Nasjonalt brukerråd i Statped - Referat Tid 6. april 2016, kl. 12:00 16:00 Sted Statped hovedkontor, Sommerrogata 13-15 Til stede: John Torsvik SAFO/FNDB, Bjørn F. Siegwarth FFO/HLF, Per Gunnar Johnsen (vara) FFO/Norges Døveforbund, Atle Lunde, FFO/NBF, Sverre Fuglerud (vara) FFO/NBF, Nina Holmen, FFO/ ADHD Norge, Ingjerd Haukeland FFO/Afasiforbundet i Norge, Åsne Midtbø Aas FFO/Dysleksi Norge, Hanne Witsø FFO, Halvard Arneberg, SAFO/HBF, Isabel Engan, UngFunk. Fra Statped: Tone Mørk, Marie Axelsen, Marit H. Meyer, Elisabet Dahle (sak 10 og 13), Kristina Medin (sak 16a), Lene Furuli (referent) 7/2016 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste ble godkjent. Det ble kommentert at det i saklista kan utfylles med en kort presentasjon av saken. Vedlegg legges ved i format som fungerer for både lesebrett og leselist. 8/2016 Godkjenning av referat fra nasjonalt brukerråd 2.2.2016 Referat fra møte 2.2.2016 ble godkjent. 9/2016 Representasjon revisjon av retningslinjer for brukermedvirkning og plan oppnevning av representanter 1.1.2017 31.12.2018 Representasjon (fast sak): UngFunk har meldt at Isabel Engan erstatter Camilla Lyngen som representant for UngFunk i Nasjonalt brukerråd ut perioden. Revisjon av retningslinjer for brukermedvirkning og plan for oppnevning av representanter 1.1.2017 31.12.2018 Innspill i møtet: - FFOs representant spurte om det er mulig at FFO kan oppnevne 7 representanter for å sikre bredest mulig representasjon? Det ble stilt spørsmål ved om det er antallet som er det vesentlig, men brukerrådet landet på en løsning der FFO oppnevner inntil 7 representanter med vara, SAFO 4 representanter med vara og UngFunk 1 representant med vara. - Er det mulig at de regionale brukerrådene også kan ha opptil fire møter i året? Med kun to møter er det ikke lett å følge opp saker på en skikkelig måte. Det be enighet om å bruke samme ordlyd som for det nasjonale brukerrådet, at de regionale brukerrådene kan ha 2 4 møter i året. 1
Vedtak: 1. I kapitlene 4.1 og 4.2 endres antall som kan oppnevnes slik: «Brukerrådet består av ni til elleve representanter med personlig vara: FFO oppnevner inntil 7 representanter med personlig vara SAFO oppnevner inntil 4 representanter med personlig vara Unge Funksjonshemmede oppnevner en representant med personlig vara» 2. I kapitlene 4.1 og 4.2 legges følgende setning til som siste punkt: «FFO, SAFO og UngFunk, i dialog med brukerorganisasjonene, er ansvarlig for at oppnevningsprosessene gjennomføres etter intensjonen og etter de frister som fastsettes i nasjonalt brukerråd.» 3. I kapittel 4.2 endres tekst om antall møter slik: «Regionalt brukerråd møtes to - fire ganger i året.» 4. Retningslinjene gjøres gjeldende for perioden 1.1.2017 31.12.2019. 5. Prosessen med oppnevning til brukerråd og faglige samarbeidsråd gjennomføres etter følgende plan: 15. april 2016 Orientering til SAFO, FFO, UngFunk og brukerorganisasjonene om retningslinjer for brukermedvirkning i Statped og frist for oppnevning av representanter for perioden 1.1.2017 31.12.2018. 1. september 2016 Frist for å sende inn navn på representanter fra SAFO, FFO, UngFunk og brukerorganisasjonene til Statped. 1. november 2016 Informasjon til representanter fra 1.1.2017 om Brukerrådene og faglige samarbeidsråd og dato for første møte i 2017 (Brukerkonferanse 7. 8. februar 2017). 6. Reglene for reiserefusjon og møtehonorar videreføres som de er. 7. Angående evaluering ble innspill fra SAFO lagt til grunn. Det er et ønske at flere saker initieres og settes på saklista fra brukerrepresentantene og det vil jobbes fra Statped sin side for at brukerrådet bringes tidlig nok på banen i flere saker slik at de har en reell mulighet til å påvirke. 10/2016 Skådalen skole for døvblindfødte John Torsvik oppsummerte saken og meldte at han på vegne av SAFO/FNDB er bekymra hvis det er slik at Skådalen skole for døvblindfødte skal overføres til Oslo kommune. I 2
