Del I av II // KONKURRANSEGRUNNLAG NAV Nordland Anskaffelse av arbeidsrettede tiltak: Opplæring (AMO) Jobbsøkerkurs med arbeidspraksis og norskopplæring for fremmedspråklige NAV Sortland Konkurranse med forhandling Kunngjort i DOFFIN-basen 10.12.14 ref.nr. 14/7619
INNHOLD Del I Betingelser for konkurransen... 3 1 Informasjon om anskaffelsen... 3 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver... 3 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen... 3 1.3 Anskaffelsens formål og innhold... 3 1.4 Avtalevilkår... 4 1.5 Planlagt fremdrift... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 4 1.7 Endring i konkurransegrunnlaget... 4 2 Krav til leverandøren - kvalifikasjonskrav... 4 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav... 4 2.1.1 Skatteattester... 5 2.1.2 HMS-egenerklæring... 5 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 5 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 5 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 6 3 Krav til tilbudet... 6 3.1 Tilbudets utforming og levering... 6 3.2 Tilbudsfrist... 6 3.3 Vedståelsesfrist... 7 3.4 Innleveringssted... 7 3.5 Priser og fakturering... 7 3.6 Avvik og forbehold... 7 3.7 Endre og tilbakekalle tilbud... 7 3.8 Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon... 7 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene... 8 4.1 Registrering av tilbud... 8 4.2 Tilbudsåpning... 8 4.3 Eventuell tilleggsfrist... 8 4.4 Avvising av leverandører... 8 4.5 Avvising av tilbud... 9 4.6 Forhandlinger... 9 5 Avgjørelsen av konkurransen... 9 5.1 Tildelingskriterier... 9 5.2 Innstilling på kontraktstildeling... 10 5.3 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 10 5.4 Opplysningsplikt... 10 6 Diverse bestemmelser... 10 6.1 Offentlighet... 10 6.2 Taushetsplikt... 10 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen... 11 6.4 Lønns- og arbeidsvilkår... 11 6.5 Habilitet... 11 Vedlegg 1 Mal for HMS-egenerklæring... 12 091112 Side 2 av 12
Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver NAV Nordland v/nina Tøgersen Allstrin heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandlinger i forbindelse med anskaffelse av avtale om arbeidsrettet tiltak- AMO; Jobbsøkerkurs med arbeidspraksis og norskopplæring for fremmedspråklige, jf. forskrift om arbeidsrettede tiltak mv. 11.desember 2008 nr. 1320, kapittel 7. Arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV) består av Arbeids- og velferdsetaten og de delene av kommunens sosialtjenester som inngår i de felles lokale kontorene. NAV skal bidra til sosial og økonomisk trygghet og fremme overgang til arbeid og aktiv virksomhet, og skal: få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad gjøre det enklere for brukerne, og tilpasse forvaltningen til brukernes behov få en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV Nordland er en enhet i Arbeids- og velferdsetaten (tidligere Aetat og Trygdeetaten), som har ca. 14.000 ansatte over hele landet og har nesten hele befolkningen som brukere. Etaten forvalter en tredjedel av statsbudsjettet gjennom ordninger som arbeidsledighetstrygd, attføring, pensjon, barnetrygd, kontantstøtte med mer. For mer informasjon om NAV, se www.nav.no. 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser nr. 69 16. juli 1999 og Forskrift om offentlige anskaffelser nr. 402 7.april 2006(FOA) med senere endringer. For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og II. Denne anskaffelsen følger prosedyren for konkurranse med forhandlinger. Dette er en anskaffelsesprosedyre som tillater forhandlinger. Konkurransen gjennomføres i ett trinn. Det vil si at alle leverandører som ønsker å delta i konkurransen skal levere dokumentasjon på kvalifikasjoner og tilbud. Konkurransegrunnlaget består av to deler: Del I: Del II: Betingelser for konkurransen (dette dokumentet) med ett vedlegg Utkast til avtale med fire bilag 1.3 Anskaffelsens formål og innhold Målet for alle AMO-kurs er at de skal bidra til at arbeidssøkere kvalifiseres til ledige stillinger. Anskaffelsen skal gi den angitte målgruppe opplæring/kvalifisering innen det angitte fagområde. 091112 Side 3 av 12
