Kommunestyre- og fylkestingsvalg 2011 Valgkonferanse for fylkene Aust Agder og Vest Agder
Program Grunnleggende prinsipper Manntall Forhåndsstemming Valgting Prøving og møtebok Opplæring i kommunene Oversending til fylkeskommunen Innsending til SSB/valgnatt
Grunnleggende prinsipper Rett til å stemme nominere kandidater stille til valg Stemmerett Partier og andre kan stille lister Hemmelig valg I enerom og usett avlukke Bretting av stemmesedler i avlukket Aldri bare én stemmemottaker Opptelling under overvåking Én velger én stemme Legitimasjonsplikt Manntallskryss/stemmesedler Særskilt behandling av noen stemmegivninger Forutsigbare rutiner ikke tilpasses underveis Følge lover og forskrifter Opplæring, rutinebeskrivelser Internasjonale forpliktelser valgobservasjon Forpliktet oss til å følge opp anbefalinger
Hvor finner du nyttig info om valg? www.valg.no abonner på nyhetsvarsel For valgmedarbeidere Valghåndboken, valglov, forskrifter Tidsfrister Fylkeskommunens hjemmeside Fylkesmannens hjemmeside Kommunenes hjemmesider www.valgforum.no
Manntall Produseres ut fra folkeregisteret pr 30.6. Stemmerett Kommunens ansvar Ett gratis eksemplar til de som stiller liste Utlegging til ettersyn Oppdatering av manntall etter 30.6. Valgkort Magistratens manntall 1842 Kongsberg
Stemmerett Ved Stortingsvalg: Norsk statsborger, 18 år Bosatt i Norge, nå eller tidligere Ved kommunestyre- og fylkestingsvalg i tillegg: Nordiske statsborgere, bosatt pr 30.6. Andre utenlandske statsborgere med 3 års sammenhengende botid før valgdagen
Offentlig ettersyn Manntallet legges ut så snart som mulig Ligge ute til og med valgdagen Uten personnummer Tid og sted for utlegging skal kunngjøres Opplyse om adgang til å kreve at feil blir rettet
Valgkort Kommunens ansvar Produseres ut fra manntall pr 11.7. Sendes ut seinest 3.8. Til alle manntallsførte i kommunen, bosatt innenriks
Valgkort Påføres opplysninger iht 23 i valgforskriften I tillegg kan kommunen føre på egne opplysninger som informasjon til velger Nyttig informasjonskanal, bekreftelse om manntallsføring, samt hjelpemiddel ved stemmegivning
Oppdatering Meldinger fra folkeregisteret om noen typer flyttinger iht valgforskriften 1 NB! Ikke vanlig flytting etter 30.6. Retting av feil Klager Søknad om innføring i manntall fra utenlandsboende nordmenn
Søknad om innføring Norske statsborgere bosatt i utlandet har stemmerett Folkeregisteret fører dem inn i manntallet der de bodde før. Etter 10 år må de selv søke til kommunen om å bli innført. Kommunen fører personen inn i manntallet.
Forhåndsstemming Start tidlig 1.7. Start utenriks 1.7. Start innenriks 10.8. Slutt utenriks 2.9. Slutt innenriks 9.9.
Åpningstid - forhåndsstemming Kommunene bestemmer selv tidspunkt Vurderes ut fra lokale forhold Erfaringer fra tidligere Kveldsåpent - en dag i uka? Lørdagsåpent? Utvidet åpningstid siste uka? Tidligstemming: ordinær åpningstid i utgangspunktet
Sted for forhåndsstemming Kommunene bestemmer men det skal være på helse- og sosialinstitusjonene Lokale forhold erfaringer fra tidligere Minst ett sted i hele perioden (mandag-fredag) Tidligstemming: her trengs bare ett mottak i kommunen Det er lov å tenke utradisjonelt! Men et visst offisielt preg bør det være
Valglokale på kjøpesenter
Hvor pleier det å være? KRDs evaluering: Helseinstitusjoner etter loven 95,2 % rådhuset/servicetorg 24,2 % bibliotek 13,4 % videregående skole 6,7 % universiteter/høyskoler 3,5 % kjøpesentre 2,9 % militærleire 0,3 % valgbuss
Hvor har det også vært? fengsel, eldresenter, bank, nærmiljøkontor, kurbad, næringspark, på en større bedrift, nærbutikk, kino, forsamlingslokaler, svømmehall, privat institusjon, misjonsskole, blindesenter, psykiatrisk senter, opptreningssenter, oppvekstsenter, borettslag, helsesportssenter, folkehøyskole, valgbåt, grendehus, barne- og ungdomsskoler, NAV-kontor..
