Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag 12.03.2012 Tidspunkt: Kl. 18.00 Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Offentlig spørretid. Før kommunestyrets møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderte retningslinjer vedtatt 15.12.2008. Event. andre innledere: Grue eldreråd Rådet for likestilling av funksjonshemmede Barne- og ungdomsrådet (BUR) Informasjon: Fylkesrådets besøk i kommunene v/fylkesråd Njål Føsker Kommunal Landspensjonskasse v/kunde og salgsleder Tor Erik Aune Ny Giv v/prosjektleder Camilla Nygård Utdanningsdirektoratets nasjonale veiledning Oppfølging fra kommunestyrets møte 13.02.12 v/kommunalsjef Paul Inge Tønseth Ordfører Varaordfører Rådmann Kontrollutvalgets leder Drøftingssak: Samhandlingsreformen v/prosjektleder Siri brunborg
Saksnr. Innhold 015/12 Referatsaker 016/12 Valg av skjønnsmedlemmer 2013-2017 017/12 Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 018/12 Forebyggende tiltak - SLT som tverretatlig samarbeidsmodell 019/12 Partiloven. Kommunal støtte til politiske partier Grue rådhus, 01.03.2012 Niels F. Rolsdorph Ordfører Turid Bjerkestrand rådmann
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 08/187 Hans G. Kalleberg 27.02.2012 Referatsaker Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 015/12 Kommunestyret 12.03.2012 Kontrollutvalget Fra Glåmdal sekretariat IKS er oversendt møtebok for følgende saker som ble behandlet i kontrollutvalgets møte 16.02.12. Sak 01/12 Referater, orientering og diskusjoner Sak 02/12 Samtale med ordføreren Sak 03/12 Samtale med rådmannen Sak 04/12 Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 Sak 05/12 Oppfølging av selskapskontroll i SOR IKS Sak 06/12 Oppdragsansvarlig revisors uavhengighetserklæring for 2012 Sak 07/12 Rapportering fra Glåmdal revisjon IKS Sak 08/12 Informasjon fra enhetene kommunalsjef Erik O. Møller Sak 09/12 Eventuelt Glåmdal sekretariat IKS Fra sekretariatet er oversendt særutskrifter av følgende saker fra representantskapet: R-01/12 R-02/12 Konstituering, valg av leder og nestleder til representantskapet Valg av styre, styreleder og nestleder til styret
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 11/467 Hans G. Kalleberg 27.02.2012 Valg av skjønnsmedlemmer 2013-2017 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 016/12 Kommunestyret 12.03.2012 Innstilling: Partienes felles valgkomite innstiller: 1. Arne M Skytteren, 2260 Kirkenær 2. Per Håvard Tomterstad, 2260 Kirkenær 3. Tonje W Botilsrud, 2260 Kirkenær 4. Anne M Feragen, 2264 Grinder 5. Inger M Frette, 2260 Kirkenær 6. Liv Bekkesletten, 2265 Namnå 7. Per Ivar Berg, 2260 Kirkenær 8. Johnny Solvang, 2265 Namnå 9. Stein G Moen, 2265 Namnå Saksordfører: Roman Drazkowski Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 66 I 27.02.2012 Ivar Elias Lingaas Meddommer Eidsivating lagmannsrett og Glåmdal tingrett 67 I 27.02.2012 Tove Sissel Larsgård Valg av nye meddommere til tingretten Brev av 15.12.11 fra Justis- og politidepartementet (redegjørelse for valg av skjønnsmedlemmer framkommer av vedlegg punkt 2 og følger som vedlegg til valgkomiteen) Brev av 10.02.12 fra Hedmark fylkeskommune Herav som vedlegg: Saksopplysninger: Det er gitt bestemmelser i lov av 1. juni 1917 nr. 1 om skjønn og ekspropriasjonssaker 14, hvor det heter at det i hvert fylke skal være et utvalg av skjønnsmedlemmer som oppnevnes av fylkestinget etter forslag fra tingrettene og kommunestyrene. Valgene gjelder fra 01.01.13. Fristen for innmelding av skjønnsmedlemmer til Hedmark fylkeskommune er satt til 30. mars 2012. Det er tatt sikte på at fylkestinget foretar valg i juni 2012.