1.4 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte avtalevilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II. 1.5 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsplan for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Bortsett fra Tilbudsfrist er datoene nedenfor foreløpige. Planlagte milepæler Frister Tilbudsfrist 16.1.2015 Kl. 12.00 Oppdragsgiver gir skriftlig melding om valg av leverandør 30.1.2015 Utløp av karensperiode 9.2.2015 Kontrakt inngås 10.2.2015 1.6 Tilleggsopplysninger Leverandøren kan skriftlig be om tilleggsopplysninger fra oppdragsgiver. Forespørsel om tilleggsopplysninger som er fremsatt i tilstrekkelig tid før tilbudsfristens utløp, vil bli besvart av oppdragsgiver senest 6 dager før fristens utløp. Spørsmålene og svarene meddeles alle gjennom Doffin.no (automatisk utsendelse pr e-post). Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes «Jobbsøkerkurs NAV Sortland 14/7619». Kontaktperson: E-post: Nina Tøgersen Allstrin/ Marianne Fredriksen Nina.Tøgersen.Allstrin@nav.no/ Marianne.Fredriksen@nav.no 1.7 Endring i konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiver foreta mindre endringer i konkurransegrunnlaget, jf. FOA 8-2. Endringer meddeles alle gjennom Doffin.no (automatisk utsendelse pr e-post). Oppdragsgiver kan gi en forlengelse av tilbudsfristen dersom endringer kommer så sent at det blir vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i tilbudet. 2 Krav til leverandøren - kvalifikasjonskrav 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Dokumentasjon: Skatteattest Merverdiavgiftattest HMS-egenerklæring 091112 Side 4 av 12
2.1.1 Skatteattester Norske leverandører skal fremlegge skatteattester for merverdiavgift og skatt fra skattemyndighetene. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette. 2.1.2 HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. Skjema for HMS-egenerklæring følger som vedlegg 1. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Det kreves at Leverandøren er et lovlig Firmaattest fra Brønnøysundregisteret etablert foretak 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Det kreves at leverandøren har tilstrekkelig Det skal legges ved utdrag fra økonomisk kapasitet til å gjennomføre Leverandørens årsregnskap og kontrakten. årsberetning for siste regnskapsår, samt foreløpige tall for perioden frem til tilbudsfristen. Erklæring om foretakets omsetning de siste tre årene med relevans til denne kontrakten. Der leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 091112 Side 5 av 12
2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Det kreves god gjennomføringsevne Beskrivelse av leverandørens tekniske kapasitet og faglige kvalifikasjoner. Vedrørende kapasitet bes om en beskrivelse av relevante enheter hos leverandøren. Vedrørende kvalifikasjoner bes om en kortfattet oversikt over generell relevant kompetanse hos leverandøren. Det skal ikke angis hvilke personer som vil tilbys og det skal ikke leveres inn CVer, i tilknytning til dette punktet. Det kreves erfaring fra tilsvarende eller Leverandørens viktigste leveranser de siste 3 relevante oppdrag. årene, inkludert en beskrivelse av oppdraget, deres verdi, tidspunkt og mottaker. 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert, undertegnet av person med fullmakt til å binde leverandøren og påført foretakets navn. Tilbudsbrevet skal inneholde opplysninger om kontaktperson og kontaktpersonens telefonnummer og e-postadresse 2. Tilbudet skal være på norsk. 3. Tilbudet skal oversendes i lukket forsendelse (konvolutt, eske e.l.) og forsendelsen skal på utsiden være merket med «Tilbud Jobbsøkerkurs med arbeidspraksis og norskopplæring for fremmedspråklige» saksnummer 14/7619. 4. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. punkt 3.4 5. Tilbudet skal leveres i følgende antall eksemplarer. - 1 originalt eksemplar. - 1 kopieksemplar. - 1 sladdet eksemplar av tilbudet hvor tilbudsgiver har fjernet informasjon som skal være unntatt offentliggjøring. 6. Brosjyrer og annet reklamemateriell skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Krav til tilbudets innhold og disposisjon følger av punkt 3.8. 3.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 16.1.2015 kl. 12.00. Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. punkt 3.4, før utløpet av tilbudsfristen. Tilbud som ikke er kommet frem til innleveringsstedet før tidsfristen, er ikke levert i tide og vil avvises. Oppdragsgiver får levert posten til sin kontoradresse(«innleveringssted» jf. Punkt 3.4) kl. 09.00 hver arbeidsdag. Oppdragsgiver tar ikke ansvar for forsinkelser i postgangen. 091112 Side 6 av 12
