HARSTAD KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtedato: 04.08.2015 Møtested: Rådhus IA Formannskapssalen Tidspunkt: 13:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 77 02 60 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr PS 15/76 Tittel Søknad om utvidet skjenketid i forbindelse med Arctic Race of Norway og Bakgården, i perioden 12.08.15 til 13.08.15. Saksdokumenter er lagt ut til ettersyn på kommunens hjemmeside http://einnsyn.harstad.kommune.no/einnsyn/utvalg Harstad, 21. juli 2015 Jan Fjellstad Fung. ordfører -1-
-2-
Saksdokument Saksmappenr: 2015/4468 Saksbehandler: Ann Silje Rolness Arkivkode: U63 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 04.08.2015 15/76 SØKNAD OM UTVIDET SKJENKETID I FORBINDELSE MED ARCTIC RACE OF NORWAY OG BAKGÅRDEN, I PERIODEN 12.08.15 TIL 13.08.15. Vedlegg: Anmodning om utvidet skjenketid fra Harstad Høyre. Ingress: Harstad høyre har bedt ordføreren vurdere å gjøre et hastevedtak som gir utelivsbransjen anledning til å utvide skjenketiden fra kl. 01.30 til kl. 03.00, den 12.08.15 og 13.08.15, i forbindelse med Arctic Race of Norway og Bakgården. Administrasjonen har avslått søknad fra et utested om utvidet skjenketid i overnevnte periode. Dette da kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan slik den foreligger for 2012-2016, ikke åpner fra å dispensere fra skjenketidene som er vedtatt for Harstad kommune i innværende bevillingsperiode. Saksopplysninger Harstad Høyre ber Ordfører vurdere å gjøre et hastevedtak som gir utelivsbransjen mulighet til å utvide skjenketiden fra kl 01:30 til kl 03:00 onsdag 12 august og torsdag 13. august i forbindelse med Artic Race of Norway og Bakgårdsfestivalen. Arctic Race of Norway og Bakgårdsfestivalen arrangeres på sammenfallende datoer i 2015. Kommunestyret har sitt neste møte 27.08.15. Ferieavvikling, sammenholdt med tidsaspektet, gjør at det er fysisk umulig å få sammenkalt kommunestyret, slik at saken kan behandles i dette organet, i tide før overnevnte arrangement. Eneste muligheten for å få saken behandlet forut for dette, er å benytte formannskapets utvidete kompetanse iht. kommuneloven 13 jf. Delegasjonsreglementet for Harstad kommune i perioden 2012-2015 pkt. 21.1, 2. avsnitt, sammenholdt med pkt. 3.1. Melding om vedtak fattet i saken, forelegges for Kommunestyret 27.08.15. Vurdering Det følger av Alkoholloven 1-1: «Reguleringen av innførsel og omsetning av alkoholholdig drikk etter denne lov har som mål å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som et ledd i dette sikter loven på å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer.» Et overordnet mål med bevillingspolitikken er å redusere de negative konsekvensene som rusmiddelbruk har for enkeltpersoner og for samfunnet. -3-
Skjenketider er regulert i alkoholloven 4-4, samt i kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan pkt. 3.2.1 bokstav b. Skjenketidene er innenfor alkohollovens rammer fastsatt i samråd med politiet og bransjen. Med hjemmel i alkoholloven 4-4,2. ledd har kommunestyret vedtatt maksimal tid for skjenking av alkoholholdig drikke i Harstad kommune, jf. kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan pkt. 3.2.1 bokstav b. Det heter her: «Maksimal tid for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol (øl og vin): Fra kl 11.00 til kl 01.30 på dager før arbeidsdag(dvs søndag, mandag, tirsdag, onsdag og torsdag) Fra kl 11.00 til kl 03.00 på fredag, lørdag og dag før hellig-/ høytidsdag samt Mandag og tirsdag i påskeuken (etter palmesøndag) Under Festspillene i Nord-Norge I romjulen f.o.m. 1. juledag t.o.m. nyttårsaften uavhengig av ukedag. Skjenketid for alkoholholdig drikk gruppe 3 som inneholder mellom 22 60 volumprosent alkohol ( brennevin) settes lik skjenketid for øl og vin, men kan tidligst starte kl. 13.00. Lukketiden for serveringsstedene settes til ½ time etter skjenketiden (uendret).. Tiden for skjenking av øl, vin og brennevin for ambulerende og alminnelig skjenkebevillinger for enkeltanledninger skal følge ordinær skjenketid.» Det er i planen regulert tilfeller der det før arbeidsdag tillates at skjenking forestås til kl. 03.00. Dette er perioder tilknyttet årstid, samt i forbindelse med Festspillene i Nord-Norge, et omfattende arrangement som finner sted årlig. **** Arctic Race of Norway er et større arrangement, som av hensyn til sitt innhold og plass i bybildet, kan sammenlignes med