Ved oppnevningen skal det tas sikte på at utvalget får en allsidig sammensetning, og at de som oppnevnes har kyndighet på et eller flere områder som vanligvis berøres ved skjønn. Reglene i domstolsloven 70, unntatt annet ledd nr. 1 om øvre aldersgrense, gjelder tilsvarende. Selv om det ikke er noe krav om fordeling mellom menn og kvinner, bør en etterstrebe at begge kjønn er godt representert. Ved oppnevningen i fylkestinget gjelder de alminnelige saksbehandlings- og avstemmingsregler som gjelder for fylkestinget for øvrig. Dette innebærer at kommunelovens bestemmelse om minst 40% representasjon av hvert kjønn skal følges så langt det er mulig. I brevet fra departementet er det uttalt at det særlig må påses at det i utvalget kommer med et tilstrekkelig antall personer med innsikt i bygningsvesen og i jord- og skogbruk. Videre står det at domstolene i sin virksomhet er avhengig av erfarne og velkvalifiserte skjønnsmedlemmer, og at dette hensynet bør tillegges betydelig vekt ved valget. Hedmark fylke består av fire domssogn. For Glåmdal tingrett, Kongsvinger, skal oppnevnes 57 skjønnsmedlemmer. Fordelingen på kommunene utgjør for Grue 7 skjønnsmedlemmer. I tillegg anmodes om å oppnevne et tillegg på 20%. Dette betyr at kommunestyret skal oppnevne 9 medlemmer og at antallet fra inneværende valgperiode skal reduseres fra 16 medlemmer til 9. For inneværende periode er valgt: 1. Tormod Arneberg, Kirkenær 2. Arne M. Skytteren, Kirkenær 3. Jan Tore Berg, Namnå 4. Aage Gaard, Grinder 5. Anne Karin Tvengsberg Colak, Grinder 6. Per Håvard Tomterstad, Kirkenær 7. Paal Hansen-Møllerud, Kirkenær 8. Tonje Woie Botilsrud, Kirkenær 9. Anne Margrethe Feragen, Grinder 10. Inger K. Sorknes, Namnå 11. Inger M. Frette, Kirkenær 12. Liv Bekkesletten, Namnå 13. Odd Egil Sørlie, Kirkenær 14. Ivar Bakke, Grinder 15. Johny Solvang, Namnå 16. Stein G. Moen, Namnå
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 08/187 Hans G. Kalleberg 17.02.2012 Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 017/12 Kommunestyret 12.03.2012 Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2011 til orientering. Sakens dokumenter: Kontrollutvalgets årsrapport for 2011. Herav som vedlegg: Kontrollutvalgets årsrapport for 2011. Saksopplysninger: Sekretariatsleder har utarbeidet forslag til kontrollutvalgets årsrapport for 2011. I kontrollutvalgets årsplan for 2012, under pkt. 4.7, er det sagt følgende om kontrollutvalgets rapportering: 1. Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 behandles og oversendes deretter kommunestyret til orientering. 2. Kontrollutvalgets rapportering til kommunestyret av resultatet av gjennomført forvaltningsrevisjon og selskapskontroll (rådmannens oppfølging av eventuelle anbefalinger), skal gå fram av kontrollutvalgets årsrapport. 3. Eventuelle omprioriteringer av prosjekter skal også framgå av årsrapporten. Kontrollutvalget fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 vedtas. 2. Saken sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2011 til orientering.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-F03 10/185 Herdis Bragelien 27.01.2012 Forebyggende tiltak - SLT som tverretatlig samarbeidsmodell Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 030/12 Formannskapet 27.02.2012 018/12 Kommunestyret 12.03.2012 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. SLT som samordningsmodell for lokale, forebyggende tiltak mot rus og kriminalitet fortsetter. 2. Forslag til modell for Samordning av lokale kriminalforebyggende tjenester (SLT) i Grue kommune, revidert våren 2012, godkjennes Behandling i FORMANNSKAPET - 27.02.2012 Herdis Bragelien fratrådte som inhabil. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-030/12 1. SLT som samordningsmodell for lokale, forebyggende tiltak mot rus og kriminalitet fortsetter. 2. Forslag til modell for Samordning av lokale kriminalforebyggende tjenester (SLT) i Grue kommune, revidert våren 2012, godkjennes. Saksordfører: Roman Drazkowski Sakens dokumenter: Forslag til modell for Samordning av lokale kriminalforebyggende tjenester (SLT) i Grue kommune (Revidert våren 2012) Brev til KS ang. Finansiering av barneverntjenesten behov for kompensasjonsordning. Grafisk framstilling av kostnader til barnevernstjenesten basert på KOSTRA tall.
