Frist for tilbakemelding: Sendes: Barnehagefaglig ansvarlig Tilsynsmyndighet i Froland kommune: Gry.Reiulfsen@froland.kommune.no Barnehagens navn: Adresse: Tlf.: E-mail: Web-adresse: Navn på barnehagens eier: Adresse Tlf.: E-mail: Navn på styrer/virksomhetsleder: Adresse: Tlf.: E-mail: Barnehagen er godkjent i brev av: (dato) av (godkjenningsinstans) OPPFØLGING AV TILSYNETS MERKNADER/PÅLEGG/AVVIK. (Tidligere pålegg gitt i godkjenning/pålegg/merknader gitt etter siste tilsyn) Avvik/Merknader Frist: Utført (dato) Ikke utført(sett kryss)
DEL 1: ELEKTRONISK BESVARELSE Kommunens hjemmel for tilsyn etter Lov om barnehager. Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. Lov om barnehager 16. A. BARNEHAGENS RAMMEBETINGELSER 1. Vedtekter. Barnehagelovens 7 Tilsynsmyndigheten skal se til at: barnehagen har vedtekter, og at disse inneholder bestemmelser i samsvar med barnehagelovens 7. Vedtektsendringer skal sendes kommunen til orientering. 1. Gjeldende vedtekter legges ved rapporten 2. Siste dato for vedtektsendring: 3. Er vedtektene oppdaterte iht 7? 2. Leke- og oppholdsareal pr barn. Barnehagelovens 10 Det er en veiledende norm for barns lekeareal inne på 4 m2 netto pr barn over 3 år, og ca 1/3 mer pr barn under 3 år. Dette kalles barnehagens arealutnytting og skal fremgå av barnehagens vedtekter. Utearealet bør være om lag 6 ganger leke- og oppholdsarealet inne. (Følgende spørsmål gjelder ikke familiebarnehagene) 1. Det er samsvar mellom barnehagens innendørs/utendørs leke- og oppholdsareal og antall barn i barnehagen. 2. barnehagens godkjente leke- og oppholdsareal inne: m2 3. barnehagens leke- og oppholdsareal ute: m2. 3. Internkontroll. Barnehageeiers ansvar Barnehagelovens 7 Alle barnehager skal ha et eget dokumentert system for internkontroll.
1. Inneholder vedtektene en henvisning til eller en gjengiving av dokumentasjon på internkontroll? 2. Har barnehagen rutiner for internkontroll iht Miljørettet helsevern i skoler og barnehager? 3. Har barnehagen rutiner for lekeplasskontroll iht Plan- og bygningsloven forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr? 4. Samarbeidsutvalg. Barnehagelovens 4. Hver barnehage skal ha et foreldreråd og samarbeidsutvalg. 1. Har barnehagen samarbeidsutvalg? 2. Hvor mange møter er avholdt i løpet av året? Antall: 3. Er foreldrene orientert om foreldrerådets og samarbeidsutvalgets oppgaver? B. BARNEHAGENS PERSONALE. Barnehageloven 17 og 18. 5.1. Pedagogisk bemanning. Barnehageloven slår fast at hver barnehage skal ha styrer som har den daglige ledelsen av virksomheten. Styrer skal ha utdanning som førskolelærer. Samme utdanning skal pedagogiske ledere ha. I forskrift om pedagogisk bemanning fremkommer norm for pedagogisk bemanning. 1. Har barnehagen ansatt styrer med førskolelærerutdanning? 2. Har barnehagen ansatt pedagogiske ledere med førskolelærer utdanning? 3. Dersom barnehagen etter offentlig utlysning ikke har fått tak i førskolelærer, er det søk dispensasjon fra utdanningskrav? Ikke aktuelt 4. Har barnehagen pedagogisk bemanning i forhold til normen for antall barn pr. pedagogisk leder JA NEI
5.1.1 Bemanning i familiebarnehagen. Barnehagelovens 11: Stillingsstørrelse styrer/førskolelærer Øvrig bemanning 5 barnsgruppe-stillinger (antall timer -%) 10 barns gruppe-stillinger (antall timer - % 5.2 Øvingslærere Barnehagelovens 24 I følge barnehageloven plikter barnehagens eier å stille barnehagen til disposisjon for øvingsopplæring for studenter ved førskolelærerutdanningen. 1. Tar barnehagen i mot studenter fra førskolelærerutdanningen? Ikke aktuelt 5.3 Politiattest. Barnehagelovens 19. Den som skal arbeide i barnehage må legge frem tilfredsstillende politiattest. 1. Har nytilsatte etter 01.01.1996 levert inn politiattest? 2. Har barnehagen rutiner for registrering av politiattest for de ansatte? 3. Har eier levert politiattest til tilsynsmyndigheten ved godkjenning? 5.4 Taushetsplikt. Barnehagelovens 20. Alle som arbeider i virksomheter etter barnehageloven har taushetsplikt. (Fvl 13 og 13f) 1. Er alle ansatte gjort kjent med taushetsplikten? 2 Er ansatte informert om konsekvensene av eventuelt brudd på taushetsplikten? 3 Har barnehagen rutiner for dokumentasjon på at de ansatte er gjort kjent med 20 - taushetsplikt? 5.5 Opplysningsplikt til sosialtjenesten. Barnehageloven 21. Barnehagepersonalet skal gi sosialtjenesten bistand i klientsaker. 1. Er alle ansatte gjort kjent med opplysningsplikten til sosialtjenesten?