Tilgjengelighet Universell utforming Må tas med i planleggingen Tilgjengelighet til valg: Veileder Samarbeid med kommunalt råd og funksjonshemmedes organisasjoner Reservert HC-parkering, inngangsparti uten trinn/terskler, egnede avlukker urne
Film Universell utforming
Institusjonsstemming Alle institusjonene i kommunen Eget rom Evt også på pasientrom Trygde- og omsorgsboliger i nærheten To stemmemottakere Usett og i enerom Samarbeid med institusjonene
Hjemmestemming Kalt ambulerende blant venner Kunngjøres Søknadsfrist mellom tirsdag og fredag siste uke før valget Gjør avtale, og dra hjem til velgeren Husk nødvendig utstyr (seddelsett, konvolutter, urne) To stemmemottakere
Tid og sted skal kunngjøres Tid og sted for stemmegivning, både forhånd og valgting Institusjonsstemming Søknadsfrist for hjemmestemming
Forhåndsstemmegivning framgangsmåte Registrering: Kontroller legitimasjon, ta imot evt valgkort Lever ut konvolutt vis til avlukke, be velgeren komme tilbake med seddel/sedler i konvolutten Velger går til avlukket henter stemmesedler, legger i konvolutt Til registrering igjen Valgkort signeres, skriv ut hvis velger ikke har Konvolutt og valgkort legges i omslagskonvolutt som limes igjen Omslagskonvolutt legges i forseglet urne mens velger ser på
Hva skjer med stemmen din?
Forhåndsstemmegivninger Andre kommuner: Sendes videre Egen kommune: Prøving/godkjenning kryss i manntallet etterhvert Til foreløpig opptelling seinest 4 timer før valgtinget stenger Elektronisk valgsystem
Velgere som trenger hjelp til stemmegivning Velger kan selv be stemmemottaker om å få hjelp ved stemmegivningen Velger med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemning kan selv peke ut en ekstra hjelper Ekstra hjelper har taushetsplikt
Drøfting En eldre dame kommer til forhåndsstemmelokalet med sin sønn. Sønnen vil følge moren inn i avlukket fordi moren er litt dement og trenger hjelp. Hva gjør du? Du spør damen om hun trenger hjelp, hun takker ja og godtar at bare du blir med i avlukket. I avlukket har damen glemt hva hun skulle stemme på. Hva gjør du?
Rekruttering og opplæring av valgmedarbeidere Har vi nok folk? De samme som sist? Nyrekruttering, er vi aktive nok? Hvilken kompetanse ønsker/trenger vi? Har vi en plan for opplæring? Hva slags opplæring trenger de ulike medarbeiderne?
Materiell KRD: Stemmeseddelkonvolutter og sedler med partinavn/blindeskrift Kommunene: urner, avlukker, stempler, vinduskonvolutter, særskilt omslag, Kulepenner m.m. til både forhånd og valgting.
Stemmesedler Kommunene har ansvar for å trykke stemmesedler til kommunestyrevalget Fylkeskommunene har ansvar for å trykke stemmesedler til fylkestingsvalget Levert seinest 10. august Nok til forh.st., valgting, partier, annet Regler for utforming av sedlene Universelt utformede sedler
Forhåndsstemmingens fordeler Du kan avgi stemme fra (nesten) hvor som helst, i Norge og i hele verden Vi kan komme hjem til deg Det foregår over en lang periode
Valgdagen
Valgorganene Kommunestyret velger valgstyret Valgstyret kan velge stemmestyrer, Minimum 3 medlemmer Kjønnsmessig balanse
Planlegging Forhånd og valgting: Stemmesedler bestill så det rekker til både forhånd og valgting Avlukker Noe er spesielt for valgting, stempler konvolutter for særskilt omslag Valglokalene - tilgjengelighet Kunngjøring tid og sted for stemmegivning, både forhånd og valgting
Kirkens ansvar Kirkevalget Evalueringsrapport fra valget 2009 Samarbeid om valglokaler Nært, men tydelig adskilt Lokale løsninger basert på lokale erfaringer
Framgangsmåte ved ordinær stemmegivning på valgtinget Avlukke Velge seddel/sedler Gjøre evt. rettinger Brette seddel/sedler Ved avkrysserbord: Legitimasjon Kryss i manntall Stemple sedlene Velger legger seddelen/sedlene i urne
Organisering i valglokalet Tilrettelegg arbeidsoperasjonene Sperrebånd Ledestriper Ventestripe Ved avkrysserbordet: Kryssing, Stempling Urnekontroll Ro og orden ikke valgagitasjon
Departementets skisse