Herav som vedlegg: Forslag til modell for Samordning av lokale kriminalforebyggende tjenester (SLT) i Grue kommune (Revidert våren 2012) Brev til KS ang. Finansiering av barneverntjenesten behov for kompensasjonsordning. Grafisk framstilling av kostnader til barnevernstjenesten basert på KOSTRA - tall Saksopplysninger: Grue kommune vedtok i kommunestyremøtet den 30.01.06 at modell og retningslinjer for SLT (samarbeid om lokale kriminalitetsforebyggende tiltak) i Grue skulle godkjennes. I 2006 ble ansvar for tiltaket tillagt sosialtjenesten. I rådmannens merknader til saksframstillingen i 2006 understrekes det viktigheten av det forebyggende arbeidet skal forankres i lokale styringsorganer og i politiet, og at det bør integreres som en del av kommunens arbeid på alle sektorer. Følgende organisering ble valgt: STYRINGSGRUPPE Ordfører Rådmann Lensmann Enhetsleder SLT - koordinator ARBEIDSUTVALG Oppvekst Barnevern Sosialtjenesten Helse/familie Politi Fra 2006 og fram til nå har det vært flere endringer, både i organisasjonsstruktur i kommunen og i SLT modellen. Det siste året har det heller ikke vært noen aktivitet i arbeidet. Årsaken er at SLT koordinatoren har gått over til annen stilling og at det ikke har lykkes å ansette en ny eller tillegge denne funksjonen til en allerede ansatt i kommunen. Fra nyttår 2012 ble SLT koordinatorstillingen tillagt en rådgiverstilling underlagt rådmannen. Arbeidet med SLT er på bakgrunn av dette revitalisert. Det blir dermed sendt en fornya søknad til Helsedirektoratet v/kråd (Det kriminalitetsforebyggende råd) om støtte til både koordinatorstilling og tiltak. I samtale med SLT rådgiver i KRÅD ble det uttalt ønske om en ny forankring i kommunestyret før eventuell søknad om støtte innvilges. Begrunnelsen for dette var at sist vedtak om SLT arbeid i kommunen var 6 år gammelt, og at en nå var i starten på en ny kommunestyreperiode med et nytt kommunestyre. Vurdering: SLT modellen er en god modell for å samordne tiltak for barn og unge. Modellen inkluderer både kommunale og statlige tjenester og bidrar til både forebygging, nettverksbygging og samordning. Den effektiviserer tjenestene ved at ikke alle må gjøre alt, samtidig som
tjenesteutøverne får innsikt i hverandres arbeidsfelt og lærer av hverandre. I og med at tjenesteutøvere med ulik faggrunn møtes, blir muligheten for å identifisere og analysere problemområder større og dermed blir tiltakene mer treffsikre. En hovedutfordring i arbeidet med barn og unge i kommunen er at kostnadsveksten innen finansieringen av barnevernstjenesten har økt kraftig de seneste årene. Det er derfor viktig med en samordning av tjenestene til denne målgruppa. Her kan SLT modellen være et riktig verktøy å bruke i arbeidet. Rådmannen anbefaler at tiltaket fortsetter.