Statpeds tjenestehåndbok som ble delt ut i møtet, mangler det noe i beskrivelsen av fagområdet Kombinerte syns- og hørselstap og døvblindhet. Her bør utviklingspotensialet i å bruke skolen som praksisarena fremkomme. For ei slik lavfrekvent gruppe er det viktig at kompetansen ivaretas og spres av en statlig aktør, og ikke overlates til kommunalt nivå. Når det nå skal etableres ei utdanning på feltet er det bl.a. behov for praksisplasser. Det er Kunnskapsdepartementet som fører eventuell dialog med Oslo kommune. Statped er kun informert om Oslo kommunes planer gjennom det planverket kommunen har utarbeidet. Planen var å finne nye lokaler for skolen, men avtalen på Skådalen forlenges nå med Statsbygg. Representanten Torsvik kommenterte at Statped må kreve å bli en del av dialogen som går mellom Kunnskapsdepartementet og Oslo kommune. En forlenget avtale på Skådalen gjør det ennå enklere å flytte skolen til Vetland skole og Oslo kommune. Andre medlemmer i brukerrådet ga råd om at SAFO/FNDB å rette en henvendelse mot Stortinget og Kunnskapsdepartementet for å få svar på hva som skjer i saken. Da kan brukermiljøet følge opp via sine kanaler. 11/2016 Fritak og bortvalg av fag og lovverk for tilgjengelige læremidler Fritak og bortvalg av fag - Problematikken er kjent, hvordan kan vi komme videre? - Er det mulig å sikre at informasjon om konsekvenser skal ha blitt gitt foreldre og elever og gjerne at Statped skal ha vært involvert i vurderingen før valg om fritak eller bortvalg er tatt? Elever blir pressa til å si ja til fritak. Problematikken henger noe sammen med lovgivning og kommunal lovforståelse som blir drøftet i sak 12/2016. - I noen tilfeller kan det være hensiktsmessig at elever får fritak eller velger bort fag, men det vi ofte ser er at valgene i stor grad gjøres på skolen sine premisser og ikke elevens. Skolens økonomi, ressurser og vilje til å legge til rette har større innflytelse enn elevens muligheter og ønsker. - Saken er kompleks og er en sak hvor det kan være aktuelt å utvikle nasjonale standarder eller veiledere. - Saken henger også sammen med fritak for vurdering og innvilget spesialundervisning. Vi har to utdanningsløp i Norge i dag: de som går i ordinær skole og de som fritas og settes på siden der de ikke får vurdering i flere fag. Denne todelingen øker utover i skoleløpet. - Tone Mørk kommenterte at å bryte inn i saksløpet kan virke komplisert, men det Statped kan bidra til er å lage informasjon som synliggjør konsekvensene av at fritak og bortvalg skjer. Statped kan også peke på at elever presses til fritak og at foreldre ikke får informasjon der dette er en realitet. Statped følger opp saken til neste møte og ber brukerrepresentantene komme med innspill i forkant. Tilgjengelige læremidler Sverre Fuglerud orienterte om møtet med barne- og likestillingsminister Solveig Horne der det nå stilles krav om at plattformen for digitale hjelpemidler skal være universelt utforma. Det er en målsetting om at et lovforslag skal legges fram og kunne vedtas neste vår. 12/2016 Statped brukerkonferanse 2017 Innspill i møtet: 3