3.3 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 3 måneder regnet fra utløpet av tilbudsfristen. 3.4 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/levert til: Postadresse: NAV Nordland Postboks 374 8002 Bodø Innleveringssted NAV Nordland Haakon VII gate 98 8001 Bodø 3.5 Priser og fakturering Tilbudets priser skal oppgis i eget prisbilag, jf. Del II Bilag 3. Dersom det er motstrid mellom opplysningene i prisbilaget og i tilbudsbrevet, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. 3.6 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Leverandøren kan ikke inngi tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget, jf. FOA 11-11 (1) bokstav e. Eventuelle forbehold til kontraktsvilkårene skal spesifiseres i tilbudsbrevet. Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene, jf. FOA 11-11 (1) bokstav d. 3.7 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt 3.1. 3.8 Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: 1. Tilbudsbrev, jf punkt 3.1 nr 1. Eventuelle forbehold til kontraktsvilkårene skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Skatteattester (merverdiavgift og skatt) 2.2 HMS-egenerklæring 2.3 Firmaattest fra Brønnøysundregisteret 2.4 Utdrag fra regnskap og erklæring om foretakets omsetning 2.5 Dokumentasjon på leverandørens viktigste leveranser de siste tre år 3. Utfylt Del II Bilag 2 Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon, jf. Del II Bilag 1. 091112 Side 7 av 12
4. Utfylt Del II Bilag 3 Pris, inkludert utfylt vedlagt budsjettskjema. Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser eller henvisning til nettsider mv. 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Registrering av tilbud Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. 4.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpning finner sted 16.1.2015 Kl.13.00. Åpning vil foretas av minst to representanter for oppdragsgiver. Leverandøren har ikke rett til å være til stede ved åpningen. 4.3 Eventuell tilleggsfrist Dersom en eller flere leverandører ikke har levert skatteattester, HMS-egenerklæring eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon på at krav til leverandøren er oppfylt innen utløp av tilbudsfristen, kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse. Det samme gjelder dersom leverandøren har sendt inn skatteattester som er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter seg av denne retten. Tilleggsfristen gjelder for alle deltagerne i konkurransen og oppdragsgiver skal ikke begynne å vurdere de innkomne tilbudene før tilleggsfristen er utløpt. 4.4 Avvising av leverandører Oppdragsgiver skal i henhold til FOA 11-10 (1) avvise leverandører som: ikke oppfyller krav som er satt til leverandørenes deltakelse i konkurransen, med forbehold av FOA 12-3, se punkt 2, har unnlatt å levere skatteattest i samsvar med FOA 8-7, med forbehold av FOA 12-3, se punkt 4.3, har unnlatt å levere HMS-egenerklæring i samsvar med FOA 8-8, med forbehold av FOA 12-3, se punkt 4.3, oppdragsgiver kjenner til er rettskraftig dømt for deltakelse i en kriminell organisasjon eller for korrupsjon, bedrageri eller hvitvasking av penger, og hvor ikke allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakt med leverandøren, eller har blitt benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner i strid med FOA 3-8. Videre kan oppdragsgiver avvise leverandører dersom noen av vilkårene i FOA 11-10 (2) er tilstede. 091112 Side 8 av 12