Fra et opplæringsopplegg Organisering i valglokalet
Organisering i valglokalet
Særskilte stemmer Fra et opplæringsopplegg Kan ikke krysses i manntallet: 1. Fremmede stemmer 2. Ikke i manntallet eller forhåndsavkrysset sjekk logg ut inn
Særskilt omslag framgangsmåte Velgeren får stemmeseddelkonvolutt legger selv den stemplede seddelen i stemmeseddelkonvolutten Valgfunksjonær legger stemmeseddelkonvolutten i en omslagskonvolutt merket med navn, adresse, fødselsdato (valgkortinformasjon) Velger må kunne identifiseres i ettertid av valgstyret, jfr forhåndsstemmer
Forsegling og transport Lag rutiner for oppbevaring og transport Urnene skal være forseglet i valglokalet - nytt Tømming av urner - nytt Valgmateriell skal forsegles når det ikke er under oppsyn Transporteres hurtig og sikkert Kvittering ved overlevering
Prøving og møtebok
Prøving Godkjenne eller forkaste (Valgloven 10) Forhånd og valgting Stemmegivninger (godkjenner måten stemmen er avgitt på) Stemmesedler (godkjenner selve papiret/seddelen) Godkjent stempel (kun valgtingsstemmer) Tydelig hvilket valg Tydelig parti som stiller liste Klargjøring for telling
Stemmegivninger Forhåndsstemmegivningene etter hvert som de kommer inn Fastslå velgers identitet - manntallsført Avgitt i rett tid til rett mottaker ikke stemt før Omslagskonvolutt ikke åpnet Særskilt stemmegivninger (Fremmedstemmegivningene) etter at valgtinget er stengt Ordinær stemme på valgtinget: når en setter kryss i manntall
Godkjenning av stemmegivninger avgitt på forhånd Etter reglene i valgloven 10-1, 1. ledd Alle krav må være oppfylt Innført i manntallet, identitet fastslås, avgitt i rett tid, ikke åpnet omslagskonvolutt, ikke avgitt stemme tidligere, kommet inne fristen Hvis oppfylt, skal stemmegivningen godkjennes Skriv reglene på et stort ark og heng opp i prøverommet Forkastede sorteres iht årsak registreres i valgsystem
Godkjenning av stemmesedler Etter reglene i valgloven 10-3, 1. ledd Også her gjelder at alle krav må være oppfylt Stempel (valgting) Framgår hvilket valg (kommune/fylke) Framgår hvilket parti/gruppe Partiet/gruppen stiller liste i valgkretsen
Telling Orden Sortering Klargjøring Møtebok Veiledning
Sortering av forhåndsstemmegivninger 4 kategorier: a) Tidligstemmegivninger innenriks b) Forhåndsstemmer innenriks c) Brevstemmer utenriks d) Forhåndsstemmer utenriks Godkjente og forkastede innen hver av disse
Forhåndsstemming: Sortering og klargjøring Forkastede stemmegivninger protokolleres Godkjente stemmegivninger åpnes, valgkortet skilles fra konvolutten Sedlene tas ut av konvolutten Sedlene prøves Forkastede sedler protokolleres og lagres Godkjente sedler telles Blanke sorteres ut og telles for seg
Telling Telling i 4 runder: Forhånd og valgting hver for seg Foreløpig og endelig Start foreløpig forhånd senest 4 timer før valglokalene stenger. Noen stemmegivninger legges til side for å blandes med sent innkomne. NB: Hemmelig valg viktigst prosedyren forutsetter et visst antall stemmer
Fra et opplæringsopplegg Sortering foreløpig opptelling (grovtelling valgting) Prøving av stemmesedler Partivis sortering blanke i egen bunke TVILSOMME
Telling (forts.) Endelig telling av forhåndsstemmer inkluderer de sent innkomne pluss tilsidelagte Foreløpig telling av valgtingsstemmer stemmelokalet sentralt Stemmestyrene kan godkjenne, men ikke forkaste. Tvil om godkjenning? Legg til side Endelig telling av valgtingsstemmer inkluderer de godkjente av de lagt til side, samt godkjente fra særskilt omslag
Møtebok Dette fikser datamaskina Nei, kontroll på inndataene Stemmestyrenes protokoll er grunnlaget Hvor utgangspunktet er som galest, blir titt resultatet originalest.
Møtebokformular Valgprotokoll for valgstyret Finnes på KDRs nettsider Veiledning pkt for pkt Lovbestemmelser for godkjenning Ordliste Visuelt oppsett (flytskjema) av telling
Skisse
Skisse
INNRAPPORTERING TIL SSB Her har vi god tid NEI!!! Send inn med en gang, da går det greit. Se info på valg.ssb.no Gjør som SSB sier, så går det bra.