Festspillene i Nord- Norge. Arrangementet trekker store folkemengder til byen. Bakgårdsfestivalen er en festival, som på lik linje med arrangementer som Hinnøyfestivalen og Motorsykkeltreffet arrangeres årlig. Sistnevnte arrangementer er ikke av en slik art at de engasjerer store deler av bybildet, tilsvarende eksempelvis Festspillene i Nord- Norge. Administrasjonen har i det saken skrives, mottatt søknad fra en aktør om utvidet skjenketid i forbindelse med Arctic Race of Norway og Bakgårdsfestivalen. Det vurderes at kommunens bevillingsinnehavere er kjent med at skjenketidene i Harstad kommune jf. alkoholloven 4-4 sammenholdt med kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan er absolutt, dithen at det ikke er anledning til å innvilge dispensasjon fra disse ut i fra ordinær søknad. Dersom kommunestyret kommer fram til at det skal gis dispensasjon i forbindelse med omsøkte arrangement, bør dette medføre at kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan endres. En generell utvidelse vil medføre likebehandling, innebære ressursbesparelse for administrasjonen, samt legge forholdene til rette for at alle innehavere av servering og alminnelig skjenkebevilling gis en reell mulighet til å innrette seg etter endringene, kort tid forut for den aktuelle utvidelsen. Ny rusmiddelpolitisk handlingsplan skal utarbeides gjeldende fra 01.07.15 for bevillingsperioden 2016-2020. En eventuell endring av planen for inneværende periode, gis dermed gyldighet kun for 2015. *** Bevillingspolitikken, herunder kommunens fastsatte skjenketider har vært fulgt over tid. Tilbakemeldinger fra bransjen og øvrigheten har vært at disse har fungert godt. Administrasjonen har fram til nå i inneværende bevillingsperiode kun mottatt to søknader om utvidet skjenketid, som går utover dagens retningslinjer på området. Begge søknadene -4-
ble mottatt i 2015. En av disse omhandlet feiring av jubileum på et utested, og den andre omfattet utvidet skjenketid i forbindelse med Arctic Race of Norway samt Bakgården. Begge søknadene er avslått. Den rusmiddelpolitiske handlingsplanen er tverrfaglig utarbeidet, herunder i samråd med politiet og bransjen. En varig utvidelse av skjenketid vil endre kommunens alkoholpolitikk. En endring må gjennomgås og vurderes ut i fra en rekke hensyn, og bør underlegges nærmere behandling innad i kommunen, samt i samråd med aktuelle samarbeidspartnere. Dette forut for at eventuelle endringer vedtas. Alternativ A 1. Vedtaket er gjort i medhold av lov om omsetning av alkoholholdig drikk nr. 27 av 1985 1-6,2. ledd, jfr. kommuneloven 13, sammenholdt med Harstad kommunes delegasjonsreglement 2012-2016 pkt. 21.1 og 3.1. 2. Harstad formannskap vedtar at kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan for 2012-2016 pkt. 3.2.1 bokstav b, endres. 3. Endringene gjelder for 2015, og medfølger: «Maksimal tid for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol (øl og vin): Fra kl 11.00 til kl 01.30 på dager før arbeidsdag(dvs søndag, mandag, tirsdag, onsdag og torsdag) Fra kl 11.00 til kl 03.00 på fredag, lørdag og dag før hellig-/ høytidsdag samt Mandag og tirsdag i påskeuken (etter palmesøndag) Under Festspillene i Nord-Norge Under Arctic Race of Norway Under Bakgårdsfestivalen I romjulen f.o.m. 1. juledag t.o.m. nyttårsaften uavhengig av ukedag. Skjenketid for alkoholholdig drikk gruppe 3 som inneholder mellom 22 60 volumprosent alkohol ( brennevin) settes lik skjenketid for øl og vin, men kan tidligst starte kl. 13.00. Lukketiden for serveringsstedene settes til ½ time etter skjenketiden (uendret).. Tiden for skjenking av øl, vin og brennevin for ambulerende og alminnelig skjenkebevillinger for enkeltanledninger skal følge ordinær skjenketid.» 4. Innehavere av alminnelig skjenkebevilling for bevillingsperioden 2012-2016, gis dermed adgang til å forestå skjenking av alkoholholdig drikke inntil kl. 03.00 den 12.08.15 og den 13.08.15. Alternativ B 1. Vedtaket er gjort i medhold av lov om omsetning av alkoholholdig drikk nr. 27 av 1985 1-6,2. ledd, jfr. kommuneloven 13, sammenholdt med Harstad kommunes delegasjonsreglement 2012-2016 pkt. 21.1 og 3.1. 2. Harstad formannskap vedtar og ikke endre kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan for 2012-2016 pkt. 3.2.1 bokstav b. 3. Behovet for å utvide skjenketiden i Harstad kommune til og omhandlende større arrangement som Arctic Race of Norway og Bakgårdsfestivalen, vil bli vurdert i det kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan underlegges ny behandling, forut for bevillingsperioden 2016-2020. Hugo Thode Hansen Rådmann -5-
Dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. -6-
Til Ordfører Harstad Høyre ber Ordfører vurdere å gjøre et hastevedtak som gir utelivsbransjen mulighet til å utvide skjenketiden fra kl 01:30 til kl 03:00 onsdag 12 august og torsdag 13. august i forbindelse med Artic Race of Norway og Bakgårdsfestivalen. Bakgrunn for henvendelse er at vi er gjort kjent med at ulike eiere av utesteder har søkt om 90 minutter lengre åpningstid disse dagen og fått avslag, hvilket er korrekt håndtert av administrasjon med bakgrunn i gjeldende reglement. Høyre er inneforstått med at dette betyr at den politiske vedtatt Rusmiddelpolitisk plan for Harstad kommune 2012-1016 må endres. Endring gjøres ved å sidestilles større arrangement som er et tilbud til en stor bredde av innbyggerne i vår kommune, samt tilreisende, med Festspillene i Nord Norge. Den gang da planen ble godkjent hadde kommunestyret ikke kunnskap om omfanget av Artic Race of Norway og Bakgården. Dette har endret seg og årets arrangement er i en særstilling. Harstad kommune, både administrasjon og det politiske miljø, har vært positiv til arrangementet og vi ber derfor Ordfører om at vi også viser velvilje når det kommer til utelivsbransjen i Harstad for dette arrangementet. Helt konkret ber Harstad Høyre Ordfører om å få gjennomført hastevedtak for å endre innhold under pkt b; skjenketider (side 5) med tilleggspunkt etter punkt "under Festspillene i Nord-Norge". Nytt punkt: "under Artic Race of Norway og Bakgården". Vedtaket kan ha begrenset gyldighet til å gjelde for 2015 og det kan revideres for permanent endring når planen skal drøftes vår 2016. Harstad Høyre ber om at utelivsbransjen blir gjort særskilt oppmerksom dersom vedtaket gjøres gjeldende på grunn av den korte tidsfrist, slik at de som ikke har påklaget avslag på tidligere søknad eller ikke tidligere søkt gis reell mulighet til det. Under gjengis deler av punkt b. Skjenketider som vi ønsker endret. -7-
Harstad 09.07.2015 Med vennlig hilsen Hege Signete Fredheim-Kildal Gruppeleder Harstad Høyre Utdrag fra Rusmiddelpolitisk plan for Harstad Kommune 2012-2016 b. Skjenketider: Maksimal tid for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol (øl og vin): Fra kl 11.00 til kl 01.30 på dager før arbeidsdag (dvs søndag, mandag, tirsdag, onsdag og torsdag) Fra kl 11.00 til kl 03.00 på fredag, lørdag og dag før hellig-/ høytidsdag samt Mandag og tirsdag i påskeuken (etter palmesøndag) Under Festspillene i Nord-Norge I romjulen f.o.m. 1. juledag t.o.m. nyttårsaften uavhengig av ukedag. Skjenketiden for alkoholholdig drikk gruppe 3 som inneholder mellom 22 60 volumprosent alkohol (brennevin) settes lik skjenketiden for øl og vin, men skal tidligst starte kl 13.00. Lukketiden for serveringsstedene settes til ½ time etter skjenketiden (uendret). Uteservering skal opphøre kl 24.00 på mandag, tirsdag, onsdag, torsdag og søndag (uendret). -8-
Sylvia Sætrevik Fagerland Fra: Ann Silje Rolness Sendt: 13. juli 201509:13 Til: Sylvia Sætrevik Fagerland Emne: VS: Høringsuttalelse Fra: Kåre Markus Rasmussen [mailto:kare.rasmussen@politiet.no] Sendt: 13. juli 2015 08:45 Til: Ann Silje Rolness Emne: SV: Høringsuttalelse Ingen innvendinger fra politiet Kåre Rasmussen Fra: Ann Silje Rolness [mailto:ann.silje.rolness@harstad.kommune.no] Sendt: 10. juli 2015 13:42 Til: Kåre Markus Rasmussen Emne: Høringsuttalelse Hei. Viser til vedlagt anmodning om å utvide skjenketid i forbindelse med Arctic Race of Norway samt Bakgården. I forbindelse med behandlingen av saken, etterspørres det om Midtre Hålogaland politidistrikt har innvendinger til at utvidelsen gis. Tilbakemeldingen vil bli vedlagt sak til politisk behandling. Dersom tilbakemelding gis etter 16.07.15, bes det om at denne, grunnet ferieavvikling, sendes med kopi til PostmottakHarstadkommune@harstad.kommune.no. Med vennlig hilsen Ann Silje Rolness Juridisk rådgiver/ Rådgiver Helsehuset/ Koordinerende enhet Harstad kommune Tlf. 77 02 60 00 Denne meldingen er kun ment for mottaker. Eventuell videreformidling bes godkjent av avsender. Dersom du har mottatt denne ved en feil, vennligst meld ifra til avsender og slett originalen. Dette er en grønn epost. Tenk over om det er behov for å skrive ut denne eposten. 1-9-