HOUSING FIRST PROGRAMLEDERSAMLING 29. NOV 2012
Behov for bolig? Dokumentasjon: Alle relevante opplysninger som underbygger bolig og oppfølgingsbehovet. Dvs. ligning, formue og økonomi, sivil status, forsørgeransvar, samværsrett, legeerklæring, sosialrapport, andre relevante opplysninger fra tjenesteapparatet, oppsigelse av privat leieavtale, egen innsats for inngåelse av privat leieforhold, m.m. kan kreves fremlagt. I de tilfeller der man har grunn til å tro at søker ikke klarer å overholde forpliktelser knyttet til leieforholdet kan det stilles krav om spesielle hjelpetiltak. Søknaden kan avslås hvis det vurderes at søker har behov for et høyere omsorgsnivå. Tilhørighet til kommunen. Vedkommende er folkeregistrert som bosatt. Fem års botid i kommunen. Det er unntak for flyktninger med vedtak om bosetting 2
Housing First en strategi for permanent bolig med tilpassede tjenester til bostedsløse Idelogi Housing First en tilnærming som fokuserer på å gi bostedsløse bolig raskt og deretter leverer tjenester etter behov. Det som skiller Housing First fra mange andre tilbud er at det er "boligdrevet", med et umiddelbart fokus på å sikre enkeltpersoner og familier rask tilgang til bolig og å opprettholde permanent bolig. 3
Verdigrunnlag i Housing First Pathways Housing first http://www.pathwaystohousing.org/ VERDI: - Alle skal selv kunne velge hvor de vil bo og hva de trenger av oppfølging Boligen som grunnleggende behov, umiddelbar tildeling, valgfrihet Respekt og varme i møte med alle brukere Forpliktelse til å yte tjenester så lenge det er nødvendig Spredte boliger (aldri mer enn 20% av leilighetene i en gård) Bolig og tjenester gis uavhengig av hverandre Brukermedvirkning og medbestemmelse Recovery orientation Skadereduksjon 4
Hva er ikke Housing First: Alle skal bo godt og trygt Prosjekter som: bygger på en trappetrinnsmodell krever housing readiness /boevne som forutsetning krever rusfrihet og deltagelse i terapeutisk opplegg ol. formidler midlertidig botilbud eller leilighet delt med flere formidler bolig, men ikke tjenester gir begrensede valgmuligheter 5
Bolig, medbestemmelse og tjenester ut fra behov, men likevel flere modeller i Housing First: Alle skal bo godt og trygt Pathways Housing First (PHF, prosjektene/ tiltakene som ligner mest på Pathway modellen, med spredte boliger) Communal Housing First (CHF, tilbyr flere leiligheter i en bygning for målgruppen med oppfølging) Housing First Light (HFL, spredte boliger, ingen direkte kobling til tjenester i boligen, også brukt for bostedsløse med mindre behov for oppfølging 6
Er Housing First nytt i norsk sammenheng? Kan ikke ses på isolert fra det norske velferdssystemet Bostedsløsestrategien fra 2002 la til rette for stabile og varige bosituasjoner med tjenester ut fra behov og medbestemmelse Gode velferdsordninger Gode finansieringsordninger for bolig Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Lov om pasient- og brukerrettigheter 7
Boligdrevne løsninger - hva skal til for varig bolig Bolig Valgfrihet Integrering i lokalsamfunnet Brukermedvirkning Varig? 8
FRAMTID I SIKTE: Alle skal bo godt og trygt Er Housing First svaret vi alle har ventet på? BYBO, Kirkens bymisjon har forsøkt Den amerikanske metoden tenner i alle fall håpet hos beboer Eline Simonsen Haga og booppfølger Unni Sandodden i Oslo kommune. http://www.bymisjon.no/pagefiles/19384/intelligent%2 0liv%20bak%20fire%20vegger.pdf RESSURSSTERK: Eline Simonsen Haga fikk foten innafor det private leiemarkedet. Det er en fjær i hatten for en som har overlevd både gata og opptil ti institusjoner. BYBO - Kirkens Bymisjons boligsosiale virksomhet i Oslo For mennesker med rusavhengighet, psykisk lidelse, isolasjon eller dårlig økonomi. Tilbyr minst ett års oppfølging med minst 20 timer pr. mnd. Hjelper ca. 80 beboere fordelt på Bybos seks boliger samt privatleide leiligheter. Samarbeider med Oslo kommune, Husbanken, Ila fengsel og Tverrfaglig enhet for dobbeltdiagnose. 9
Hindringer for implementering i Norge Rambøll 2012 Formidlet i intervju/workshop Knapphet på boliger Koordinering av tjenester/ansvarsdeling Brukermedbestemmelse Institusjonelle barrierer Uklare roller og ansvarsforhold mellom ulike nivåer og fragmentert organisering i kommunene 10
Hva er positivt og kan trekkes ut og tilpasses til lokale forhold? Hvilke andre gode løsninger finnes innenfor eksisterende rammer? 11
Relevant INFO? EU-kommisjonene (DG Employment, PROGRESS) har finansiert et forskingsprosjekt Housing First Europe som ser på hvordan det kan dokumenteres muligheter og begrensinger Housing First tilnærmingen har som sosial innovasjon. www.housingfirsteurope.eu Rambøll Management publiserte nylig sin rapport, Housing First - muligheter og hindringer for implementering i Norge (2012). Hindringene som nevnes i rapporten vil være en barriere uavhengig av metodisk tilnærming, og er verdt å reflektere over. Noe av dette er gjenkjennelig også fra andre rapporter. Erfaringer fra den danske Hjemløsestrategien (2008-2012) viser at de har gode erfaring med arbeidet knyttet til Housing First som metode. Evaluering viser at de har store utfordringer med å nå målene i strategien, men de har stor suksess knyttet til bostabilitet. Andre utfordringer er knyttet til at Housing First metoden utfordrer den tradisjonelle organiseringen av tjenestene til bostedsløse. http://www.servicestyrelsen.dk/udsatte/hjemloshed/hjemlosestrategi Pathways Housing First sine evalueringer utført av organsinen selv, viser at metoden kan dokumentere god bostabilitet. To forskjellige evalueringer viser til bostabilitet på henholdsvis 88 % og 74 % etter 5 og 4 år. Denne bostabiliteten er nesten det dobbelte av hva den er for trappetrinnstiltakene i USA. http://www.pathwaystohousing.org/ FEANTSA. Housing First http://www.feantsa.org/code/en/pg.asp?page=1409 12