4.5 Avvising av tilbud Oppdragsgiver skal i henhold til FOA 11-11 (1) avvise et tilbud når: det ikke er levert innen den fastsatte tilbudsfristen, se punkt 3.2, det ikke tilfredsstiller kravene til tilbudets utforming, jf. FOA 11-2 (1) og (3), se punkt 3.1, det er et alternativt tilbud avgitt i strid med FOA 11-4. Oppdragsgiver kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende med den begrunnelse at kontrakten vil endre karakter fra en tjenestekontrakt til en varekontrakt, eller omvendt, det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene, se punkt 3.6, det inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget, se punkt 3.6. Videre kan oppdragsgiver avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA 11-11 (2) eller 11-12 er tilstede. 4.6 Forhandlinger Oppdragsgiver vil kun forhandle med leverandører som ikke er avvist etter punkt 4.5 eller 4.5. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre forhandlingene i flere faser, og redusere antall tilbud som det forhandles om. En første reduksjon vil kunne skje i forkant av forhandlingene. Eventuell reduksjon vil skje på bakgrunn av tildelingskriteriene. Det er adgang til å forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene, så som forretningsmessige vilkår, pris og tekniske spesifikasjoner. 5 Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som etter forhandlingene er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: 1. Totalkostnad, herunder pris og forbehold til kontrakten som har økonomisk betydning for oppdragsgiver 2. Kvalitet, herunder: Faglige og pedagogiske kvalifikasjoner på tilbudte instruktører, dokumentert gjennom vedlagte CVer, eventuelle intervjuer og referanser Besvarelse av kravspesifikasjonen og tjenesteinnhold. Kriteriene er ikke oppgitt i prioritert rekkefølge. Tildelingskriteriene vektes slik: 1. Kvalitet: 60 prosent 2. Pris: 40 prosent 091112 Side 9 av 12
Underpunkter til kvalitet vektes slik: Faglige og pedagogiske kvalifikasjoner på tilbudte instruktører, dokumentert gjennom vedlagt CVer: 50 % Besvarelse av kravspesifikasjonen og tjenesteinnhold: 50 % Ved poengsetting av kvalitet vil en skala fra 0 10 bli benyttet. 5.2 Innstilling på kontraktstildeling Oppdragsgiver vil skriftlig og samtidig meddele alle berørte leverandører sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget, samt opplyse om karensperioden. Oppdragsgiver vil tidligst inngå kontrakt etter utløpet av karensperioden. Med inngå kontrakt menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. 5.3 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 13-1 (1). Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1 (2). 5.4 Opplysningsplikt I tillegg til meddelelsen som skal gis ved kontraktstildeling, jf. punkt 5.2, skal oppdragsgiver gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: tilbudet avvises eller oppdragsgiver beslutter å forkaste samtlige tilbud eller avlyse konkurransen, jf. punkt 5.3. 6 Diverse bestemmelser 6.1 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd nr. 16 19. mai 2006 23. Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter) kunne unntas offentlighet. Leverandør bes derfor levere en elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB2-format der de opplysninger leverandøren mener må anses som taushetsbelagte merkes på en slik måte at opplysningene fortsatt er lesbare (f. eks. understreking eller fargemerking av teksten), jf. punkt 3.1. Det gjøres oppmerksom på at de opplysninger leverandør markerer som taushetsbelagte kun vil være veiledende for oppdragsgiver, da oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av hvilke opplysninger som kan utgis. 6.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold 091112 Side 10 av 12
som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Lønns- og arbeidsvilkår Gjennom Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter nr. 112 8.februar 2008 (FOR), er oppdragsgiver forpliktet til å stille kontraktskrav vedrørende lønns- og arbeidsvilkår i forbindelse med tjenestekontrakter. NAV stiller således krav vedrørende lønns- og arbeidsvilkår i sine tjenestekontrakter, se avtalevilkårene i konkurransegrunnlaget del II. 6.5 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 091112 Side 11 av 12
Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Vedlegg 1 Mal for HMS-egenerklæring Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljø-regelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretagelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6 desember 1996 i medhold av lov 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø- og sikkerhetsarbeid. Forpliktende underskrift: Daglig leder (sign.) Dato: 091112 Side 12 av 12