VIKTIGE DATOER Disse står på nettsida: Innrapportering av grunnlagsdata : 3. juni Teknisk test: 22. juni Prøvevalg: 18. august Reservedato prøvevalg: 30. august
GRUNNLAGSDATA Rapporteres 19.mai -3. juni. Kontaktinformasjon Antall valgdager Stemmekretser Opplysninger om valglister Listekandidater (navn, fnr, adresse)
TEKNISK TEST 22. juni Alle kommuner og fylkeskommuner Mediene Tester ut om systemene er på plass til valget
PRØVEVALG 18. august Alle er med! Mest mulig lik det virkelige valget. Reservedato 30. august. Følger vi dette, går det greit 12.9., legg det inn i planen Betjent telefon valgnatta
OVERSENDING AV MATERIELL TIL FYLKESKOMMUNEN Gjelder fylkestingsvalget Etter valgloven 10-8 For øvrig sender vi det slik fylkeskommunen vil ha det Nye regler for kvittering, kommer i valgforskriften
FYLKESKOMMUNEN BESTEMMER: Om de godkjente sedlene skal sorteres i rettede og urettede (jfr veiledningen til møteboka) Hvordan dette skal pakkes og merkes (skal være forseglet) Når, hvor og hvordan det skal leveres (skal leveres så snart som mulig etter endelig telling)
KVITTERING NY FORSKRIFT Ny forskrift er på høring, frist 30. april Det skal lages kvittering når valgmateriell overleveres fra valgstyret til fylkesvalgstyret hva, hvem, hvor, når Tilsvarende kvittering skal lages ved overlevering fra stemmestyret til valgstyret
Opplæring av valgmedarbeiderne Stemmemottakerne er valgets ansikt utad
Hvorfor? Lik forståelse og behandling i kommunen Minske faren for feil og misforståelser Alle trenger oppdatering??
Ulike typer opplæring Servicesentrene/sentralbordet i kommunen Forhåndsstemming Valgtingsstemming Vaktmestrene Sentrale valgmedarbeidere Evaluere resultatet av opplæringen og gi tilbakemelding
Generelt om valg Valgmedarbeiderne er valgets ansikt utad Taushetsplikt Stemmerett, manntall, valgkort Hvor og når kan en stemme? Hemmelig valg Familiestemming Bretting av stemmesedler Hjelp til stemmegivning En velger en stemme (legitimasjon, stempel) Særskilt stemmegivning Retting på stemmesedlene Tilgjengelighet, ro og orden Åpne lokaler under opptelling Kommunepartiet Fylkespartiet i Hordaland ved fylkestingsvalget 10.september 2007 Kandidatens navn 1. Carl Hope, 5007 Bergen 2. Sara Penne, 5020 Bergen 3. Harald Lie, 5230 Landås 4. John Olsen, 5000 Bergen 5. Fred Moe, 5258 Blomsterdalen
Servicesenter/sentralbord Stemmerett Valgkort (når, ikke fått, mistet) Manntall Legitimasjon Forhåndsstemming Institusjon Hjemmestemming - søknad Valgdag (hvor og når)
Forhåndsstemming Generelt om valg Mottak av forhåndsstemmer Regler Bruk av valgadministrativt system Rutiner for oppbevaring På institusjon/hjemmestemming Regler og rutiner Hjelp til velgere
Drøftingsoppgave Et eldre ektepar er på vei bort til avlukket. Konen gir beskjed til deg som valgmedarbeider at hun skal hjelpe mannen sin. Han er nesten blind og trenger hjelp av meg til å finne den rette seddelen, sier hun. Hva gjør du som valgmedarbeider?