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-223 08/415 Hans G. Kalleberg 08.02.2012 Partiloven. Kommunal støtte til politiske partier Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 031/12 Formannskapet 27.02.2012 019/12 Kommunestyret 12.03.2012 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Ordningen med utbetaling av grunnbeløp og representantstøtte til de lokale politiske partiorganisasjoner videreføres for den nye valgperioden 2012-2015. Grunnbeløpet fastsettes til kr. 1.000,- og representanttillegget fastsettes til kr. 1.600,-. Behandling i FORMANNSKAPET - 27.02.2012 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-031/12 Ordningen med utbetaling av grunnbeløp og representantstøtte til de lokale politiske partiorganisasjoner videreføres for den nye valgperioden 2012-2015. Grunnbeløpet fastsettes til kr. 1.000,- og representanttillegget fastsettes til kr. 1.600,-.. Saksordfører: Ordføreren Sakens dokumenter: Partiloven lov 2005-06-17 nr. 102; Lov om visse forhold vedrørende de politiske partiene. Vedtak 06/08 fra kommunestyrets møte 25.02.2008. Oversikt over Glåmdalskommunenes ordning. Herav som vedlegg: Oversikt over Glåmdalskommunenes ordning. Saksopplysninger: Behandling av satser for eventuelt videreføring av kommunal støtte til politiske partiorganisasjoner for den nye valgperioden.
Vurdering: Staten gir økonomisk støtte til de politiske partiene i kommunen i h.t. egne fastsatte satser, jfr. partiloven 13. I budsjettet for 2012 er kommunalt tilskudd på kr. 30.000 videreført. Med de oppførte satsene i innstillingen til vedtak vil det årlige tilskuddet utgjør kr. 34.400,-. I statsbudsjettet for 2006 ble det i samsvar med Partiloven vedtatt endringer i tilskuddsordningen til de politiske partiene. Daværende refusjonsordning hvor fylkesmennene refunderte utgifter som kommunene hadde forskuttert som tilskudd til politiske partier, ble tatt bort. Midlene for disse tilskuddene ble fra 2006 innlemmet i den generelle rammeoverføringen til kommunene Det er imidlertid opp til den enkelte kommune og fylkeskommune om den vil videreføre støtteordningen. Iht partiloven skal evt. kommunal støtte i utgangspunktet gis forholdsmessig i forhold til oppslutningen ved siste valg, men det er ikke noe til hinder for at noe av denne støtten kan gis i form av et flatt, ikke differensiert tilskudd, for eksempel likt beløp pr. parti uavhengig av antall representanter. Dep. Har i tidligere brev angitt at det flate kommunale grunntilskuddet i utgangspunktet ikke må utgjøre mer enn 10% av den samlede kommunale støtte, men Partilovnemnda har likevel lagt til grunn at denne delen kan økes til 20% dersom et enstemmig kommunestyre vedtar det. Da kommunestyret videreførte støtteordningen i 2008 ble grunnbeløpet fastsatt til kr. 1.000,-. Dette utgjorde 11,4% av det bevilgede beløp og står i samsvar med loven. Representantstøtten ble fastsatt til kr. 1.600,-. Dersoom satsene videreføre vil støtten for 2012 til hvert parti bli som følger: Parti Grunnbeløp pr. partigr. i KS Antall repr. i KS ved siste valg: Beløp pr. representant: Sum beløp for repr.: Sum kommunal tilskudd: AP 1.000 9 1.600 14.400 15.400 SP 1.000 3 1.600 4.800 5.800 Felleslista 1.000 7 1.600 11.200 12.200 SUM: 3.000 19 30.400 33.400 Felleslistas tilskudd fordeles mellom partiene med lik fordeling av grunnbeløpet, men representanttilskuddet fordeles i hht representant-tilhørighet. Da 2 av representantene som er valgt inn ikke representer sitt parti på Felleslista, faller dette tilskuddet bort (kr. 3.200). For å holde seg innenfor avsatt budsjett på kr. 30.000, foreslår rådmannen å opprettholde tilskuddsordningen og videreføre satsene fra forrige periode.