- Intensjonen med å gi spesialundervisning, opp mot praksis i skolen i dag er aktuell oppfølging etter årets tema. Tøssebro og Wendelborg har gode beskrivelser. - Dette handler også om kommunal lovforståelse og lovanvendelse, og juridisk kompetanse i kommunene. Tar kommunene innover seg at det finnes et lovverk som sier at elever har krav på å gå på nærskolen, også de som har behov for spesialundervisning? - Det er ulike behov når det gjelder å gå i klasse med flere med samme behov, eks. tegnspråkbrukere, men problematikken er uansett relevant: hva styrer valgene? Kommunal økonomi og ressurser eller elevens beste? - Lovverket og lovanvendelse og å vinkle mot retten til tjenesten opp mot den individuelle rettigheten kan være interessant. - Tilsynsmyndigheten ligger til Fylkesmennene. Statped kan melde fra og i samarbeid med kommunene forbedre tjenestene. Selv om Statped ikke driver tilsyn, kan Statped i alle fall bidra til at tilbudet rundt elevene er så godt som mulig, og påpeke behov. En vei er jo å utvikle noen minimumsstandarder for hva som skal til. - Oppsummert er det løftet fram to aktuelle tema for brukerkonferansen 2017: Spesialundervisningens dilemmaer og kommunal lovforståelse og praksis. - Det bør ikke være en diskusjon om hvem som har rett, men hvem som har ansvar for å følge opp de lovpålagte tiltakene og rettighetene. - Frafall i videregående opplæring og hva som bidrar til å hemme eller fremme at elever med særskilte opplæringsbehov gjennomfører utdanningsløpet er også et relatert tema der Statped og UngFunk er i dialog om et forskningsprosjekt om frafall. - Målgruppe for konferansen: Det er et ønske å nå besluttende myndigheter, politikere og skoleeiere. - Presisere i målformuleringen at det i tillegg til nettverk skal være en påvirkningsarena. - Ved tidlig å sette tema kan vi knytte til oss et fagmiljø og produsere fakta- og forskningsbasert informasjon til konferansen. - Koblinga mellom forskning, praksis og personlige opplevelser er god. Hanne Witsø, Kristine Vierli og Isabel Engan blir med i arbeidsgruppa for Nasjonal brukerkonferanse 2017 og legger fram et forslag til tema i neste møte. 13/2016 Deltidsopplæring for hørselshemmede Elisabet Dahle orienterte om arbeidet med deltidsopplæringen for hørselshemmede. Prosjektet er todelt: styrking av deltidsopplæringen som elever får et 2.6 og et prosjekt med nyutvikling av prosjekter som «tilgrensende tjenester», dvs tiltak mot søsken og KODA (barn av døve foreldre) og et mer systematisk tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Statped har oversendt planene til Udir og venter på tilbakemelding. For å iverksette deler av tiltakene er Statped avhengig av økte ressurser. 14/2016 Samordnet foreldreopplæring Samordnet foreldreopplæring prøves ut gjennom et pilotarbeid der utvalgte foreldregrupper fra alle Statpeds fagområder samles til to kursdager. Kursmodulene gjennomføres som parallelle sesjoner ut fra om foreldrene har barn i barnehage eller grunnskole. Marie Axelsen presenterte planene for pilotprosjektet og samlingen for foreldre som arrangeres i april. 15/2016 Orienteringssaker fra brukerorganisasjonene 4
Midtbø Aas, FFO/Dysleksi Norge refererte til en tverrpolitisk diskusjon om dysleksi-vennlige skoler i Oslo kommune og i Stortinget. Oslo kommune har vedtatt å lage en plan for arbeidet. Organisasjonen har sendt en bekymringsmelding til Fylkesmannen i Akershus om mange barn i kø for utredning av dysleksi. Holmen, FFO/ADHD Norge har planer om å starte en kursavdeling og gi flere tilbud til medlemmene. Organisasjonen jobber mye med saker der medlemmer melder om ekskludering og utestengelse fra skolen: fra gymtimer, foreldre blir bedt om å holde elever hjemme osv. Det oppleves som det ikke jobbes med sosial kompetanse i mange skoler og organisasjonen får informasjon om mange sterke og vonde historier. Det blir mye brannslokking, det trengs ressurser til mer strategisk og helhetlig arbeid i samarbeid med flere aktører. Det er få virkemidler. Engan, Unge Funksjonshemmede har akkurat fått ny generalsekretær og ansetter nye i flere stillinger i disse dager. Av aktivitet nevnes at UngFunk er med i Udir sitt arbeid med sårbare grupper. Haukeland, FFO/Afasi Norge. Har en spørreundersøkelse gående om