Vaktmestrene Generelt om valg Utforming av valglokalene Flaggheising Parkering Skilting Rydding av valglokalene Oppbevaring
Valgting Generelt om valg Oppgaver som må gjøres: Arbeid før valglokalet åpner: Rollefordeling valgloven Branninstruks, skilting, bemanningsplan m.m. I åpningsperioden: Ordinære stemmer Fremmedstemmer/ikke i manntallet eller forhåndskrysset Utestemming Valgverter Når valglokalet stenger: De som står i kø utenfor Foreløpig opptelling (grovtelling) - offentlig Føring av stemmestyrets møtebok Pakking og transport av materiell Se eksempler på veiledninger: Bergen kommune Trondheim kommune
Sentrale valgmedarbeidere Hvor mange er dere? Hvilken assistanse trenger du som valgansvarlig? Prøving og telling? Mottak av stemmestyrer valgnatta kontrollere møtebøker? Vurder opplæringsbehov
Sentrale valgmedarbeidere Generelt om valg Stemmegivning Forhåndstemmegivning Særskilte stemmegivninger Fremmedstemmegivninger Ikke i manntall/forhåndsavkrysset Ordinær stemmegivning rett i urnen Stemmesedler Ordinære stemmesedler Blanke stemmesedler Tvilsomme stemmesedler Mottak og oppbevaring Tellesystem: elektronisk/manuelt Føring av valgstyrets møtebok
Hva bør en opplæring inneholde? Aktiv deltakelse: Høre Se: Forelesning Erfaringer fra andre Ha et minivalglokale Se gangen i stemmegivningen, dramatisere Se stemmesedlene (f.eks. retting av sedler, tvilsomme sedler) Gjøre: Drøfte problemstillinger Føre stemmestyrets møtebok
Flyt i valglokalet Fra et opplæringsopplegg
Fra et opplæringsopplegg Ordinære valgtingsstemmer Gi informasjon I avlukket skal velger finne sedler, evt. gjøre rettinger og brette sedlene Legitimasjon, valgkort ved avkrysserbordet: Kryss velger i manntallet Stemple sedlene Velger putter stemmesedlene i urnen
Drøftingsoppgave Fra et opplæringsopplegg Hva gjør du som avkrysser? 1. En velger har dårlig tid og putter stemmesedlene i urnen før du har fått stemplet seddelen. 2. Sertifikatet til velgeren havner i urnen sammen med stemmeseddelen. 3. Du oppdager at velgeren allerede er krysset i valgtingsrubrikken i manntallet. Velgeren sier at hun ikke vært og stemt før, men sier at svigermoren med nesten samme navn, stemte om formiddagen. Du ser at svigermoren ikke er avkrysset.
Særskilte stemmer Fra et opplæringsopplegg 1. Fremmede stemmer 2. Ikke i manntallet eller forhåndsavkrysset sjekk logg ut inn
Fra et opplæringsopplegg Sortering foreløpig opptelling (grovtelling) Prøving av stemmesedler Partivis sortering blanke i egen bunke TVILSOMME
Stemmestyrets møtebok/protokoll Viktige prinsipp: Til hvert valg: Kryss i manntallet > eller = stemmesedler i urnen Det er lov/menneskelig å gjøre feil, men det er ikke lov å skjule at en har gjort det. Loggføring viktig, inn som en del av møteboken/protokollen? Fra et opplæringsopplegg
Rekruttering og opplæring av valgmedarbeidere Har vi nok folk? De samme som sist? Nyrekruttering, er vi aktive nok? Plan for opplæring ut fra lokale forhold Hvilken kompetanse ønsker/trenger vi? Stikkord: Rutiner Nøyaktighet - Service
Forhåndsstemmegivning framgangsmåte Registrering: Kontroller legitimasjon, ta imot evt valgkort Lever ut konvolutt vis til avlukke, be velgeren komme tilbake med seddel/sedler i konvolutten Velger går til avlukket henter stemmesedler, legger i konvolutt Til registrering igjen Valgkort signeres, skriv ut hvis velger ikke har Konvolutt og valgkort legges i omslagskonvolutt som limes igjen Omslagskonvolutt legges i forseglet urne mens velger ser på
Institusjonsstemming Grunnleggende regler som ved vanlig forhåndsstemming, men velgers identitet kan bekreftes av en ansatt som legitimerer seg. Alltid to stemmemottakere Har som regel ikke valgsystem, manuell utfylling av valgkort Hjelp/assistanse til velgere spesielt aktuelt her
Velgere som trenger hjelp til stemmegivning Det er alltid stemmemottaker som skal gi hjelp I spesielle tilfeller kan en ekstra hjelper bli med i avlukket taushetsplikt Vær litt tilbakeholdende, la velger selv ta inititativ til hjelp. Spør først: Vil du ha noe hjelp?
Hjemmestemming (Ambulerende) Også her vil regler for hjelp til stemmegivning være veldig aktuelt To stemmemottakere personlig egnethet kan med fordel vurderes Velgeren får et sett med sedler, de ubrukte må ikke tas tilbake Dette gjelder også i pasientrom, omsorgsboliger oa
Elektronisk valgsystem? La ikke manglende opplæring ødelegge kvelden Ta deg tid til å øve etter opplæringsdagen(e) hos leverandøren Husk å la medarbeiderne få den nødvendige opplæringen og tid til øving Legg opp rutiner i tråd med valgsystemet
Lykke til med valgarbeidet!