2. Er det utarbeidet interne rutiner for hvordan opplysningsplikten til sosialtjenesten behandles? 6.6 Opplysningsplikt til barneverntjenesten. Barnehagelovens 22. Barnehagepersonalet skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som kan føre til tiltak fra barneverntjenestens side. 1. Er alle ansatte gjort kjent med opplysningsplikten til barnevernet? 2. Er det utarbeidet interne rutiner for hvordan opplysningsplikten til barnevernet behandles? 7. Opplysninger om barna. 1. Dersom tilsynsmyndighet ber om det, kan barnehagen fremvise liste over: a. barnas navn b. barnas alder c. oppholdstid 2. Barnehagen har rutiner for søknad om spesialundervisning etter opplæringsloven: C. BARNEHAGENS INNHOLD 1. Årsplan. Barnehagelovens 2 Barnehageloven fastslår at barnehagen skal være en pedagogisk tilrettelagt virksomhet. Dette innebærer at barnehagen blant annet skal utarbeide en årsplan som er knyttet til Rammeplan for barnehager. 1. Er det utarbeidet årsplan for barnehagen? 2. Har barnehagens samarbeidsutvalg vært med og fastsatt planen? 3. Er barnehagens årsplan levert tilsynsmyndigheten? 4. Inneholder årsplanen forpliktende mål fastsatt i Rammeplanen?
5. Har barnehagen rutiner for å måle barnas utvikling iht de mål som er satt iht Rammeplanen? 2. Samarbeid med foreldre. Barnehagelovens 1 og 4 Barnehagelovens 1 fastslår at barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem. 1. Har barnehagen sammen med foreldrene tilrettelagt rutiner for nært samarbeid omkring det enkelte barn 3. Barns rett til medvirkning. Barnehagelovens 3 Barnehagelovens 3 omtaler barns rett til medvirkning. 1. Har barnehagen planer, rutiner/system for å sikre barnas rett til å gi uttrykk for sitt syn i barnehagens daglige virksomhet, samt deltakelse i planlegging og vurdering C. DATO OG UNDERSKRIFTER Sted: Behandlet i samarbeidsutvalget den: Styrer/virksomhetsleder Eier i privat barnehage Samarbeidsutvalgets leder underskrift underskrift underskrift
TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER DEL II: DIALOGBASERT SAMTALE Sjekkpunkter for dialogsamtalen: SP1: Del I: Gjennomgang av tilsynets rapport fra det elektroniske tilsynet, del 1. 1.1 AVVIK: 1.2 MERKNADER: SP2: Årsplan. 2.1 Hvem har medvirket i utarbeidelseprossessen 2.2 Hva er tema/fokusområde 2.3 Det pedagogiske innhold 2.4 Barnehagens verdigrunnlag 2.5 Hvordan synliggjøres Rammeplanen 2.6 Hvilke utviklingsarbeid/prosjekter innen Årsplanen 2.7 Behandlet i Samarbeidsutvalget SP3: Annet planverk. 3.1 Hvilke andre planer har barnehagen utarbeidet for sitt pedagogiske virke? SP4: Informasjon om planer og evaluering av disse. 4.1 Hvilke systemer/rutiner har barnehagen som sikrer at planer følges opp i den daglige virksomheten i barnehagen? 4.2 Modeller for vurdering? 4.3 Kvalitetssikring?