tilbud til afasirammede. Det er et dystert bilde der de fleste får avslag og blir henvist til privatpraktiserende. Har hatt møter med nyetablerte LHL Hjerneslag. Skal lage en fellesstrategi for det interessepolitiske arbeidet. Johnsen, FFO/Norges Døveforbund. Har utskifting i administrasjonen, ansetter ny medarbeider med ansvar for skole og oppvekst. Går mot ei generalforsamling der en sak som har karakter av en generasjonskonflikt trolig vil prege møtet. Døveforbundet har vært i møte med Trondheim kommune angående AC Møller skole. Møtet var positivt og det er optimisme for prosessen framover. Angående CI får Døveforbundet på bordet historier om ungdom med CI som når de kommer i videregående skole alder faller utenfor og ser behovet for å lære tegnspråk, noe de burde fått tilbud om tidligere. Dette bør det forskes på slik at barn og foreldre får riktig rådgivning tidlig i framtida. Witsø, FFO. Rettighetssenteret hos FFO har levert innspill til Forum for barnekonvensjonen som er sekretariat for skyggerapporten til Norges oppfølging av Barnekonvensjonen. Fra rettighetssenteret er det mulig å ta ut statistikk på hvilken type henvendelser de får, kan være aktuelt for å få et utfyllende bilde av tilstanden i skole-norge. Har sendt høringsuttalelser på Gjedrem-utvalget og rammeplanen for fem-årig læreplan. Fuglerud og Lunde, FFO/Norges Blindeforbund. Verdens synsdag 13. oktober skal ha slag som tema. Skal starte en spørreundersøkelse til foreldre med synshemmede barn og ungdom om mobbing og utestengelse. Utarbeider også en veileder til bruk i skolen. Brukerstyrt assistent over 25 timer. Eksempel fra Kongsberg kommune 14% som har synsvansker, fordi de har et godt samarbeid. Araneberg, SAFO/ FNBD. HBFF og Norges Handikappforbund har fått støtte til et prosjekt som skal se på hvorfor barn i så stor grad utestenges, der de samarbeider med NTNU. Hva som driver fram utestengelsen er et av de sentrale spørsmålene. Mål å ferdigstille prosjektet innen utgangen 2016. 16/2016 Orienteringssaker fra Statped a) Statped brukerundersøkelse 2015 Kristina Medin presenterte oppfølgingen av brukerundersøkelsen. Resultatene er 5
distribuert til regionene, analyseres og følges opp. Det ble foreslått at representanter fra brukerrådet blir med og vurderer spørsmål til neste års undersøkelse. Hvis det foreslås nye spørsmål bør andre spørsmål ut, særlig for brukerne er det viktig at det er forholdsvis avgrensede spørsmål for å få opp svarprosenten. b) Statped tjenestehåndbok Marie Axelsen presenterte den nye tjenestehåndboka som beskriver tjenestene Statped yter. Dokumentet er til internt bruk for å synliggjøre og bidra til likeverdige tjenester over hele landet. c) Høring: Fem-årig lærerutdanning Tone Mørk orienterte om høringsuttalelsen Statped har sendt der bekymringen for det spesialpedagogiske feltet er det sentrale i uttalelsen. Høringsuttalelsen er publisert på statped.no. Representanten Torsvik meldte at SAFO også har sendt høringsuttalelse med samme bekymring. d) Høring: Gjedrem-utvalget Marit H. Meyer orienterte om Statpeds uttalelse som sluttføres denne uka. Fra brukerrepresentantene ble det kommentert at det gir kortere vei om man utelater Udir i linja og legger Statped direkte under Kunnskapsdepartementet. På den andre sida gir det en buffer i form av treghet og mindre mulighet for raske endringer ved politiske skifter. Videre ble det kommentert at å gi mer ressurser til kommunene er positivt, men det løser ingen problemer å ta ressurser fra Statped for styrking lokalt. e) Innspill til en utvikling av en nasjonal strategi på teknologi på opplæringsområde Statped har i møte med Udir drøftet teknologiutviklingen på opplæringsområdet og vil levere et innspill til å utvikle en nasjonal strategi på området. 6