SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Formannskapet har møte den 10.12.2008 kl. 10.00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455191. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 170/08 08/1719 HURTIGRUTA TIL ALTA Orientering: Hero v/emaus Kommuneplanen handlingsdel rapportering Alta, 5.12.2008 Geir Ove Bakken Ordfører Bjørg T. Wirkola sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
HURTIGRUTA TIL ALTA Saksbehandler: Berit Erdal Arkiv: N32 Arkivsaksnr.: 08/1719 Saksnr.: Utvalg Møtedato 170/08 Formannskapet 10.12.2008 Innstilling: Alta kommune skal, i samarbeid med andre aktører i Altasamfunnet, arbeide for at Alta anløpes av Hurtigruten i et revidert seilingsmønster fra 2010. Vedlegg: 1. Hurtigruta til Alta, foreløpig utkast 2. Turistpakker i Alta, foreløpig utkast 3. Rapport LU s Hurtigruteutvalg Bakgrunn: Hurtigruten ASA, som består av flere forretningsområder, sliter med røde tall og har igangsatt flere tiltak for å komme på rett kjøl: - ferje og hurtigbåtvirksomheten ble solgt til Torghatten i høst - en hurtigrute er lagt i vinteropplag - 200 ansatte på land skal sies opp, hvorav 80 i Norge - Hurtigruteavtalen med Staten er økt for 2008 med 125 MNOK pga økte avgifter (NOx etc) - ny emisjon er under vurdering Hurtigruten er selskapets viktigste forretningsområde og står for ca 50% av konsernets driftsinntekter.det er derfor klart at seilingsruten til Hurtigruten, med 34 anløp 365 dager i året, er under sterk revurdering og det berører da også avtalen med staten (pr i dag 275 MNOK, med 125 MNOK ekstra for 2008). Avtalen med staten løper opprinnelig ut 2012, men vil allerede nå bli lyst ut i 2009 med virkning fra 2010 (ikke 2013). I presentasjon fra Olav Fjell, adm.direktør i Hurtigruten ASA, under Hurtigruteseminaret i Bodø 18.september 2008, ble tre alternative fremtidsmodeller for Hurtigrutedriften lansert: Side 2 av 5
1. Samfunnsaktøren: seilingsrute som i dag, men doblet statstilskudd 2. Hurtigrute hybrid: færre anløp, færre skip, men fortsatt Bergen-Kirkenes Krever samme tilskudd som i dag fra Staten 3. Reiselivsaktøren: Cruise-modell, betydelig reduksjon i antall anløp, krever intet tilskudd fra Staten. I modell 2, Hurtigrute-hybriden, var Alta satt opp som anløpssted. Det kan også tenkes at Alta er aktuell for modell 3, Reiselivsaktøren/Cruisemodellen. Landsdelsutvalget, som har etablert et eget Hurtigruteutvalg ved leder Geir-Ketil Hansen, presenterte på samme konferanse en fremdriftsplan hvor de vil vurdere endringer og evt nytt konsept for Hurtigruten, som så vil ende opp i en rapport med anbefalinger. Rapporten er nå klar og konkluderer med at dagens seilingsmønster må opprettholdes, men utvalget ønsker at det legges opp til større fleksibilitet i forhold sesongvariasjon og muligheter til å utvikle opplevelsesprodukter på land. LU vil videre engasjere seg aktivt i prosessen rundt nye anbudskriteriene for hurtigruten, og har i den forbindelse etablert et nytt hurtigruteutvalg. Leder for det nye hurtigruteutvalget er Fylkesråd for miljø og samferdsel, Synnøve Søndergaard fra Troms. Fra Finnmark inngår fylkesråd Kåre Simensen. Et initiativ fra Kirkenes Næringshage, med Kåre Tannvik i spissen, har revurdert strekningen Nordkapp Kirkenes som innbefatter endrede anløp, liggetider og opplevelser for turistene. I et innlegg i Finnmark Dagblad 26.november påpeker Tannvik at det vil være et sjansespill å tro at dagens seilingsmønster opprettholdes uten nytenkning fra Finnmarks side. Saksgang: Det er med utgangspunkt i utspill fra Hurtigruten ASA, ved Olav Fjell, hvor Alta ble lansert som anløp at administrasjonen startet forarbeidet. I samarbeid med strategiske parter som Alta Havn, Alta Lufthavn og Via Travel har ASU arbeidet frem et notat som presenterer Alta som anløp. Tatt i betraktning en åpning for endringer av seilingsmøsteret både fra Landsdelsutvalget (sesongbaserte endringer) og fra miljøet i Øst-Finnmark må også nytenkning i Vest-Finnmark kunne forventes. Et anløp i Alta vil representere en slik nytenkning, og vi har tro på at et anløp her vil kunne være av stor interesse for Hurtigruten: Alta har en stor fordel med samlokalisert havn og lufthavn, og som regional flyplass vil passasjerbytte utføres på en smidig måte. Videre har Alta som desidert største by i Finnmark et utvalg av turistatraksjoner og opplevelser som vil gjøre Side 3 av 5
anløpet av stor interesse for reisende med Hurtigruten og dermed også kommersielt interessant for Hurtigruten ASA. Et anløp i Alta vil tilgjengeliggjøre indre Finnmark og det samiske i mye større grad, da Alta er Gateway to Sapmi, noe som vil forsterke interessen fra turister og dermed også det kommersielle aspektet. Alta vil legge vekt på et samarbeide med Indre Finnmark, og da særlig Kautokeino. Økonomiske og samfunnsmessige konsekvenser: Et anløp av Hurtigruten vil ha stor økonomisk og samfunnsmessig betydning for Altasamfunnet: 1. For reiselivsbedrifter i Alta og omegn 2. For Alta Havn 3. For Alta Lufthavn For Altasamfunnet for øvrig vil et anløp av Hurtigruten også i stor grad kunne sikre et godt flytilbud med direkteruter Alta Oslo. Et varslet kutt i direkteflygninger fra januar 2009 på Alta Lufthavn vil gi et redusert tilbud, og et anløp av Hurtigruten vil kunne være et viktig tiltak for å opprettholde dagens flytilbud, om ikke også forbedre det. I tillegg vil anløp i Alta, som Gateway to Sapmi, også gi større ringvirkninger for Indre Finnmark. Vurdering: Administrasjonen anser et anløp i Alta som av så stor betydning for Altasamfunnet, og med en direkte lansering av Alta som nytt anløp fra konsernet Hurtigruten ASA selv har vi et ansvar ovenfor Altasamfunnet til å gripe muligheten og jobbe for at Alta inngår i revidert seilingsrute fra 2010. Arbeidet har så langt vært konsentrert rundt Alta som anløp, og ikke seilingsruten for øvrig. Administrasjonen ser det som naturlig å holde fast ved denne strategien videre. Veien videre: Foreløpig utkast Hurtigruta til Alta med tilhørende dokument Turistpakker i Alta ferdigstilles. Her er vi åpne for innspill/tilbakemeldinger. Aktører som det deretter vil være naturlig å rette fokus mot: Side 4 av 5
1. LUs Hurtigruteutvalg som vil påvirke nytt anbud 2. Hurtigruten ASA som vil kunne vinne nytt anbud 3. Samferdselsdepartementet som vil utlyse nytt anbud 4. Andre aktører som kan påvirke prosessen Her vil det være behov for reiselivsfaglig, administrativt og politisk engasjement. Kostnader under prosessen dekkes over eksisterende budsjetter. Side 5 av 5