SP5: Rammeplanen. 5.1 På hvilken måte er personalet gjort kjent med Rammeplanens innhold? 5.2 Hvilke vurderinger/rutiner har barnehagen som sikrer at rammeplanens krav til personalet oppfylles? 5.3 Hvilke rutiner har styrer for dokumentasjon av det pedagogiske arbeidet? 5.4 Er det foretatt en verdi debatt i barnehagen fortell om prosess, om verdivalg, visjon. 5.5 På hvilken måte fremmes likestilling mellom kjønnene i barnehagen? 5.6 På hvilken måte arbeides med internasjonalisering og globalisering? SP6: Barns medvirkning. 6.1 Hvordan praktiseres kravet om barns medvirkning? 6.2 Beskriv dagsrytmen, 6.3 Er det balanse mellom ute og inne aktiviteter? SP7: Fysisk miljø. (Det foretas en befaring av det fysiske miljø) 7.1 Beskriv Barnehagens fysiske miljø, ute/inne. 7.2 Hvilke internkontroll rutiner har barnehagen og hvordan gjennomføres disse? 7.3 Internkontroll kommunelegens ansvar gjennomgang av perm i de tilfeller der kommunelegen er tilstede. 7.4 Tilsyn av uteleker, hvilke rutiner finnes i barnehagen, er lekeutstyret i samsvar med forskriftene? Hvilke rutiner for årlig sjekk og vedlikehold er tilstede? SP8: Foreldresamarbeid. 8.1 Hvilke faste rutiner for foreldre samarbeid har barnehagen? 8.2 Hvordan fungerer samarbeid med foreldrene. 8.3 Har barnehagen utført brukerundersøkelser og med hvilket resultat? 8.4 Brukervennlighet, barn/alder/oppholdstid, organisering av barnegrupper, antall barn pr. gruppe? 8.5 Er det ventelister? 8.6 Klagebehandling, formelle og uformelle klager, hvordan tas dette opp i barnehagen? SP9: Personalledelse. 9.1 Gjennomføres medarbeider samtaler?
9.2 Kompetansehevingstilstak, er det satt av planleggingsdager? 9.3 Får de ansatte tid/anledning til å delta på kompetansehevende kurs/konferanser? 9.4 Er det avsatt tid til planlegging og refleksjon i barnehagen? 9.5 Har barnehagen felles kurs med skolen innen K-løftet? SP10: Samarbeid med andre instanser: 10.1 Er det utarbeidet samarbeidsplaner med skole for overgangen mellom barnehage/skole? 10.2 Andre instanser? SP11: Generelt. 11.1 Økonomi, fremtid, sikkerhet: 11.2 Fremtiden for barnehagen? 11.3 Eventuelt, saker som barnehagen ønsker å belyse.
TILSYNSMYNDIGHETEN FOR BARNEHAGER Sendes: Kopi til: TILSYNSRAPPORT Tilbakemelding Tilsynsbesøk i.barnehage, den 20 Tilsynet var uanmeldt/anmeldt/pålegg/årlig tilsyn gitt i form av tilsynsbrev Tilsynet ble varslet i brev av 20. Tilstede ved tilsynet: fra barnehagen: fra tilsynet: Eier: Styrer/enhetsleder: Tilsynsleder 1. Oppfølging av tidligere merknader/pålegg 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket. Tilsynet har ved dette besøket særlig tatt opp forhold knyttet til. i lov om barnehager og/ eller andre spesielle forhold. Gjennomgått elektronisk del 1 og full sjekkliste for barnehager. 3. Tilsynet avdekket følgende forhold 3.1 Avvik. 3.2 Merknader: 4. Hovedkonklusjonen etter besøket
5. Avtaler som skal gjennomføres i h.h.t. punktene 4.1 og 4.2. Konklusjon/vedtak: Avvik: Nr Hva Rettes innen Ansvar Utført 1 2 Merknader: Nr Hva Rettes innen Ansvar Utført 1 2, den Kommunalsjef/Tilsynsfører